打击燃气盗窃维护企业利益保证公共安全

打击燃气盗窃维护企业利益确保社会公共平安2021年6月29日.成都主讲人：张任国主讲人：张任国高级经济师、企业法律参谋、拥有证券从业资格，毕业于武汉大学商学院市场营销专业和中南财经政法大学金融专业，现供职于武汉市燃气热力集团企业管理部，为中国土木工程学会燃气分会信息专业委员会委员，武汉市建设工程评标专家，湖北省、武汉市政府采购及湖北省综合招投标评监标专家，武汉市知识产权专家库专家，武汉仲裁委员会仲裁员，在全国性燃气行业刊物发表多篇论文并获奖。燃气管道及设施是燃气经营企业中确保平安稳燃气管道及设施是燃气经营企业中确保平安稳定供气的重要设施，它对于燃气输送、存储，被定供气的重要设施，它对于燃气输送、存储，被称为城市公用设施的动脉，在国计民生中起着至称为城市公用设施的动脉，在国计民生中起着至关重要的作用。因此国家依据依法治国的策略先关重要的作用。因此国家依据依法治国的策略先后公布了许多法规条例，如后公布了许多法规条例，如19971997年年1212月原建设部月原建设部公布的公布的?城市燃气管理方法城市燃气管理方法?和和?石油天然气管道保石油天然气管道保护条例护条例?等都以法律的形式对燃气管道及设施给予等都以法律的形式对燃气管道及设施给予了明确的保护，并将此项条款作为公民的一项义了明确的保护，并将此项条款作为公民的一项义务，写进了法规之中。务，写进了法规之中。前述：中国法律体系前述：中国法律体系1第二局部第二局部燃气盗窃燃气盗窃2第三局部第三局部 防止燃气盗窃行为的相关法律法规防止燃气盗窃行为的相关法律法规3第四局部第四局部 盗窃燃气的主要手段和特点盗窃燃气的主要手段和特点4第五局部第五局部 违章用气和盗窃燃气的查处违章用气和盗窃燃气的查处5第六局部第六局部 燃气盗窃行为案例燃气盗窃行为案例6内容提要第七局部第七局部 对策与建议对策与建议7第一局部第一局部前述：中国法律体系前述：中国法律体系法律体系法律体系：指一个国家现行所有的法律标准，依照一定的原那么和要求，根据调整对象和调整方法的不同，划分为假设干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律标准形成的相互联系、有机统一的整体。简单地说，法律体系就是法律部门法体系。法律部门：又称部门法，是根据一定标准、原那么所制定的同类法律标准的总称。法律部门的划分标准有两个：1.法律的调整对象是划分法律部门的首要标准。法律调整的对象，是特定的社会关系，即人与人之间的关系。2.法律调整的方法是划分法律部门的另一标准。这个方法，一般是指在调整社会关系时用以影响和控制这些关系的手段和方式。具体包括两种：在法律制裁方法在法律关系的不同主体以及主体之间的不同权利义务关系原那么：1.划分部门的目的，在于帮助人们了解和掌握本国全部现行法律；2.应考虑不同社会关系领域的广泛程度和相应法律法规的多寡；3.部门法划分不应过宽或过细，应保持适当平衡。中国法律体系当代中国的法律体系，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律及其配套法规所构成，是保障我们国家沿着中国特色社会主义道路前进的各项法律制度的有机的统一整体。整个体系主要由三个不同层次和七个法律部门的法律标准构成。三大层次：法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例。v宪法及宪法相关法v民法商法v行政法v经济法v社会法v刑法v诉讼与非诉讼程序法v七大法律部门宪法及宪法相关法l l它是保证宪法实施它是保证宪法实施的宪法相关法部门。的宪法相关法部门。是我国社会制度、国是我国社会制度、国家制度、公民的根本家制度、公民的根本权利和义务及国家机权利和义务及国家机关的组织与活动的原关的组织与活动的原那么等方面法律标准那么等方面法律标准的总和。如中华人民的总和。如中华人民共和国宪法、反分裂共和国宪法、反分裂国家法等。国家法等。民法商法它是标准社会民事和商事活动的根底性法律。这个部门数量比较大，几乎和每一个公民直接发生联系，即民法商法部门，有时候也叫民事和商事法律部门，调整平等主体之间发生的所有法律关系，包括婚姻、家庭、继承、买卖、合同、债务，还有大家所关心的所有权等等。行政法行政法是调整国家行政管理活动的法律标准的总和，是国家管理社会事务的，叫做行政法部门，比方行政处分、行政复议、行政监察。总之与国家行使行政权有关的各类法律，比方管理军事、外交、教育等等，这类法律都归于行政法部门。经济法l l这个部门是这个部门是国家调国家调控经济控经济的法律，叫做的法律，叫做经济法部门，最主要经济法部门，最主要的有反不正当竞争法、的有反不正当竞争法、反垄断法、消费者权反垄断法、消费者权益保护法等，国家对益保护法等，国家对土地、货币、税收、土地、货币、税收、物价物价等进行管理的法等进行管理的法律，这些领域的法律律，这些领域的法律都归于经济法。都归于经济法。社会法l l社会法是调整有关社会法是调整有关劳动关系、社会保障劳动关系、社会保障和社会福利关系的法和社会福利关系的法律标准的总和，它是律标准的总和，它是与民生有关的法律部与民生有关的法律部门。国家保障公民的门。国家保障公民的社会权利的法律制度社会权利的法律制度叫社会法。比方叫社会法。比方?劳动劳动法法?、?社会保险法社会保险法?。刑法l l刑法是规定犯罪、刑法是规定犯罪、刑事责任和刑事处分刑事责任和刑事处分的法律标准的总和。的法律标准的总和。刑法所调整的是因犯刑法所调整的是因犯罪而产生的社会关系。罪而产生的社会关系。如如?中华人民共和国刑中华人民共和国刑法法?。诉讼与非诉讼程序法l l保证前面六个部门保证前面六个部门实体法实施的，叫做实体法实施的，叫做程序类法律。比方三程序类法律。比方三大诉讼法，刑事诉讼、大诉讼法，刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼，民事诉讼、行政诉讼，还有调解、仲裁等。还有调解、仲裁等。燃气法体系燃气法体系是指以燃气管理条例为核心，是有关燃气管理、燃气生产、燃气供给与使用、燃气设施保护等方面的法律、行政规章、地方性法规以及规章、标准性文件等形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。有5个层次：v燃气法规燃气专项法尚未出台v司法解释v燃气行政法规v燃气行政规v燃气地方法规、规章v燃气法五个层次22城镇燃气行业的共同前提城镇燃气行业的共同前提一、无论企业大小、何类气种、什么方式-设施要符合标准、人员要具备资格、经营要适应规那么二、一个法律：?城镇燃气管理条例?三、三个标准?燃气效劳导那么?GB/T28885?燃气系统运行平安评价标准?GB/T50811?城镇燃气职业标准?第二局部燃气盗窃概述一、盗窃燃气概念天津市?关于办理盗窃燃气违法犯罪案件适用法律问题的假设干规定?中明确规定盗窃燃气的概念及行为。盗窃燃气是指以非法占有为目的，通过私接管道，改动用气计量表装置等非法手段窃取燃气的行为。燃气太贵帮我改改，没问题！二、燃气盗窃六种具体表现行为表现一表现一在供气企业或其他单位、个人的供气、在供气企业或其他单位、个人的供气、用气设施上，擅自接管用气的用气设施上，擅自接管用气的。表现二表现二绕越法定用气计量装置用气的表现三表现三撤除、伪造、开启法定的或者授权的计撤除、伪造、开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用气计量装置挂印用量检定机构加封的用气计量装置挂印用气的气的表现四表现四改装、损坏法定用气计量装置，使其少改装、损坏法定用气计量装置，使其少计量或不计量的计量或不计量的表现五表现五将预购气费卡钥匙非法充装后用气的将预购气费卡钥匙非法充装后用气的表现六表现六采用其他方式的以上的具体规定，为掌握盗窃燃气以上的具体规定，为掌握盗窃燃气行为有了更可靠的依据，是我们认行为有了更可靠的依据，是我们认定盗窃燃气行为的一项重要标准定盗窃燃气行为的一项重要标准三、燃气盗窃的危害性11、侵占公共资源，败坏社会风气。、侵占公共资源，败坏社会风气。盗窃燃气是极其危险的，会直接造成人员中毒盗窃燃气是极其危险的，会直接造成人员中毒及燃爆事故。一些胆大妄为者，直接对管道设施及燃爆事故。一些胆大妄为者，直接对管道设施进行破坏性改动，并由此滋生出一种进行破坏性改动，并由此滋生出一种“特殊行业特殊行业。在上海经常可以看到有人在居民区、菜场、。在上海经常可以看到有人在居民区、菜场、超市、地铁等人流密集地设地摊、做广告，宣传超市、地铁等人流密集地设地摊、做广告，宣传“节能新技术，居民信箱内也会经常收到形形节能新技术，居民信箱内也会经常收到形形色色的色色的“小广告。不法分子利用燃气用户贪小小广告。不法分子利用燃气用户贪小廉价的心理，公然为盗窃燃气提供帮助，从中获廉价的心理，公然为盗窃燃气提供帮助，从中获取取“改装费，形成了改装费，形成了“一条龙效劳的一条龙效劳的“产业产业链。链。郑州市于1986年引入天然气，经过20多年的开展，目前的用户数量已突破105万户，包括104万居民，2879家工商业和1万多辆燃气汽车，年用气量超过5.2亿立方米。近几年来，偷盗天然气违法犯罪行为猖獗，2021年和2021年，郑州燃气公司损失燃气按本钱价计，2021年为5700万元，2021年为5400万元，两年损失1个多亿。2、易发燃气事故，危害公共平安盗窃燃气行为极易引发气泄漏事故，并会导致中毒、盗窃燃气行为极易引发气泄漏事故，并会导致中毒、火灾、爆炸等严重后果，给公共平安造成极大危害。据统火灾、爆炸等严重后果，给公共平安造成极大危害。据统计，计，20072007年以来，上海地区经查证属实因用户盗窃燃气而年以来，上海地区经查证属实因用户盗窃燃气而直接引发的事故就有直接引发的事故就有1515，造成，造成2020人燃气中毒，人燃气中毒，8 8人死亡。人死亡。如：如：20212021年年1 1月月1010日，桂林东街日，桂林东街169169弄某用户，因私自在支弄某用户，因私自在支管上接装阀门用胶管连接热水器和燃气灶，造成管上接装阀门用胶管连接热水器和燃气灶，造成3 3人中毒死人中毒死亡。亡。20002000年年1111月月1313日，重庆渝中区居民罗某为了私利盗取日，重庆渝中区居民罗某为了私利盗取天然气，用榔头等工具将贯穿其家居房屋内的天然气立管天然气，用榔头等工具将贯穿其家居房屋内的天然气立管道砖体保护层破坏，裸露出天然气管道，并在管道上钻孔道砖体保护层破坏，裸露出天然气管道，并在管道上钻孔取气，致使天然气外泄遇到钻孔产生的火花引燃，酿成火取气，致使天然气外泄遇到钻孔产生的火花引燃，酿成火灾，危及近百户住宅的平安，经消防人员和周围邻居近灾，危及近百户住宅的平安，经消防人员和周围邻居近1 1小小时的扑救才制止火灾的蔓延，造成罗某自己住宅被毁和时的扑救才制止火灾的蔓延，造成罗某自己住宅被毁和1 1万万多燃气用户停气达多燃气用户停气达4 4小时的重大损失。小时的重大损失。20012001年年3 3月，渝中区月，渝中区检察院以罗某成心破坏易燃易爆设备罪和应赔偿被害单位检察院以罗某成心破坏易燃易爆设备罪和应赔偿被害单位经济损失为由，向渝中区人民法院提起刑事附带民事诉讼。经济损失为由，向渝中区人民法院提起刑事附带民事诉讼。违法盗气惨剧发生令人担忧违法盗气惨剧发生令人担忧记者从郑州市有关部门了解到，记者从郑州市有关部门了解到，20212021年至今，郑年至今，郑州市已经发现的涉嫌偷盗天然气犯罪行为共州市已经发现的涉嫌偷盗天然气犯罪行为共11071107起。起。根据统计，相比普通居民用户，工商业用户偷盗天根据统计，相比普通居民用户，工商业用户偷盗天然气的比重更大，尤其是一局部用气量较大的采暖然气的比重更大，尤其是一局部用气量较大的采暖或洗浴用户，通过实施偷盗气，到达不交或少交燃或洗浴用户，通过实施偷盗气，到达不交或少交燃气费的目的，大量降低其经营本钱。气费的目的，大量降低其经营本钱。“这只是影响的一方面，最令我们忧心的是，被私这只是影响的一方面，最令我们忧心的是，被私接的燃气管道，由于连接不牢靠或者缺乏日常维护，接的燃气管道，由于连接不牢靠或者缺乏日常维护，会导致燃气大量泄漏，如果遇到明火或电火花，就会导致燃气大量泄漏，如果遇到明火或电火花，就会发生爆炸，引发群死群伤的重大平安事故。目前会发生爆炸，引发群死群伤的重大平安事故。目前已进入秋冬季用气顶峰，全市的用气平安成为悬在已进入秋冬季用气顶峰，全市的用气平安成为悬在我们心头的大问题。面对检察官，闫国起忧心忡我们心头的大问题。面对检察官，闫国起忧心忡忡地说。忡地说。而据检察官介绍，因为违法、违规用气，现实中而据检察官介绍，因为违法、违规用气，现实中也曾经上演过血淋淋的真实案例。也曾经上演过血淋淋的真实案例。20212021年，郑州市东三街一户居民因偷盗天然气，导年，郑州市东三街一户居民因偷盗天然气，导致燃气取暖炉燃烧不均，造成一家致燃气取暖炉燃烧不均，造成一家3 3口一氧化碳中毒口一氧化碳中毒惨死；惨死；20212021年，濮阳市清华苑小区一户居民因违规年，濮阳市清华苑小区一户居民因违规使用燃气壁挂炉，设备大量漏气爆炸，造成其所住使用燃气壁挂炉，设备大量漏气爆炸，造成其所住楼房一至三楼整体坍塌，楼房一至三楼整体坍塌，5 5死死3 3伤；伤；20212021年年1 1月月1717日，日，吉林市昌邑区一栋居民楼发生天然气爆炸事故，造吉林市昌邑区一栋居民楼发生天然气爆炸事故，造成成3 3人当场死亡、人当场死亡、2828人受伤、几十辆汽车被毁、十人受伤、几十辆汽车被毁、十几栋楼受损。几栋楼受损。“这些真实的案例警示人们：偷盗天然气违法犯罪这些真实的案例警示人们：偷盗天然气违法犯罪行为是导致重大燃气爆炸事故的最大也是最直接的行为是导致重大燃气爆炸事故的最大也是最直接的元凶。盗用天然气行为正在严重威胁着人民群众的元凶。盗用天然气行为正在严重威胁着人民群众的生命财产平安和社会公共平安。生命财产平安和社会公共平安。3、违法本钱低廉，危及法律尊严盗用燃气行为给燃气企业造成巨额经济损失，增加了盗用燃气行为给燃气企业造成巨额经济损失，增加了企业的经营管理本钱，企业在消化一局部企业的经营管理本钱，企业在消化一局部“亏损之后，亏损之后，更多局部的更多局部的“亏损那么自然而然转入了销售本钱，某种亏损那么自然而然转入了销售本钱，某种意义上局部人的盗用燃气行为，意义上局部人的盗用燃气行为，由更多的诚信用户来分由更多的诚信用户来分担。上海燃气担。上海燃气(集团集团)下属三家销售企业，每年查处补收下属三家销售企业，每年查处补收“不诚信用气及盗用燃气金额达不诚信用气及盗用燃气金额达20002000余万元，而实际上余万元，而实际上这些补收数额仅仅是这些补收数额仅仅是“冰山一角，查处数、补收量与实冰山一角，查处数、补收量与实际燃气盗用量相差悬殊。际燃气盗用量相差悬殊。盗用燃气，在一定区域内已经形成一种风气，盗用燃气，在一定区域内已经形成一种风气，“不偷不偷白不偷，你偷我也偷诱发了群体性效应，这样的错误观白不偷，你偷我也偷诱发了群体性效应，这样的错误观念和违法行为竟然在局部地区和用户中蔓延，城市公共资念和违法行为竟然在局部地区和用户中蔓延，城市公共资源呈规模性的被盗用，造成人们的道德标准、价值观念、源呈规模性的被盗用，造成人们的道德标准、价值观念、心理扭曲和社会管理秩序混乱；这种行为已经超越了道德心理扭曲和社会管理秩序混乱；这种行为已经超越了道德底线，败坏了社会风气，与构建诚信和谐的法制社会格格底线，败坏了社会风气，与构建诚信和谐的法制社会格格不入，必须以刑事法律来规制。不入，必须以刑事法律来规制。4 4、扰乱对用户需求的预测，无法准确预警，有效应、扰乱对用户需求的预测，无法准确预警，有效应急急?条例条例?第十二条第十二条 县级以上地方人民政府应当县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储藏制度，组织编制燃气应急建立健全燃气应急储藏制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供给方式、应急处置程序和应急救援措施等应急供给方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。内容。县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。34城镇燃气根本规律？平安供气供气的均匀性和用气的不均匀性供气平安优质优质效劳效劳应急应急政府政府企业企业调峰调峰政府社会社会燃气企业燃气企业因盗窃燃气引发的爆炸现场四、打击燃气盗窃的必要性1、维护社会经济秩序需要；2、维护社会公共平安需要；3、燃气行业健康持续开展的需要。37燃气普及率92.4%。管道39.4万km、1.26亿户、LNG站600个人工煤气供给总量大约100亿m3天然气的供给总量在城市领域内是679亿m3，当年全国用量约1310亿m3，全世界超过30000亿m3.城市液化石油气供给总量是1165万吨，全国约2500万吨其中大约有300万吨二甲醚，全球总供给量约2.4亿吨2021年燃气现状年燃气现状383940中国天然气占一次能源的比例中国天然气占一次能源的比例/百万百万吨油当量吨油当量41“十二五宏伟的开展规划。2021年，规划天然气供给量为2600亿m3；2021年，规划天然气供给量为4000亿m3，其中，发电900亿m3，占比22.55%；民用650亿m3，占比16.25%；商用能源800亿m3，占比20%；交通能源150亿m3，占比3.75%；工业燃料1000亿m3，占比25%；工业原料500亿m3，占比12.5%。422000亿m3“211工程国产气进口气液化天然气1000亿m31000亿m3未来5年的年增速为25%43“211工程：2000亿m3国产天然气包括150亿m3煤层气，300亿m3煤制天然气以及可能的页岩气65亿m3等1000亿m3进口的管道天然气1000亿m3约合7500万吨的液化天然气共构建未来5年的年增速为25%了西北、西南、东北和沿海四大进口通道。未来5年的年增速为25%。第二局部防止燃气盗窃行为的相关法律法规一、?中华人民共和国刑法?二、?城镇燃气管理条例?三、?中华人民共和国治安管理处分法?五、?关于办理盗窃刑事案件适用法律假设干问题的解释?四、?关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题的解释?六、地方制订法规防燃气盗窃的情况?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?第第第第118118条条条条破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共平安，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以共平安，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。下有期徒刑。第第第第119119条条条条破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第第第第264264条条条条以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者屡次偷盗公私财物的行为，构成盗窃罪或者屡次偷盗公私财物的行为，构成盗窃罪?城镇燃气管理条例?第二十八条第二十八条 燃气用户及相关单位和个人不得有以下行为：燃气用户及相关单位和个人不得有以下行为：一擅自操作公用燃气阀门；一擅自操作公用燃气阀门；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置；装置；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气；六盗用燃气；六盗用燃气；七改变燃气用途或者转供燃气。七改变燃气用途或者转供燃气。第四十九条第四十九条第四十九条第四十九条 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有以下行违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有以下行违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有以下行违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有以下行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处以处以处以处1010万元以下罚款，对个人可以处万元以下罚款，对个人可以处万元以下罚款，对个人可以处万元以下罚款，对个人可以处10001000元以下罚款；造成损失的，元以下罚款；造成损失的，元以下罚款；造成损失的，元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一擅自操作公用燃气阀门的；一擅自操作公用燃气阀门的；一擅自操作公用燃气阀门的；一擅自操作公用燃气阀门的；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；二将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；三安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置的；四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置的；四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置的；四擅自安装、改装、撤除户内燃气设施和燃气计量装置的；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气的；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气的；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气的；五在不具备平安条件的场所使用、储存燃气的；六改变燃气用途或者转供燃气的；六改变燃气用途或者转供燃气的；六改变燃气用途或者转供燃气的；六改变燃气用途或者转供燃气的；七未设立售后效劳站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具七未设立售后效劳站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具七未设立售后效劳站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具七未设立售后效劳站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；安装、维修人员的；安装、维修人员的；安装、维修人员的；八燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。八燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。八燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。八燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。盗用燃气的，依照有关治安管理处分的法律规定进行处分。盗用燃气的，依照有关治安管理处分的法律规定进行处分。盗用燃气的，依照有关治安管理处分的法律规定进行处分。盗用燃气的，依照有关治安管理处分的法律规定进行处分。中华人民共和国治安管理处分法中华人民共和国治安管理处分法第三十三条有以下行为之一的，处十日以上十五日以下第三十三条有以下行为之一的，处十日以上十五日以下第三十三条有以下行为之一的，处十日以上十五日以下第三十三条有以下行为之一的，处十日以上十五日以下拘留：拘留：拘留：拘留：一盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、播一盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、播一盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、播一盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、播送电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气送电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气送电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气送电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的；象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的；象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的；象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的；二移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边二移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边二移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边二移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的；境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的；境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的；境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的；三非法进行影响国边界线走向的活动或者修三非法进行影响国边界线走向的活动或者修三非法进行影响国边界线走向的活动或者修三非法进行影响国边界线走向的活动或者修建有碍国边境管理的设施的。建有碍国边境管理的设施的。建有碍国边境管理的设施的。建有碍国边境管理的设施的。第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者成心损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并成心损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并成心损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并成心损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。拘留，可以并处一千元以下罚款。拘留，可以并处一千元以下罚款。拘留，可以并处一千元以下罚款。最高人民法院最高人民法院最高人民法院最高人民法院 最高人民检察院最高人民检察院最高人民检察院最高人民检察院?关于办理盗窃油气、关于办理盗窃油气、关于办理盗窃油气、关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题的解释的解释的解释的解释?中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院中华人民共和国最高人民检察院公公 告告?最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃油气、最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题的解释破坏油气设备等刑事案件具体应用法律假设干问题的解释?已于年月日由最高人民法院审判委员已于年月日由最高人民法院审判委员会第次会议、年月日由最高人会第次会议、年月日由最高人民检察院第十届检察委员会第次会议通过，现予公布，民检察院第十届检察委员会第次会议通过，现予公布，自年月日起施行。自年月日起施行。最高人民法院最高人民法院 最高人民检察院最高人民检察院二二七年一月十五日七年一月十五日为维护油气的生产、运输平安，依法惩治盗窃油气、破坏油气设备等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的假设干问题解释如下：第一条第一条 在实施盗窃油气在实施盗窃油气等行为过程中，采用切割、等行为过程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等打孔、撬砸、拆卸、开关等手段破坏正在使用的油气设手段破坏正在使用的油气设备的，属于刑法第备的，属于刑法第118118条规条规定的定的“破坏燃气或者其他易破坏燃气或者其他易燃易爆设备的行为；危害燃易爆设备的行为；危害公共平安，尚未造成严重后公共平安，尚未造成严重后果的，依照刑法第果的，依照刑法第118118条的条的规定定罪处分。规定定罪处分。第二条第二条 实施本解释第一条规定的行为，具有以实施本解释第一条规定的行为，具有以下情形之一的，属于刑法第一百一十九条第一款下情形之一的，属于刑法第一百一十九条第一款规定的规定的“造成严重后果，依照刑法第一百一十造成严重后果，依照刑法第一百一十九条第一款的规定定罪处分：九条第一款的规定定罪处分：一造成一人以上死亡、三人以上重伤或者十人一造成一人以上死亡、三人以上重伤或者十人以上轻伤的；以上轻伤的；二造成井喷或者重大环境污染事故的；二造成井喷或者重大环境污染事故的；三造成直接经济损失数额在五十万元以上的；三造成直接经济损失数额在五十万元以上的；四造成其他严重后果的。四造成其他严重后果的。第三条盗窃油气或者正在使用的油气设备，构成犯罪，但未危害公共平安的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处分。盗窃油气，数额巨大但尚未运离现场的，以盗窃未遂定罪处分。为他人盗窃油气而偷开油气井、油气管道等油气设备阀门排放油气或者提供其他帮助的，以盗窃罪的共犯定罪处分。第四条第四条 盗窃油气同时构成盗窃罪和破坏易燃易爆盗窃油气同时构成盗窃罪和破坏易燃易爆设备罪的，依照刑法处分较重的规定定罪处分。设备罪的，依照刑法处分较重的规定定罪处分。第五条第五条 明知是盗窃犯罪所得的油气或者油气设备，明知是盗窃犯罪所得的油气或者油气设备，而予以窝藏、转移、收购、加工、代为销售或者而予以窝藏、转移、收购、加工、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，依照刑法第三百一十以其他方法掩饰、隐瞒的，依照刑法第三百一十二条的规定定罪处分。二条的规定定罪处分。实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以实施前款规定的犯罪行为，事前通谋的，以盗窃犯罪的共犯定罪处分。盗窃犯罪的共犯定罪处分。?刑法刑法?第第312312条条 明知是犯罪所得及其产生的收益而明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处分金；情节严重的，处三年以上七年以并处或者单处分金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。下有期徒刑，并处分金。第八条本解释所称的“油气，是指石油、天然气。其中，石油包括原油、成品油；天然气包括煤层气。本解释所称“油气设备，是指用于石油、天然气生产、储存、运输等易燃易爆设备。?关于办理盗窃刑事案件适用法律假设干问题的解释?20212021年年3 3月月8 8日最高人民法院审判委员会第日最高人民法院审判委员会第15711571次会议、次会议、20212021年年3 3月月1818日最高日最高人民检察院第十二届检察委员会第人民检察院第十二届检察委员会第1 1次会议通过次会议通过法释法释202120218 8号号量刑标准1-3千元数额较大数额较大3-10万元数额巨大数额巨大30-50万元数额特别巨大数额特别巨大第四条盗窃的数额，按照以下方法认定(三)：盗窃电力、燃气、自来水等财物，盗窃数量盗窃电力、燃气、自来水等财物，盗窃数量能够查实的，按照查实的数量计算盗窃数额能够查实的，按照查实的数量计算盗窃数额盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额算盗窃数额盗窃前正常使用缺乏六个月的，按照正常使盗窃前正常使用缺乏六个月的，按照正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额均用量推算盗窃数额地方政府针对盗窃燃气行为立法情况目前，已经有黑龙江省、上海市、天津市、郑州市等省市针对燃气盗窃行为出台了法规性文件。根本是由司法局、检察院、公安局等联合出台，这在预防和打击盗窃燃气行为提供了可操作性的法律依据。1、黑龙江省2021年发布?关于办理盗窃管道燃气违法犯罪案件适用法律问题的假设干规定?2、根据?天津市燃气管理条例?规定，燃气用户有以下行为之一的，由公安机关依法给予处分，构成犯罪的，依法追究责任：1、盗用燃气或者盗窃燃气设施的；2、成心损坏燃气设施的；3、阻碍燃气经营企业检修、抢修燃气设施的；4、阻碍燃气管理执法人员依法执行公务的。市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市质量技术监督局五个部门联合出台的?关于办理盗窃燃气违法犯罪案件适用法律假设干问题的意见?，对盗气行为的认定如下：凡属于以下情形的，属自然人实施盗窃燃气行为：(一一)个人合伙、承包、租赁经营中盗窃燃气的；个人合伙、承包、租赁经营中盗窃燃气的；(二二)从事国家明令禁止从事的生产经营中盗窃燃从事国家明令禁止从事的生产经营中盗窃燃气的；气的；(三三)单位成立后主要以盗窃燃气从事生产经营活单位成立后主要以盗窃燃气从事生产经营活动的；动的；(四四)盗窃燃气的违法所得归个人所有或私分的；盗窃燃气的违法所得归个人所有或私分的；(五五)不具有法人资格的独资、私营企业等组织盗不具有法人资格的独资、私营企业等组织盗窃燃气的。窃燃气的。同时，五部门意见还认定盗窃燃气行为，具体同时，五部门意见还认定盗窃燃气行为，具体包括以下几种行为：包括以下几种行为：(一一)在供气企业或其他单位、个人的供气、用在供气企业或其他单位、个人的供气、用气设施上，擅自接管用气的；气设施上，擅自接管用气的；(二二)绕越法定用气计量装置用气的；绕越法定用气计量装置用气的；(三三)撤除、伪造、开启法定的或者授权的计量撤除、伪造、开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用气计量装置封印用气的；检定机构加封的用气计量装置封印用气的；(四四)改装、损坏法定用气计量装置，使其少计改装、损坏法定用气计量装置，使其少计量或不计量的；量或不计量的；(五五)将预购气费卡钥匙非法充值后用气的；将预购气费卡钥匙非法充值后用气的；(六六)采用其他方式的。采用其他方式的。3、2021年，郑州市两院四局联合下发的?郑州市打击破坏燃气设施及盗窃燃气违法犯罪行为的假设干规定?，保障郑州市燃气的平稳供给，确保公共平安；4、第四局部盗窃燃气的主要手段和特点一、主要手段一、主要手段一、主要手段一、主要手段11、改装破坏燃气计量表装置、改装破坏燃气计量表装置、改装破坏燃气计量表装置、改装破坏燃气计量表装置22、私接燃气管道或设施、私接燃气管道或设施、私接燃气管道或设施、私接燃气管道或设施33、绕越燃气计量表盗用、绕越燃气计量表盗用、绕越燃气计量表盗用、绕越燃气计量表盗用44、开挖并镶接地下管网、开挖并镶接地下管网、开挖并镶接地下管网、开挖并镶接地下管网1、改装破坏计量表装置直接破坏燃气计量表，是最普遍的窃气方式，直接破坏燃气计量表，是最普遍的窃气方式，在燃气计量表上打洞、开旁通、表反镶、拆表框、在燃气计量表上打洞、开旁通、表反镶、拆表框、放磁铁、加螺丝、在燃气表计数器内插针插片、放磁铁、加螺丝、在燃气表计数器内插针插片、拨拨SyntSynt计量表器数字等，使燃气计量表走慢、不计量表器数字等，使燃气计量表走慢、不走、甚至倒走，到达不交或少交燃气使用费的目走、甚至倒走，到达不交或少交燃气使用费的目的。改装破坏计量表装置后果严重，直接破坏了的。改装破坏计量表装置后果严重，直接破坏了燃气计量表使用的平安系数，如：燃气计量表使用的平安系数，如：20212021年年1212月月2828日，上海长桥四村某用户，私拆燃气表具，在表日，上海长桥四村某用户，私拆燃气表具，在表三通处打洞盗窃燃气，造成燃爆，房东被烫伤，三通处打洞盗窃燃气，造成燃爆，房东被烫伤，楼道内居民门窗被碎裂。楼道内居民门窗被碎裂。2、私接燃气管道或设施私接燃气管道或设施这种方式在居民用户中发现较多，通过在供用气管道上私接私装燃气管道、且灶具用气管多数采用橡胶管直接连接燃气引入管和灶具，存在较大平安隐患，有时会因为橡胶管脱落或者老化导致燃气泄露而酿成事故。2021年7月23日，上海银杏路120弄某用户，私拆煤气总管，改装后接入自用管，造成2人中毒死亡。3、绕越燃气计量表盗用绕越燃气计量表盗用这种盗窃燃气方式常见于饭店、浴室等营业性用户，通过私开旁通管道绕越燃气计量表，直接镶接燃气器具，到达盗用目的，隐蔽性强，查处难。2021年5月，上海梅J1I路某饭店被查出盗窃燃气，在正常燃气供气管道穿墙中私自开旁通管道，其旁通开关安装在厨房内侧两处冰箱后面的夹墙内，十分隐蔽。4、开挖并镶接地下管网开挖并镶接地下管网这种方法通常由不法施工人员操作进行，是最为隐蔽、最为野蛮且危险性最大的窃气方式。由于燃气管道均埋设在地下极难被发现，加之非专业施工，无地下燃气管线资，无平安保障，一旦泄漏，危害极大。2021年初查获西谈家渡路某浴室，该经营者在2021年底开业之仞，私目升挖开镶j妥地卜燃气暂网，盗用燃气用于经营牟利。二、主要特点实践中发现的窃气行为主要有改装、损坏法定实践中发现的窃气行为主要有改装、损坏法定用气计量装置、私装私接管线、设施、绕越法定用气计量装置、私装私接管线、设施、绕越法定用气计量装置、私挖地下燃气管道等多种盗窃燃用气计量装置、私挖地下燃气管道等多种盗窃燃气的方式。窃气手段对燃气设备、燃气管道普遍气的方式。窃气手段对燃气设备、燃气管道普遍具有较大的破坏性。个别案件中，为了私接燃气具有较大的破坏性。个别案件中，为了私接燃气管道，犯罪嫌疑人在地下私接管道将近百米，这管道，犯罪嫌疑人在地下私接管道将近百米，这些管道在居民密集的老式小区地下蜿蜒穿行，质些管道在居民密集的老式小区地下蜿蜒穿行，质量低劣，技术粗糙，缺乏最根本的平安防护和警量低劣，技术粗糙，缺乏最根本的平安防护和警示标志，极易受到破坏并发生爆炸事故，对周边示标志，极易受到破坏并发生爆炸事故，对周边居民的生命财产平安造成了极大的危害。居民的生命财产平安造成了极大的危害。1 1、窃气方式多种多样，普遍带有破坏性、窃气方式多种多样，普遍带有破坏性2 2、改装燃气管道，有、改装燃气管道，有“专业人员的协助专业人员的协助 由于燃气设备安装的专业性较强，窃气者一般都会邀请由于燃气设备安装的专业性较强，窃气者一般都会邀请“专业人员予以帮助，市场的需求已逐渐滋生了一支专业人员予以帮助，市场的需求已逐渐滋生了一支“专专业队伍，形成了业队伍，形成了“一条龙效劳的产业链，实际上为一一条龙效劳的产业链，实际上为一些犯罪分子提供了些犯罪分子提供了“用武之地；局部社会闲杂人员，主用武之地；局部社会闲杂人员，主要是外来人员，公然在一些菜场、地铁口、超市门前、步要是外来人员，公然在一些菜场、地铁口、超市门前、步行街上，设地摊，做广告，赫然打着行街上，设地摊，做广告，赫然打着“节能新技术旗号，节能新技术旗号，蛊惑人心，收取钱财，为用户在燃气计量表上动手脚盗窃蛊惑人心，收取钱财，为用户在燃气计量表上动手脚盗窃燃气；居民小区信箱经常收到他们印制的广告名片，上门燃气；居民小区信箱经常收到他们印制的广告名片，上门传授、帮助盗窃燃气的方法。这些人在浴室经营者盗窃燃传授、帮助盗窃燃气的方法。这些人在浴室经营者盗窃燃气的行为中起着至关重要的作用，对社会治安造成较大的气的行为中起着至关重要的作用，对社会治安造成较大的隐患。但是这些人员又具有较强的流动性，在上门改装并隐患。但是这些人员又具有较强的流动性，在上门改装并收取改装费用后往往就失去联系，加之中小型浴池的经营收取改装费用后往往就失去联系，加之中小型浴池的经营者在案发后遵守者在案发后遵守“行规，一般不轻易供出帮助其实施盗行规，一般不轻易供出帮助其实施盗窃燃气行为的窃燃气行为的“专业人员，使得对这些专业改装人员的专业人员，使得对这些专业改装人员的打击很难进行，纵容了此类犯罪的发生。打击很难进行，纵容了此类犯罪的发生。3、作案手段隐蔽，发现及查处极为困难中小型浴池一般都开在人口极其密集的老式小区之内，这中小型浴池一般都开在人口极其密集的老式小区之内，这里建筑密集，管网密布，空间结构十分复杂，这使得盗窃里建筑密集，管网密布，空间结构十分复杂，这使得盗窃燃气的行为极难被发现。目前我国城市的燃气计量表绝大燃气的行为极难被发现。目前我国城市的燃气计量表绝大局部安装于室内，而洗浴行业由于经营的需要，往往又设局部安装于室内，而洗浴行业由于经营的需要，往往又设置了更多的独立区域，如：男、女更衣室、男、女洗浴室、置了更多的独立区域，如：男、女更衣室、男、女洗浴室、休息室、锅炉房、效劳台等，燃气公司工作人员的巡查时休息室、锅炉房、效劳台等，燃气公司工作人员的巡查时间又常常和浴池的经营时间重叠，加之安装位置的隐蔽，间又常常和浴池的经营时间重叠，加之安装位置的隐蔽，使得查处的难度非常大。目前，中小型浴室热水锅炉存在使得查处的难度非常大。目前，中小型浴室热水锅炉存在着烧气和烧油两种方式，局部盗窃燃气经营者往往在盗窃着烧气和烧油两种方式，局部盗窃燃气经营者往往在盗窃燃气的同时还保存一定的购置燃油发票甚至是多家浴室燃气的同时还保存一定的购置燃油发票甚至是多家浴室共用的购置燃油发票，作为证明其并未使用燃气的证据，共用的购置燃油发票，作为证明其并未使用燃气的证据，这也增加了有关部门的查处难度。这也增加了有关部门的查处难度。第四局部对盗窃燃气行为追究的刑事责任作为燃气经营者：作为燃气经营者：首先要了解窃气者应承担的法律责任以及各种法首先要了解窃气者应承担的法律责任以及各种法律责任的不同特点和追究方式。律责任的不同特点和追究方式。然后应根据不同案件的不同情况，选择不同的维权然后应根据不同案件的不同情况，选择不同的维权路径，可以通过刑事附带民事诉讼或借助刑事诉路径，可以通过刑事附带民事诉讼或借助刑事诉讼获取证据。讼获取证据。或者经由刑事审判获得退赔，也可以单独对窃气者或者经由刑事审判获得退赔，也可以单独对窃气者提起诉讼追究其违约责任或侵权责任，从而以最提起诉讼追究其违约责任或侵权责任，从而以最少本钱、最大限度地维护合法权益，防止和减少少本钱、最大限度地维护合法权益，防止和减少因燃气被盗窃而造成的经济损失。因燃气被盗窃而造成的经济损失。一、盗窃燃气的民事责任一、盗窃燃气的民事责任盗窃燃气行为主要有两种类型：类型一是窃气者本身是用户，与燃气经营者之间存在供用气合同，合同对于盗窃燃气行为及其违约责任进行了约定。类型二是窃气者与燃气经营者之间不存在书面供用气合同，也没有事实的供用气合同关系。燃气用户在使用过程中应承担的相应民事责任1 1、擅自安装，撤除、改装，迁移管道设施或者擅自、擅自安装，撤除、改装，迁移管道设施或者擅自形状公共阀门的；形状公共阀门的；2 2、擅自将居民用气改变为单位用气或者其他经营性、擅自将居民用气改变为单位用气或者其他经营性用气的；用气的；3 3、圈占，覆盖管道燃气设施，阻碍平安检查的；、圈占，覆盖管道燃气设施，阻碍平安检查的；4 4、不缴纳燃气费的。、不缴纳燃气费的。上述行为造成燃气设施损坏的，燃气用户负责赔偿，上述行为造成燃气设施损坏的，燃气用户负责赔偿，有第有第1 1至至4 4项行为之一的，由燃气经营企业通知限项行为之一的，由燃气经营企业通知限期改正，逾期不改正的，除按照规定收取费用外，期改正，逾期不改正的，除按照规定收取费用外，改正之前可以停止供气。改正之前可以停止供气。类型一：盗窃燃气所承担的民事责任是违约责任类型一：盗窃燃气所承担的民事责任是违约责任11、适用的法律是、适用的法律是?合同法合同法?。22、窃气者由于履行合同义务不符合约定，应、窃气者由于履行合同义务不符合约定，应当承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当承担采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。33、如果双方在合同中约定违约时应当根据违、如果双方在合同中约定违约时应当根据违约情况向燃气经营者支付一定数额的违约金，或约情况向燃气经营者支付一定数额的违约金，或者约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，那者约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法，那么按约定执行。约定的违约金低于造成的损失的，么按约定执行。约定的违约金低于造成的损失的，燃气经营者可以请求人民法院或者仲裁机构予以燃气经营者可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。增加。44、经催告窃气者在合理期限内仍不交付用气、经催告窃气者在合理期限内仍不交付用气费和违约金的，燃气经营者可以按照国家规定的费和违约金的，燃气经营者可以按照国家规定的程序中止供气。程序中止供气。类型二：盗窃燃气所承担的民事责任是侵权责任类型二：盗窃燃气所承担的民事责任是侵权责任11、承担侵权责任的方式主要是停止侵害、赔偿损失。、承担侵权责任的方式主要是停止侵害、赔偿损失。22、赔偿的损失以按照认定的窃气量乘以当时当地执行、赔偿的损失以按照认定的窃气量乘以当时当地执行的燃气价格计算，再加上政府规定其他应缴费用。窃气数的燃气价格计算，再加上政府规定其他应缴费用。窃气数量按照窃气设备的额定用气量或燃气计量装置最大流量、量按照窃气设备的额定用气量或燃气计量装置最大流量、窃气日数、日窃气时间确定，当期已经合法计量的气量应窃气日数、日窃气时间确定，当期已经合法计量的气量应当予以扣除，有充分证据证明日窃气时间和窃气日数的，当予以扣除，有充分证据证明日窃气时间和窃气日数的，按实际计算。按实际计算。33、盗气期间，如有燃气的价风格整或有季节性差异价、盗气期间，如有燃气的价风格整或有季节性差异价格，应考虑燃气单价的影响。格，应考虑燃气单价的影响。注注意：意：无论窃气者承担的是违约责任还是侵权责任，无论窃气者承担的是违约责任还是侵权责任，责任追究主体均为燃气经营者。责任追究主体均为燃气经营者。?最高人民法院关最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑假设于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑假设干问题的规定干问题的规定?第八条规定，受害人因犯罪行为造第八条规定，受害人因犯罪行为造成经济损失的，受害人有权另行提起民事诉讼，成经济损失的，受害人有权另行提起民事诉讼，而不受附带民事诉讼的限制。因此，燃气经营者而不受附带民事诉讼的限制。因此，燃气经营者可以向法院提起诉讼，追究窃气者的违约责任或可以向法院提起诉讼，追究窃气者的违约责任或侵权责任。为了能更好维护自己的利益，燃气经侵权责任。为了能更好维护自己的利益，燃气经营者可以在合同中约定损失赔偿额的计算方法。营者可以在合同中约定损失赔偿额的计算方法。燃气经营者如果无法举证而不能经由民事程序主燃气经营者如果无法举证而不能经由民事程序主张获得赔偿的，可以通过借助国家机关的公权和张获得赔偿的，可以通过借助国家机关的公权和技术手段获得证据以支持诉求。技术手段获得证据以支持诉求。2盗窃燃气的行政责任盗窃燃气的行政责任盗窃燃气没有到达触犯刑律的程度，窃气者要被追究行政责任。行政责任就是对盗窃燃气行为进行行政处分，实施行政法规上的制裁。它的追究主体是国家行政机关。国务院?城镇燃气管理条例?第四十九条第二款规定，盗用燃气的，依照有关治安管理处分的法律规定进行处分。盗用燃气尚不够刑事处分的，由公安机关给予治安管理处分。?治安管理处分法?第四十九条规定，盗窃公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。认定盗窃燃气是否构成刑事处分罪，可从两个方面考虑：认定盗窃燃气是否构成刑事处分罪，可从两个方面考虑：(1)(1)盗窃的金额：盗窃燃气数额较大的就构成刑事盗窃的金额：盗窃燃气数额较大的就构成刑事处分罪。多少数额以上称为处分罪。多少数额以上称为“数额较大，各省、自治区、数额较大，各省、自治区、直辖市可根据本地区经济开展状况，并考虑社会治安状况，直辖市可根据本地区经济开展状况，并考虑社会治安状况，在在?最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于盗窃罪最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于盗窃罪数额认定标准问题的规定数额认定标准问题的规定?确定的数额幅度内确定的数额幅度内(个人盗窃公个人盗窃公私财物价值人民币五百元至二千元私财物价值人民币五百元至二千元)，分别确定本地区执，分别确定本地区执行的行的“数额较大的标准。如数额较大的标准。如20062006年年2 2月浙江省盗窃罪数月浙江省盗窃罪数额认定标准确定为：额认定标准确定为：“个人盗窃公私财物数额较大，以二个人盗窃公私财物数额较大，以二千元为起点。千元为起点。(2)(2)盗窃的情节及造成的后果：盗窃公私财物接近盗窃的情节及造成的后果：盗窃公私财物接近“数额较大的起点，具有数额较大的起点，具有“以破坏性手段盗窃造成公私财以破坏性手段盗窃造成公私财产损失或产损失或“造成严