湖州水利局安全生产培训--课件

湖州市安监局安科中心湖州市安监局安科中心 何远发何远发安安 全全 生生 产产为生命护航为生命护航安全，承载着社会和谐与稳定安全，承载着企业健康与发展安全，承载着家庭幸福与梦想安全，承载着每个人责任与担当为什么要为什么要重视重视安全生产安全生产工作工作 1.责任事故频发的现象 2.企业普遍存在履行不到位的问题n企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重效益、轻安全。n企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。n企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。n安全监管体制不完善，法律法规体系不健全。3.从业人员安全意识淡薄11.22青岛中石化输油管道爆炸中石化集团中石化集团中石化集团中石化集团公司及下属公司及下属公司及下属公司及下属企业安全生企业安全生企业安全生企业安全生产主体责任产主体责任产主体责任产主体责任不落实，隐不落实，隐不落实，隐不落实，隐患排查治理患排查治理患排查治理患排查治理不彻底，现不彻底，现不彻底，现不彻底，现场应急处置场应急处置场应急处置场应急处置措施不当。措施不当。措施不当。措施不当。11.22青岛中石化输油管道爆炸中石化集团中石化集团中石化集团中石化集团公司及下属公司及下属公司及下属公司及下属企业安全生企业安全生企业安全生企业安全生产主体责任产主体责任产主体责任产主体责任不落实，隐不落实，隐不落实，隐不落实，隐患排查治理患排查治理患排查治理患排查治理不彻底，现不彻底，现不彻底，现不彻底，现场应急处置场应急处置场应急处置场应急处置措施不当。措施不当。措施不当。措施不当。11.22青岛中石化输油管道爆炸事故造成事故造成事故造成事故造成6262人死亡、人死亡、人死亡、人死亡、136136人受伤，人受伤，人受伤，人受伤，直接经济损直接经济损直接经济损直接经济损失失失失7517275172万万万万元。元。元。元。-安全与发展的矛盾安全与发展的矛盾11.22青岛中石化输油管道爆炸82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山江苏昆山市开发区市开发区中荣金属中荣金属制品有限制品有限公司汽车公司汽车轮毂抛光轮毂抛光车间在生车间在生产过程中产过程中发生爆炸发生爆炸82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山江苏昆山市开发区市开发区中荣金属中荣金属制品有限制品有限公司汽车公司汽车轮毂抛光轮毂抛光车间在生车间在生产过程中产过程中发生爆炸发生爆炸82江苏昆山金属粉尘爆炸事故截至截至8月月4日爆炸已日爆炸已造成造成75人人死亡，死亡，185人受伤人受伤监管机构的缺失监管机构的缺失82江苏昆山金属粉尘爆炸事故63吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司宝源丰公司未对员工进未对员工进行安全培训，行安全培训，未组织应急未组织应急疏散演练，疏散演练，员工缺乏逃员工缺乏逃生自救互救生自救互救知识和能力知识和能力是造成重大是造成重大人员伤亡的人员伤亡的原因之一原因之一63吉林宝源丰火灾爆炸事故宝源丰公司宝源丰公司未对员工进未对员工进行安全培训，行安全培训，未组织应急未组织应急疏散演练，疏散演练，员工缺乏逃员工缺乏逃生自救互救生自救互救知识和能力知识和能力是造成重大是造成重大人员伤亡的人员伤亡的原因之一原因之一63吉林宝源丰火灾爆炸事故事故造成：事故造成：121人死亡、人死亡、76人受伤，人受伤，17234平方平方米主厂房及米主厂房及主厂房内生主厂房内生产设备被损产设备被损毁，直接经毁，直接经济损失济损失1.82亿元。亿元。速度与激情速度与激情63吉林宝源丰火灾爆炸事故以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理 案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故 2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至11日，事故总遇难人数将达173人，其中消防人员将达104人。20152015年度安全生产事故案例年度安全生产事故案例以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例 案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例 案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例 案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例 案例一：天津滨海新区“8.12”爆炸事故金佛山水利工程大坝左岸发生山体崩塌事故 4人失踪金佛山水利工程大坝左岸发生山体崩塌事故金佛山水利工程大坝左岸发生山体崩塌事故 4 4人失踪人失踪 2015-06-14,2015-06-14,下午下午14:4114:41分，重庆南川区金佛山水利工程大分，重庆南川区金佛山水利工程大坝左岸山体突然崩塌，崩塌量约坝左岸山体突然崩塌，崩塌量约6 6万立方米。记者刚刚从万立方米。记者刚刚从南川区了解到，经过现场搜救，作业面南川区了解到，经过现场搜救，作业面5 5人安全脱险，人安全脱险，1 1人人受伤，受伤，4 4人失踪。目前抢险救援工作正在紧张有序进行中。人失踪。目前抢险救援工作正在紧张有序进行中。事故发生后，区委书记李明清、区长曹清尧立即做出救援事故发生后，区委书记李明清、区长曹清尧立即做出救援部署并带领相关区领导和有关单位救援人员和设备设施，部署并带领相关区领导和有关单位救援人员和设备设施，赶到现场组织救援工作，成立曹清尧任指挥长的应急救援赶到现场组织救援工作，成立曹清尧任指挥长的应急救援指挥部；业主单位金佛山水利水电公司、施工单位葛洲坝指挥部；业主单位金佛山水利水电公司、施工单位葛洲坝集团迅速组织现场施救。经核实，当时施工作业面共有工集团迅速组织现场施救。经核实，当时施工作业面共有工人人1010名，山体崩塌后，名，山体崩塌后，5 5人安全脱险，人安全脱险，1 1人受伤，人受伤，4 4人失踪。人失踪。受伤人员被迅速送往南川区人民医院治疗，已无生命危险。受伤人员被迅速送往南川区人民医院治疗，已无生命危险。（一）（一）3 3月月1515日日1818时左右，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集时左右，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集团第六工程有限公司一名员工在完成吊装任务后，驾驶团第六工程有限公司一名员工在完成吊装任务后，驾驶25T25T汽车吊从左岸基坑汽车吊从左岸基坑下班返回右岸生活区，途径跨导流明渠钢栈桥时连同汽车吊一起坠入瓯江溪下班返回右岸生活区，途径跨导流明渠钢栈桥时连同汽车吊一起坠入瓯江溪中，最终导致中，最终导致1 1人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电有限公司，施人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电有限公司，施工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲建设监理咨询工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲建设监理咨询有限公司。有限公司。（二）（二）6 6月月2727日日2121时时3030分，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集分，在丽水市青田县三溪口水电站施工现场，葛洲坝集团第六工程有限公司一名混凝土运输队司机在倒车至混凝土浇筑料斗过程中，团第六工程有限公司一名混凝土运输队司机在倒车至混凝土浇筑料斗过程中，驶出路外翻入基坑中，导致驶出路外翻入基坑中，导致1 1人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电人死亡。该工程项目法人单位是青田三溪口水电有限公司，施工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲有限公司，施工单位是葛洲坝集团第六工程有限公司，监理单位是浙江东洲建设监理咨询有限公司。建设监理咨询有限公司。（三）（三）6 6月月3030日日1616时时3030分，在丽水市松阳县石马圃电站，电站作业人员在维修分，在丽水市松阳县石马圃电站，电站作业人员在维修翻板门过程中，翻板门突然反向压下，导致翻板门过程中，翻板门突然反向压下，导致1 1人死亡，人死亡，1 1人受伤，死亡和受伤人受伤，死亡和受伤作业人员系临时聘用民工，该电站业主单位是松阳县石马圃水利综合开发有作业人员系临时聘用民工，该电站业主单位是松阳县石马圃水利综合开发有限公司。限公司。以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理20152015年度安全生产事故案例年度安全生产事故案例案例二：吴兴区浙江家强铝业有限公司“8.5”时效炉爆炸事故 2015年8月5日上午8时许，环诸乡浙江家强铝业有限公司一员工在检修时效炉时，违规连续点火作业，点燃了泄漏积聚在时效炉内的天然气发生爆炸，造成2人死亡，1人受伤。目前事故正在调查之中。以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例案例三：湖州惨烈车祸三名男性死亡湖州惨烈车祸三名男性死亡2015年8月13日晚上九点半，湖州长兴滨湖大道发生惨烈车祸，事故造成三名男性死亡。以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡湖州惨烈车祸三名男性死亡附近村民：“当时那个惨啊，直接头都撞飞了。这边是一辆越野车，那边是一辆摩托车。”以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡湖州惨烈车祸三名男性死亡当时送来4个受伤的，其中三个男的送来时都已经无法抢救了，都死亡了。有一个是头和躯体的离断伤。别的就是一个女的还有两个小孩。”以人为本 安全发展安全第一 预防为主 综合治理第三节第三节 安全生产事故案例安全生产事故案例案例：湖州惨烈车祸三名男性死亡湖州惨烈车祸三名男性死亡村民们在观看打捞其中一个死者飞到路边水塘里的头颅监管模式监管模式?监管方法监管方法?得过且过得过且过!担心担心抱怨抱怨强化意识强化意识?解决担心抱怨等客观存在的问题解决担心抱怨等客观存在的问题新安法的重点学习内容怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化主 要 内 容34一、新安法修改的总体思路及变化（一）新安法修改的总体思路（二）新安法修改的主要变化（二）新安法修改的主要变化（一）修改的总体思路1.提升安全生产工作摆位前提2.强化企业的主体责任根本3.加强政府监管关键 4.严厉安全生产责任追究保障361、提升安全生产工作摆位切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。（一）修改的总体思路 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。关注安全关爱生命引子我们的理想！我们应该避免的!关注安全关注安全 关爱生命关爱生命当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？安全和安全和生产生产的关系的关系短板效应短板效应 一票否决一票否决企业不消灭事故事故就消灭企业强化企业主体责任培训教育到位应急管理到位规划投入到位责任落实到位思想认识到位（一）修改的总体思路2、强化了企业主体责任忧患意识担当意识戒惧之心加强了政府监管长抓不懈敢抓敢管严字当头命字在心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层（一）修改的总体思路3、加强政府监管血的教训决不能再用血的代价去验证厉行安全生产责任追究一厂出事故，万厂受教育一地有隐患，全国受警示违法成本要高于守法成本（一）修改的总体思路4、厉行安全生产责任追究1 1、河南平顶山、河南平顶山“525”525”特别重大火灾事故调查特别重大火灾事故调查报告报告时间：时间：20152015年年5 5月月2525日日1919时时3030分许；分许；地点：河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓地点：河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓伤亡和损失：伤亡和损失：3939人死亡，人死亡，6 6人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失2064.52064.5万元。万元。责任追究：责任追究：3131人被司法机关采取措施，人被司法机关采取措施，2727人受到人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为河南省党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为河南省民政厅党组书记、厅长冯昕民政厅党组书记、厅长冯昕2 2、陕西咸阳、陕西咸阳“5.15”5.15”特别重大道路交通事故调查报特别重大道路交通事故调查报告告时间：时间：20152015年年5 5月月1515日；日；地点：陕西省咸阳市淳化县境内；地点：陕西省咸阳市淳化县境内；伤亡和损失：伤亡和损失：3535人死亡，人死亡，1111人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失23002300余万元；余万元；责任追究：责任追究：2020人被司法机关采取措施，人被司法机关采取措施，3434人受到党人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为陕西省铜川纪、政纪处分，最高级别受处分人员为陕西省铜川市委常委、副市长张惠荣。市委常委、副市长张惠荣。3 3、东营市山东滨源化学有限公司、东营市山东滨源化学有限公司“831”831”重大重大爆炸事故调查报告爆炸事故调查报告时间：时间：20152015年年8 8月月3131日日2323时时1818分；分；地点：山东滨源化学有限公司新建年产地点：山东滨源化学有限公司新建年产2 2万吨改性万吨改性型胶粘新材料联产项目；型胶粘新材料联产项目；伤亡和损失：伤亡和损失：1313人死亡，人死亡，2525人受伤，直接经济损人受伤，直接经济损失失43264326万元；万元；责任追究：责任追究：3 3人被司法机关采取措施，人被司法机关采取措施，2727人受到党人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为东营市委纪、政纪处分，最高级别受处分人员为东营市委常委、市政府党组副书记、副市长田青云。常委、市政府党组副书记、副市长田青云。4 4、清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程、清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告故调查报告时间：时间：20142014年年1212月月2929日日8 8时时2020分许；分许；地点：北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及地点：北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地；宿舍楼工程工地；伤亡和损失：伤亡和损失：1010人死亡、人死亡、4 4人受伤；人受伤；责任追究：责任追究：1616人被司法机关采取措施，人被司法机关采取措施，1414人受到人受到党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为清华大党纪、政纪处分，最高级别受处分人员为清华大学基建规划处处长保其长。学基建规划处处长保其长。修改的总体情况安全生产法的总体结构没有变化，仍然为安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7 7章章将原法的将原法的9797条条增加至新修订法的增加至新修订法的114114条条，新增了，新增了1717条条，新增了，新增了6464款项款项原法有原法有5858条条、6969款项款项作了修改，修改条数占原作了修改，修改条数占原法总条数的法总条数的59.8%59.8%（二）新安法修改的主要变化原安法（原安法（97条）第一章 总 则 15条第二章 生产经营单位的安全生产保障 28条 第三章 从业人员的权利和义务 9条第四章 安全生产的监督管理 15条 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 9条第六章 法律责任 19条 第七章 附 则 2条新安法（新安法（114条）条）第一章 总 则16条第二章 生产经营单位的安全生产保障 32条 第三章 从业人员的权利和义务 9条第四章 安全生产的监督管理 19条 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 10条第六章 法律责任 25条 第七章 附 则 3条（二）新安法修改的主要变化新法条文数量变化章名原法新法修改增加不变第一章总则15161015第二章生产经营单位的安全生产保障283218410第三章从业人员的安全生产权利义务910217第四章安全生产的监督管理15175210第五章生产安全事故的应急救援与调查处理911821第六章法律责任19251852第七章附则23012合计97114591740占比与原法相比较60.8%17.5%41.2%（二）新安法修改的主要变化54（二）新安法修改的主要变化立法定位有转型规范模式有升级立法理念有创新工作思路更清晰新安法主要体现了以下变化修法主要体现了以下变化立法定位（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化规范模式（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化立法理念（二）新安法修改的主要变化修法主要体现了以下变化工作思路（二）新安法修改的主要变化新安法的重点学习内容新安法的重点学习内容怎样践行新安法新安法修改的总体思路及变化主 要 内 容60二、新安法的重点学习内容三、对新安法的总体把握增加、完善了增加、完善了15项法律规定项法律规定 创新建立了创新建立了10项法律制度项法律制度 强化了强化了10项法律规定项法律规定（一）增加、完善了15项法律规定 。1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制2.完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责3.增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定4.增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定5.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定6.完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定7.完善了建设项目“三同时”规定 二、新安法的重点学习内容628.完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定9.完善了对危险物品查封扣押的规定10.完善了危险作业安全管理的规定11.完善了生产经营项目、场所发包租赁规定12.完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定13.完善了事故应急救援规定14.完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定15.完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定二、新安法的重点学习内容增加了综合治理的内容，完善了安全生产的方针，明确了安全生产工作机制。安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督机制。1.增加、完善了15项法律规定：（1）完善了安全生产方针生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人 。规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责 。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。（2）完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责国务院和县级以上地方国务院和县级以上地方各级各级人民人民政府政府应当应当根据根据国民经济和社会国民经济和社会发发展规划制定安全生产规划展规划制定安全生产规划，并组并组织实施。织实施。通过通过安全生产安全生产规划规划，明确明确安全生安全生产长远产长远目标目标、工作、工作任务任务、重点工、重点工程和保障程和保障措施措施，推进政府和企业，推进政府和企业加大加大安全生产安全生产投入投入，提升提升安全生安全生产基础产基础保障能力保障能力。（3）增加安全生产规划的规定保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。这一规定是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。（4）增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。（5）增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定生产经营单位以劳务派遣形式用工的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利义务，与劳动合同法的有关规定进行了衔接。（6）完善了劳务派遣人员的权利义务规定矿山、金属冶金建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价；有关建设项目应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产“三同时”对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。草案将金属冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入了审批范畴。（7）完善了建设项目“三同时”规定国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的淘汰目录。明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对省级人民政府作出授权。（8）完善了安全生产工艺设备淘汰目录明确了安全监管部门和其他有关明确了安全监管部门和其他有关部门，依法开展行政执法工作、部门，依法开展行政执法工作、进行监督检查时可行使的职权，进行监督检查时可行使的职权，其中包括采取行政强制措施权其中包括采取行政强制措施权 。此规定进一步完善了原安法中有此规定进一步完善了原安法中有关行政强制措施的规定，避免因关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当引发事运输的危险物品处置不当引发事故故。（9）完善了对危险物品查封扣押的规定 你们的工作区域你们的工作区域你们的工作区域你们的工作区域是是是是你们的岗位是你们的岗位是你们的岗位是你们的岗位是你们工作的危险你们工作的危险你们工作的危险你们工作的危险源是源是源是源是预防措施、应急预防措施、应急预防措施、应急预防措施、应急措施措施措施措施噢噢噢噢！明明明明白白白白了了了了！生产经营单位进行爆破、吊装、地下挖掘以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。作业作业高度高度面面坠落坠落基准基准面面 2m（10）完善了危险作业的安全管理规定生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。进一步强化了生产经营单位发包、租赁的责任，有利于生产经营单位对建设项目、场所的安全生产工作统一协调、管理，及时发现安全隐患和问题，及时督促整改落实。（11）完善了生产经营项目、场所发包租赁规定 明确了明确了必须按照国家有关规定，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。安全标志，方可投入使用。这一这一规定，把涉及安全生产的危规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与予以明确，与特种设备安全法特种设备安全法相衔接。相衔接。（12）完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍。国家鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，提高应急救援的专业化水平。安全生产的两大任务，一个是预防事故，一个是事故应急救援。通过应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（13）完善了事故应急救援的规定进一步完善了事故调查应当遵循的原则，由原来的“实事求是、尊重科学”改为“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”;增加了事故发生单位落实整改措施的义务，强化了事故调查的后续处理工作。进一步完善了事故调查报告公开制度，只有及时向社会公布事故调查报告，才能回应遇难者家属及社会公众的关切，同时真正发挥事故的教育警示作用（14）完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;二是明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标;三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习生等;四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。（15）完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定 78二、新安法的重点学习内容三、对新安法的总体把握增加、完善了增加、完善了15项法律规定项法律规定 创新建立了创新建立了10项法律制度项法律制度 强化了强化了10项法律规定项法律规定 791.建立事故隐患排查治理制度。（第38条）2.建立隐患治理督办制度。（第38条）3.建立重大事故隐患越级报告制度。（第43条）4.建立推进安全生产标准化建设制度。5.建立推行注册安全工程师制度。（第24条）二、新安法的重点学习内容（二）创新建立了10项法律制度:806.建立推进安全生产责任保险制度。（第48条）7.建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度。（第67条）8.建立严重违法行为公告和通报制度。（第74条）9.建立分级分类监管和执法计划制度。（第59条）10.建立高危企业安全管理人员任免告知制度。（第23条）二、新安法的重点学习内容生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。性具有重要意义。（1）建立事故隐患排查治理制度。系统系统减少：人的减少：人的减少：人的减少：人的不安全行为不安全行为不安全行为不安全行为改变：环境改变：环境改变：环境改变：环境不安全条件不安全条件不安全条件不安全条件减少：物的减少：物的减少：物的减少：物的不安全状态不安全状态不安全状态不安全状态消除：管消除：管理缺陷理缺陷预防减少事故预防减少事故预防减少事故预防减少事故降低事故损失降低事故损失降低事故损失降低事故损失风险管理核心目标风险管理核心目标 这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。风险因子风险因子风险因子风险因子微观微观危险源危险源危险源危险源理论可减少理论可减少理论可减少理论可减少实际可控制实际可控制实际可控制实际可控制理论可替代理论可替代理论可替代理论可替代实际可转换实际可转换实际可转换实际可转换隐患隐患隐患隐患理论可消除理论可消除理论可消除理论可消除实际可消除实际可消除实际可消除实际可消除事事事事故故故故理论可减少理论可减少理论可减少理论可减少实际可减少实际可减少实际可减少实际可减少风险管理对象风险管理对象危险行为，不安全的危险行为，不安全的状态状态潜在的危险潜在的危险危害的形成危害的形成3003 3，00000030，000一般救治一般救治一般救治一般救治 微伤微伤微伤微伤害、和虚惊事害、和虚惊事害、和虚惊事害、和虚惊事件件件件医疗救治医疗救治轻伤害轻伤害301重伤害重伤害致命伤害致命伤害致命伤害致命伤害跌倒后可能头部会撞到机器的跌倒后可能头部会撞到机器的边缘，挫伤后脑或颈部边缘，挫伤后脑或颈部 跌倒后还有可能跌断手臂、腿跌倒后还有可能跌断手臂、腿骨折、眼受伤骨折、眼受伤头撞到附近的机器边角流血、头撞到附近的机器边角流血、缝合缝合绊到后可能：失去平衡受到惊绊到后可能：失去平衡受到惊绊到后可能：失去平衡受到惊绊到后可能：失去平衡受到惊吓、摔倒吓、摔倒吓、摔倒吓、摔倒地面上随便乱放的铁块、链条、地面上随便乱放的铁块、链条、工具等工具等危险危险“金字塔金字塔“现场实例现场实例 事故金字塔理论操作工滑了一下，摔倒在地，头操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤操作工滑了一下，扭伤了脚了脚操作工滑了一下，操作工滑了一下，但没摔倒但没摔倒泵旁边泄漏的润泵旁边泄漏的润滑油未及时清理滑油未及时清理 Incidents 明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患排查治理的督办责任，对落实隐患排查治理责任、及时消除重大事故隐患具有重要意义。规定了县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。（2）建立隐患治理督办制度。不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态死亡死亡损工伤害损工伤害医务处理事故医务处理事故急救事故急救事故事故冰山理论直接的间接的可见的不可见的成本成本事故事故医疗费用医疗费用护理费用护理费用赔偿费用赔偿费用致命致命致残事故致残事故需要医疗期的工伤事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等一般医疗事故等生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏等等 事故末遂的危行为 虚惊事件危险的状况冰山冰山间接的损失是直接损失3倍事故冰山理论生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故发生。（3）建立重大事故隐患越级报告制度。危险危险危险危险！报告！报告！报告！报告！有不安有不安有不安有不安全隐患全隐患全隐患全隐患！好好好好员员员员工工工工谢谢谢谢谢谢谢谢你！你！你！你！安安全全生生产产标标准准化化建建设设体体现现了了“安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理”的的方方针针和和以以人人为为本本的的科科学学发发展展观观，是是一一项项长长期期的的、基基础础性性的的系系统统工工程程，代代表表了了现现代代管管理理的的发发展展方方向向，有有利利于于全全面面促促进进企企业业提提高高安安全全生生产保障水平。产保障水平。生生产产经经营营单单位位应应当当推推进进安安全全生生产产标标准准化化建建设设，提提高高安安全全生生产产水水平平，确保安全生产。确保安全生产。（4）建立推进安全生产标准化建设制度为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用，提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题。（5）建立推行注册安全工程师制度高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进行救治和补偿，往往是企业赚钱、政府买单。安全生产责任保险的主要作用是帮助企业解决事故救援和第三者伤害补偿费用问题，以及引入保险企业参与事故风险防控辅助管理。（6）建立推进安全生产责任保险制度对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。这一规定，对及时消除事故隐患，防范生产事故，保证从业人员的生命安全具有重要意义。（7）建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。（8）建立严重违法行为公告和通报制度 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。规定了在监督检查中发现重大事故隐患不依法及时处理的法律责任。（9）建立分级分类监管和执法计划制度 明确了高危企业安全生产管理人员的重要地位，明确监管部门要掌握企业安全生产管理人员的变化情况，以便采取相应的监管措施。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（10）建立高危企业安全管理人员任免告知制度 99二、新安法的总体认识及把握三、对新安法的总体把握增加、完善了增加、完善了15项法律规定项法律规定 创新建立了创新建立了10项法律制度项法律制度 强化了强化了10项法律规定项法律规定 100（三）强化了10项法律规定 1.强化以人为本，坚持安全发展强化以人为本，坚持安全发展 。（第3条）2.强化各级政府建立健全安全生产协调机制强化各级政府建立健全安全生产协调机制 。（第8条）3.强化强化“三个必须三个必须”，明确有关部门的安全监管职责，明确有关部门的安全监管职责 。4.强化安全监管部门的执法地位强化安全监管部门的执法地位 。（第9条）5.强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责职责 。（第8条）二、新安法的重点学习内容1016.强化和落实生产经营单位的主体责任强化和落实生产经营单位的主体责任 。(第4条)7.强化安全监管人员的职责强化安全监管人员的职责 。（第64条）8.强化应急救援措施的规定强化应急救援措施的规定 。（第82条）9.强化对生产经营单位的处罚强化对生产经营单位的处罚 。（第95、96、98、99、100、101、102、108、109、111条）10.强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚追究和处罚。（第91、92、93条）二、新安法的重点学习内容以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。明确提出安全生产工作应当以明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。好转的奋斗目标具有重要意义。（1）强化以人为本，坚持安全发展 国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这一规定明确了各级政府安全生产委员会的职责。（2）强化各级政府建立健全安全生产协调机制 明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责。明确规定，各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（3）强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责管行业必须管管行业必须管安全安全管业务必须管管业务必须管安全安全管生产经营必管生产经营必须管安全须管安全 这项规定体现了：这项规定体现了：这项规定体现了：这项规定体现了：“管生产必须管安全管生产必须管安全管生产必须管安全管生产必须管安全”，“谁主管、谁主管、谁主管、谁主管、谁负责谁负责谁负责谁负责”，“谁审批、谁负责谁审批、谁负责谁审批、谁负责谁审批、谁负责”，“各负其责、互不代替各负其责、互不代替各负其责、互不代替各负其责、互不代替”等原则。等原则。等原则。等原则。管生产的副总经理管生产的副总经理管生产的副总经理管生产的副总经理 对对生生生生产线产线安全安全安全安全 负责负责 管技术的副总经理管技术的副总经理管技术的副总经理管技术的副总经理 对对生生生生产产和工程技和工程技和工程技和工程技术术安全安全安全安全 负责负责 管供运的副总经理管供运的副总经理管供运的副总经理管供运的副总经理 对仓库对仓库和运和运和运和运输输安全安全安全安全 负责负责 管经营的副总经理管经营的副总经理管经营的副总经理管经营的副总经理 对销对销售部售部售部售部门门、售后服、售后服、售后服、售后服务务 负责负责 管后勤的副总经理管后勤的副总经理管后勤的副总经理管后勤的副总经理 对对生活生活生活生活设设施、家属院施、家属院施、家属院施、家属院 负责负责 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。明确了安全监管部门为安全监管执法的主体。（4）强化安全监管部门的执法地位坚决遵守坚决遵守坚决遵守坚决遵守安全生产规章制度！安全生产规章制度！安全生产规章制度！安全生产规章制度！乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（5）强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责 对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。（6）强化和落实生产经营单位的主体责任 生产经营单位主体责任落实第一，规定了企业内安全生产责任的考核机制。（第一，规定了企业内安全生产责任的考核机制。（第第1919条条）是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。止作业，采取紧急防范措施。生产经营单位主体责任落实第二，对安全生产费用的提取和使用提出了要求。（第二，对安全生产费用的提取和使用提出了要求。（第第2020条条）修改的目的是明修改的目的是明修改的目的是明修改的目的是明确了安全生产费用提确了安全生产费用提确了安全生产费用提确了安全生产费用提取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，取的标准、使用范围，有利于保证安全生产有利于保证安全生产有利于保证安全生产有利于保证安全生产投入的到位。督促企投入的到位。督促企投入的到位。督促企投入的到位。督促企业具实列支，专款专业具实列支，专款专业具实列支，专款专业具实列支，专款专用。用。用。用。生产经营单位主体责任落实第三，对安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格。第三，对安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格。（第第2121条条）1.1.增强了金属冶炼、道增强了金属冶炼、道增强了金属冶炼、道增强了金属冶炼、道路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产路运输单位的安全生产管理管理管理管理2.2.提高了其他生产经营提高了其他生产经营提高了其他生产经营提高了其他生产经营单位的安全管理要求单位的安全管理要求单位的安全管理要求单位的安全管理要求（100100人）人）人）人）3.3.统一规范了安全生产统一规范了安全生产统一规范了安全生产统一规范了安全生产技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介技术、管理服务等中介服务要求服务要求服务要求服务要求生产经营单位主体责任落实第四，增加安全生产管理人员职责第四，增加安全生产管理人员职责 。（。（第第2222条等条等）1.1.增加了安全生产管理增加了安全生产管理增加了安全生产管理增加了安全生产管理人员的职责人员的职责人员的职责人员的职责2.2.保障了安全生产管理保障了安全生产管理保障了安全生产管理保障了安全生产管理人员的待遇人员的待遇人员的待遇人员的待遇3.3.强调了安全生产管理强调了安全生产管理强调了安全生产管理强调了安全生产管理人员的履职能力人员的履职能力人员的履职能力人员的履职能力生产经营单位主体责任落实第第五五，对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。，对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。（第第2525条条）规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，规范了被派遣劳动者，中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学中等职业学校、高等学校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育校实习的安全生产教育和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生和培训行为，明确了生产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职产经营单位和学习的职责责责责生产经营单位主体责任落实第第六六，加强了承发包方的管理。（，加强了承发包方的管理。（第第4646条，第条，第100100条条）要求生产经营要求生产经营要求生产经营要求生产经营单位对承包单单位对承包单单位对承包单单位对承包单位、承租单位位、承租单位位、承租单位位、承租单位安全生产工作安全生产工作安全生产工作安全生产工作实行统一协调实行统一协调实行统一协调实行统一协调管理，定期进管理，定期进管理，定期进管理，定期进行安行安行安行安 全检查，全检查，全检查，全检查，发现问题的应发现问题的应发现问题的应发现问题的应当及时督促整当及时督促整当及时督促整当及时督促整改。改。改。改。1115上海静安区高层住宅大火层层转包，层层转包，层层转包，层层转包，电焊工无电焊工无电焊工无电焊工无特种作业特种作业特种作业特种作业人员资格人员资格人员资格人员资格证，严重证，严重证，严重证，严重违反操作违反操作违反操作违反操作规程，引规程，引规程，引规程，引发大火发大火发大火发大火1115上海静安区高层住宅大火层层转包，层层转包，层层转包，层层转包，电焊工无电焊工无电焊工无电焊工无特种作业特种作业特种作业特种作业人员资格人员资格人员资格人员资格证，严重证，严重证，严重证，严重违反操作违反操作违反操作违反操作规程，引规程，引规程，引规程，引发大火发大火发大火发大火1115上海静安区高层住宅大火事故造成事故造成58人遇难，人遇难，另有另有70余余人人生产经营单位主体责任落实第第七七，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。（，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。（第第4848条条）有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单故抢险救援、生产经营单故抢险救援、生产经营单故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。员赔偿等问题效果明显。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（7）强化安全监管人员的职责 把警戒、疏散等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施，把事故造成的损失降到最低。参与事故救援的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。（8）强化应急救援措施的规定应急救援务实第第一一，避免企业应急救援预案走过场，避免企业应急救援预案走过场 （第第7878条、第条、第7979条条）生产经营单位应生产经营单位应急救援远应当与政府急救援远应当与政府的生产安全事故应急的生产安全事故应急救援预案相衔接。救援预案相衔接。高危行业企业应高危行业企业应当建立应急救援组织当建立应急救援组织配备必要的应急救援配备必要的应急救援器材、设备和物资器材、设备和物资应急救援务实第第二二，解决事故救援现场指挥混乱问题，解决事故救援现场指挥混乱问题 （第第8282条条）与事故抢救的部门和与事故抢救的部门和单位应当服从统一指单位应当服从统一指挥，加强协同联动，挥，加强协同联动，发挥专业部门应急救发挥专业部门应急救援作用援作用 扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。（9）强化对生产经营单位的处罚 对主要负责人处以重罚，必将促使其积极履行安全生产管理职责，同时对其他生产经营单位的主要负责人起到了更大的教育和震慑作用。安全管理人员职责重大，强化对安全管理人员的责任追究，将促使其尽职尽责，积极、主动、认真、谨慎地依法履行各项职责。（10）强化对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的责任追究和处罚违法处罚更严第第一一，加大对生产安全事故的处罚力度，加大对生产安全事故的处罚力度 （第第9191条、第条、第9292条条）增加了生产经营增加了生产经营单位主要负责人行业单位主要负责人行业禁入规定禁入规定增加对生产经营增加对生产经营单位主要负责人的经单位主要负责人的经济处罚济处罚 生产经营单位主要负责人因未履行法定生产经营单位主要负责人因未履行法定责任导致生产安全事故受到刑事处罚或者撤责任导致生产安全事故受到刑事处罚或者撤职处分的，职处分的，五年内五年内不得担任任何生产经营单不得担任任何生产经营单位的主要负责人；重大或者特别重大事故的位的主要负责人；重大或者特别重大事故的终身终身不得担任本行业生产经营单位的主要负不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。责人。违法处罚