高速公路版块双重预防机制宣讲课件

四川省铁路产业投资有限责任公司四川省铁路产业投资有限责任公司高速公路版块高速公路版块双重预防机制体系建设双重预防机制体系建设宣宣 讲讲20182018年年9 9月月四川省铁路产业投资有限责任公司高速公路版块双重预防机制体1 第一部分：为什么要建立双重预防机制？第二部分：怎样建立双重预防机制？第三部分：实现双重预防机制的工作目标！第一部分：为什么要建立双重预防机制？第二部分：怎样建立双2 第一部分：为什么要建立双重预防机制？第一部分：为什么要建立双重预防机制？3 2015201520152015年年年年12121212月月月月24242424日，习近平总书记日，习近平总书记日，习近平总书记日，习近平总书记在中央政治局常委会上对在中央政治局常委会上对在中央政治局常委会上对在中央政治局常委会上对关于安全生关于安全生关于安全生关于安全生产发表重要讲话，强调：产发表重要讲话，强调：产发表重要讲话，强调：产发表重要讲话，强调：“对易发重对易发重对易发重对易发重特大事故的行业和领域采取特大事故的行业和领域采取特大事故的行业和领域采取特大事故的行业和领域采取风险分级风险分级风险分级风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作管控和隐患排查治理双重预防性工作管控和隐患排查治理双重预防性工作管控和隐患排查治理双重预防性工作机制机制机制机制，推动安全生产关口前移，推动安全生产关口前移，推动安全生产关口前移，推动安全生产关口前移，加强，加强，加强，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤应急救援工作，最大限度减少人员伤应急救援工作，最大限度减少人员伤应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失亡和财产损失亡和财产损失亡和财产损失”。2015年12月24日，习近平总书记在中央政治4 一、国家层面一、国家层面 1.标本兼治遏制重特大事故工作指南（安委办20163号）。2.实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见）（安委办201611号）为什么要建立双重预防机制？一、国家层面为什么要建立双重预防机制？5 二、省政府层面二、省政府层面 1.省安办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知（川安办201626号）2.国资委关于贯彻落实四川省政府安委员办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知（川国资综合201629号）为什么要建立双重预防机制？二、省政府层面为什么要建立双重预防机制？6 三、集团层面三、集团层面 1.集团公司关于印发标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知（川铁投2017571号）2.集团公司关于印发高速公路运营单位加快推进双重预防机制体系建设的指导意见的通知（川铁投2018285号）为什么要建立双重预防机制？三、集团层面为什么要建立双重预防机制？7目的掌握方法制定指南严格实施弄清概念厘清关系为什么要建立双重预防机制？目的掌握方法制定指南严格实施弄清概念厘清关系为什么要建立双重8目的安全风险分级管控安全风险分级管控:目的是使企业的生产安全风险处于一个可接受范围内，通过一些列的行政管理和技术管理手段落实风险管控。隐患排查治理隐患排查治理:目的是查找出并消除影响风险管控效能的因素，包括物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全条件以及管理上的缺陷。目的安全风险分级管控:目的是使企业的生产安全风险处于一个可9最终目标提升企业的安全管理水平突出风险预控，关口前移责任挺在风险管控前面风险管控挺在隐患排查治理前面隐患排查治理挺在应急救援前面最终目标提升企业的安全管理水平突出风险预控，关口前移责任挺在10安全风险分级管控弄清概念事故隐患排查治理对存在的危险、有害因素，运用定性或定量的方法确定其风险严重程度，通过风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定采用检查、分析等方式方法查找、收集并上报发现的事故隐患，积极采取措施对事故隐患进行整改安全风险分级管控弄清概念事故隐患排查治理对存在的危险、有害因11安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础。管控过程管控过程事故隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。管控结果管控结果厘清关系两者是相辅相成、相互促进的关系安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础。管控过程12掌握方法掌握方法13风险点识别风险点识别危险源辨识危险源辨识风险分级评价风险分级评价典型控制措施典型控制措施分级管控分级管控隐患排查隐患排查隐患治理隐患治理风险点风险点若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源若干危险源重大风险点重大风险点较大风险点较大风险点一般风险点一般风险点低风险点低风险点制定控制措施制定控制措施制定控制措施制定控制措施制定控制措施制定控制措施制定控制措施制定控制措施公司级、项目部级、班组级公司级、项目部级、班组级工程技术、管理、教育培训、个工程技术、管理、教育培训、个体防护、应急管理体防护、应急管理公司级、项目部级、班组级公司级、项目部级、班组级隐患分级排查隐患分级排查P PD DC CA A公司级、项目部级、班组级公司级、项目部级、班组级隐患分级治理隐患分级治理风险点识别危险源辨识风险分级评价典型控制措施分级管控隐患排查14风险分级管控确定风险点确定风险点辨识危险源辨识危险源风险评价分级风险评价分级制定控制措施制定控制措施P D D实施分级管控实施分级管控C C分析管控效果分析管控效果A A评审更新改进评审更新改进隐患排查治理隐患排查治理P P P P 隐患分类分级隐患分类分级隐患分类分级隐患分类分级P P P P 编制排查清单编制排查清单编制排查清单编制排查清单P P P P 制定排查计划制定排查计划制定排查计划制定排查计划D D D D 实施隐患排查实施隐患排查实施隐患排查实施隐患排查D D D D 实施隐患治理实施隐患治理实施隐患治理实施隐患治理 C C 分析排查治理效果分析排查治理效果 A A持续改进持续改进排查风险点排查风险点建立排查台账建立排查台账双重预防体系建设就是基于这个工程原理，通过双重预防体系建设就是基于这个工程原理，通过查找查找-治理治理-改进改进-提升，再查找提升，再查找-再治理再治理-再改进再改进-再提升再提升，不断不断循环工作，最终减少消除隐患，确保安全生产循环工作，最终减少消除隐患，确保安全生产。风险分级管控确定风险点辨识危险源风险评价分级制定控制措施P 15标本兼治遏制重特大事故工作指南（安委办20163号）制定指南关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发201632号）集团公司双重预防机制高速公路版块指导意见（川铁投2018285号）四川省安全风险分级管控工作指南(川安办201725号)标本兼治遏制重特大事故工作指南制定指南关于推进安全生产领域改16建立集团公司高速公路运营版块双重预防机制体系严格实施执行国家、省政府及集团相关文件要求建立集团公司高速公路严格实施执行国家、省政府及集团17 第二部分：怎样建立双重预防机制？第二部分：怎样建立双重预防机制？18怎样建立双重预防机制？风险分级管控体系隐患排查治理体系1.具有系统性、周期性。2.构建本系统的风险库。3.梳理自身管理缺陷。4.目的是提高风险管理水平。1.具有随机性、时间性。2.查出自身缺陷和隐患。3.必须得到彻底整改。4.目的是预防事故发生。怎样建立双重预防机制？风险分级管控体系隐患排查治理体系1.具19 20 成立组织机构领导支持重视推进部门负责专业开展全员参与目标明确公司级部门级部门级站段级站段级 成立组织机构领导支持重视推进部门负责专业开展全员参与目标明21 四川省铁路产业投资集团有限责任公司四川省铁路产业投资集团有限责任公司安全生产办公室工作职责安全生产办公室工作职责 1.1.组织落实上级职业健康、安全生产和环境保护组织落实上级职业健康、安全生产和环境保护工作要求。工作要求。2.2.组织或者参与拟订集团公司职业健康、安全生组织或者参与拟订集团公司职业健康、安全生产和环境保护规章制度、操作规程和生产安全事故应产和环境保护规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织落实集团公司应急救援演练。急救援预案，组织落实集团公司应急救援演练。3.3.组织或者参与集团公司职业健康、安全生产和组织或者参与集团公司职业健康、安全生产和环境保护教育和培训，如实记录教育和培训情况；环境保护教育和培训，如实记录教育和培训情况；4.4.督促落实集团公司重大危险源的安全管理措施；督促落实集团公司重大危险源的安全管理措施；5.5.监督检查各公司落实环境保护、环境评价、环监督检查各公司落实环境保护、环境评价、环保验收等各类措施的情况。保验收等各类措施的情况。6.6.检查集团公司的职业健康与安全生产状况，及检查集团公司的职业健康与安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进职业健康与安全生产管理时排查事故隐患，提出改进职业健康与安全生产管理的建议；的建议；7.7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；作规程的行为；8.8.督促落实集团公司职业健康、安全生产和环境督促落实集团公司职业健康、安全生产和环境保护整改措施。保护整改措施。9.9.落实集团公司职业健康与安全生产目标考核工作落实集团公司职业健康与安全生产目标考核工作。四川省铁路产业投资集团有限责任公司四川省铁路产业投资集团有限责任公司安全生产委员会安全职责安全生产委员会安全职责 1.1.认真贯彻国家安全生产的方针、政策、法认真贯彻国家安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等，研究布署律、法规、条例、指令和规章制度等，研究布署和指导全集团安全生产工作。和指导全集团安全生产工作。2.2.根据集团公司总体要求，提出年度安全生根据集团公司总体要求，提出年度安全生产指导思想、安全目标、安全工作重点、关键措产指导思想、安全目标、安全工作重点、关键措施，审定年度施，审定年度安全生产工作要点安全生产工作要点，审议安全，审议安全工作报告。工作报告。3.3.定期召开安委会，分析安全生产形势，解定期召开安委会，分析安全生产形势，解决安全生产重大事项，确定阶段性安全生产重点决安全生产重大事项，确定阶段性安全生产重点工作。工作。4.4.检查、监督、评价、考核集团公司总部职检查、监督、评价、考核集团公司总部职能部门、各公司安全生产责任制的履行情况和安能部门、各公司安全生产责任制的履行情况和安全工作要点的落实情况。全工作要点的落实情况。5.5.组织或参与组织事故调查，根据事故调查组织或参与组织事故调查，根据事故调查报告，提出对事故责任部门、有关责任人员的处报告，提出对事故责任部门、有关责任人员的处理意见。理意见。6.6.决定有关安全生产奖惩事宜。决定有关安全生产奖惩事宜。四川省铁路产业投资集团有限责任公司 1.组织落实上级22 南渝公司领导班子南渝公司领导班子双重预防机制工作职责双重预防机制工作职责 1.1.公司党委书记、董事长是公司安全生产管理公司党委书记、董事长是公司安全生产管理的核心，主要负责风险管控与隐患治理的目标指标的核心，主要负责风险管控与隐患治理的目标指标制定、体系建设、责任与绩效考核，以及重大风险制定、体系建设、责任与绩效考核，以及重大风险管控方案和重大隐患治理措施决策等工作。管控方案和重大隐患治理措施决策等工作。2.2.公司总经理是安全风险管控和隐患排查治理公司总经理是安全风险管控和隐患排查治理第一责任人，负责风险管控和隐患排查治理的全面第一责任人，负责风险管控和隐患排查治理的全面领导工作。领导工作。3.3.分管安全领导负责全面实施与考核的牵头工分管安全领导负责全面实施与考核的牵头工作。作。4.4.公司总工程师负责风险管控和隐患排查治理公司总工程师负责风险管控和隐患排查治理的技术领导工作。的技术领导工作。5.5.工会、纪检及其他业务领导立足岗位负责分工会、纪检及其他业务领导立足岗位负责分管业务范围风险管控和隐患排查治理工作的牵头实管业务范围风险管控和隐患排查治理工作的牵头实施、督导、监察等工作。施、督导、监察等工作。南渝公司安全领导小组南渝公司安全领导小组双重预防机制工作职责双重预防机制工作职责 1.1.负责风险管控与隐患治理工作的综合协调与预负责风险管控与隐患治理工作的综合协调与预考核工作。考核工作。2.2.负责风险与隐患等级确定、重大风险和隐患审负责风险与隐患等级确定、重大风险和隐患审定与管控处治措施审查等工作。定与管控处治措施审查等工作。3.3.负责按期向公司党委、领导班子、纪委、工会负责按期向公司党委、领导班子、纪委、工会委员会、上级单位或主管部门、安全或行业行政主管委员会、上级单位或主管部门、安全或行业行政主管部门做好双控体系落实、重大风险或隐患及其管控等部门做好双控体系落实、重大风险或隐患及其管控等情况报告报备事宜。情况报告报备事宜。4.4.主要负责安全风险分级分类管控与隐患排查治主要负责安全风险分级分类管控与隐患排查治理工作实施的全面督导和资料归集整理建档、外委咨理工作实施的全面督导和资料归集整理建档、外委咨询、总结评价、报告报备等综合管理，以及重大风险询、总结评价、报告报备等综合管理，以及重大风险和重大隐患的治理措施方案报备及其监督实施等工作。和重大隐患的治理措施方案报备及其监督实施等工作。5.5.公司各部门按照业务分管范畴对下级对应业务公司各部门按照业务分管范畴对下级对应业务部门及责任人员的风险管控和隐患排查治理工作履行部门及责任人员的风险管控和隐患排查治理工作履行指导、督促职责。指导、督促职责。南渝公司领导班子 1.公司党委书记、董事长是公司安全23 人员培训分层次进行培训教育多种形式结合多种手段并用培训全覆盖 人员培训分层次进行培训教育多种形式结合多种手段并用培训24 人员培训双重预防机制建设相关法律法规、文件、标准双重预防机制建设的技巧和方法风险管理理论、风险辨识方法风险分级原则重大风险管理措施 人员培训双重预防机制建设相关法律法规、文件、标准双重预防机25 1.1.组织有力组织有力 制度保障制度保障:由本单位主要负责人牵头建立双重预防机制组织机构，保证有效推进，并通过建立风险管控制度保障全过程、全方位运行。2.2.全员参与全员参与 分级负责分级负责:风险辨识与评估、分析、管控工作实行各级负责人牵头、全员参与的形式开展，风险管控一般分为公司、部门和一线岗位三个层级，各级之间相互联系又互为监督和约束，分级负责。3.3.自主建设自主建设 持续改进持续改进:各个单位要根据本行业不同，自主完成本单位的险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立完成风险辨识、评估及信息整理等相关工作。4.4.系统规范系统规范 融合深化融合深化：风险分级管控体系要与安全管理体系紧密结合，在本单位安全生产标准化、职业健康和安全管理等基础上进一步深化融合风险分级管控，形成规范的一体化的系统。5.5.注重实际注重实际 强化过程强化过程:根据本单位自身实际，强化过程管理，确保体系建设的实用性和实效性。6.6.激励约束激励约束 重在落实重在落实:通过全过程、全方位、全员参与的工作原则，建立完善的风险管控目标责任考核制度，形成激励先进，约束落后的工作机制。风险分级管控基本要求 1.组织有力 制度保障:由本单位主要负责人牵头建立双26 排查风险点排查风险点辨识危险源辨识危险源制定实施制定实施风控措施风控措施排查伴随风险的部排查伴随风险的部位、场所、设施或位、场所、设施或区域，操作、作业区域，操作、作业活动活动按照人、物、环境按照人、物、环境和管理四个层面进和管理四个层面进行危险源辨识行危险源辨识对危险源进行风险对危险源进行风险评价，确定风险等评价，确定风险等级级全面系统辨识全面系统辨识风险分级与管控风险分级与管控风险评价风险评价与分级与分级按照工程技术、按照工程技术、管理、培训教育、管理、培训教育、个体防护、应急个体防护、应急处置逻辑顺序制处置逻辑顺序制定实施完善的风定实施完善的风险控制措施险控制措施 排查风险点辨识危险源制定实施排查伴随风险的部位、场所、设施27 风险分级管控实施程序确定危险源（风险点）识别方法确定危险源（风险点）识别方法划定危险源识别区域划定危险源识别区域实施危险源识别实施危险源识别进行风险评价进行风险评价进行风险分级进行风险分级制定风险管控措施制定风险管控措施全面实施全面实施 跟踪验证跟踪验证应用应用JHAJHA、ETAETA等法等法作业场所、区域等作业场所、区域等编制识别信息统计表编制识别信息统计表采用采用LECLEC、SCLSCL等法等法编制风险分类信息表编制风险分类信息表明确管控原则及要求明确管控原则及要求强强化化过过程程定期更新 风险分级管控确定危险源（风险点）识别方法划定危险源识别区域28 风险辨识大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰风险点程序划分单元查找风险点确定危险源风险点划分原则 风险辨识大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰风险点程序29 风险辨识风险点划分标准风险点划分标准生产过程危险和有害因素分类生产过程危险和有害因素分类与代码（与代码（GB/T13861GB/T13861-2009-2009）风险辨识风险点划分标准30 风险辨识风险点划分标准风险点划分标准企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类（GB6441GB6441-86-86）物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害高处坠落坍 塌触 电火 灾等20类 风险辨识风险点划分标准物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害高处31 风险辨识建议高速公路建议高速公路运营风险点划分运营风险点划分工作岗位：领导层、管理层、员工操作层作业场所：办公、收费、道路巡查、机电作业、道路养护等基础设施：桥梁、隧道、路基边坡、道路、服务区、收费站等 风险辨识建议高速公路工作岗位：领导层、管理层、员工操作层作32 风险评估基本方法作业条件危险性分析法（LEC）安全检查表法（SCL）危险指数方法(RR)风险矩阵法（LS）工作危害分析法（JHA）事件树分析法（ETA）风险评估基本方法作业条件安全检查表法（SCL）危险指数方法33 风险评估建议采用评估方法作业条件危险性分析法（LEC）安全检查表法（SCL）风险矩阵法（LS）头脑风暴法 风险评估建议采用作业条件安全检查表法（SCL）风险矩阵法（34 宜叙公司作业活动风险数据库宜叙公司作业活动风险数据库 风险等级：1级：D值20，稍有危险，绿色表示；2级：20D值70，一般危险，蓝色表示；3级：71D值160，显著危险，黄色表示；4级：161D值320，及其危险，红色表示。活动/区域危险源风险时态风险评价现有控制措施备注过去现在将来LECD评级 办公室日常工作办公室停电照明中断人员绊倒 163181要小心，注意 保护眼睛，桌椅的放置不当人员绊倒、跌伤 163181注意，提高安全意识 电器使用漏电触电 1615902电器接地线 使用电热水时开关时用力过大、开水溅在身上烫伤 163181注意，张贴警示标牌 楼梯的使用（照明不足、地面湿滑和杂物）跌倒 跌伤 163181满足照明，上下楼梯时拉好扶手 宜叙公司作业活动风险数据库 风险等级：1级：D值150Lk150米或米或L1000L1000米此条件时取值米此条件时取值1818分，但当单孔跨径分，但当单孔跨径LkLk（总长（总长L L）超过或达）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径到国内外同类桥型最大单孔跨径LkLk（总长（总长L L）时取值）时取值2020分。分。大桥（大桥（C1C1）1515分分100100米米L L10001000米米 或或 4040米米LkLk150150米，米，符合此条件的取值符合此条件的取值1515分。分。中桥（中桥（D1D1）1010分分3030米米L L100100米或米或2020米米LkLk4040米，符合此米，符合此条件的取值条件的取值1010分。分。小桥（小桥（E1E1）6-86-8分分8 8米米L L3030米或米或5 5米米LkLk2020米，桥梁为单米，桥梁为单孔且孔且L L2020时，取值时，取值6 6分，其他情况取值分，其他情况取值8 8分。分。2 2 桥位特桥位特征征（A2A2）1 12 2分分 跨越江河、海湾桥梁，跨越江河、海湾桥梁，水流流向与桥梁垂线水流流向与桥梁垂线夹角（夹角（B2B2）0-80-8分分跨越江河、海湾桥梁，水流流向与桥梁垂线跨越江河、海湾桥梁，水流流向与桥梁垂线夹角大于夹角大于55，取值，取值8 8分；夹角在分；夹角在3535取取值值5 5分；否则不得分。分；否则不得分。跨越江河、海湾桥梁，跨越江河、海湾桥梁，超过设计的通航等级。超过设计的通航等级。（C2C2）1212分分实际通航等级超过桥梁设计的通航的等级，实际通航等级超过桥梁设计的通航的等级，取值取值1212分。分。桥梁运营中超过其设桥梁运营中超过其设计的承载能力。计的承载能力。（D2D2）1212分分桥梁实际运营过程中，如超过桥梁设计的承桥梁实际运营过程中，如超过桥梁设计的承载能力，取值载能力，取值1212分。分。桥头引道的线形桥头引道的线形（E2E2）6-86-8分分市镇混合交通繁忙处，桥头引道纵坡接近或市镇混合交通繁忙处，桥头引道纵坡接近或大于大于3%3%，取值，取值8 8分；其他地段桥头引道纵坡分；其他地段桥头引道纵坡接近或大于接近或大于5%5%，取值，取值6 6分。分。跨越山谷桥梁（跨越山谷桥梁（F2F2）6 6分分存在此种状况即取值存在此种状况即取值6 6分。分。桥隧相连（桥隧相连（G2G2）6 6分分存在此种状况即取值存在此种状况即取值6 6分。分。交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定桥梁梁风险源分源分级评定定标准表准表序号序号一级指一级指标标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明3 3桥梁技桥梁技术状况术状况等级等级（A3A3）2 20 0分分四、五类桥梁（四、五类桥梁（B3B3）2020分分依据依据公路桥梁技术状况评定标准公路桥梁技术状况评定标准（JTG/T H212011JTG/T H212011）判定为四、五类桥的，取值判定为四、五类桥的，取值2020分。分。三类桥梁（三类桥梁（C3C3）1212分分依据依据公路桥梁技术状况评定标准公路桥梁技术状况评定标准（JTG/T H212011JTG/T H212011）判定为三类桥的，取值判定为三类桥的，取值1212分。分。二类桥梁（二类桥梁（D3D3）6 6分分依据依据公路桥梁技术状况评定标准公路桥梁技术状况评定标准（JTG/T H212011JTG/T H212011）判定为二类桥的，取值判定为二类桥的，取值6 6分。分。一类桥梁（一类桥梁（E3E3）4 4分分依据依据公路桥梁技术状况评定标准公路桥梁技术状况评定标准（JTG/T H212011JTG/T H212011）判定为一类桥的，取值判定为一类桥的，取值4 4分。分。4 4地质条地质条件件（A4A4）1 16 6分分地震活动频繁区（地震活动频繁区（B4B4）6 6分分我国五个地区共我国五个地区共2323条地震带条地震带,处在地震带上取值处在地震带上取值6 6分。分。滑坡、泥石流、塌方等频滑坡、泥石流、塌方等频发路段（发路段（C4C4）0-160-16分分滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生次数滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生次数55次得次得1616分，分，33次得次得8 8分，否则不得分。分，否则不得分。5 5气象条气象条件（件（A A5 5）1212分分气象恶劣程度气象恶劣程度(B5)(B5)8-128-12分分满足以下条件之一者得满足以下条件之一者得1212分：分：年能见度小于年能见度小于200m200m的雾天的雾天数数88天；年平均出现天；年平均出现8 8 级以上大风级以上大风2020天；年平均出现严天；年平均出现严重路面结冰重路面结冰77天；满足以下条件之一者得天；满足以下条件之一者得8 8分：年能见度分：年能见度小于小于500M500M的雾天数的雾天数55天；年平均出现天；年平均出现6 6级以上大风级以上大风1515天；天；年平均出现较为严重路面结冰年平均出现较为严重路面结冰55天，年平均降雪天数天，年平均降雪天数1515天。天。6 6交通流交通流特征特征（A A6 6）2020分分重型车日交通量重型车日交通量(B6)(B6)18-2018-20分分重型车辆数量占日交通量的重型车辆数量占日交通量的50%50%以上取值以上取值1818分，每递增分，每递增10%10%，分值增加，分值增加1 1分，最高分值为分，最高分值为2020分。分。14-1614-16分分重型车辆数量占日交通量的重型车辆数量占日交通量的40%,50%40%,50%，取值，取值14,1614,16。8-148-14分分重型车辆数量占日交通量的重型车辆数量占日交通量的20%,30%,40%20%,30%,40%，取值，取值8,10,148,10,14。交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定桥梁风险源分级评定标准表桥梁风险源分级评定标准表 风险等级风险等级计算分值计算分值R R重大风险源（重大风险源（级）级）符合符合项条件或综合得分项条件或综合得分大于大于6565分者分者较大风险（较大风险（级）级）综合得分综合得分55645564分者分者一般风险（一般风险（级）级）综合得分综合得分45544554分者分者较小风险（较小风险（级）级）综合得分综合得分35443544分者分者 交通运输安全生产风险源等级划分规定序号风险源类别备注1公40 风险分级交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定隧道风险源分级评定标准表隧道风险源分级评定标准表序号序号一级指标一级指标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明1 1土建结构特土建结构特征（征（A1A1）1212分分 隧道长度隧道长度(B1)(B1)2-62-6分分特长隧道取值特长隧道取值6 6分分长隧道取值长隧道取值4 4分分中隧道取值中隧道取值2 2分分平面曲线半径平面曲线半径(C1)(C1)4 4分分曲线半径达到曲线半径达到公路隧道设计规范公路隧道设计规范中中最小竖曲线半径极限值的取值最小竖曲线半径极限值的取值4 4分。分。纵向坡度纵向坡度 (D1)(D1)2 2分分隧道纵坡大于隧道纵坡大于3%3%取值取值2 2分。分。隧道形式隧道形式(E1)(E1)4 4分分单向交通取值单向交通取值2 2分。双向交通取值分。双向交通取值3 3分。分。人车混行取值人车混行取值4 4分。分。2 2 接线特征接线特征(A2)14(A2)14分分毗邻隧道毗邻隧道(B2)(B2)1414分分两隧道间距两隧道间距L150mL150m时，为毗邻隧道，取时，为毗邻隧道，取值值1414分。分。连续隧道连续隧道(C2)(C2)1212分分两隧道间距两隧道间距150m150mL1000mL1000m时，为连续时，为连续隧道，取值隧道，取值1212。桥隧相接桥隧相接(D2)(D2)1010分分桥隧相接路段在我国山区公路建设中较桥隧相接路段在我国山区公路建设中较为常见，车辆在进出隧道口时，易发生为常见，车辆在进出隧道口时，易发生车辆跑偏、甩尾等严重危害安全的现象，车辆跑偏、甩尾等严重危害安全的现象，取值为取值为1010分。分。坡路隧道相连坡路隧道相连(E2)(E2)4-64-6分分隧道与上坡组合，其事故率较低，取值隧道与上坡组合，其事故率较低，取值为为4 4；隧道与下坡组合，事故风险增大，；隧道与下坡组合，事故风险增大，取值为取值为6 6分。否则不得分。分。否则不得分。交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定隧道风险源分级评定标准表隧道风险源分级评定标准表序号序号一级指标一级指标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明3 3机电设施机电设施(A3)20(A3)20分分机电设施设置不符机电设施设置不符合现行国家规范、合现行国家规范、标准的设置要求。标准的设置要求。(B3)(B3)2020分分 消防设施、供配电设施、通风照明设施等设置消防设施、供配电设施、通风照明设施等设置不符合现行的国家规范、标准要求，取值不符合现行的国家规范、标准要求，取值2020分。分。供配电设施故障率供配电设施故障率(C3)(C3)1212分分高速公路供配电设施故障率大于高速公路供配电设施故障率大于2%2%，取值，取值1212。其他公路隧道供配电设施故障率大于其他公路隧道供配电设施故障率大于5%5%取值取值1212分。分。监控设施故障率监控设施故障率(D3)(D3)1212分分高速公路监控设施故障率大于高速公路监控设施故障率大于2%2%，取值，取值1212。其。其他公路隧道监控设施故障率大于他公路隧道监控设施故障率大于5%5%取值取值1212分。分。照明设施故障率照明设施故障率(E3)(E3)1212分分高速公路照明设施故障率大于高速公路照明设施故障率大于5%5%，取值，取值1212。其。其他公路隧道照明设施故障率大于他公路隧道照明设施故障率大于10%10%取值取值1212分。分。通风设施故障率通风设施故障率(F3)(F3)1212分分通风设施故障率大于通风设施故障率大于2%2%，取值，取值1212分。分。4 4隧道技术隧道技术状况等级状况等级（A4A4）2020分分S S类隧道类隧道(B4)(B4)4 4依据依据公路隧道养护技术规范公路隧道养护技术规范，土建结构判，土建结构判定为定为S S类隧道的，取值为类隧道的，取值为4 4分。分。B B类隧道类隧道(C4)(C4)1010依据依据公路隧道养护技术规范公路隧道养护技术规范，土建结构判，土建结构判定为定为B B类隧道的，取值为类隧道的，取值为1010分。分。A A类隧道类隧道(D4)(D4)2020依据依据公路隧道养护技术规范公路隧道养护技术规范，土建结构判，土建结构判定为定为A A类隧道的，取值为类隧道的，取值为2020分。分。交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定隧道风险源分级评定标准表隧道风险源分级评定标准表序号序号一级指标一级指标二级指标二级指标分值分值评定说明评定说明5 5气象条件气象条件（A5A5）1010分分气象恶劣程度气象恶劣程度(B5)(B5)8-108-10分分满足以下条件之一者取值满足以下条件之一者取值1010分：年能见度分：年能见度小于小于200m200m的雾天数的雾天数88天；年平均出现天；年平均出现8 8 级级以上大风以上大风2020天；年平均出现严重路面结天；年平均出现严重路面结冰冰77天；满足以下条件之一者取值天；满足以下条件之一者取值8 8分：分：年能见度小于年能见度小于500M500M的雾天数的雾天数55天；年平均天；年平均出现出现6 6级以上大风级以上大风1515天；年平均出现较为天；年平均出现较为严重路面结冰严重路面结冰55天。否则不得分。天。否则不得分。6 6地质条件地质条件（A6A6）1212分分地震活动频繁区地震活动频繁区(B6)(B6)6 6分分我国五个地区共我国五个地区共2323条地震带。在地震带上条地震带。在地震带上取值取值6 6分。分。滑坡、泥石流、塌滑坡、泥石流、塌方等频发路段方等频发路段(C6)(C6)8-128-12分分滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生滑坡、泥石流、塌方等地质灾害年均发生次数次数55次取值次取值1212分，分，33次取值次取值8 8分，否则分，否则不得分。不得分。7 7交通流特征交通流特征（A7A7）1212分分交通量大交通量大(B7)(B7)6 6年通过量大于设计指标，取值年通过量大于设计指标，取值6 6分。分。车辆构成车辆构成(C7)(C7)4-104-10大型货车、特大货车、集装箱车、大客车大型货车、特大货车、集装箱车、大客车四类车辆交通组成比之和大于四类车辆交通组成比之和大于32%32%取值取值1010分；分；在在24%24%至至32%32%（含）之间取值（含）之间取值8 8分；在分；在16%16%至至24%24%（含）之间取值（含）之间取值6 6分；在分；在8%8%至至16%16%（含）（含）之间取值之间取值4 4分。分。交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定隧道风险源分级评定标准表隧道风险源分级评定标准表 风险等级风险等级计算分值计算分值R R重大风险源（重大风险源（级）级）符合符合项条件或综合得分项条件或综合得分大于大于6565分者分者较大风险（较大风险（级）级）综合得分综合得分55645564分者分者一般风险（一般风险（级）级）综合得分综合得分45544554分者分者较小风险（较小风险（级）级）综合得分综合得分35443544分者分者 风险分级交通运输安全生产风险源等级划分规定序号一级指标二41风险分级交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定收费站风险源分级评估表收费站风险源分级评估表序序号号一级指标一级指标名称名称二级指标名称二级指标名称分值分值评估说明评估说明1 1收费通道收费通道（A1A1）5050分分断面收费通道数与断面收费通道数与路段行车道数之比路段行车道数之比（B1B1）10-3010-30分分结合收费站通道数量、形式结合收费站通道数量、形式情况，比值小于情况，比值小于3 3为为3030分，分，比值大于比值大于3 3酌情打分。酌情打分。交通安全设施完善交通安全设施完善度（度（C1C1）10-2010-20分分结合交通安全设施是否完善、结合交通安全设施是否完善、历年货车闯关、集结的频次历年货车闯关、集结的频次酌情打分。酌情打分。断面专用通道断面专用通道（D1D1）-20-0-20-0分分结合结合ETCETC、绿色通道等专用、绿色通道等专用通道分布、数量情况等酌情通道分布、数量情况等酌情打分。专用通道越多，负分打分。专用通道越多，负分值越大。值越大。2 2收费站服收费站服务水平务水平（A2A2）5050分分收费站车辆平均通收费站车辆平均通过时间过时间20s20s（B2B2）30-5030-50分分结合收费站车道平均等待车结合收费站车道平均等待车辆、收费是否迅速情况等酌辆、收费是否迅速情况等酌情打分。情打分。收费站车辆平均通收费站车辆平均通过时间过时间20s20s（C2C2）20-2920-29分分交通运输安全生产风险源等级划分规定交通运输安全生产风险源等级划分规定收费站风险源评估方法表收费站风险源评估方法表 风险等级风险等级计算分值计算分值R R较大风险（较大风险（级）级）综合得综合得8080分及以上者。分及以上者。一般风险（一般风险（级）级）综合得分综合得分71-7971-79分者。分者。较小风险（较小风险（级）级）综合得分综合得分60-7060-70分者。分者。风险分级交通运输安全生产风险源等级划分规定序号一级指标名称二42 风险评价准则（风险评价准则（D=LECD=LEC）评分标准评分标准发生可发生可能性能性（L L）分分值值暴露于危险暴露于危险环境的频繁环境的频繁程度（程度（E E）分值分值发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）分值分值伤害伤害环境或社会影响环境或社会影响直接经济损失直接经济损失完全可完全可以预料以预料1010连续暴露（连续暴露（8 8小时不离工小时不离工作岗位）作岗位）1010造成造成1010人（含）人（含）以上以上3030人以下死人以下死亡，或者亡，或者5050人人（含）以上重伤（含）以上重伤引用水源或河流化工污染、或引用水源或河流化工污染、或交通中断交通中断2424（含）小时以上或（含）小时以上或交通堵塞交通堵塞5050（含）公里以上、（含）公里以上、或全线或全线50%50%站口封闭站口封闭50005000（含）万（含）万元以上元以上100100相当可相当可能（曾能（曾经发生）经发生）6 6每天工作时每天工作时间内暴露（间内暴露（8 8小时一次或小时一次或几次进入工几次进入工作岗位）作岗位）6 63 3人（含）以上人（含）以上1010人以下死亡，或人以下死亡，或者者1010人（含）以人（含）以上上5050人以下重伤人以下重伤农田或溪流化工污染、或交通农田或溪流化工污染、或交通中断中断1212（含）小时以上（含）小时以上2424小时小时以下或交通堵塞以下或交通堵塞2020（含）公里（含）公里以上以上5050公里以下、或全线公里以下、或全线30%30%（含）站口封闭（含）站口封闭10001000（含）以（含）以上上50005000万元以万元以下下4040可能，可能，但不经但不经常常3 3每周一次，每周一次，或偶然暴露或偶然暴露3 31 12 2人死亡或者人死亡或者5 5人以上（含）人以上（含）1010人以下重伤人以下重伤交通中断交通中断1212小时以下小时以下4 4小时（含）小时（含）以上，或交通堵塞以上，或交通堵塞1010（含）公（含）公里以上里以上2020公里以下公里以下500500（含）（含）10001000万元万元1515 风险评价准则（D=LEC）评分标准发生可能性（L）分值暴43 风险评价准则（风险评价准则（D=LECD=LEC）评分标准评分标准发生可发生可能性能性（L L）分分值值暴露于危险暴露于危险环境的频繁环境的频繁程度（程度（E E）分值分值发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）分值伤害伤害环境或社会影响环境或社会影响直接经济损失直接经济损失可能性可能性小，完小，完全意外全意外1 1每月一次暴每月一次暴露露2 23 3人以下重伤或人以下重伤或1010人（含）以上轻人（含）以上轻伤伤交通中断交通中断4 4小时（含）以下或交小时（含）以下或交通堵塞通堵塞5 5公里（含）以上公里（含）以上1010公里公里以下以下5050（含）（含）500500万元万元7很不可很不可能，可能，可以设想以设想0.50.5每年几次暴每年几次暴露露1 15 5人（含）以上人（含）以上1010人以下轻伤人以下轻伤交通堵塞交通堵塞2 2公里（含）以上公里（含）以上5 5公里公里以下以下1010（含）（含）5050万元万元3极不可极不可能能0.20.2非常罕见地非常罕见地暴露暴露0.50.55 5人以下轻伤人以下轻伤交通堵塞交通堵塞2 2公里以下公里以下1010万元万元1D=LECD=LEC综合评分等级对照表（综合评分等级对照表（A A级为重大危险源）级为重大危险源）分值分值320320（含）以上（含）以上极其危险，已导致停业或必须停工整改极其危险，已导致停业或必须停工整改A A180180（含）（含）320320较大危险，需立即整改较大危险，需立即整改B B7070（含）（含）180180比较危险，需要整改或加强控制比较危险，需要整改或加强控制C C小于小于7070一般危险，需要注意一般危险，需要注意D D 风险评价准则（D=LEC）评分标准发生可能性（L）分值暴44 高速公路版块双重预防机制宣讲课件45 风险管控管控措施工程措施管理措施个体防护措施应急处置措施风险清单分 级分 层分 类分专业 风险管控管控措施工程措施管理措施个体防护措施应急处置措施46 风险管控工程措施消除或减弱危害密 闭隔 离移开或改变方向 风险管控工程措施消除或减弱危害密 闭隔 离移开或改变方向47 风险管控管理措施实施安全许可制定安全操作规程安全风险告知人员培训风险转移监测监控 风险管控管理措施实施安全许可制定安全操作规程安全风险告知48 风险管控个体防护措施防护服耳塞耳罩防护镜绝缘鞋护手套呼吸器 风险管控个体防护措施防护服耳塞耳罩防护镜绝缘鞋护手套呼吸49 风险管控应急处置措施应急预案救助措施保障措施保护措施其他措施 风险管控应急处置措施应急预案救助措施保障措施保护措施其他50 风险管控针对上述各种管控措施应考虑可行性经济合理性安全性可靠性 风险管控针对上述各种可行性经济合理性安全性可靠性51 风险管控 风险管控52 风险管控 岗位风险告知卡 安全警示标志 风险管控 岗位风险告知卡 安全警示标志53 风险管控 风险管控54 55 成自泸公司董事长安全生产责任清单成自泸公司董事长安全生产责任清单序号序号安全责任清单内容安全责任清单内容备注备注1 1认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，执行公司的安全生产管理规章制度，落实安政策，执行公司的安全生产管理规章制度，落实安全生产全生产“一岗双责一岗双责”机制；机制；2 2对公司安全工作全面负责；对公司安全工作全面负责；3 3审定公司安全生产责任制；审定公司安全生产责任制；4 4审定公司安全生产规章制度和操作规程；审定公司安全生产规章制度和操作规程；5 5审定公司安全生产教育和培训计划；审定公司安全生产教育和培训计划；6 6督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；全事故隐患；7 7主持安委会及安全生产工作重要会议，签发安全生主持安委会及安全生产工作重要会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩；产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩；8 8保证公司安全生产投入的有效实施；保证公司安全生产投入的有效实施；9 9审定公司的生产安全事故应急救援预案；审定公司的生产安全事故应急救援预案；1010组织公司生产安全事故应急救援演练及抢险工作；组织公司生产安全事故应急救援演练及抢险工作；1111及时、如实报告生产安全事故，组织或配合开展事及时、如实报告生产安全事故，组织或配合开展事故调查。故调查。成自成自泸公司党委公司党委书记安全生产责任清单安全生产责任清单序号序号安全安全责任清任清单内容内容备注注1 1认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，执行公司的安全生产管理规章制度，落针政策，执行公司的安全生产管理规章制度，落实安全生产实安全生产“一岗双责一岗双责”机制机制；2 2参与建立、健全公司安全生产责任制、安全生产参与建立、健全公司安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案；规章制度、操作规程及应急救援预案；3 3参加安委会及安全生产工作重要会议、安全生产参加安委会及安全生产工作重要会议、安全生产工作重大决定、安全生产重要奖惩；工作重大决定、安全生产重要奖惩；4 4负责将安全生将安全生产工作工作纳入党委工作考核内容，入党委工作考核内容，实行安全生行安全生产“一票否决一票否决”；5 5参与公司生产安全事故应急救援演练及抢险工作；参与公司生产安全事故应急救援演练及抢险工作；6 6及时、如实报告生产安全事故，组织或配合开展及时、如实报告生产安全事故，组织或配合开展事故调查。事故调查。成自泸公司董事长安全生产责任清单序号安全责任清单内容备注56 57 宜泸公司管控措施清单宜泸公司管控措施清单序号序号场所场所/设备设施设备设施/活动活动危险源危险源可能的损害可能的损害/后果后果管控措施管控措施/制度制度1 1办公室及备勤室办公室及备勤室乱拉、乱接电线、用电设备、用气安全乱拉、乱接电线、用电设备、用气安全人员触电、引起火灾人员触电、引起火灾用电安全管理制度用电安全管理制度2 2路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业未检查车辆状况未检查车辆状况交通事故交通事故外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程3 3路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业大雾、暴雨气候等大雾、暴雨气候等交通事故、气候灾害交通事故、气候灾害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程4 4路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业未穿戴反光背心、夜班佩戴频闪灯、行车未穿戴反光背心、夜班佩戴频闪灯、行车时佩戴车辆安全带时佩戴车辆安全带交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程5 5路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业需要当场解决的事宜时，未将车辆停靠在需要当场解决的事宜时，未将车辆停靠在紧急停车带、未开车辆示宽灯紧急停车带、未开车辆示宽灯交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程6 6路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业对无法立即清除的障碍物，未正确设置警对无法立即清除的障碍物，未正确设置警示标志示标志交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害交通事故处置安全工作规程交通事故处置安全工作规程7 7路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业未在事故现场正确摆放安全标志未在事故现场正确摆放安全标志交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害交通事故处置安全工作规程交通事故处置安全工作规程8 8路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业波形护栏、隔离栅、标志标牌和沿线其他波形护栏、隔离栅、标志标牌和沿线其他交通安全设施损坏等。交通安全设施损坏等。交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程9 9路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业道路坑凼、拥包、沉降变形、交安设施损道路坑凼、拥包、沉降变形、交安设施损坏等。坏等。交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1010路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业桥梁坑凼、开裂、排水系统、交安设施损桥梁坑凼、开裂、排水系统、交安设施损坏等。坏等。交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程 宜泸公司管控措施清单序号场所/设备设施/活动危险源可能的58 宜泸公司管控措施清单宜泸公司管控措施清单序号序号场所场所/设备设施设备设施/活动活动危险源危险源可能的损害可能的损害/后果后果管控措施管控措施/制度制度1111路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业隧道坑凼、开裂、排水系统、交安设施损坏等。隧道坑凼、开裂、排水系统、交安设施损坏等。交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1212路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业树木、花、草损害或遮挡交通安全设施时树木、花、草损害或遮挡交通安全设施时交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1313路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业道路、桥梁、隧道垃圾、杂草、污物未及时清理道路、桥梁、隧道垃圾、杂草、污物未及时清理交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1414路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业巡查人员要求当事人横穿高速公路进行询问巡查人员要求当事人横穿高速公路进行询问交通事故、人员伤害交通事故、人员伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1515路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业巡逻车未停靠在事故车前方或后方的安全位置巡逻车未停靠在事故车前方或后方的安全位置交通事故、车辆伤害交通事故、车辆伤害外勤巡查安全工作规程外勤巡查安全工作规程1616路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业交通事故、危险品事故、火灾爆炸事故、滑坡等交通事故、危险品事故、火灾爆炸事故、滑坡等情况时，未正确设置安全警示标志。情况时，未正确设置安全警示标志。车辆及人员伤害车辆及人员伤害执行应急预案执行应急预案1717路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业节假日车辆拥堵节假日车辆拥堵交通事故、车辆伤害交通事故、车辆伤害执行应急预案执行应急预案1818路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业收费站车辆拥堵收费站车辆拥堵交通事故、车辆伤害交通事故、车辆伤害执行应急预案执行应急预案1919路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业无群体性事件应对措施无群体性事件应对措施人员伤害人员伤害执行应急预案执行应急预案2020路产管护巡逻作业路产管护巡逻作业违章建筑占用公路、公路用地违章建筑占用公路、公路用地损坏公路路产、破坏交通损坏公路路产、破坏交通秩序秩序四川省高速公路条例四川省高速公路条例 宜泸公司管控措施清单序号场所/设备设施/活动危险源可能的59 隐患排查治理 隐患排查治理60 隐患排查治理危险源隐患隐患 1.危险源中包含隐患。2.事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患。3.危险源的现实风险达到不可承受的程度则构成事故隐患。隐患排查治理危险源隐患隐患 1.危险源中包含隐患。61 危险源危险源隐患隐患事故演变过程事故演变过程隐患排查治理危险源隐患事故演变过程隐患排查治理62 风险风险事故演变过程事故演变过程隐患排查治理风险事故演变过程隐患排查治理63着力推动事故隐患排查治理实现五个转变1.1.转变工作方转变工作方