节能评估相关政策和法规课件

主要内容主要内容n n一、节能评估和审查的概念一、节能评估和审查的概念n n二、节能评估和审查的背景二、节能评估和审查的背景n n三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规n n四、四、固定资产投资项目节能评估和审查固定资产投资项目节能评估和审查 暂行办法暂行办法n n五、节能评估和审查相关产业和技术政策五、节能评估和审查相关产业和技术政策主要内容一、节能评估和审查的概念1一、节能评估和审查的概念 节约能源，以项目管理的角度看，一般从两节约能源，以项目管理的角度看，一般从两节约能源，以项目管理的角度看，一般从两节约能源，以项目管理的角度看，一般从两个方面入手，一是对已经建成使用的既有项目用个方面入手，一是对已经建成使用的既有项目用个方面入手，一是对已经建成使用的既有项目用个方面入手，一是对已经建成使用的既有项目用能进行监督管理；二是对固定资产投资（包括新能进行监督管理；二是对固定资产投资（包括新能进行监督管理；二是对固定资产投资（包括新能进行监督管理；二是对固定资产投资（包括新建、改建、扩建等）建设项目的监督管理，应从建、改建、扩建等）建设项目的监督管理，应从建、改建、扩建等）建设项目的监督管理，应从建、改建、扩建等）建设项目的监督管理，应从项目建设源头上控制能源消费增量，也就是在建项目建设源头上控制能源消费增量，也就是在建项目建设源头上控制能源消费增量，也就是在建项目建设源头上控制能源消费增量，也就是在建设项目前期把好能源节约关。设项目前期把好能源节约关。设项目前期把好能源节约关。设项目前期把好能源节约关。一、节能评估和审查的概念 节约能源，以项目管3一、节能评估和审查的概念n n项目节能前评估，是指对处于建设项目前期的确项目节能前评估，是指对处于建设项目前期的确项目节能前评估，是指对处于建设项目前期的确项目节能前评估，是指对处于建设项目前期的确立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供科学依据。科学依据。科学依据。科学依据。一、节能评估和审查的概念项目节能前评估，是指对处于建设项目前4一、节能评估和审查的概念n n项目节能后评估，是指对已经完成的建设项目的项目节能后评估，是指对已经完成的建设项目的项目节能后评估，是指对已经完成的建设项目的项目节能后评估，是指对已经完成的建设项目的节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析，总结正反两方面的经进行的系统的客观的分析，总结正反两方面的经进行的系统的客观的分析，总结正反两方面的经进行的系统的客观的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、管理和建设水平。管理和建设水平。管理和建设水平。管理和建设水平。n n节能量审核。节能量审核。节能量审核。节能量审核。一、节能评估和审查的概念项目节能后评估，是指对已经完成的建设5一、节能评估和审查的概念 n n节能评估节能评估节能评估节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资，是指根据节能法规、标准，对固定资，是指根据节能法规、标准，对固定资，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。为项目决策提供科学依据。行为。为项目决策提供科学依据。行为。为项目决策提供科学依据。行为。为项目决策提供科学依据。n n节能审查节能审查节能审查节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节，是指根据节能法规、标准，对项目节，是指根据节能法规、标准，对项目节，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。登记表进行登记备案的行为。登记表进行登记备案的行为。登记表进行登记备案的行为。一、节能评估和审查的概念 节能评估，是指根据节能法规、标准，6二、节能评估和审查的背景节能减排作为一个重要的战略决策：节能减排作为一个重要的战略决策：节能减排作为一个重要的战略决策：节能减排作为一个重要的战略决策：我我我我国国国国能能能能源源源源消消消消费费费费缺缺缺缺口口口口持持持持续续续续存存存存在在在在。2001-20082001-2008年年年年，能能能能源源源源生生生生产产产产总总总总量量量量年年年年均均均均增增增增长长长长率率率率是是是是11.6%11.6%，而而而而能能能能源源源源消费总量年均增长率是消费总量年均增长率是消费总量年均增长率是消费总量年均增长率是14.7%14.7%。20012001年，产年，产年，产年，产13.7413.74亿亿亿亿tcetce，用，用，用，用14.3214.32亿亿亿亿tce;tce;20082008年，产年，产年，产年，产26.526.5亿亿亿亿tcetce，用，用，用，用29.129.1亿亿亿亿tcetce。国国国国际际际际社社社社会会会会减减减减排排排排要要要要求求求求。我我我我国国国国能能能能源源源源消消消消费费费费高高高高速速速速增增增增长长长长，承受发达国家的转移排放。承受发达国家的转移排放。承受发达国家的转移排放。承受发达国家的转移排放。二、节能评估和审查的背景节能减排作为一个重要的战略决策：7二、节能评估和审查的背景（一）（一）（一）（一）固定资产投资项目节能评估和审查是一项节固定资产投资项目节能评估和审查是一项节固定资产投资项目节能评估和审查是一项节固定资产投资项目节能评估和审查是一项节能管理制度。能管理制度。能管理制度。能管理制度。n n能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。n n固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位。节能评估和审查对深入贯彻落实节约资源基本国策，地位。节能评估和审查对深入贯彻落实节约资源基本国策，地位。节能评估和审查对深入贯彻落实节约资源基本国策，地位。节能评估和审查对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。社会建设具有重要的现实意义。社会建设具有重要的现实意义。社会建设具有重要的现实意义。二、节能评估和审查的背景（一）固定资产投资项目节能评估和审8二、节能评估和审查的背景（二二二二）是是是是实实实实现现现现项项项项目目目目从从从从源源源源头头头头控控控控制制制制能能能能耗耗耗耗增增增增长长长长、增增增增强强强强用用用用能能能能合合合合理性的重要手段。理性的重要手段。理性的重要手段。理性的重要手段。依依依依据据据据国国国国家家家家和和和和地地地地方方方方相相相相关关关关节节节节能能能能强强强强制制制制性性性性标标标标准准准准、规规规规范范范范及及及及能能能能源源源源发发发发展展展展政政政政策策策策在在在在固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目审审审审批批批批、核核核核准准准准阶阶阶阶段段段段进进进进行行行行用用用用能能能能科科科科学学学学性性性性、合合合合理理理理性性性性分分分分析析析析与与与与评评评评估估估估，提提提提出出出出节节节节能能能能降降降降耗耗耗耗措措措措施施施施，出出出出具具具具审审审审查查查查意意意意见见见见，可可可可以以以以直直直直接接接接从从从从源源源源头头头头上上上上避避避避免免免免用用用用能能能能不不不不合合合合理理理理项项项项目目目目的的的的开开开开工工工工建建建建设设设设，为为为为项项项项目目目目决决决决策策策策提提提提供供供供科科科科学学学学依依依依据据据据。能能能能评评评评工工工工作作作作是是是是我我我我国国国国节节节节能能能能管管管管理理理理工工工工作作作作从从从从早早早早期期期期的的的的用用用用能能能能单单单单位位位位能能能能源源源源消消消消耗耗耗耗管管管管理理理理，进进进进一一一一步步步步追追追追根根根根溯溯溯溯源源源源介介介介入入入入项项项项目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。二、节能评估和审查的背景（二）是实现项目从源头控制能耗增长、9二、节能评估和审查的背景（三三）是是确确保保节节能能降降耗耗目目标标实实现现、落落实实节节能能法规政策的制度有力支撑。法规政策的制度有力支撑。开开开开展展展展固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目节节节节能能能能评评评评估估估估和和和和审审审审查查查查工工工工作作作作，建建建建立立立立相相相相关关关关制制制制度度度度和和和和办办办办法法法法是是是是促促促促进进进进节节节节能能能能规规规规划划划划目目目目标标标标实实实实现现现现、落落落落实实实实国国国国务务务务院院院院关关关关于于于于加加加加强强强强节节节节能能能能工工工工作作作作的的的的决决决决定定定定、中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国节节节节约约约约能能能能源源源源法法法法等等等等中中中中央央央央重重重重要要要要战战战战略略略略部部部部署署署署及及及及法法法法规规规规政政政政策策策策中中中中相相相相关关关关规规规规定定定定的重要保障。的重要保障。的重要保障。的重要保障。二、节能评估和审查的背景（三）是确保节能降耗目标实现、落实节10二、节能评估和审查的背景（四四）是是贯贯彻彻国国务务院院投投资资体体制制改改革革精精神神、改改进政府宏观调控方式的具体体现。进政府宏观调控方式的具体体现。在在在在国国国国务务务务院院院院关关关关于于于于投投投投资资资资体体体体制制制制改改改改革革革革的的的的决决决决定定定定中中中中，要要要要求求求求对对对对投投投投资资资资项项项项目目目目从从从从维维维维护护护护经经经经济济济济安安安安全全全全、合合合合理理理理开开开开发发发发利利利利用用用用资资资资源源源源、保保保保护护护护生生生生态态态态环环环环境境境境等等等等方方方方面面面面重重重重点点点点进进进进行行行行核核核核准准准准把把把把关关关关，固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目节节节节能能能能评评评评估估估估和和和和审审审审查查查查制制制制度度度度是是是是贯贯贯贯彻彻彻彻落落落落实实实实国国国国务务务务院院院院投投投投资资资资体体体体制制制制改改改改革革革革精精精精神神神神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。二、节能评估和审查的背景（四）是贯彻国务院投资体制改革精神、11二、节能评估和审查的背景（五五）是是提提高高固固定定资资产产投投资资效效益益、促促进进经经济济增长方式转变的必要措施。增长方式转变的必要措施。能能能能评评评评工工工工作作作作让让让让决决决决策策策策单单单单位位位位从从从从项项项项目目目目的的的的源源源源头头头头开开开开始始始始树树树树立立立立起起起起合合合合理理理理用用用用能能能能的的的的意意意意识识识识，建建建建立立立立节节节节能能能能的的的的预预预预案案案案机机机机制制制制，并并并并贯贯贯贯穿穿穿穿于于于于项项项项目目目目建建建建设设设设的的的的全全全全过过过过程程程程。开开开开展展展展固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目节节节节能能能能评评评评估估估估和和和和审审审审查查查查，严严严严把把把把项项项项目目目目能能能能源源源源准准准准入入入入关关关关是是是是提提提提高高高高固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目能能能能源源源源利利利利用用用用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。二、节能评估和审查的背景（五）是提高固定资产投资效益、促进经12三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规 （一一一一）中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国节节节节约约约约能能能能源源源源法法法法明明明明确确确确：国国国国家家家家实实实实行行行行固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目节节节节能能能能评评评评估估估估和和和和审审审审查查查查制制制制度度度度。不不不不符符符符合合合合强强强强制制制制性性性性节节节节能能能能标标标标准准准准的的的的项项项项目目目目，依依依依法法法法负负负负责责责责项项项项目目目目审审审审批批批批或或或或者者者者核核核核准准准准的的的的机机机机关关关关不不不不得得得得批批批批准准准准或或或或者者者者核核核核准准准准建建建建设设设设；建建建建设设设设单单单单位位位位不不不不得得得得开开开开工工工工建建建建设设设设；已已已已经经经经建建建建成的，不得投入生产、使用。成的，不得投入生产、使用。成的，不得投入生产、使用。成的，不得投入生产、使用。（二二二二）国国国国务务务务院院院院关关关关于于于于加加加加强强强强节节节节能能能能工工工工作作作作的的的的决决决决定定定定中中中中明明明明确确确确要要要要求求求求有有有有关关关关部部部部门门门门和和和和地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府对对对对固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目（含含含含新新新新建建建建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。改建、扩建项目）进行节能评估和审查。改建、扩建项目）进行节能评估和审查。改建、扩建项目）进行节能评估和审查。三、节能评估和审查相关法律法规 （一）中华人民共和国节约13三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规 （三三三三）国国国国家家家家发发发发展展展展改改改改革革革革委委委委关关关关于于于于加加加加强强强强固固固固定定定定资资资资产产产产投投投投资资资资项项项项目目目目节节节节能能能能评评评评估估估估和和和和审审审审查查查查工工工工作作作作的的的的通通通通知知知知（发发发发改改改改投投投投资资资资2006)27872006)27872006)27872006)2787号）明确：号）明确：号）明确：号）明确：节能分析篇节能分析篇节能分析篇节能分析篇(章章章章)应包括项目应遵循的合理用应包括项目应遵循的合理用应包括项目应遵循的合理用应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。三、节能评估和审查相关法律法规 （三）国家发展改革委关14三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规 （四四）国国务务院院关关于于印印发发节节能能减减排排综综合合性性工工作作方方案案的的通通知知（国国发发200715200715号号）要要求：求：建立健全项目节能评估审查和环境影响评建立健全项目节能评估审查和环境影响评建立健全项目节能评估审查和环境影响评建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制组织编制组织编制组织编制固定资产投资项目节能评估和审查固定资产投资项目节能评估和审查固定资产投资项目节能评估和审查固定资产投资项目节能评估和审查指南指南指南指南，加强对地方开展，加强对地方开展，加强对地方开展，加强对地方开展“能评能评能评能评”，工作的指，工作的指，工作的指，工作的指导和监督。导和监督。导和监督。导和监督。三、节能评估和审查相关法律法规 （四）国务院关于印发节能15三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规（五）（五）（五）（五）国务院关于印发节能减排综合性工作方案国务院关于印发节能减排综合性工作方案国务院关于印发节能减排综合性工作方案国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的通知的通知的通知（国发（国发（国发（国发200715200715200715200715号）号）号）号）要求：要求：要求：要求：建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制固定资产固定资产固定资产固定资产投资项目节能评估和审查指南投资项目节能评估和审查指南投资项目节能评估和审查指南投资项目节能评估和审查指南，加强对地方开展，加强对地方开展，加强对地方开展，加强对地方开展“能评能评能评能评”，工作的指导和监督。，工作的指导和监督。，工作的指导和监督。，工作的指导和监督。三、节能评估和审查相关法律法规（五）国务院关于印发节能减排16三、节能评估和审查相关法律法规三、节能评估和审查相关法律法规（六）（六）（六）（六）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国（国（国（国家发展和改革委家发展和改革委家发展和改革委家发展和改革委2010201020102010年第年第年第年第6 6 6 6号令）：号令）：号令）：号令）：n n固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。n n未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。三、节能评估和审查相关法律法规（六）固定资产投资项目节能评17四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（一）固定资产投资项目节能评估按照项目（一）固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。建成投产后年能源消费量实行分类管理。n n年综合能源消费量年综合能源消费量年综合能源消费量年综合能源消费量3000300030003000吨标准煤以上（含吨标准煤以上（含吨标准煤以上（含吨标准煤以上（含3000300030003000吨吨吨吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量电力消费量电力消费量电力消费量500500500500万千瓦时以上，或年石油消费量万千瓦时以上，或年石油消费量万千瓦时以上，或年石油消费量万千瓦时以上，或年石油消费量1000100010001000吨以上，或年天然气消费量吨以上，或年天然气消费量吨以上，或年天然气消费量吨以上，或年天然气消费量100100100100万立方米以上万立方米以上万立方米以上万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。书。书。书。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（一）固定资产投资18四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（一）固定资产投资项目节能评估按照项目建成投（一）固定资产投资项目节能评估按照项目建成投（一）固定资产投资项目节能评估按照项目建成投（一）固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。产后年能源消费量实行分类管理。产后年能源消费量实行分类管理。产后年能源消费量实行分类管理。n n年综合能源消费量年综合能源消费量年综合能源消费量年综合能源消费量1000100010001000至至至至3000300030003000吨标准煤（不含吨标准煤（不含吨标准煤（不含吨标准煤（不含3000300030003000吨，下同），或年电力消费量吨，下同），或年电力消费量吨，下同），或年电力消费量吨，下同），或年电力消费量200200200200万至万至万至万至500500500500万万万万千瓦时，或年石油消费量千瓦时，或年石油消费量千瓦时，或年石油消费量千瓦时，或年石油消费量500500500500至至至至1000100010001000吨，或年天然吨，或年天然吨，或年天然吨，或年天然气消费量气消费量气消费量气消费量50505050万至万至万至万至100100100100万立方米的固定资产投资项目，万立方米的固定资产投资项目，万立方米的固定资产投资项目，万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。应单独编制节能评估报告表。应单独编制节能评估报告表。应单独编制节能评估报告表。n n上述条款以外的项目，应填写节能登记表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（一）固定资产投资19四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（二）固定资产投资项目节能审查按照项目管理权（二）固定资产投资项目节能审查按照项目管理权（二）固定资产投资项目节能审查按照项目管理权（二）固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。限实行分级管理。限实行分级管理。限实行分级管理。n n由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；能审查由国家发展改革委负责；能审查由国家发展改革委负责；能审查由国家发展改革委负责；n n由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。审查由地方人民政府发展改革部门负责。审查由地方人民政府发展改革部门负责。审查由地方人民政府发展改革部门负责。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（二）固定资产投资20四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（三）文件报送。（三）文件报送。n n按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。报送节能登记表进行登记备案。报送节能登记表进行登记备案。报送节能登记表进行登记备案。n n按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。规定进行节能评估和审查。规定进行节能评估和审查。规定进行节能评估和审查。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（三）文件报送。21四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（四）评审。（四）评审。（四）评审。（四）评审。n n节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。查的重要依据。查的重要依据。查的重要依据。n n接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。材料。材料。材料。n n 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。规定执行。规定执行。规定执行。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（四）评审。22四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（五）时限。（五）时限。（五）时限。（五）时限。n n节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后估报告书后估报告书后估报告书后1515个工作日内、收到节能评估报告表个工作日内、收到节能评估报告表个工作日内、收到节能评估报告表个工作日内、收到节能评估报告表后后后后1010个工作日内形成节能审查意见，应在收到节个工作日内形成节能审查意见，应在收到节个工作日内形成节能审查意见，应在收到节个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后能登记表后能登记表后能登记表后5 5个工作日内予以登记备案。个工作日内予以登记备案。个工作日内予以登记备案。个工作日内予以登记备案。n n节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。间不得超过项目审批或核准时限。间不得超过项目审批或核准时限。间不得超过项目审批或核准时限。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（五）时限。23四、固定资产投资项目节能评估和审查四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法暂行办法（六）节能审查意见。（六）节能审查意见。（六）节能审查意见。（六）节能审查意见。n n固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。或核准文件一同印发。或核准文件一同印发。或核准文件一同印发。n n固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。审查意见延期审核。审查意见延期审核。审查意见延期审核。n n适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。境内建设的固定资产投资项目。境内建设的固定资产投资项目。境内建设的固定资产投资项目。四、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（六）节能审查意见24四、节能评估和审查相关产业四、节能评估和审查相关产业和技术政策和技术政策1.相关法律、法规、规划。相关法律、法规、规划。2.产业政策和准入条件。产业政策和准入条件。3.工业类相关标准及规范。工业类相关标准及规范。管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工（限）额方面的标准；合理用能方面的标准；工业设备能效方面的标准。业设备能效方面的标准。四、节能评估和审查相关产业和技术政策25四、节能评估和审查相关产业四、节能评估和审查相关产业和技术政策和技术政策4.4.建筑类相关标准及规范。建筑类相关标准及规范。5.5.交通类相关标准及规范。交通类相关标准及规范。6.6.相关终端用能产品能效标准。相关终端用能产品能效标准。7.7.同行业国内先进水平以及国际先进水平。同行业国内先进水平以及国际先进水平。n n固定资产投资项目节能评估和审查指南(2006)四、节能评估和审查相关产业和技术政策26