安全预案的概述

主讲教师：纪晓峰主讲教师：纪晓峰高级培训师、学科带头人、国家级优秀教师高级培训师、学科带头人、国家级优秀教师中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国煤炭工业协会培训中心特聘教授中国石油大学远程教育学院客座教授中国石油大学远程教育学院客座教授全国煤炭行业现代远程教育培训名师全国煤炭行业现代远程教育培训名师人事部、国家平安生产监督管理总局人事部、国家平安生产监督管理总局“653工程首席教师工程首席教师国家注册高级采矿工程师、国家注册高级平安工程师国家注册高级采矿工程师、国家注册高级平安工程师Tel：应急急预案的地位案的地位事故调查处理事故调查处理(下游下游)事故预防事故预防(上游上游)应急救援应急救援(中游中游)19761976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成3030多人死多人死亡，迫使亡，迫使2222万人紧急疏散；万人紧急疏散；19841984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650650人丧生、数人丧生、数千人受伤；千人受伤；19841984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故，有性中毒事故，有25002500多人死亡，多人死亡，2020余万多人受伤且其中余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，大多数人双目失明致残，6767万人受到残留毒气的影响；万人受到残留毒气的影响；19871987年年1010月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使月在法国，由于硝酸铵引起一场火灾，迫使6 6万万居民疏散；居民疏散；19931993年年5 5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造1515人人死亡，死亡，100100多人受伤，损失多人受伤，损失2 2亿多元；亿多元；19971997年年6 6月月2727日中国北京东方化工厂爆炸事故造成日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8 8人死亡，人死亡，直接经济损失直接经济损失1 1亿多元；亿多元；导 言英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统 应急方案起源于应急方案起源于2020世纪世纪7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗利克斯月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与平安委员会设立了重大危险咨巴勒爆炸事故后，英国卫生与平安委员会设立了重大危险咨询委员询委员Advisory Committee on Major HazardAdvisory Committee on Major Hazard，简称，简称ACMHACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急方案。次提出了应该制订应急方案。由于由于ACMHACMH和其他机构的工作，促使欧共体于和其他机构的工作，促使欧共体于19821982年公布年公布了了?工业活动中重大事故危险法令工业活动中重大事故危险法令?ECCECCDirective Directive 82/50182/501，即著名的，即著名的?塞韦索法令塞韦索法令?，目的在于重大事故的预防，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。以及事故发生后的应急救援。美国重大事故应急系统美国重大事故应急系统l19861986年美国国会通过了年美国国会通过了SUPERFUNDSUPERFUND法的修法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三局部为法律依据，该法的第三局部为?应急方案应急方案和社区知情权法和社区知情权法?。19871987年美国环保署、年美国环保署、联邦应急管理署发布了联邦应急管理署发布了?应急方案技术指应急方案技术指南南?，OSHAOSHA标准标准?高危险性化学物质生产过高危险性化学物质生产过程平安管理程平安管理?和环保署标准和环保署标准?风险管理方案风险管理方案?。l联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组立了国家应急响应领导小组NRTNRT。l19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亚成立了应急管理署日，澳大利亚成立了应急管理署EMAEMA。EMAEMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争民防。战争民防。lEMAEMA的职责是：的职责是：l 1 1使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；l 2 2提供国家应急管理援助；提供国家应急管理援助；l 3 3提供给急管理的教育，培训并负责应急研究；提供给急管理的教育，培训并负责应急研究；l 4 4提供并改进事故和灾害预知信息；提供并改进事故和灾害预知信息；l 5 5建立、协调并协助应急管理方案；建立、协调并协助应急管理方案；l 6 6和联邦政府有关部门合作提供给急援助物资；和联邦政府有关部门合作提供给急援助物资；l 7 7改进并提高国家民防能力；改进并提高国家民防能力；l 8 8作为澳大利亚国际开展协作局作为澳大利亚国际开展协作局AIDABAIDAB的代表，的代表，协助进行灾后物质和技术援助；协助进行灾后物质和技术援助；l 9 9在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。在澳大利亚的有关地区协助进行灾害的准备工作。一些国家还成立了专门的应急机一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。管理中心、俄罗斯紧急情况部。国家平安生产监督管理局国家平安生产监督管理局(国家煤矿平安监察局国家煤矿平安监察局)2003)2003年年1111月月1212日在京召日在京召开了开了“国家生产平安应急救援体系建设专家研讨会。国家生产平安应急救援体系建设专家研讨会。研讨会重点是研讨国家生产平安应急救援体系建设思路及其框架、机构研讨会重点是研讨国家生产平安应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。设置、运行机制、保障制度等内容。研讨会上首先由国家平安生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕研讨会上首先由国家平安生产监督管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，然后由国家平安生产监督管理局平安科学研究中心主任刘铁民介绍词，然后由国家平安生产监督管理局平安科学研究中心主任刘铁民介绍“国国家生产平安应急救援体系建设方案，此后与会专家针对家生产平安应急救援体系建设方案，此后与会专家针对“国家生产平安应国家生产平安应急救援体系建设方案进行热烈的讨论，最后由国家平安生产监督管理局副急救援体系建设方案进行热烈的讨论，最后由国家平安生产监督管理局副局长梁嘉琨作总结发言。局长梁嘉琨作总结发言。法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求1 1 有关法律有关法律?平安生产法平安生产法?消防法消防法?职业病防治法职业病防治法?等等2 2 有关法规有关法规?关于特大平安事故行政责任追究的规定关于特大平安事故行政责任追究的规定?危险化学品管理条例危险化学品管理条例?使用有毒物品作业平安管理条例使用有毒物品作业平安管理条例?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例?3 3 地方或行业法规地方或行业法规4 4 国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援以下职责：六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；预案；第三十七条第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。紧急情况下应当采取的应急措施。第七十七条第七十七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。第七十八条第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产平安事故应急救援预生产经营单位应当制定本单位生产平安事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产平安事故应急案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产平安事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。救援预案相衔接，并定期组织演练。新新?平安生产法平安生产法?第九十八条第九十八条 生产经营单位有以下行为之一的，责令生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以处十万元以上二十万的，责令停产停业整顿，可以处十万元以上二十万元以下罚款，对其负责的主管人员和其他直接责任元以下罚款，对其负责的主管人员和其他直接责任人员处任二万元以上五万元以下的罚款；造成严重人员处任二万元以上五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：二对重大危险源未登记建档，或者未进行任：二对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；评估、监控，或者未制定应急预案的；中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。期组织消防演练。关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。特大安全事故应急处理预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。和救援预案。?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督综县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案。政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门备案。?使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例?从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。平安生产监督管理部门和公安部门备案。一、事故应急救援的根本任务一、事故应急救援的根本任务1 立即立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员他措施保护危害区域内的其他人员2 迅速迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度危害程度3 做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果4 查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度 二二、事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义1 1 特点：特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案2 2 意义：意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速开展的必备条件经济社会高速开展的必备条件全面建设小康社会的根本要求全面建设小康社会的根本要求加强和改善国家平安生产监管能力、建立平安生加强和改善国家平安生产监管能力、建立平安生产长效机制的重要举措产长效机制的重要举措三、应急管理过程三、应急管理过程1、事故应急管理包括预防、预备、响应和恢事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段复四个阶段。响应预备预防恢复 预防工作预防工作 从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规制定安全法律、法规强化安全技术管理措施强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育 预备或准备预备或准备 是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应响应又称反应 是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作恢复工作 是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。2、应急救援系统的组织结构包括五个方面应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：的运作机构：应应急急救救援援组组织织机机构构应急指挥机构应急指挥机构事故现场指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构支持保障机构媒体机构媒体机构信息管理机构信息管理机构1 应急指挥机构：协调应急组织中各个机构的运应急指挥机构：协调应急组织中各个机构的运作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的作与关系，主持日常工作，维持应急救援系统的日常运作。日常运作。2事故现场指挥机构：负责事故现场应急的指挥事故现场指挥机构：负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用。工作、人员调度、资源的有效利用。3支持保障机构：提供给急物质资源和人员支持支持保障机构：提供给急物质资源和人员支持的前方保障。的前方保障。4媒体机构：处理报道、采访、新闻发布会。媒体机构：处理报道、采访、新闻发布会。5信息管理机构：信息管理、信息效劳。信息管理机构：信息管理、信息效劳。四、应急救援体系的支持保障系统四、应急救援体系的支持保障系统(1)(1)通讯通讯(包括媒体包括媒体)(2)(2)消防与营救消防与营救(3)(3)泄漏控制泄漏控制 (4)(4)公用设施管理公用设施管理(5)(5)工程措施工程措施 (6)(6)环保环保(7)(7)医疗救护医疗救护 (8)(8)平安保障平安保障(9)(9)运输及后勤保障运输及后勤保障 (10)(10)行政管理行政管理五、应急预案与响应五、应急预案与响应 应急预案是应急救援系统的重要组成局应急预案是应急救援系统的重要组成局部，针对各种不同的紧急情况制定有效的部，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动的备战状态，而且可以指导应急救援行动按方案有序进行，防止因行动组织不力或按方案有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，现场救援工作混乱而延误事故应急救援，目的是降低人员伤亡和财产损失。目的是降低人员伤亡和财产损失。应急预案的作用和目的：应急预案的作用和目的：将紧急事件局部化，如可能并予以消除将紧急事件局部化，如可能并予以消除尽量缩小事故对人和财产的影响尽量缩小事故对人和财产的影响 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成故应急预案分成6 6个级别。个级别。1.1.级级 (企业级企业级)事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位 (如某个工厂、火车如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等终端站等)的界的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。2.2.级级 (县、市县、市/社区级社区级)所涉及的事故其影响可扩大到公共区所涉及的事故其影响可扩大到公共区 (社区社区)，但可，但可被该县被该县 (市、区市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。业部门的力量所控制。六、应急预案的级别六、应急预案的级别 3.3.级级(地区地区/市级市级)事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。边界上的事故。4.4.级级(省级省级)对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反响预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。反响预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。5.5.级级(区域级区域级)事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。6.6.级级(国家级国家级)对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为4种种类型。类型。1.应急行动指南或检查表应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的根本程序，如发生情况向谁报告，报告什么动必须遵从的根本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。信息，采取哪些应急措施。2.应急响应预案应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。响应预案等。七、应急预案的类型七、应急预案的类型3.3.互助应急预案互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。风险的大企业，需要高效的协调管理。4.4.应急管理预案应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的应急管理预案包括事故应急的4 4个逻辑步骤：预防、预备、个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。响应、恢复。八、编制应急预案应考虑的因素八、编制应急预案应考虑的因素 1评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用；发生时的可能作用；2制定与外部机构联系的方案，其中包括与紧急救援制定与外部机构联系的方案，其中包括与紧急救援效劳机构的联系：效劳机构的联系：3设施内外报警和通讯联络的步骤；设施内外报警和通讯联络的步骤；4特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；并确定他们的义务和责任；5应急控制中心的地点和组织；应急控制中心的地点和组织；6在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；7在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。危害因素的辨识和分析方法危害因素的辨识和分析方法 1 1、直观经验法、直观经验法 直观经验法包括对照分析法和类比法。直观经验法包括对照分析法和类比法。1 1对照分析法是对照有关标准、法规、对照分析法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点是容易受到险因素进行分析的方法。缺点是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥补。此，可采用检查表的方法加以弥补。2 2类比法是利用相同或类似工程或作类比法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动平安卫生的统计资料业条件的经验和劳动平安卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结来类推、分析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨识危险，对以往发生过生产经验有助于辨识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进行分析，不难的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找出危险因素。找出危险因素。2.系统平安分析方法 系统平安分析方法常用于复杂系统或没有事故经验的新开发系统，常用的系统平安分析方法有预先危险性分析(PHA)、危险度分析、事件树(ETA)、事故树(FTA)、材料性质和生产条件分析法。九、应急救援预案体系框架核心要素九、应急救援预案体系框架核心要素级号级号要素内容要素内容级号级号要素内容要素内容1 1方针与原则方针与原则4.14.1现场指挥与控制现场指挥与控制2 2应急策划应急策划4.24.2预警与通知预警与通知2.12.1风险评价风险评价4.34.3警报系统与紧急通告警报系统与紧急通告2.22.2资源分析资源分析4.44.4通讯通讯2.32.3法律法规要求法律法规要求4.54.5事态监测事态监测3 3应急准备应急准备4.64.6人员疏散与安置人员疏散与安置3.13.1机构与职责机构与职责4.74.7警戒与治安警戒与治安3.23.2应急设备、设施与物质应急设备、设施与物质4.84.8医疗与卫生服务医疗与卫生服务3.33.3应急人员培训应急人员培训4.94.9应急人员安全应急人员安全3.43.4预案演练预案演练4.104.10公共关系公共关系3.53.5公众教育公众教育4.114.11资源管理资源管理3.63.6互助协议互助协议5 5现场恢复现场恢复4 4应急响应应急响应6 6预案管理与评审改进预案管理与评审改进 应急预案根本要素，也是应急预案的根本内容应急预案根本要素，也是应急预案的根本内容应包括以下应包括以下1010个方面。个方面。1.1.组织机构及其职责组织机构及其职责 (1)(1)明确应急反响组织机构、参加单位、人员及明确应急反响组织机构、参加单位、人员及其作用。其作用。(2)(2)明确应急反响总负责人，以及每一具体行动明确应急反响总负责人，以及每一具体行动的负责人。的负责人。(3)(3)列出本区域以外能提供援助的有关机构。列出本区域以外能提供援助的有关机构。(4)(4)明确政府和企业在事故应急中各自的职责。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。2.2.危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价 (1)(1)确认可能发生的事故类型、地点。确认可能发生的事故类型、地点。(2)(2)确定事故影响范围及可能影响的人数。确定事故影响范围及可能影响的人数。(3)(3)按所需应急反响的级别，划分事故严重度。按所需应急反响的级别，划分事故严重度。十、应急预案的根本要素和内容十、应急预案的根本要素和内容 3.3.通告程序和报警系统通告程序和报警系统 (1)(1)确定报警系统及程序。确定报警系统及程序。(2)(2)确定现场确定现场2424小时的通告、报警方式，如小时的通告、报警方式，如 、警报器等。、警报器等。(3)(3)确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。式，以便应急指挥和疏散居民。(4)(4)明确相互认可的通告、报警形式和内容明确相互认可的通告、报警形式和内容(防防止误解止误解)。(5)(5)明确应急反响人员向外求援的方式。明确应急反响人员向外求援的方式。(6)(6)明确向公众报警的标准、方式、信号等。明确向公众报警的标准、方式、信号等。(7)(7)明确应急反响指挥中心怎样保证有关人员理明确应急反响指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警的反响。解并对应急报警的反响。4.4.应急设备与设施应急设备与设施 (1)(1)明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。应急物资等。(2)(2)列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备。防疫等部门可用的应急设备。(3)(3)描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。护队等。(4)(4)描述可用的危险监测设备。描述可用的危险监测设备。(5)(5)列出可用的个体防护装备列出可用的个体防护装备 (如呼吸器、防护服等如呼吸器、防护服等)。(6)(6)列出与有关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。5.能力与资源能力与资源 (1)明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。(2)描述评价危险程度的程序。描述评价危险程度的程序。(3)描述评估小组的能力。描述评估小组的能力。(4)描述评价危险所使用的监测设备。描述评价危险所使用的监测设备。(5)确定外援的专业人员。确定外援的专业人员。6.保护措施程序保护措施程序 (1)明确可授权发布疏散居民指令的负责人。明确可授权发布疏散居民指令的负责人。(2)描述决定是否采取保护措施的程序。描述决定是否采取保护措施的程序。(3)明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交包括通告、运输、交通管制、警戒通管制、警戒)的机构。的机构。(4)描述对特殊设施和人群的平安保护措施描述对特殊设施和人群的平安保护措施(如学校、幼如学校、幼儿园、残疾人等儿园、残疾人等)。(5)描述疏散居民的接收中心或避难场所。描述疏散居民的接收中心或避难场所。(6)描述决定终止保护措施的方法。描述决定终止保护措施的方法。7.7.信息发布与公众教育信息发布与公众教育 (1)(1)明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人。人。(2)(2)描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。(3)(3)描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高平安意识的措施。期性宣传以及提高平安意识的措施。8.8.事故后的恢复程序事故后的恢复程序 (1)(1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。(2)(2)描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施。描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施。(3)(3)描述宣布应急取消的程序。描述宣布应急取消的程序。(4)(4)描述恢复正常状态的程序。描述恢复正常状态的程序。(5)(5)描述连续检测受影响区域的方法。描述连续检测受影响区域的方法。(6)(6)描述调查、记录、评估应急反响的方法。描述调查、记录、评估应急反响的方法。9.9.培训与演练培训与演练(1)(1)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。(2)(2)描述每年培训、演练方案。描述每年培训、演练方案。(3)(3)描述定期检查应急预案的情况。描述定期检查应急预案的情况。(4)(4)描述通讯系统检测频度和程度。描述通讯系统检测频度和程度。(5)(5)描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。(6)(6)描述对现场应急人员进行培训和更新平安宣传材料的频描述对现场应急人员进行培训和更新平安宣传材料的频度和程度。度和程度。10.10.应急预案的维护应急预案的维护(1)(1)明确每项方案更新、维护的负责人。明确每项方案更新、维护的负责人。(2)(2)描述每年更新和修订应急预案的方法。描述每年更新和修订应急预案的方法。(3)(3)根据演练、检测结果完善应急方案。根据演练、检测结果完善应急方案。1 1成立预案编制小组；成立预案编制小组；2 2收集资料并进行初始评估；收集资料并进行初始评估；3 3辨识危险源并评价风险；辨识危险源并评价风险；4 4评价能力与资源；评价能力与资源；5 5建立应急反响组织建立应急反响组织;6 6选择适宜类型的应急方案方案；选择适宜类型的应急方案方案；7 7编制各级应急方案。编制各级应急方案。十一十一、预案编制的过程、预案编制的过程十二、预案编制的要求十二、预案编制的要求l根根据据实实际际情情况况，按按事事故故的的性性质质，类类型型、影影响响范范围围严严重重后后果果等等分分等等级级地地制制订订相相应应的的预预案案。为为使使预预案案更更有有针针对对性性和和能能迅迅速速应应用用，一一般般要要制制定定出出不不同同类类型型的的应应急急预预案案。如如火火灾灾型型、爆爆炸炸型型，泄漏型等。泄漏型等。l一一个个单单位位的的不不同同类类型型的的应应急急预预案案要要形形成成统统一一整整体体，救救援援力力量量要统筹安排。要统筹安排。l要切合本系统、单位的实际条件制定预案。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。l制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。l预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。l应应急急队队伍伍要要进进行行专专业业培培训训，并并要要有有培培训训记记录录和和档档案案，应应急急人人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。l各各专专业业队队平平时时就就要要组组建建落落实实并并配配有有相相应应器器材材。应应急急器器材材要要定定期检查，保证没备性能完好。期检查，保证没备性能完好。应应急急预预案案要要形形成成完完整整的的文文件件体体系系，以以使使其其作作用用得得到到充充分分发发挥，成为应急行动的有效工具。挥，成为应急行动的有效工具。1.1.一级文件一级文件 总预案总预案 它它包包含含了了对对紧紧急急情情况况的的管管理理政政策策、预预案案的的目目标标，应应急急组组织织和责任等内容。和责任等内容。2.2.二级文件二级文件 程序程序 它它说说明明某某个个行行动动的的目目的的和和范范围围。程程序序内内容容十十分分具具体体，比比方方该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。3.3.三级文件三级文件 说明书说明书 对对程程序序中中的的特特定定任任务务及及某某些些行行动动细细节节进进行行说说明明，供供给给急急组组织织内内部部人人员员或或其其他他个个人人使使用用，例例如如应应急急队队员员职职责责说说明明书书、应应急监测设备使用说明书等。急监测设备使用说明书等。4.4.四级文件四级文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 包包括括在在应应急急行行动动期期间间所所做做的的通通讯讯记记录录、每每一一步步应应急急行行动动的的记录等。记录等。十三、应急预案的文件体系十三、应急预案的文件体系 1.1.应急预案培训的原那么和范围应急预案培训的原那么和范围 应应急急救救援援培培训训与与演演习习的的指指导导思思想想应应以以加加强强根根底底，突突出出重重点点，边练边战，逐步提高为原那么。边练边战，逐步提高为原那么。应应急急培培训训与与演演习习的的根根本本要要求求是是锻锻炼炼和和提提高高队队伍伍在在突突发发事事故故情情况况下下的的快快速速抢抢险险堵堵源源、及及时时营营救救伤伤员员、正正确确指指导导和和帮帮助助群群众众防防护护或或撤撤离离、有有效效消消除除危危害害后后果果、开开展展现现场场急急救救和和伤伤员员转转送送等等应应急急救救援援技技能能和和应应急急反反响响综综合合素素质质，有有效效降降低低事事故故危危害害，减减少少事故损失。事故损失。应急培训应包括应急培训应包括:(1)(1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。(2)(2)社区居民培训。社区居民培训。(3)(3)企业全员培训。企业全员培训。(4)(4)专业应急救援队伍培训。专业应急救援队伍培训。十四、应急培训与演习十四、应急培训与演习2.2.应急培训的根本内容应急培训的根本内容 (1)(1)报警。报警。(2)(2)疏散。疏散。(3)(3)不不同同水水平平应应急急者者培培训训。具具体体培培训训中中，通通常常将将应应急急者者分分为为5 5种种水水平平进进行行培培训训，每每一一种种水水平平都都有有相相应应的的培训要求培训要求:1)1)初级意识水平应急者初级意识水平应急者;2)2)初级操作水平应急者初级操作水平应急者;3)3)危险物质专业水平应急者危险物质专业水平应急者;4)4)危险物质专家水平应急者危险物质专家水平应急者;5)5)事故指挥者水平应急者。事故指挥者水平应急者。(4)(4)火灾应急培训。火灾应急培训。a a、扑扑救救液液化化气气体体火火灾灾切切忌忌盲盲目目扑扑灭灭火火势势，在在没没有有采采取取堵堵漏漏措措施施的的情情况况下下，必必须须保保持持稳稳定定燃燃烧烧。否否那那么么，大大量量可可燃燃气气体体泄泄漏漏出出来来与与空空气气混混合合，遇遇着着火火源源就就会会发发生生爆炸，后果将不堪设想。爆炸，后果将不堪设想。b b、扑扑救救爆爆炸炸物物品品火火灾灾，切切忌忌用用沙沙土土盖盖压压，以以免免增增强强爆爆炸炸物物品品爆爆炸炸时时的的威威力力；另另外外扑扑救救爆爆炸炸物物品品堆堆垛垛时时，水水流流应应采采用用吊吊射射，防防止止强强力力水水流流直直接接冲冲击击堆堆垛垛，以以免免堆堆垛倒塌引起再次爆炸。垛倒塌引起再次爆炸。c c、对对于于遇遇湿湿易易燃燃物物品品火火灾灾，绝绝对对禁禁止止用用水水、泡泡沫沫、酸酸碱灭火器等湿性灭火剂扑救碱灭火器等湿性灭火剂扑救 d d、氧氧化化剂剂和和有有机机过过氧氧化化物物的的灭灭火火比比较较复复杂杂，应应针针对对具具体物质做具体分析。体物质做具体分析。e e、扑扑救救毒毒害害品品和和腐腐蚀蚀品品火火灾灾，应应尽尽量量使使用用低低压压水水流流或或雾雾状状水水，防防止止腐腐蚀蚀品品、毒毒害害品品溅溅出出；遇遇酸酸或或碱碱类类腐腐蚀蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和。品最好调制相应的中和剂稀释中和。f f、易易燃燃固固体体、易易燃燃物物品品一一般般都都可可用用水水或或泡泡沫沫扑扑救救，只只要要控控制制住住燃燃烧烧范范围围，逐逐步步扑扑灭灭即即可可。但但也也有有少少数数易易燃燃固固体体、自自燃燃物物品品的的扑扑救救方方法法比比较较特特殊殊，如如2,42,4二二硝硝基基苯苯甲甲醚醚、二二硝硝基基萘萘、奈奈等等是是易易升升华华的的易易燃燃固固体体，受受热热发发出出易易燃燃蒸蒸气气，能能与与空空气气形形成成爆爆炸炸性性混混合合物物，尤尤其其是是在在室室内内，易易发发生生爆爆燃燃。因因此此，在在扑扑救救过过程程中中应应不不时时向向燃燃烧烧区区域域上上空空及及周周围围喷喷射射雾雾状状水水，并并用用水水浇浇灭灭燃燃烧烧区区域及其周围的一切火源。域及其周围的一切火源。3.3.事故应急救援演习的目的事故应急救援演习的目的 (1)(1)在在事事故故发发生生前前暴暴露露预预案案和和程程序序的的缺缺点；点；(2)(2)辨辨识识出出缺缺乏乏的的资资源源包包括括人人力力和和设设备；备；(3)(3)改善各类反响人员的熟练性和信心；改善各类反响人员的熟练性和信心；(4)(4)在在企企业业应应急急管管理理能能力力方方面面获获得得群群众众认可和信心；认可和信心；(5)(5)明确每个人各自的岗位和职责；明确每个人各自的岗位和职责；(6)(6)努努力力增增加加企企业业应应急急预预案案与与政政府府、社社区应急预案之间的合作与协调；区应急预案之间的合作与协调；(7)(7)提高整体应急反响能力提高整体应急反响能力 。4.4.训练和演习类型训练和演习类型 应应急急训训练练的的根根本本内内容容主主要要包包括括根根底底训训练练、专专业训练、战术训练和自选科目训练业训练、战术训练和自选科目训练4 4类。类。(1)(1)根根底底训训练练。根根底底训训练练是是应应急急队队伍伍的的根根本本训训练练内内容容之之一一，是是确确保保完完成成各各种种应应急急救救援援任任务务的的前前提提根底。根底。(2)(2)专专业业训训练练。专专业业技技术术关关系系到到应应急急队队伍伍的的实实战战水水平平，是是顺顺利利执执行行应应急急救救援援任任务务的的关关键键，也也是是训训练的重要内容。练的重要内容。(3)(3)战战术术训训练练。战战术术训训练练是是救救援援队队伍伍综综合合训训练练的的重重要要内内容容和和各各项项专专业业技技术术的的综综合合运运用用，是是提提高高救救援队伍实践能力的必要措施。援队伍实践能力的必要措施。(4)(4)自自选选课课目目训训练练。自自选选课课目目训训练练可可根根据据各各自自的的实实际际情情况况，选选择择开开展展如如防防化化、气气象象、侦侦检检技技术术、综综合合演演练练等等工工程程的的训训练练，进进一一步步提提高高救救援援队队伍伍的的救援水平。救援水平。5.5.应急演练实施过程应急演练实施过程(1)(1)演练的准备和方案演练的准备和方案(2)(2)成立演习委员会或指挥部成立演习委员会或指挥部(3)(3)编制和发布演习的文件说明演练的目的、内编制和发布演习的文件说明演练的目的、内容、时间和做法等容、时间和做法等(4)(4)实施演练实施演练(5)(5)对演练结果进行评估对演练结果进行评估(6)(6)改进应急预案改进应急预案6.6.演练效果评价方法及内容演练效果评价方法及内容(1)(1)方法：评估者和上级主管人员在一定位置观察方法：评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反响，通过观察参加者在训练和演和记录参加者的反响，通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较。分为三个阶段：习中的行动和预期行动进行比较。分为三个阶段：1)1)评估人审查评估人审查,2),2)参加者汇报参加者汇报,3),3)演练的改正演练的改正(2)(2)演练效果评价内容演练效果评价内容:1)1)演练的总结，包括目的、目标和场景的评论演练的总结，包括目的、目标和场景的评论 2)2)对重大偏差或缺陷的总结对重大偏差或缺陷的总结 3)3)建议和纠正措施建议和纠正措施 4)4)完成这些纠正措施的日程安排完成这些纠正措施的日程安排 事事故故应应急急救救援援预预案案是是针针对对可可能能发发生生的的重重大大事事故故所所需需的的应应急急准准备备和和响响应应行行动动而而制制定定的的指指导导性性文文件件，其其重重要要内内容容包包括括方方针针与与原原那那么么、应应急急筹筹划划、应应急急准准备备、应应急急响响应应、现现场场恢恢复复、预预案案管管理理与与评评审审改改进六大要素。其编制的主要内容和格式为：进六大要素。其编制的主要内容和格式为：1 1 方针与原那么方针与原那么 应应急急救救援援预预案案应应有有一一明明确确的的方方针针和和原原那那么么作作为为指指导导应应急急救救援援工工作作的的纲纲领领。表表达达保保护护人人员员平平安安优优先先、防防止止和和控控制制事事故故蔓蔓延延优优先先、保保护护环环境境优优先先。同同时时表表达达事事故故损损失失控控制制、预预防防为为主主、常常备备不不懈懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。十五、事故应急救援预案内十五、事故应急救援预案内容及格式容及格式 2 2 应急筹划应急筹划 应应急急筹筹划划是是煤煤矿矿事事故故应应急急救救援援预预案案编编制制的的根根底底，是是应应急急准准备备、响响应应的的前前提提条条件件，同同时时它它又又是是一一个个完完整整预预案案文文件件体体系系的的一一项项重重要要内内容容。在在煤煤矿矿事事故故应应急急救救援援预预案案中中应应明明确确煤煤矿矿的的根根本本情情况况以以及及危危险险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。分析与风险评价、资源分析、法律法规要求分析等结果。(1)(1)根根本本情情况况 主主要要包包括括煤煤矿矿的的地地址址、经经济济性性质质、从从业业人人数数、隶隶属属关关系系、主主要要产产品品、产产量量等等内内容容，周周边边区区域域的的单单位位、社社区区、重重要要根底设施、道路等情况。根底设施、道路等情况。(2)(2)危危险险分分析析、危危险险目目标标及及其其危危险险特特性性、对对周周围围的的影影响响危危险险源源辨辨识、风险评价。识、风险评价。危险分析结果应提供：危险分析结果应提供：地理、人文、地质、气象等信息；地理、人文、地质、气象等信息；煤矿功能布局及交通情况；煤矿功能布局及交通情况；重大危险源分布情况；重大危险源分布情况；重大事故类别；重大事故类别；特定时段、季节影响；特定时段、季节影响；可能影响应急救援的不利因素。可能影响应急救援的不利因素。危危险险目目标标确确实实定定。可可选选择择对对以以下下材材料料辨辨识识的的事事故故类类别别、综综合合分分析的危害程度，确定危险目标：析的危害程度，确定危险目标：重大危险装置、设施现状的平安评价报告；重大危险装置、设施现状的平安评价报告；健康、平安、环境管理体系文件；健康、平安、环境管理体系文件；职业平安健康管理体系文件；职业平安健康管理体系文件；重大危险源辨识、评价结果；重大危险源辨识、评价结果；其他。其他。(3)(3)资源分析资源分析 根根据据确确定定的的危危险险目目标标，明明确确其其危危险险特特性性及及对对周周边边的的影影响响以以及及应应急急救救援援所所需需资资源源：危危险险目目标标周周围围可可利利用用的的平平安安、消消防防、个个体体防防护护的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源的设备、器材及其分布；上级救援机构或相临煤矿可利用的资源 (4)(4)法律法规要求法律法规要求 法法律律法法规规是是开开展展应应急急救救援援工工作作的的重重要要前前提提保保障障。列列出出国国家家、省省、市市及及应应急急各各部部门门职职责责要要求求以以及及应应急急预预案案、应应急急准准备备、应应急急救救援援有有关关的的法法律律法法规规文文件件，作作为为编编制制预预案案的的依依据据。近近年年来来，我我国国政政府府相相继继公公布布了了一一系系列列法法律律法法规规，如如?平平安安生生产产法法?第第十十七七条条规规定定：“生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位平平安安生生产产工工作作负负有有以以下下职职责责：五五组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产平平安安事事故故应应急急救救援援预预案案 。第第三三十十三三条条规规定定：“生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急急情情况况下下应应当当采采取取的的应应急急措措施施。第第六六十十八八条条 县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产平平安安事事故故应应急急救救援援预预案案，建建立立应应急急救救援援体体系系。其其他他法法规规如如?中中华华人人民民共共和和国国矿矿山山平平安安法法?；?中中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法法?；?中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法?；?煤煤矿矿平平安安监监察察条条例例?；?危危险险化化学学品品平平安安管管理理条条例例?；?特特种种设设备备平平安安监监察察条条例例?国国务务院院令令第第373373号号；?建建筑筑设设计计防防火火标标准准?GBJ16GBJ16；?关关于于特特大大平平安安事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定?；?使使用用有有毒毒物物品品作作业业场场所所劳劳动动保保护护条条例例?等等也也作作了了相相应应规规定。定。3应急准备应急准备在事故应急救援预案中应明确以下内容：在事故应急救援预案中应明确以下内容：(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分依依据据重重大大事事故故危危害害程程度度的的级级别别设设置置分分级级应应急急救救援援组组织织机机构构。组组成成人人员员应应包包括括主主要要负责人及有关管理人员；现场指挥人。负责人及有关管理人员；现场指挥人。明确职责，主要职责为：明确职责，主要职责为：组织制订重大事故应急救援预案；组织制订重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。负责保护事故现场及相关数据。(2)(2)应急资源应急资源 应应急急资资源源的的配配备备是是应应急急响响应应的的保保证证。在在事事故故应应急急救救援援预预案案中中应应明明确确预预案案的的资资源源配配备备情情况况，应应包包括括应应急急救救援援保保障障、救救援援需需要要的的技技术术资资料料、应应急设备和物资等，并确保其有效使用。急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保障。分为内部保障和外部保障。应急救援保障。分为内部保障和外部保障。内部保障。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：内部保障。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：确确定定应应急急队队伍伍，包包括括抢抢修修、现现场场救救护护、医医疗疗、治治安安、消消防防、交交通通管管理、通讯、供给、运输、后勤等人员；理、通讯、供给、运输、后勤等人员；消消防防设设施施配配置置图图、工工艺艺流流程程图图、现现场场平平面面布布置置图图和和周周围围地地区区图图、气气象资料、平安技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；象资料、平安技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；应急通信系统；应急通信系统；