安全管理人员培训(前言法制篇)

博客：博客：:/esafety/blog/u/9490/index.html2上课时需共同遵守的小小规那么：上课时需共同遵守的小小规那么：-享受培训、快乐学习；享受培训、快乐学习；-开放心态、积极参与；开放心态、积极参与；-用心感悟、跟上思路；用心感悟、跟上思路；-遵守时间、遵守时间、无声；无声；上课时间欢送：上课时间欢送：-提问题和积极答复以下问题提问题和积极答复以下问题-随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知参加培训须知 理解与支持4课程安排课程安排56目 录78一位老船长的话：一位老船长的话：不管何时有人要问我怎么样才能最好地描述我不管何时有人要问我怎么样才能最好地描述我这近四十年的航海经历，我只能说：这近四十年的航海经历，我只能说：“很平常。很平常。当然我也经历了大风大浪，还有大雾天，但在所有当然我也经历了大风大浪，还有大雾天，但在所有的经历中，我从来没有遇上可以说道的事故。在我的经历中，我从来没有遇上可以说道的事故。在我的航海生涯里，除了见过一艘遇险的船只外再也未的航海生涯里，除了见过一艘遇险的船只外再也未见过海险事件，从未见过也没有经历过船只失事，见过海险事件，从未见过也没有经历过船只失事，更没有感受过被灾难威胁的困境。更没有感受过被灾难威胁的困境。9 爱德华爱德华 J 史密斯史密斯 泰坦尼克号船长泰坦尼克号船长 泰坦尼克号泰坦尼克号(英文英文RMS Titanic)，台湾和香港称为铁达尼号，台湾和香港称为铁达尼号，20世世纪初英国制造的一艘在当时世界最纪初英国制造的一艘在当时世界最大的豪华客轮，大的豪华客轮，“泰坦尼克号泰坦尼克号共耗资共耗资7500万英镑，吨位万英镑，吨位46328吨，吨，长长882.9英尺，宽英尺，宽92.5英尺，从龙英尺，从龙骨到四个大烟囱的顶端有骨到四个大烟囱的顶端有175英尺，英尺，高相当于高相当于11层楼在当时被称为是层楼在当时被称为是“永不漂浮的海上陆地，也成为永不漂浮的海上陆地，也成为了历史的经典之作。了历史的经典之作。10 泰坦尼克号却在泰坦尼克号却在1912年年4月月15日从南安普顿至纽约的处女航中，日从南安普顿至纽约的处女航中，在北大西洋撞上冰山而漂浮，在北大西洋撞上冰山而漂浮，2208名船员和旅客中，名船员和旅客中，1503人葬生海人葬生海底，底，“永不漂浮的泰坦尼克号在与冰山相撞后仅三个小时就漂浮在永不漂浮的泰坦尼克号在与冰山相撞后仅三个小时就漂浮在格陵兰格陵兰3000米深的冰冷海水里了。造成世界航海史上最严重的一次海米深的冰冷海水里了。造成世界航海史上最严重的一次海难事故。难事故。11 沉船沉船 分析分析 环境恶劣人的因素材料原因航速过快设计缺陷设备原因温度低温度低浪大浪大能见度低能见度低指挥有误指挥有误擅离职守擅离职守无线电无线电防腐性不好防腐性不好钢板易断钢板易断25节节/小时小时无望远镜无望远镜二台动力主二台动力主机机水密隔仓水密隔仓防撞击力防撞击力泰坦尼克号为什么会漂浮？泰坦尼克号为什么会漂浮？12事故的后果和影响 泰坦尼克号是人类的美好梦想到达顶峰时的产物，反映了人类掌泰坦尼克号是人类的美好梦想到达顶峰时的产物，反映了人类掌握世界的强大自信心。她的漂浮，向人类展示了大自然的神秘力量，握世界的强大自信心。她的漂浮，向人类展示了大自然的神秘力量，以及命运的不可预测。到泰坦尼克号漂浮那天为止，西方世界的人们以及命运的不可预测。到泰坦尼克号漂浮那天为止，西方世界的人们已经享受了已经享受了100年的安稳和太平。科技稳定地进步，工业迅速地开展，年的安稳和太平。科技稳定地进步，工业迅速地开展，人们对未来信心十足。泰坦尼克号的漂浮惊醒了这一切。这艘人们对未来信心十足。泰坦尼克号的漂浮惊醒了这一切。这艘“永不永不漂浮的轮船漂浮的轮船埃菲尔铁塔之后最大的人工钢铁构造物，工业时代埃菲尔铁塔之后最大的人工钢铁构造物，工业时代的伟大成就，因为对平安威协掉以轻心，满不在乎，所以在第一次处的伟大成就，因为对平安威协掉以轻心，满不在乎，所以在第一次处女航中就漂浮了。泰坦尼克号将永远让人们牢记人类的傲慢自信所付女航中就漂浮了。泰坦尼克号将永远让人们牢记人类的傲慢自信所付出的代价！出的代价！13企业事故损失冰山图 14企业是航船，事故是冰山；航船再大，也经不起对冰山的碰撞。15Lost Time 丧失工作时间事故丧失工作时间事故At-Risk Behavior带风险的行为 First Aids 急救事故急救事故Recordable可记录事故可记录事故 Fatality 死亡事故死亡事故千里大堤溃于蚁穴，万吨巨轮沉于暗礁！千里大堤溃于蚁穴，万吨巨轮沉于暗礁！16平安管理人员的工作使命平安管理人员的工作使命 企业就像在大海里乘风破浪的大船，平安非常重要。企业就像在大海里乘风破浪的大船，平安非常重要。作为一个企业的平安管理人员，为企业这艘大船平安护航，作为一个企业的平安管理人员，为企业这艘大船平安护航，应负有重要责任。随着企业开展，我们肩负的责任越来越应负有重要责任。随着企业开展，我们肩负的责任越来越大。搞好企业的平安工作已经不单单的是平安管理人员的大。搞好企业的平安工作已经不单单的是平安管理人员的工作职责了，已经上升到了一个更高的境界，做好平安工工作职责了，已经上升到了一个更高的境界，做好平安工作已经是一个平安管理人员的重要使命。没有这样的使命作已经是一个平安管理人员的重要使命。没有这样的使命感，你就做不好平安生产管理工作，同样你也把握不好平感，你就做不好平安生产管理工作，同样你也把握不好平安生产管理工作的每一个细节。所以说：平安管理人员的安生产管理工作的每一个细节。所以说：平安管理人员的工作目的就是为企业健康开展保驾护航，这是我们企业平工作目的就是为企业健康开展保驾护航，这是我们企业平安管理人员的神圣使命。安管理人员的神圣使命。1718 平安生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。19管好平安生产工作，管好平安生产工作，功德无量！功德无量！平安员的角色平安员的角色:侦察员侦察员宣传员宣传员指导员指导员监督员监督员协调员协调员20 贯彻上级指示贯彻上级指示 (履行根本任务履行根本任务落实使用的法律法落实使用的法律法规和标准规和标准落实企业规章制度落实企业规章制度落实平安目标落实平安目标平安员的根底工作平安员的根底工作21危险源情况熟悉现有台帐对照现有台帐进一步检查是否有新的危险源状态、时态设备物料的场所环境目标与制度现有目标和制度是否能对现有台帐危险源进行有效控制从事故、不符合发生情况判断是否需要补充目标和制度人员情况直接领导员工队伍情况平安员的根底工作摸清底数平安员的根底工作摸清底数22协调完善目标和规章制度注意简单、可行、有效，不搞烦琐哲学注意与改进工作效率相结合注意大家参与落实目标与规章制度开展培训分析需求，注意针对性观察效果开展检查开展执法整改到位 推陈出新，持续改进提快乐趣、利于接受因人、因事、因形势平安员进一步工作平安员进一步工作针对性措施针对性措施23目标：目标：使企业的各项活动和设施满足平安生产法律法规的要求；使企业的各项活动和设施满足平安生产法律法规的要求；(减少事故，保障平安健康减少事故，保障平安健康使企业的平安生产状况到达更高标准的要求，并持续改进。使企业的平安生产状况到达更高标准的要求，并持续改进。消灭事故，创造舒适的工作环境消灭事故，创造舒适的工作环境任务：任务：为实现平安生产目标，建立并实施有效的平安生产管理系统。为实现平安生产目标，建立并实施有效的平安生产管理系统。核心任务核心任务:识别并控制危险源。识别并控制危险源。平安管理人员工作目标和任务平安管理人员工作目标和任务24平安生产法律、法规平安生产法律、法规重点放在重点放在法规对企业平安生产条件的要求法规对企业平安生产条件的要求活动、设施、管理活动、设施、管理平安管理平安管理平安管理方针平安管理方针平安管理方法平安管理方法管理体系标准管理体系标准应急救援应急救援事故调查处理事故调查处理职业平安卫生知识和技术职业平安卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制平安管理人员应掌握的根本内容平安管理人员应掌握的根本内容25 危危险险源源触发因素触发因素触发因素障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍障 碍顶顶 端端事事 件件障碍障碍障碍障碍 人 财产 环境 声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善平安生产条件 平安管理核心任务平安管理核心任务26有效的平安管理有效的平安管理从转变观从转变观 念念 和方法开和方法开始始平安管理者的工作到底平安管理者的工作到底是什么？是什么？他所面临的主要问题是他所面临的主要问题是什么？什么？定义并分析这些问题的定义并分析这些问题的原那么是什么？原那么是什么？思路决定出路，思路决定成败 27282930 如果管理方法的灵活如果管理方法的灵活 带来的也许是一次变革带来的也许是一次变革 哪么管理制度的灵活哪么管理制度的灵活 带来的可能是一场灾难带来的可能是一场灾难31平安管理思路平安管理思路32 建立在建立在“经历方式上的学习和进步经历方式上的学习和进步 吃一堑，长一智吃一堑，长一智 是痛苦的方式是痛苦的方式;通过通过“沉思的方式来学习和进步沉思的方式来学习和进步 别人吃一堑，我们长一智别人吃一堑，我们长一智 是高明的方式是高明的方式;通过通过“模仿的方式来学习和进步模仿的方式来学习和进步 不须吃一堑，亦可长一智不须吃一堑，亦可长一智 这是最聪明和最容易的方式。这是最聪明和最容易的方式。思路是借鉴，不是借用33什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力怎样提高有关人员的履责能力不吃一堑亦长一智不吃一堑亦长一智 由事后处理型到事前预防型的转变 34形象思维与逻辑思维的差异：形象思维与逻辑思维的差异：形象思维方式：形象思维方式：较多的是东方文化较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做我以为是什么，我以为是这样做 事后的事后的“我以为不会出事我以为不会出事逻辑思维方式：逻辑思维方式：较多的是西方文化较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做应该是什么、应该怎样做 事前的事前的“可能会出什么事可能会出什么事,如果出了事怎么办如果出了事怎么办平安管理的思维方式平安管理的思维方式35目标目标行动行动方法方法 “为了人为了人和和“人的管人的管理理安全安全团队团队执行力执行力平安管理者究竟该思考什么？平安管理者究竟该思考什么？个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化36平安管理人员需要解决和思考的问题3737 发生生产平安事故，生产经营 单位和生产经营单位的主要负 责人首先被国家追究 责任。“要我平安？38 管好平安生产工作，是国家对企业管理者的要求38平安管理人员需要解决和思考的问题39 管好平安生产工作，是员工对企业管理者的期盼39平安管理人员需要解决和思考的问题40 管好平安生产工作，是生产 经营所必须40平安管理人员需要解决和思考的问题41管好平安生产工作，功德无量！414242所以 不但是国家要我管平安，还应该是 我要管平安！平安管理人员需要解决和思考的问题4344 平安管理人员的工作方法平安管理人员的工作方法ACDEFB45u平安管理人平安管理人员的工作方法员的工作方法u认真检查，严肃考核认真检查，严肃考核u以理服人，协调矛盾以理服人，协调矛盾u抓住主线，把握大局抓住主线，把握大局u先声夺人，营造环境先声夺人，营造环境u以德感人，效劳意识以德感人，效劳意识4647实施现代企业平安管理实施现代企业平安管理 的原那么的原那么48平安管理人员须遵循的原那么平安管理人员须遵循的原那么必须坚持必须坚持“平安第一，预防为主，综合治理的原平安第一，预防为主，综合治理的原那么那么必须坚持必须坚持“以人为本的管理原那么以人为本的管理原那么必须坚持必须坚持“三同时原那么三同时原那么必须坚持必须坚持“三同步原那么三同步原那么必须坚持必须坚持“四不放过原那么四不放过原那么必须坚持必须坚持“五同时原那么五同时原那么49平安管理人员须遵循的原那么平安管理人员须遵循的原那么必须坚持必须坚持“稳定执行，循序渐进的原那么稳定执行，循序渐进的原那么必须坚持必须坚持“程序化管理的管理原那么程序化管理的管理原那么必须坚持必须坚持“平安责任，敢于承担的原那么平安责任，敢于承担的原那么必须坚持必须坚持“制度落实原那么制度落实原那么必须坚持必须坚持“科学合理，本质平安原那么科学合理，本质平安原那么必须坚持必须坚持“鼓励机制原那么鼓励机制原那么必须坚持必须坚持“问责制原那么问责制原那么5051平安生产工作以事故控制为中心平安生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训 建建 立立 应应 急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游52平安生产管理几项主要工作内容简介平安生产管理几项主要工作内容简介53坚决落实平安生产责任制坚决落实平安生产责任制认真进行平安生产监督检查认真进行平安生产监督检查重视制定应急预案重视制定应急预案坚决查处事故隐患坚决查处事故隐患严格管理行政审批严格管理行政审批严肃认真调查处理事故严肃认真调查处理事故领导人平安管理根本责任管理领导人平安管理根本责任管理54马马斯斯洛洛人人的的需需要要层层次次55执行许可制度执行许可制度制定平安生产管理实施方案制定平安生产管理实施方案承上启下抓落承上启下抓落反响和把控细节反响和把控细节执行审批和验收制度执行审批和验收制度企业管理者重点工作的平安把控点56安全管理工作的主旋律 平安管理的总结57 软件三防:制度制度 管理管理 人员人员硬件三防:工艺工艺 环境环境 设施设施平安管理平安管理的诀窍的诀窍平安管理的总结585960形势严峻的主要原因形势严峻的主要原因61OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察平安监管体制平安监管体制62 平安监管总局对全国平安生产实施综合监管，并负责无主管部门的行业领域的平安监管工作；平安监管总局对全国平安生产实施综合监管，并负责无主管部门的行业领域的平安监管工作；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的平安监督检查；质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的平安监督检查；卫生部负责职业病诊治工作；卫生部负责职业病诊治工作；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保存了儿童、妇女的劳动保护工作职能；劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保存了儿童、妇女的劳动保护工作职能；国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、电监会等，分别负责本系统、本领国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、电监会等，分别负责本系统、本领域的平安工作。域的平安工作。初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持的平安生产工作格局监督参与，社会广泛支持的平安生产工作格局 我国平安监管体制初步形成63自自19631963年国务院公布年国务院公布“五项规定后，为我国企五项规定后，为我国企业构成了平安管理的根底。业构成了平安管理的根底。19991999年国家经贸委发布了职业平安健康管理体系年国家经贸委发布了职业平安健康管理体系标准，完善了我国企业平安管理系统。标准，完善了我国企业平安管理系统。20012001年年1111月月GB/T28001GB/T2800120042004年元月，在企业层面开展平安质量标准化活年元月，在企业层面开展平安质量标准化活动，国家局正推进平安质量标准化体系建设工动，国家局正推进平安质量标准化体系建设工作，完善理论建设。作，完善理论建设。平安管理系统平安管理系统64 当前平安生当前平安生产形势分析产形势分析平安生产开展的四个时期平安生产开展的四个时期我国目前平安生产所处的阶段我国目前平安生产所处的阶段当前平安生产的六大实情当前平安生产的六大实情当前平安生产的五大难题当前平安生产的五大难题65l l自然本能期自然本能期自然本能期自然本能期l l法制监督期法制监督期法制监督期法制监督期l l企业自律期企业自律期企业自律期企业自律期l l平安文化期平安文化期平安文化期平安文化期uuGDPGDPGDPGDP在在在在1000-30001000-30001000-30001000-3000美美美美元事故上升期元事故上升期元事故上升期元事故上升期uGDPGDP在在3000-50003000-5000美元事故高发期美元事故高发期uGDPGDP在在5000-10000 5000-10000 美元事故稳定期美元事故稳定期uuGDPGDPGDPGDP在在在在10000100001000010000美元美元美元美元以上事故下降期以上事故下降期以上事故下降期以上事故下降期平安生产开平安生产开平安生产开平安生产开展四个时期展四个时期展四个时期展四个时期66201051年年十十万万人人死死亡亡率率自然本能自然本能法治监督法治监督自我管理自我管理团队文化团队文化平安生产开展四个时期平安生产开展四个时期67我国目前安全生产所处的阶段68最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量当前平安生产的五大难题当前平安生产的五大难题最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平6969五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低安安全全生生产产的的六六大大实实情情70平安警钟长鸣平安警钟长鸣71 2005 2005年年2 2月月1414日，辽宁省阜新矿业日，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦集团公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成斯爆炸事故，造成214214人死亡和失踪。人死亡和失踪。72 20052005年年8 8月月7 7日，广东省日，广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，水事故，123123名矿工遇难。名矿工遇难。73 2005 2005年年1212月月7 7日，河北唐山恒源实业原刘官屯煤矿发生日，河北唐山恒源实业原刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸，当时井下有瓦斯爆炸，当时井下有176176人作业，其中人作业，其中6868人生还，人生还，9191人死亡，人死亡，1717人下落不明。人下落不明。74 1111月月2727日，黑龙江省龙煤日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成生爆炸事故，造成171171人死亡。人死亡。75 2005 2005年年1111月月1313日，中石油吉林石日，中石油吉林石化股份公司化股份公司101101厂双苯车间发生爆炸厂双苯车间发生爆炸事故，事故，6 6人死亡，人死亡，2 2人重伤，疏散群众人重伤，疏散群众1 1万余人，苯类污染物流入第二松花万余人，苯类污染物流入第二松花江江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。民生活用水和环境造成严重影响。76 2006年7月28日，江苏省射阳县盐城氟源化工发生爆炸事故，造成包括董事长、总经理、总工程师在内22人死亡、29人受伤。事故原因系工人施工时操作不当引发爆炸,而企业在建设过程中也存在很多不合法的地方。接连发生的事故再次发出警示：如果只重效益、不抓平安生产，必将付出更沉重的代价。当前，一些地方为了招当前，一些地方为了招商引资需要，见工程就上；商引资需要，见工程就上；厂房盖好了就批准开工；员厂房盖好了就批准开工；员工对操作程序还没弄懂就仓工对操作程序还没弄懂就仓促剪彩；有的企业为节约生促剪彩；有的企业为节约生产本钱，宁愿雇用技术生疏产本钱，宁愿雇用技术生疏的农民工也不愿意使用工资的农民工也不愿意使用工资高的熟练工。高的熟练工。射阳爆炸事故敲响警钟射阳爆炸事故敲响警钟 平安生产不能怠慢平安生产不能怠慢77 2021年年 1月月2日晚日晚8时时20分许，由温州人投资的新疆乌鲁木齐市德汇国际广场分许，由温州人投资的新疆乌鲁木齐市德汇国际广场突发火灾，火势蔓延至相邻的德汇大酒店。经过消防官兵连续突发火灾，火势蔓延至相邻的德汇大酒店。经过消防官兵连续30多小时的奋力扑救，多小时的奋力扑救，火势得到扑灭。火势得到扑灭。3名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲，德汇国际广场两名名消防官兵在搜救被困群众过程中不幸牺牲，德汇国际广场两名员工在火灾中失踪，两栋大厦烧毁，还给在当地经商的温州人造成损失逾员工在火灾中失踪，两栋大厦烧毁，还给在当地经商的温州人造成损失逾10亿元。亿元。火为何连续烧了火为何连续烧了3030多个小时？多个小时？1 1、现场复杂易燃可燃物多；、现场复杂易燃可燃物多；2 2、零下、零下2020冻冻住消防设备住消防设备 ；3 3、消防通道被占致延误；、消防通道被占致延误；4 4、楼、楼层高度已超出消防高喷车射程范围。层高度已超出消防高喷车射程范围。新疆德汇国际广场突发火灾新疆德汇国际广场突发火灾新疆德汇国际广场突发火灾新疆德汇国际广场突发火灾78广西维尼纶厂“8.26恶性爆炸事故79 2021 2021年年9 9月月8 8日，山西省临汾市襄日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业尾矿库溃坝，约十九万汾县新塔矿业尾矿库溃坝，约十九万立方米尾沙下泄，立方米尾沙下泄，事故造成事故造成276276人人死亡。死亡。临汾新塔矿业公司“9.8 溃坝事故80 2021 2021年年1111月月2121日日2 2时时3030分，黑龙江分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。事发当发生特别重大瓦斯爆炸事故。事发当时在井下作业的时在井下作业的528528名矿工中，有名矿工中，有420420人成功升井，人成功升井，108108人遇难。人遇难。平安警钟长鸣平安警钟长鸣81 中国淀粉行业著名企业河北省秦皇岛骊骅淀粉股份淀粉中国淀粉行业著名企业河北省秦皇岛骊骅淀粉股份淀粉4 4号车号车间间20212021年年2 2月月2424日日1616时发生爆炸事故。时发生爆炸事故。专家现场分析，事故原因是车间粉尘爆炸所致。事故造成专家现场分析，事故原因是车间粉尘爆炸所致。事故造成1919人人死亡死亡4949人受伤。人受伤。平安警钟长鸣平安警钟长鸣828384 平安具有压倒一切的优先权。平安具有压倒一切的优先权。一个繁忙的日程绝不能成为无视平安的理由。一个繁忙的日程绝不能成为无视平安的理由。8586 平安生产的目标平安生产的目标 一定能到达！一定能到达！与君共勉87 平安第一，人命关天。平安大于一切。希望各级生产管理人员能从一个又一个的教训中警醒过来，切实履行其自己的平安职责，为杜绝一切可以防止的工伤事故而共同努力。今天的培训到此结束，谢谢大家！Thank You!结束语结束语8889一、平安生产法规体系介绍一、平安生产法规体系介绍二、平安生产法规的根本概念、特征、作用二、平安生产法规的根本概念、特征、作用三、平安生产法概论三、平安生产法概论四、获取平安生产法律法规的主要途径四、获取平安生产法律法规的主要途径五、如何提高企业的平安生产法规符合性五、如何提高企业的平安生产法规符合性9091我我我我 国国国国 法法法法 律律律律 法法法法 规规规规 架架架架 构构构构 体系体系体系体系法法 律全国人大审议通过律全国人大审议通过行政法规国务院制定行政法规国务院制定地方法规省市自治区人大审议通过地方法规省市自治区人大审议通过政府规章省市自治区政府政府规章省市自治区政府部门规章部门规章宪宪 法根本大法法根本大法92 宪法宪法 其他相关法律其他相关法律 平安生产法平安生产法 标准化法标准化法 我国参加的国际公约我国参加的国际公约 国务院平安行政法规国务院平安行政法规 国家平安卫生标准国家平安卫生标准 地方平安卫生法规地方平安卫生法规 行业平安卫生标准行业平安卫生标准 部颁规章部颁规章 地方政府规章地方政府规章 地方平安卫生标准地方平安卫生标准 企业平安卫生规章企业平安卫生规章 企业平安卫生标准企业平安卫生标准中国职业平安卫生法律、法规框架93安安全全生生产产法法和和其其他他有有关关安安全全生生产产的的法法律律相关相关法律法律我国政府批准加入的国际我国政府批准加入的国际公约公约标准化法标准化法安全生产法实施条例和与安全生安全生产法实施条例和与安全生产直接有关的其他行政法规产直接有关的其他行政法规各各省省、自自治治区区直直辖辖市市人人大大常常委委会会依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的地方法规的地方法规有有关关安安全全生生产产的国家标准的国家标准有有关关安安全全生生产产的的行行业业标标准准国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门对对全全国国安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理而而依依法制定的规章法制定的规章国国务务院院有有关关部部门门在在各各自自法法定定职职责责范范围围内内对对有有关关的的安安全全生生产产工工作作实实施施监监督督管管理理而而依依法法制定的规章制定的规章各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府依依法法制制定定的的有有关关安安全全生生产产的的地地方方政政府府规规章章平安生产法规体系94 法律、法规及其他要求与职业法律、法规及其他要求与职业健康平安管理体系其他要素的关系健康平安管理体系其他要素的关系法律、法规与其他要求法律、法规与其他要求职业安全职业安全健康方针健康方针风险因素风险因素目标目标培训、意识培训、意识与能力与能力信息交流信息交流运行控制运行控制体系文件体系文件管理评审管理评审审核审核不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施监测监测95我国平安生产法制体系我国平安生产法制体系平安生产法律平安生产法律平安生产行政法规平安生产行政法规平安生产地方性法规平安生产地方性法规平安生产规章平安生产规章平安生产标准平安生产标准平安生产国际公约平安生产国际公约平安生产制度平安生产制度96平安生产法律平安生产法律平安生产一般法和特别法平安生产一般法和特别法 平安生产一般法普通法平安生产一般法普通法?平安生产法平安生产法?平安生产特别法平安生产特别法?矿山平安法矿山平安法?平安生产相关法律平安生产相关法律?劳动法劳动法?工会法工会法?消防法消防法?职业病防治法职业病防治法?铁路法铁路法?突发事件应对法突发事件应对法?道路交通平安法道路交通平安法?电力法电力法?建筑法建筑法?民用航空法民用航空法?矿产资源法矿产资源法?煤炭法煤炭法?海上交通平安法海上交通平安法?平安生产行政法律平安生产行政法律?行政处分法行政处分法?行政诉讼法行政诉讼法?行政监察法行政监察法?行政复议法行政复议法?国家赔偿法国家赔偿法?行政许可法行政许可法?平安生产刑事犯罪平安生产刑事犯罪1、?中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法?修正案六修正案六2、主要罪名是在危害公共平安罪之下、主要罪名是在危害公共平安罪之下3、最高人民法院、最高人民检察院、最高人民法院、最高人民检察院?关于办理危害矿山生产平安刑事关于办理危害矿山生产平安刑事案件应用法律假设干问题的解释案件应用法律假设干问题的解释?法释法释20075号号97人大常委会审议通过?中华人民共和国刑法?中华人民共和国平安生产法?中华人民共和国职业病防治法?中华人民共和国矿山平安法?中华人民共和国劳动法?中华人民共和国道路交通平安法?中华人民共和国消防法?中华人民共和国突发事件应对法?平安生产法规平安生产法规平安生产法规平安生产法规98国务院常委会审议通过?工伤保险条例?危险化学品平安管理条例?特种设备平安监察条例?建设工程平安管理条例?国家突发事件应急总体预案?特大平安事故行政责任追究规定?平安生产行政法规平安生产行政法规20余部余部99国务院常委会审议通过?平安生产许可证条例?生产平安事故报告和调查处理条例?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定铁路交通事故应急救援和调查处理条例平安生产法规平安生产法规平安生产法规平安生产法规100平安生产经费政策法规?高危行业企业平安生产费用财务管理方法?企业平安生产风险抵押金管理方法?煤矿企业平安生产风险抵押金管理方法?平安生产法规平安生产法规平安生产法规平安生产法规101平安生产经费政策法规?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?-财企2006478 号概念：平安生产费用是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金；原那么：企业提取，政府监管，确保需要，标准使用目的：平安费用制度建立的目的是为了提高高危行业企业的平安装备水平，改善平安生产条件；范畴：规定了高危行业矿山、建筑、危化品和交通的企业提取平安费用。平安生产法规平安生产法规平安生产法规平安生产法规102?广东省平安生产条例广东省平安生产条例?河南省平安生产条例河南省平安生产条例?北京市平安生产条例北京市平安生产条例?天津市平安生产管理规定天津市平安生产管理规定?湖南省平安生产条例湖南省平安生产条例?上海市平安生产条例上海市平安生产条例?河北省平安生产条例河北省平安生产条例?吉林省平安生产条例吉林省平安生产条例?江苏省平安生产条例江苏省平安生产条例?广西区平安生产条例广西区平安生产条例?四川省平安生产监督管理条例四川省平安生产监督管理条例?安徽省平安生产条例安徽省平安生产条例?江西省平安生产条例江西省平安生产条例?新疆区平安生产条例新疆区平安生产条例?平安生产地方性法规平安生产地方性法规28个个?内蒙古区平安生产条例内蒙古区平安生产条例?陕西省平安生产条例陕西省平安生产条例?甘肃省平安生产条例甘肃省平安生产条例?山东省平安生产条例山东省平安生产条例?湖北省平安生产条例湖北省平安生产条例?重庆市平安生产条例重庆市平安生产条例?浙江省平安生产条例浙江省平安生产条例?黑龙江省平安生产条例黑龙江省平安生产条例?宁夏区平安生产条例宁夏区平安生产条例?辽宁省平安生产条例辽宁省平安生产条例?云南省平安生产条例云南省平安生产条例?山西省平安生产条例山西省平安生产条例?福建省平安生产条例福建省平安生产条例?西藏自治区平安生产条例西藏自治区平安生产条例?103部 门 规 章?平安生产违法行为处分方法?劳动防护用品监督管理规定?平安生产培训管理方法?生产经营单位平安培训规定?注册平安工程师相关法规 平安生产经费管理方法平安生产部门规章平安生产部门规章104地方政府根据地方政府根据302302号令出台的：号令出台的：事故责任追究规定事故责任追究规定综合规章：综合规章：?山西省平安生产规定山西省平安生产规定?山西省煤矿平安生产规定山西省煤矿平安生产规定?单项规章：单项规章：?上海危险化学品平安管理方法上海危险化学品平安管理方法?北京市五个平安生产监督管理方法北京市五个平安生产监督管理方法?平安生产地方政府规章平安生产地方政府规章105 行业标准行业标准MT、LD、YJ、HG、AQ 国家标准国家标准GB平安生产平安生产标准标准平安生产标准平安生产标准106重要平安评价标准?平安评价导那么?平安预评价导那么?平安验收评价导那么?危险化学品生产企业平安评价导那么?民爆器材平安评价导那么?平安评价机构管理规定?平安评价人员资格登记管理规那么?平安生产标准平安生产标准107重要平安生产管理标准?重大危险源辨识?伤亡事故分类标准?生产平安事故应急预案编制导那么?平安生产标准平安生产标准108 1919 1919年成立，共通过了年成立，共通过了185185个国际劳工公约；个国际劳工公约；我国已批准了我国已批准了2424个包括国民政府时期；个包括国民政府时期；其中涉及平安生产的主要有：其中涉及平安生产的主要有：1935 1935年妇女井下作业公约年妇女井下作业公约4545号号 1979 1979年码头作业职业平安和卫生公约年码头作业职业平安和卫生公约152152号号 1988 1988年建筑业平安和卫生公约年建筑业平安和卫生公约167167号号 1990 1990年化学品公约年化学品公约170170号号 1981 1981年职业平安和卫生公约年职业平安和卫生公约155155号号 下一步研究参加的劳工公约主要是：下一步研究参加的劳工公约主要是：1993 1993年预防重大工业事故公约年预防重大工业事故公约174174号号 1995 1995年矿山平安和卫生公约年矿山平安和卫生公约176176号号国际劳工组织公约国际劳工组织公约109平安生产管理制度一、生产经营单位的平安生产规章制度的功能 生产经营单位的平安生产规章制度是生产经营单位平安生产管理的标准和行为标准，是国家平安生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确平安生产职责2、标准平安生产行为3、建立和维护平安生产秩序平安生产管理制度110平安生产管理制度二、建立的平安生产规章制度包括：1、平安生产责任制谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的平安操作规程4、平安生产教育制度5、平安生产检查制度6、平安生产奖惩制度7、违章处分制度8、事故调查报告制度9、事故处理和责任追究制度干不好怎么办的制度怎样干的制度平安生产管理制度111组织编写组收集研究有关法规、标准提出平安生产管理措施调查本单位的根本情况进行危险害因素辨识拟制规章制度条文广泛征求修改意见修改定稿上报领导或有关机构审批拟文公布制定平安生产规章制度的程序制定平安生产规章制度的程序1122 简明扼要、清晰具体简明扼要、清晰具体4 依法制定、结合实际依法制定、结合实际 有章可循、衔接配套有章可循、衔接配套3 1 与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善3 35 科学合理、切实可行科学合理、切实可行 制定平安生产规章制度的要求113114法的概念：法的概念：法的分类：法的分类：普遍性、客观性、统一性普遍性、客观性、统一性 成文法、判例法成文法、判例法法的概念和分类法的概念和分类115法的本质法的本质法的特征法的特征 广义的法、狭义的法广义的法、狭义的法 特定机关、特定程序、强制保证特定机关、特定程序、强制保证法的本质和特征法的本质和特征116民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任平安生产违法行为的法律责任平安生产违法行为的法律责任117?平安生产法平安生产法?确定的七项根本法律制度确定的七项根本法律制度平安生产监督管理制度；平安生产监督管理制度；生产经营单位平安保障制度；生产经营单位平安保障制度；生产经营单位负责人平安生产责任制度；生产经营单位负责人平安生产责任制度；从业人员的平安生产权利义务制度；从业人员的平安生产权利义务制度；为平安生产提供效劳的中介机构工作制度；为平安生产提供效劳的中介机构工作制度；平安生产责任追究制度；平安生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度事故应急救援和调查处理制度 。118安安安安 全全全全 生生生生 产产产产法法法法 规的作用规的作用规的作用规的作用一、为保护劳动者的平安健康一、为保护劳动者的平安健康提供法律保障提供法律保障二、加强平安生产的法制化管二、加强平安生产的法制化管理理四、保证企业效益的实现和国四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利开展家经济建设事业的顺利开展三、指导和推动平安生产工作三、指导和推动平安生产工作的开展，促进企业平安生产的开展，促进企业平安生产119120?平安生产法平安生产法?自自20022002年年1111月月1 1日起施行。这部法规从日起施行。这部法规从19811981年开始研究立法，年开始研究立法，2121年后才开始公布，立法之难是因年后才开始公布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个平安问题。很多事情为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个平安问题。很多事情都和平安相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：都和平安相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：1 1开展自己；开展自己；2 2保存自己。保存自己。当前我国的平安生产形势十分严竣。当前我国的平安生产形势十分严竣。从本质上说从本质上说,?,?平安生产法平安生产法?是人权法案的一局部。是人权法案的一局部。121?平安生产法平安生产法?的主要内容的主要内容?平安生产法平安生产法?共七章九十七条共七章九十七条 第一章第一章 总那么总那么 第二章第二章 生产经营单位的平安生产保障生产经营单位的平安生产保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 平安生产的监督管理平安生产的监督管理 第五章第五章 生产平安事故的应急救援与调查处理生产平安事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附那么附那么 122第一章第一章 总那么总那么该章共有该章共有1515条，规定了条，规定了5 5个方面的问题个方面的问题1 1、立法宗旨、立法宗旨 是是“为为了了加加强强平平安安生生产产监监督督管管理理，防防止止和和减减少少生生产产平平安安事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产平平安安，促促进进经经济济开开展展第第一条。一条。?平安生产法平安生产法?的主要内容的主要内容 123 2 2、调整范围、调整范围 第第二二条条规规定定：“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位的的平平安安生生产产，适适用用本本法法；有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防平平安安和和道道路路交交通通平平安安、铁铁路路交交通通平平安安、水水上上交交通通平平安安、民民用用航航空空平平安安另另有有规规定定的的，适适用用其其规规定。定。确定了确定了?平安生产法平安生产法?的平安生产根本法的地位，的平安生产根本法的地位，说说明明了了与与其其它它相相关关法法律律、法法规规的的关关系系。即即通通用用的的根根本本制制度度普普遍遍适适用用，专专项项的的依依照照相相关关法法规规执执行行，是是一一种种互互补的关系。补的关系。生生产产经经营营单单位位的的涵涵义义，它它不不仅仅包包括括国国有有企企业业、集集体体企企业业等等企企业业类类型型，也也包包括括个个体体工工商商户户这这个个最最小小单单元元，这这就表达了公平竞争的市场经济共同原那么。就表达了公平竞争的市场经济共同原那么。124125 “平安第一，预防为主这个口号提了很多平安第一，预防为主这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了年了，但怎么样才叫做满足了“平安第一的目平安第一的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。?平平安生产法安生产法?给出了答案。给出了答案。光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部部?平安生产法平安生产法?也给出了答案。也给出了答案。有了目标，又有了到达这一目标的方法，才可有了目标，又有了到达这一目标的方法，才可以谈得上执法。以谈得上执法。126 平安第一的涵义平安第一的涵义1 1劳动者的生命平安与身体健康第一劳动者的生命平安与身体健康第一2 2危险识别第一危险识别第一3 3生产条件平安化第一生产条件平安化第一4 4劳动者的平安教育第一和劳动者的平安教育第一和 平安操作第一平安操作第一5 5生产的平安保障第一生产的平安保障第一6 6平安是评价的第一标准平安是评价的第一标准127 预防为主的涵义1预防是平安生产管理的主要工作，预防对防止事故的发生起主要作用。2事故的预防，首先是防止事故的发生，其次是当发生事故时，要防止事故扩大。3预防包括：完善平安生产条件，防止物的不平安状态；通过教育提高人的平安素质，防止人的不平安行为；加强和完善各项平安管理工作，防止管理缺陷；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。1284 4、各方平安生产职责、各方平安生产职责对对生生产产经经营营单单位位的的平平安安生生产产职职责责作作出出了了明明确确规规定定，强强调调搞搞好好平平安安生生产产工工作作的的主主体体是是生生产产经经营营单单位位，关关键键是是主主要要负负责责人人。(第第四四条条、第第五条、第十条第二款五条、第十条第二款)生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员及及工工会会组组织织在在平平安安生产方面的权利和义务生产方面的权利和义务(第六条、第七条第六条、第七条)各各级级政政府府及及其其有有关关部部门门在在平平安安生生产产方方面面的的职职责责，并并确确立立了了国国家家平平安安生生产产监监督督管管理理体体制制(第第八条、第九条、第十条第一款，第十一条八条、第九条、第十条第一款，第十一条)1295 5、平安生产工作的根本原那么、平安生产工作的根本原那么鼓鼓励励平平安安生生产产科科学学技技术术研研究究和和推推广广应应用用(第十四条第十四条)通过中介机构提供技术效劳通过中介机构提供技术效劳(第十二条第十二条)加加强强生生产产平平安安事事故故责责任任的的追追究究力力度度(第第十三条十三条)奖奖励励平平安安生生产产工工作作中中的的先先进进单单位位和和个个人人(第十五条第十五条)。130第第二二章章 生生产产经经营营单单位位的的平平安安生生产产保保障障 二十八条二十八条主主要要负负责责人人概概念念，由由于于生生产产经经营营单单位位的的所所有有制制性性质质、经经营营方方式式的的不不同同，主主要要负负责责人人的的表表现现形形式式也也多多样样化化，首首先先是是法法定定代代表表人人、董董事事长长，也也包包括括法法定定代代表表人人委委托托的的总总经经理理、总总裁裁、首首席席执执行行官官和和党党委委书书记记等等。因因此此，法法律律统统称称主要负责人。主要负责人。131生产经营单位生产经营单位主要负责人平安生产职责主要负责人平安生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本单位平安生产工作负人对本单位平安生产工作负有以下责任有以下责任:一建立、健全本单位平一建立、健全本单位平安生产责任制；安生产责任制；二组织制定本单位平安二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；生产规章制度和操作规程；三保证本单位平安生产三保证本单位平安生产投入的有效实施；投入的有效实施；132四催促、检查本四催促、检查本单位的平安生产工作，单位的平安生产工作，及时消除生产平安事及时消除生产平安事故隐患；故隐患；五组织制定并实五组织制定并实施本单位的生产平安施本单位的生产平安事故应急救援预案；事故应急救援预案；六及时、如实报六及时、如实报告生产平安事故。告生产平安事故。1332 2、生产经营单位的平安投入、生产经营单位的平安投入?平平安安生生产产法法?明明确确规规定定生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备的的平平安安生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于平平安安生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入缺缺乏乏导导致致的的后后果果承承担担责任。责任。生生产产经经营营单单位位应应当当安安排排用用于于配配备备劳劳动动防防护护用品、进行平安培训的经费等。用品、进行平安培训的经费等。1343 3、平安生产管理机构、平安生产管理机构 平平安安生生产产责责任任主主要要在在于于生生产产经经营营单单位位，但但近近年年来来，企企业业在在改改组组改改制制过过程程，平平安安管管理理被被削削弱弱了了。在在许许多多中中小小企业，平安生产工作根本无人管，也不会管。企业，平安生产工作根本无人管，也不会管。规规定定：“矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置平平安安生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职平平安安生生产产管管理理人人员员。其其它它单单位位从从业业人人员员超超过过300300人人的的，应应当当设设置置平平安安生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职平平安安生生产产管管理理人人员员；在在300300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的平平安安生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托国国家家规规定定的的相相关关专专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。1354 4、职工平安培训以及有关人员资质认证、职工平安培训以及有关人员资质认证 针针对对目目前前许许多多事事故故多多是是违违章章指指挥挥、违违章章作作业业的的血血的的教训，法律明确规定：教训，法律明确规定：生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员必必须须经经过过平平安安生生产产教教育育和和培培训，未经平安生产教育和培训的，不得上岗作业。训，未经平安生产教育和培训的，不得上岗作业。生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人和和平平安安生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备相相应应的的平平安安生生产产知知识识和和管管理理能能力力，危危险险物物品品的的生生产产经经营营单单位位和和矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和平安生产管理人员必须经考核合格前方可任职。和平安生产管理人员必须经考核合格前方可任职。生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须经经过过专专门门培培训训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。1365 5、建设工程平安设施和矿山等建设工程的平安评价、建设工程平安设施和矿山等建设工程的平安评价 对对建建设设工工程程平平安安设设施施的的“三三同同时时再再次次作作出出强强调调规规定定，并要求并要求“平安设施投资应当纳入建设工程概算。平安设施投资应当纳入建设工程概算。矿矿山山建建设设工工程程和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设工工程程应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行平平安安条条件件论论证证和和平平安安评评价价。其平安设施设计应当报经有关部门审查同意。其平安设施设计应当报经有关部门审查同意。矿矿山山建建设设工工程程和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设工工程程竣竣工工投投入入生生产产或或者者使使用用前前，其其平平安安设设施施必必须须经经有有关关部部门门验验收收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格