电力法律法规及其案例分析知识讲座课件

电力法律法规及案例分析知识讲座阜新供电公司马彦明二O一O年八月电力法律法规及案例分析知识讲座阜新供电公司马彦明1序 随着电力事业的不断发展，电力行业的法制建设也不断随着电力事业的不断发展，电力行业的法制建设也不断完善，国家先后颁布了一系列电力法律、法规及规章，保障完善，国家先后颁布了一系列电力法律、法规及规章，保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者、使用者和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者、使用者的合法权，起到了积极的推动作用。的合法权，起到了积极的推动作用。我们在学习电力法律法我们在学习电力法律法规中，对用电检查及中断供电的含义、法定程序、法律责任规中，对用电检查及中断供电的含义、法定程序、法律责任和在签订供用电合同应注意的相关的问题等进行了初步的分和在签订供用电合同应注意的相关的问题等进行了初步的分析研究和整理。一是为自己学习用，二是把体会介绍给供电析研究和整理。一是为自己学习用，二是把体会介绍给供电企业职工，在处理用电检查及停电的问题上提供参考的法律企业职工，在处理用电检查及停电的问题上提供参考的法律依据，防止工作失误，减少供电企业的经营风险，做到依法依据，防止工作失误，减少供电企业的经营风险，做到依法经营。经营。由于水平有限，对法律理解得不深，当中难免有不当之由于水平有限，对法律理解得不深，当中难免有不当之处，欢迎批评指正。处，欢迎批评指正。编者编者 序 随着电力事业的不断发展，电力行业的法制建设也不2目录第一章第一章 供电人的用电人中断供电的含义供电人的用电人中断供电的含义第二章第二章 发、供电系统非正常的情况下紧急停电发、供电系统非正常的情况下紧急停电 第一节第一节 含义含义 第二节第二节 紧急停电的程序紧急停电的程序 第三节第三节 供电企业的法律责任供电企业的法律责任第三章第三章 因供电设施计划检修中断供电因供电设施计划检修中断供电 第一节第一节 计划检修的含义计划检修的含义 第二节第二节 计划检修中断供电的法定程序计划检修中断供电的法定程序 第三节第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果未履行法定程序中断供电的法律后果 第四节第四节 计划检修中断供电应注意的问题计划检修中断供电应注意的问题 （1 1）事先通知或者公告的时间问题事先通知或者公告的时间问题 （2 2）停电的次数问题停电的次数问题 （3 3）停电持续时间问题停电持续时间问题 （4 4）签订供用电合同时应注意的相关问题签订供用电合同时应注意的相关问题目录第一章 供电人的用电人中断供电的含义3第四章第四章 因供电设施临时检修中断供电因供电设施临时检修中断供电 第一节第一节 临时检修的含义临时检修的含义 第二节第二节 临时检修中断供电的法定程序临时检修中断供电的法定程序 第三节第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果未履行法定程序中断供电的法律后果 第四节第四节 临时检修中断供电应注意的问题临时检修中断供电应注意的问题（1 1）事先通知的时间问题事先通知的时间问题 （2 2）重要用户的问题重要用户的问题 （3 3）签订供用电合同应注意的问题签订供用电合同应注意的问题第五章第五章 因依法限电中断供电因依法限电中断供电 第一节第一节 依法限电的含义依法限电的含义 第二节第二节 中断供电的法定程序中断供电的法定程序 第三节第三节 未履行通知义务的法律后果未履行通知义务的法律后果 第四节第四节 签订供用电合同中应注意的问题签订供用电合同中应注意的问题 （1 1）依法制定限电序位表并事先公告依法制定限电序位表并事先公告 （2 2）限电序位表应明确在供用电合同中限电序位表应明确在供用电合同中 第五节第五节 限电恢复供电的时间限电恢复供电的时间第四章 因供电设施临时检修中断供电4第六章第六章 用电检查用电检查第七章第七章 供电设施与受电设施产权分界供电设施与受电设施产权分界 第一节第一节 合同法合同法规定规定 第二节第二节 供电营业规则供电营业规则规定规定 第三节第三节 架空配电线路及设备运行规程架空配电线路及设备运行规程规定规定第八章第八章 违章用电中断供电（用户违法用电）违章用电中断供电（用户违法用电）第一节第一节 章用电的含义章用电的含义 第二节第二节 违章用电的形式违章用电的形式 第三节第三节 对违章用电用户停电的法定程序对违章用电用户停电的法定程序 第四节第四节 未履行通知义务中断供电的法律责任未履行通知义务中断供电的法律责任 第五节第五节 签订供用电签订供用电 合同应注意的问题合同应注意的问题第九章第九章 窃电行为中止供电（用户违法用电）窃电行为中止供电（用户违法用电）第一节第一节 窃电的含义窃电的含义 第二节第二节 窃电是法律所禁止的行为。窃电是法律所禁止的行为。第三节第三节 窃电的方式窃电的方式 第四节第四节 中止供电的法定程序中止供电的法定程序 第五节第五节 法律责任法律责任 第六节第六节 查处窃电和签订合同应注意的问题查处窃电和签订合同应注意的问题 第七节第七节 恢复供电的时间问题恢复供电的时间问题第六章 用电检查5第十章第十章 逾期未交付电费停止供电逾期未交付电费停止供电 第一节第一节 交付电费是用户的法定的义务交付电费是用户的法定的义务 第二节第二节 用户逾期交付电费停止供电的法定程序用户逾期交付电费停止供电的法定程序 第三节第三节 法律后果法律后果 第四节第四节 逾期交付电费停止供电应注意的问题逾期交付电费停止供电应注意的问题 （1 1）通知程序的证据问题通知程序的证据问题 （2 2）逾期交付电费的违约金问题逾期交付电费的违约金问题 （3 3）停电催费问题停电催费问题第十一章第十一章 负荷控制自动断电负荷控制自动断电 第一节第一节 负荷控制自动停止供电的交费法律依据负荷控制自动停止供电的交费法律依据 第二节第二节 负荷控制自动停止供电的法律程序负荷控制自动停止供电的法律程序第十二章第十二章 电力企业自身原因造成电力运行事故断电电力企业自身原因造成电力运行事故断电 第一节第一节 含义含义 第二节第二节 电力运行事故中断供电的后果电力运行事故中断供电的后果 第三节第三节 电力运行事故中断供电的法律责任电力运行事故中断供电的法律责任 第四节第四节 签订合同应注意的问题签订合同应注意的问题 （1 1）用户对用电连续性具有的客观需要用户对用电连续性具有的客观需要 （2 2）供电企业应考虑本身的供电能力供电企业应考虑本身的供电能力 （3 3）利用合同达到电力运行事故的免责效果利用合同达到电力运行事故的免责效果 第五节第五节 家用电器损害赔偿家用电器损害赔偿第十章 逾期未交付电费停止供电6第十三章第十三章 其它原因造成电力运行事故断电其它原因造成电力运行事故断电 第一节第一节 含义含义 第二节第二节 不可抗力（自然灾害等）不可抗力（自然灾害等）（1 1）不不可抗力的含义不不可抗力的含义 （2 2）法律责任法律责任 第三节第三节 用户自身过错用户自身过错 （1 1）自身过错的含义自身过错的含义 （2 2）法律责任法律责任第十四章第十四章 因紧急避险中断供电因紧急避险中断供电 第一节第一节 含义含义 第二节第二节 法律责任法律责任第十五章第十五章 电力企业职工故意对用户停电电力企业职工故意对用户停电 第一节第一节 含义含义 第二节第二节 法律责任法律责任第十三章 其它原因造成电力运行事故断电7第一章第一章 供电人对用电人供电人对用电人 停电停电 的法律含义的法律含义第一节第一节 供电的连续性供电的连续性 众所周知，用户对供电具有连续性客观要求，电力法对此作众所周知，用户对供电具有连续性客观要求，电力法对此作了规定。电力法第二十九条（一）款规定了规定。电力法第二十九条（一）款规定“供电企业在发电、供供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。企业应当按照国家有关规定事先通知用户。第二节第二节 “停电停电”的含义的含义 在供用电关系的实际中，由于供电企业在主客观因素，存在对用在供用电关系的实际中，由于供电企业在主客观因素，存在对用户的户的 不连续不连续 供电的情况，我们统称为供电的情况，我们统称为 停电停电。这里指的。这里指的 停电停电 是指是指供电人与用电人在供用电关系中，供电企业故意或非故意停止了对用供电人与用电人在供用电关系中，供电企业故意或非故意停止了对用电人的电能供应。电人的电能供应。“停电停电”及即中断供电。包括中止供电、停止供电和终止供电。及即中断供电。包括中止供电、停止供电和终止供电。第一章 供电人对用电人停电的法律含义第一节 供电的连8第三节第三节 法律法规对停电的有关规定法律法规对停电的有关规定 （一）合同法有关中断供电和中止供电的规定（一）合同法有关中断供电和中止供电的规定（一）合同法有关中断供电和中止供电的规定（一）合同法有关中断供电和中止供电的规定 第一百八十条第一百八十条第一百八十条第一百八十条 供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。的，应当承担损害赔偿责任。第一百八十一条第一百八十一条第一百八十一条第一百八十一条因自然灾害等原因断电，供电人应当按照国家因自然灾害等原因断电，供电人应当按照国家有关规定及时抢修。未及时抢修，造成用电人损失的，应当承担损害有关规定及时抢修。未及时抢修，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任。赔偿责任。第一百八十二条第一百八十二条第一百八十二条第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。照国家规定的程序中止供电。第三节 法律法规对停电的有关规定9 （二）电力法有关中断供电和中止供电的规定（二）电力法有关中断供电和中止供电的规定（二）电力法有关中断供电和中止供电的规定（二）电力法有关中断供电和中止供电的规定 第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条 供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。用电的单位和个人拒绝供电。申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。用电，应当依照规定的程序办理手续。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。准，并提供用户须知资料。第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。通知用户。用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。（二）电力法有关中断供电和中止供电的规定10 第五十九条第五十九条第五十九条第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。应当依法承担赔偿责任。第六十四条第六十四条第六十四条第六十四条 违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。第六十五条第六十五条第六十五条第六十五条 违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。款。第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同，给对方11 （三）电力供应与使用条例有关终止供电和停止供电（三）电力供应与使用条例有关终止供电和停止供电（三）电力供应与使用条例有关终止供电和停止供电（三）电力供应与使用条例有关终止供电和停止供电的规定的规定 第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。第二十八条第二十八条第二十八条第二十八条 除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：(一一)因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7 7天通知用户或者进行公告；天通知用户或者进行公告；(二二)因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前前2424小时通知重要用户；小时通知重要用户；(三三)因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。（三）电力供应与使用条例有关终止供电和停止供电的规12 第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条 违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的11至至33加收违约加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过超过3030日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。序停止供电。第四十条第四十条第四十条第四十条 违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。国家规定的程序停止供电。第三十九条 违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电13 （四）供电营业规则终止供电、停止供电和中止供电的规定（四）供电营业规则终止供电、停止供电和中止供电的规定（四）供电营业规则终止供电、停止供电和中止供电的规定（四）供电营业规则终止供电、停止供电和中止供电的规定 第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 用户暂换（因受电变压器故障而无相同容量变压器用户暂换（因受电变压器故障而无相同容量变压器替代，需要临时更换大容量变压器），须在更换前向供电企业提出申替代，需要临时更换大容量变压器），须在更换前向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：请。供电企业应按下列规定办理：、必须在原受电地点内整台的暂换受电变压器；、必须在原受电地点内整台的暂换受电变压器；、暂换变压器的使用时间，千伏及以下的不得超过二个月，、暂换变压器的使用时间，千伏及以下的不得超过二个月，千伏及以上的不得超过三个月。逾期不办理手续的，供电企业可千伏及以上的不得超过三个月。逾期不办理手续的，供电企业可中止供电；中止供电；、暂换的变压器经检验合格后才能投入运行；、暂换的变压器经检验合格后才能投入运行；、暂换变压器增加的容量不收取供电贴费，但对两部制电价用、暂换变压器增加的容量不收取供电贴费，但对两部制电价用户须在暂换之日起，按替换后的变压器容量计收基本电费。户须在暂换之日起，按替换后的变压器容量计收基本电费。（四）供电营业规则终止供电、停止供电和中止供电的14 第三十二条第三十二条第三十二条第三十二条 用户销户，须向供电企业提出申请。供电企业应按用户销户，须向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：下列规定办理：、销户必须停止全部用电容量的使用；、销户必须停止全部用电容量的使用；、用户已向供电企业结清电费；、用户已向供电企业结清电费；、查验用电计量装置完好性后，拆除接户线和用电计量装、查验用电计量装置完好性后，拆除接户线和用电计量装 、用户持供电企业出具的凭证，领还电能表保证金与电费保证、用户持供电企业出具的凭证，领还电能表保证金与电费保证金；金；办完上述事宜，即解除供用电关系。办完上述事宜，即解除供用电关系。第三十三条第三十三条第三十三条第三十三条 用户连续六个月不用电，也不申请办理暂停用电手用户连续六个月不用电，也不申请办理暂停用电手续者，供电企业须以销户终止其用电。用户需再用电时，按新装用电续者，供电企业须以销户终止其用电。用户需再用电时，按新装用电办理。办理。第三十二条 用户销户，须向供电企业提出申请。供电企15 第六十六条第六十六条第六十六条第六十六条 在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用户在发供电系统正常情况下，供电企业应连续向用户供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电：供应电力。但是，有下列情形之一的，须经批准方可中止供电：、对危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查者；、对危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查者；、拖欠电费经通知催交仍不交者；、拖欠电费经通知催交仍不交者；、受电装置经检验不合格，在指定期间未改善者；、受电装置经检验不合格，在指定期间未改善者；、用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非、用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施者；对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施者；、拒不在限期内拆除私增用电容量者；、拒不在限期内拆除私增用电容量者；、拒不在限期内交付违约用电引起的费用者；、拒不在限期内交付违约用电引起的费用者；、违反安全用电、计划用电有关规定，拒不改正者；、违反安全用电、计划用电有关规定，拒不改正者；、私自向外转供电力者。、私自向外转供电力者。有下列情形之一的，不经批准即可中止供电，但事后应报告有下列情形之一的，不经批准即可中止供电，但事后应报告本单位负责人：本单位负责人：、不可抗力和紧急避险；、不可抗力和紧急避险；、确有窃电行为。、确有窃电行为。第六十六条 在发供电系统正常情况下，供电企业应连续16 第六十七条第六十七条第六十七条第六十七条 除因故中止供电外，供电企业需对用户停止供电时，除因故中止供电外，供电企业需对用户停止供电时，应按下列程序办理停电手续；应按下列程序办理停电手续；、应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批、应将停电的用户、原因、时间报本单位负责人批准。批准权限和程序由省电网经营企业制定；准权限和程序由省电网经营企业制定；、在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要、在停电前三至七天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门；用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门；、在停电前分钟，将停电时间再通知用户一次，方可、在停电前分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。在通知规定时间实施停电。第六十七条 除因故中止供电外，供电企业需对用户停止17 第六十八条第六十八条第六十八条第六十八条 因故需要中止供电时，供电企业应按下列要求事先因故需要中止供电时，供电企业应按下列要求事先通知用户或进行公告：通知用户或进行公告：、因供电设施计划检修需要停电时，应提前七天通知用户、因供电设施计划检修需要停电时，应提前七天通知用户或进行公告；或进行公告；、因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前小、因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前小时通知重要用户或进行公告；时通知重要用户或进行公告；、发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电、发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应按确定的限电序位进行停电或限电。但限电序位应事时，供电企业应按确定的限电序位进行停电或限电。但限电序位应事前公告用户。前公告用户。第一百零二条第一百零二条第一百零二条第一百零二条 供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。究刑事责任。第六十八条 因故需要中止供电时，供电企业应按下列要18 第一节第一节 含义含义 发电、供系统的设施发生不可抗力或意外事件，不得不停止运行，发电、供系统的设施发生不可抗力或意外事件，不得不停止运行，或发生事故不得不抢修，无法连续供电的情况下的紧急停电。或发生事故不得不抢修，无法连续供电的情况下的紧急停电。第二节第二节 紧急停电的法定程序紧急停电的法定程序 法律法规没有规定供电企业在发电、供系统电非正常情况下紧急法律法规没有规定供电企业在发电、供系统电非正常情况下紧急停电事先通知的程序问题。停电事先通知的程序问题。第三节第三节 紧急停电供电企业的法律责任紧急停电供电企业的法律责任 供电企业紧急情况下未供电企业紧急情况下未 事先通知停止供电不承担法律责任。但事先通知停止供电不承担法律责任。但供电企业应当按照国家有关规定及时抢修。未及时抢修，造成用户损供电企业应当按照国家有关规定及时抢修。未及时抢修，造成用户损失的，应当承担损害赔偿责任。失的，应当承担损害赔偿责任。第二章第二章 发、发、供电系统非正常的情况下紧急停电供电系统非正常的情况下紧急停电 第二章 发、供电系统非19第一节第一节 计划检修的依据计划检修的依据 电力法第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检电力法第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。修和维护，保证其正常运行。第二节第二节 计划检修中断供电的法定程序计划检修中断供电的法定程序 合同法第一百八十条（一）款：合同法第一百八十条（一）款：“供电人因供电设施计划检供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。”；电力法；电力法第二十九条规定，第二十九条规定，因供电设施检修、依法限电或者用户违因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。先通知用户。；国务院电力供应与使用条例第二十八（三）款；国务院电力供应与使用条例第二十八（三）款规定：规定：因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7 7天通知天通知用户或者进行公告。用户或者进行公告。第三章第三章 因供电设施计划检修中断供电因供电设施计划检修中断供电第一节 计划检修的依据第三章 因供电设施计划检修中断供电20第三节第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果未履行法定程序中断供电的法律后果 合同法第一百八十条（二）款规定：合同法第一百八十条（二）款规定：“未事先通知用电未事先通知用电 人人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。”；电力法；电力法第五十九条规定第五十九条规定未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。应当依法承担赔偿责任。第四节第四节 计划检修中断供电应注意的问题计划检修中断供电应注意的问题 、事先通知或公告的时间问题、事先通知或公告的时间问题 供电企业一般常用通知方式是公告通知用户。发布计划检修停电供电企业一般常用通知方式是公告通知用户。发布计划检修停电通知时，停电公告的提前期限应符合法律法规的规定。有的供电单位通知时，停电公告的提前期限应符合法律法规的规定。有的供电单位不按照法律规定的事先通知或公告的时间提前不按照法律规定的事先通知或公告的时间提前7 7天进行。有的计划检天进行。有的计划检修停电的只是提前三天公告。有关经办单位严格遵守发布停电通知的修停电的只是提前三天公告。有关经办单位严格遵守发布停电通知的提前期限，依法供电，避免失误。提前期限，依法供电，避免失误。第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果21 （2 2）停电的次数问题）停电的次数问题 计划检修停电的次数的多少直接影响到供用电双方的经济利益。计划检修停电的次数的多少直接影响到供用电双方的经济利益。停电的次数部随意的，停电的次数部随意的，而是法定的。供电营业规则五十七条规而是法定的。供电营业规则五十七条规定：定：供电企业应不断改善供电可靠性，减少设备检修和电力系统事供电企业应不断改善供电可靠性，减少设备检修和电力系统事故对用户的停电次数和停电持续时间。供电设备计划检修应做到统一故对用户的停电次数和停电持续时间。供电设备计划检修应做到统一安排。供电设备计划检修时，对安排。供电设备计划检修时，对3535千伏及以上电压的用户的停电次数，千伏及以上电压的用户的停电次数，每年不应超过一次；的每年不应超过一次；的1010千伏及以上的用户，每年不应超过三次。千伏及以上的用户，每年不应超过三次。（3 3）恢复供电的时间问题）恢复供电的时间问题供用电营业规则第六十九条规定：供用电营业规则第六十九条规定：“引起停电或限电的原因消除引起停电或限电的原因消除后，供电企业应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，供电后，供电企业应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，供电企业应向用户说明原因。企业应向用户说明原因。”（4 4）签订供用电合同时注意的相关问题）签订供用电合同时注意的相关问题电力供应与使用条例规定因供电设施计划检修施需要停电时，应电力供应与使用条例规定因供电设施计划检修施需要停电时，应事先通知用户或公告。签订合同时，应在合同中明确公示通知或专门事先通知用户或公告。签订合同时，应在合同中明确公示通知或专门通知的具体方式。比如，在合同中约定采用电话通知、书面通知或新通知的具体方式。比如，在合同中约定采用电话通知、书面通知或新闻媒体公告。闻媒体公告。（2）停电的次数问题22 第一节第一节 临时检修的依据临时检修的依据 电力法第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检电力法第十九条规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。修和维护，保证其正常运行。第二节第二节 临时检修中断供电的法定程序临时检修中断供电的法定程序 合同法一百八十条（一）规定：合同法一百八十条（一）规定：“供电人因供电设施计划检供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。”；电力法；电力法第二十九条规定，第二十九条规定，因供电设施检修、依法限电或者用户违因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。先通知用户。；国务院电力供应与使用条例的有关规定。即第；国务院电力供应与使用条例的有关规定。即第二十八（三）款规定：二十八（三）款规定：因供电设施临时检修需要停电时，供电企业因供电设施临时检修需要停电时，供电企业应当提前应当提前2424小时通知重要用户。小时通知重要用户。第四章第四章 因供电设施临时检修中断供电因供电设施临时检修中断供电 第一节 临时检修的23 第三节第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果未履行法定程序中断供电的法律后果 合同法第一百八十条（二）款规定：合同法第一百八十条（二）款规定：“未事先通知用电未事先通知用电 人人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。”；电力法；电力法五十九条中规定五十九条中规定未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。应当依法承担赔偿责任。第四节第四节 临时检修中断供电应注意的问题临时检修中断供电应注意的问题 （1 1）事先通知的时间问题）事先通知的时间问题 临时检修需要停电时，须通知重要用户。何谓重要用户，国家有临时检修需要停电时，须通知重要用户。何谓重要用户，国家有关事先通知的规定是指国务院电力供应与使用条例的有关规定。关事先通知的规定是指国务院电力供应与使用条例的有关规定。即第二十八（三）款规定：即第二十八（三）款规定：因供电设施临时检修需要停电时，供电因供电设施临时检修需要停电时，供电企业应当提前企业应当提前2424小时通知重要用户。小时通知重要用户。第三节 未履行法定程序中断供电的法律后果24 （2 2）重要用户问题）重要用户问题 国家经贸委电力国家经贸委电力200020009 9号关于辽宁省电力工业局号关于辽宁省电力工业局“重要用重要用户户”解释请示的复函规定，解释请示的复函规定，a a、中断供电将造成人身伤亡者；、中断供电将造成人身伤亡者；b b、中、中断供电将造成环境严重污染者断供电将造成环境严重污染者 ；c c、中断供电将造成重要设备损坏，、中断供电将造成重要设备损坏，连续生产过程长期不能恢复者；连续生产过程长期不能恢复者；d d、重点供电将在政治造成重大影响、重点供电将在政治造成重大影响者。具备上述条件的用户，应与供电企业在供电合同中明确者。具备上述条件的用户，应与供电企业在供电合同中明确“重要用重要用户户”的性质并约定有关事项，申请设置备用电源。否则，不属于重要的性质并约定有关事项，申请设置备用电源。否则，不属于重要用户。用户。（3 3）签订供用电合同时注意的有关问题）签订供用电合同时注意的有关问题在合同中应当明确该用户是否属重要用户和供电设施临时检修需要停在合同中应当明确该用户是否属重要用户和供电设施临时检修需要停电具体的通知方式。电具体的通知方式。（2）重要用户问题25 第一节第一节 依法限电的含义依法限电的含义 是指依照电力法及有关规定条件进行的限电。因我国电力资是指依照电力法及有关规定条件进行的限电。因我国电力资源尚不充足，在一定时期对是对一个地区中的一部分地区、部分用户、源尚不充足，在一定时期对是对一个地区中的一部分地区、部分用户、用电大户的部分用电设施中断供电，使其用电总量减少的一种措施行用电大户的部分用电设施中断供电，使其用电总量减少的一种措施行为。为。第二节第二节 因限电中断供电的法定程序因限电中断供电的法定程序 合同法第一百八十条（一）款规定：合同法第一百八十条（一）款规定：“供电人因供电设施计供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。”；电力法第；电力法第二十九条规定，二十九条规定，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。；供电营业规则第六十八条（三）款规定：供电营业规则第六十八条（三）款规定：发供电系统发生故障发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应按照确定的限电序需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应按照确定的限电序位进行停电或限电。但限电序应事先公告用户位进行停电或限电。但限电序应事先公告用户第五章第五章 因依法限电中断供电因依法限电中断供电第五章 因依法限电中断供电26 第三节第三节 未履行通知义务的法律后果未履行通知义务的法律后果 合同法一百八十条规定：合同法一百八十条规定：“未事先通知用电未事先通知用电 人中断供电，造人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。成用电人损失的，应当承担赔偿责任。”；电力法第五十九条中；电力法第五十九条中规定规定 电力企业违反本法第二十九条第一款的规定，未保证供电质量电力企业违反本法第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者或者 未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿责任。第四节限电序位表应公告并明确在与用户的供电合同中第四节限电序位表应公告并明确在与用户的供电合同中 依法限电同样要事先通知用户，限电的情况较特殊，如何理解关依法限电同样要事先通知用户，限电的情况较特殊，如何理解关于限电按照国家有关规定事先通知用户的于限电按照国家有关规定事先通知用户的“事先通知事先通知”，在供用电合，在供用电合同中体现。限电的同中体现。限电的“国家有关规定国家有关规定”就是采用就是采用“限电序位表限电序位表”的形式的形式事先通知。所以在与用户签订供用电合同时，就要告知限电序位表的事先通知。所以在与用户签订供用电合同时，就要告知限电序位表的内容，在合同中明确，如果出现限电的情况发生，就按事先制定的限内容，在合同中明确，如果出现限电的情况发生，就按事先制定的限电序位表执行中断供电，不再另行通知。这样作既电序位表执行中断供电，不再另行通知。这样作既 符合法律的规定，符合法律的规定，供电企业可因限电中断供电免责。供电企业可因限电中断供电免责。第三节 未履行通知义务的法律后果27第五节第五节 依法制定限电序位表并事先公告依法制定限电序位表并事先公告 供用电营业规则第六十条：供用电营业规则第六十条：供电企业应当根据电力系统情况供电企业应当根据电力系统情况和电力符合的重要性，编制事故限电序位方案，并报电力管理部门审和电力符合的重要性，编制事故限电序位方案，并报电力管理部门审批或备案后执行。批或备案后执行。；国务院电网调度条例的规定，依法限电包；国务院电网调度条例的规定，依法限电包括超计划限电和事故限电两种情况。电网调度管理条例实施办法括超计划限电和事故限电两种情况。电网调度管理条例实施办法第二十六条的规定，第二十六条的规定，事故及计划用电的限电序位表，经本级人民政事故及计划用电的限电序位表，经本级人民政府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后执行。府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后执行。第六节第六节 限电恢复供电的时间限电恢复供电的时间 电力供应与使用条例第二十八条（四）款规定：电力供应与使用条例第二十八条（四）款规定：因发电、供因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。业应当尽快恢复供电。供电营业规则第六十九条规定；供电营业规则第六十九条规定；“引起停电或限电的原因消引起停电或限电的原因消除后，除后，供电企业应在三日供电企业应在三日 内恢复供电。内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，不能在三日内恢复供电的，供电企业应向用户说明原因。供电企业应向用户说明原因。”第五节 依法制定限电序位表并事先公告28第六章第六章 用电检查用电检查 一、用电检查的含义：一、用电检查的含义：为规范供电企业的用电检查作为，保障正常的供用电秩序和公共安为规范供电企业的用电检查作为，保障正常的供用电秩序和公共安全，供电企业依据法律、法规以及国家和电力行业的标准为准则，对用全，供电企业依据法律、法规以及国家和电力行业的标准为准则，对用户的电力使用进行检查。户的电力使用进行检查。二、用电检查的工作程序：二、用电检查的工作程序：用电检查管理办法第用电检查管理办法第16-2116-21条：条：现场检查不得少于两人；现场检查不得少于两人；检查前，按规定填写用电检查工作单，经审核批准后方可赴检查前，按规定填写用电检查工作单，经审核批准后方可赴用户执行任务；查电工作终结后，用电检查人员应将用电检查工作单用户执行任务；查电工作终结后，用电检查人员应将用电检查工作单（用户签字）交回存档；（用户签字）交回存档；到用户现场应出示用电检查证，并叫用户派人随同检查；到用户现场应出示用电检查证，并叫用户派人随同检查；对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具用对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具用电检查结果通知书或违约用电、窃电通知书一式两份，一份送达电检查结果通知书或违约用电、窃电通知书一式两份，一份送达用户代表签收，一份存档备查；用户代表签收，一份存档备查；除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，必须按规定除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，必须按规定程序进行停限电。程序进行停限电。第六章 用电检查 一、用电检查的含义：29 三、进行用电检查工作时应注意的问题：三、进行用电检查工作时应注意的问题：证据必须真实、准确、全面，完整表达处理内容，并具有唯一性；证据必须真实、准确、全面，完整表达处理内容，并具有唯一性；处理意见书中应简述用户基本情况、违约用电和窃电起止时间、补处理意见书中应简述用户基本情况、违约用电和窃电起止时间、补收电量的计算依据和执行的电价等情况，最后应有同意签字；收电量的计算依据和执行的电价等情况，最后应有同意签字；向用户发出的违章用电、窃电处理结果通知书应简述处理结果向用户发出的违章用电、窃电处理结果通知书应简述处理结果的计算依据、应补收的电量及金额、用户完清费用的期限和申诉的期限等。的计算依据、应补收的电量及金额、用户完清费用的期限和申诉的期限等。四、注意供用电合同中与用电检查有关条款的约定四、注意供用电合同中与用电检查有关条款的约定 约定供电方用电检查权，用电方拒绝检查应承担相应的违约责任。约定供电方用电检查权，用电方拒绝检查应承担相应的违约责任。约定用电方违约、违章用电的具体情形及相应的违约责任。约定用电方违约、违章用电的具体情形及相应的违约责任。约定约定“停电通知书停电通知书”的送达方式的送达方式 约定窃电的具体情形及窃电时间无法准确确定时窃电时间的认定约定窃电的具体情形及窃电时间无法准确确定时窃电时间的认定 严格履行供用电合同，并注意保存必要的原始任证严格履行供用电合同，并注意保存必要的原始任证 *用电检查办法第六条用电检查办法第六条 用户对其设备的安全负责，用电检查人员不承担因被检查设备不安全用户对其设备的安全负责，用电检查人员不承担因被检查设备不安全引起的任何直接损坏或损害的赔偿责任。引起的任何直接损坏或损害的赔偿责任。三、进行用电检查工作时应注意的问题：30第一节合同法规定第一节合同法规定 第一百七十八条第一百七十八条第一百七十八条第一百七十八条 供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。第二节供电营业规则规定第二节供电营业规则规定 第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条 供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定。责任分界点按下列各项确定：责任分界点按下列各项确定：1 1、公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分、公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业。界点，支持物属供电企业。2 2、1010千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业。供电企业。3 3、3535千伏及以上公用高压线路供电时，以用户厂界外或用户变千伏及以上公用高压线路供电时，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业。电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业。第七章第七章 供电设施与受电设施产权分界供电设施与受电设施产权分界第一节合同法规定第七章 供电设施与受电设施产权分界31 4 4、采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电、采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定。企业与用户协商确定。5 5、产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆、产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。基电杆属用户。第五十一条第五十一条 在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故权归属确定。产权归属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任。但产权所有者不承担受害者违反安全或其他规章制引起的法律责任。但产权所有者不承担受害者违反安全或其他规章制度，擅自进入供电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任，以度，擅自进入供电设施非安全区域内而发生事故引起的法律责任，以及在委托维护的供电设施上，因代理方维护不当所发生事故引起的法及在委托维护的供电设施上，因代理方维护不当所发生事故引起的法律责任。律责任。第三节架空配电线路及设备运行规程规定第三节架空配电线路及设备运行规程规定 第第1 1一一6 6条：配电线路运行维护分界点原则划分如下：条：配电线路运行维护分界点原则划分如下：一、高压架空线路：一、高压架空线路：1 1、与发电厂、变电所之间：以厂、所出口构架（无门型构架时、与发电厂、变电所之间：以厂、所出口构架（无门型构架时以墙壁）上的耐张线夹以墙壁）上的耐张线夹 （或蝶式绝缘子）向线路方向延伸（或蝶式绝缘子）向线路方向延伸1 1米处为米处为分界点，分界点，1 1米以外由配电部门负责维护，米以外由配电部门负责维护，1 1米以内由厂、所负责维护。米以内由厂、所负责维护。2 2、与、与1010千伏及以下高压供电用户之间：以接户杆上的耐张线夹千伏及以下高压供电用户之间：以接户杆上的耐张线夹（或蝶式绝缘子）向用户侧延伸（或蝶式绝缘子）向用户侧延伸1 1米处为分界点。米处为分界点。4、采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由32 3 3、与用户自维线路之间：局管配电线路与用户自维线路之间应、与用户自维线路之间：局管配电线路与用户自维线路之间应装设开关设备（一般设在新建线路的第一基杆上）其分界点为：以开装设开关设备（一般设在新建线路的第一基杆上）其分界点为：以开关杆的用户侧耐张线夹或蝶式绝缘子向外延伸关杆的用户侧耐张线夹或蝶式绝缘子向外延伸1 1米处为分界点，米处为分界点，1 1米以米以内由配电运行部门负责维护。内由配电运行部门负责维护。4 4、线路与高压计量箱之间：以计量箱的输入、输出引线与配电、线路与高压计量箱之间：以计量箱的输入、输出引线与配电线路的接点为分界点，两接点及之间的设备由营业部门负责管理。线路的接点为分界点，两接点及之间的设备由营业部门负责管理。二、低压架空线路：二、低压架空线路：1 1、以用户墙外接户线与内线的接头为分界点（如无接头以穿墙、以用户墙外接户线与内线的接头为分界点（如无接头以穿墙瓷管外端为分界点），接头及支持物由配电运行部门负责维护。瓷管外端为分界点），接头及支持物由配电运行部门负责维护。2 2、以趸售表箱（总表）电源侧引线与电源线的接头为分界点。、以趸售表箱（总表）电源侧引线与电源线的接头为分界点。接头以上线路由配电运行部门负责维护。接头以上线路由配电运行部门负责维护。电力法律法规及其案例分析知识讲座课件33 三、电缆线路：三、电缆线路：1 1、与用户之间：以用户电缆与线路（或开关）的接头为分界点，、与用户之间：以用户电缆与线路（或开关）的接头为分界点，电缆及接头由用户负责。电缆及接头由用户负责。2 2、局属电缆线路与用户的分界点：以电缆终端头引线接点为分、局属电缆线路与用户的分界点：以电缆终端头引线接点为分界点，电缆及接点由电缆运行部门负责。如果是环形网路，连接在环界点，电缆及接点由电缆运行部门负责。如果是环形网路，连接在环形回路的一切设备属电业维护，配电箱内的用户支线及接头由用户负形回路的一切设备属电业维护，配电箱内的用户支线及接头由用户负责。责。3 3、与局内变电所、配电线路之间：从配电室电缆头引线接头到、与局内变电所、配电线路之间：从配电室电缆头引线接头到杆上电缆头引线与线路的连接点为止由电缆运行部门负责维护。杆上电缆头引线与线路的连接点为止由电缆运行部门负责维护。四、配电线路与局内各厂、所的分界点，原则上按本规程执行。四、配电线路与局内各厂、所的分界点，原则上按本规程执行。上述原则未明确之处或与原则不符者应有协议。上述原则未明确之处或与原则不符者应有协议。与用户的高压分界点必须签订协议，一式两份，双方妥善保存。与用户的高压分界点必须签订协议，一式两份，双方妥善保存。低压线路及接户线应与用户明确分界点，与原则不符者，也应签低压线路及接户线应与用户明确分界点，与原则不符者，也应签订协议。订协议。各地区电业部门应根据上述原则明确维护界限。已有线路与上述各地区电业部门应根据上述原则明确维护界限。已有线路与