教育管理学导论课件

第一节第一节教育管理学导论教育管理学导论教育管理学（教育管理学（EducationalAdministration）课件）课件1几个与教育管理有关的案例案例一：案例一：陕西省铜川市某中学一年二班学生王文生陕西省铜川市某中学一年二班学生王文生,6,6月月2 2日到学校上课时日到学校上课时,内套一件内套一件被青年们称为被青年们称为 一把火一把火 的红衬衫的红衬衫.他的显露的红衣领子被班主任孙澎发现他的显露的红衣领子被班主任孙澎发现,当即责令脱掉当即责令脱掉.平日少言寡语的王文生不愿当着男女同学的面脱衣服平日少言寡语的王文生不愿当着男女同学的面脱衣服,要求去教室外面脱要求去教室外面脱,孙澎不准孙澎不准,强令他在教室里脱强令他在教室里脱.自尊心很强的王文生坚持不脱自尊心很强的王文生坚持不脱,并回到自己的并回到自己的座位坐下座位坐下.孙澎走过去揪住衣领把王文生拉出座位孙澎走过去揪住衣领把王文生拉出座位,把他的语文书和本子从把他的语文书和本子从后窗子扔下楼去后窗子扔下楼去,大声喊道大声喊道:出去出去!我这个班不要你我这个班不要你,以后别来了以后别来了.“.“此后班主任和学校一直未同家长通报情况此后班主任和学校一直未同家长通报情况.直到直到6 6月月1414日晚入睡前日晚入睡前,王文生才王文生才对奶奶说对奶奶说:老师欺负我老师欺负我,我找他讲理去我找他讲理去.次日早次日早7 7时半左右时半左右,王文生在铜川市王文生在铜川市公园湖投湖身亡公园湖投湖身亡.孙老师的管理是否存在问题？他应不应该承担相应的法律责任？孙老师的管理是否存在问题？他应不应该承担相应的法律责任？2案例二：案例二：某学校是县里有名的教育质量高的学校某学校是县里有名的教育质量高的学校.年轻的王校长调到该校后年轻的王校长调到该校后,采取了许多改革措施采取了许多改革措施.他认为教学质量的高低取决于教师学术水平的他认为教学质量的高低取决于教师学术水平的高低高低,抓好科研抓好科研,促进教师的学术水平促进教师的学术水平,是提高教学质量的关键是提高教学质量的关键.因此因此他采取的第一项改革措施便是把学校管理的中心由原来的教学管理他采取的第一项改革措施便是把学校管理的中心由原来的教学管理转为科研管理转为科研管理.王校长期待着这一改革会带来学校教学质量的明显提高王校长期待着这一改革会带来学校教学质量的明显提高,然而事与愿然而事与愿违违.许多教师埋头科研许多教师埋头科研,虽然写出了一些论文虽然写出了一些论文,但学校的教学质量却明但学校的教学质量却明显的降低了显的降低了.你认为王校长为提高教学质量而采取的改革为什么会失你认为王校长为提高教学质量而采取的改革为什么会失败？败？3 案例三：案例三：王校长是市教科所的特聘研究员，同时又是全国人大代表。因此王校长是市教科所的特聘研究员，同时又是全国人大代表。因此他总有很多社会活动需要参加，因而不能每天都到校，但学校工作搞他总有很多社会活动需要参加，因而不能每天都到校，但学校工作搞得井然有序。得井然有序。在校时，他经常与教师和学生接触，他对反映的许多具体要求总在校时，他经常与教师和学生接触，他对反映的许多具体要求总是让分管的副校长、教务长、总务主任解决。一次在教职工大会上，是让分管的副校长、教务长、总务主任解决。一次在教职工大会上，王校长念了一份给他的条子：王校长念了一份给他的条子：“你是校长，为什么遇到问题不表态，你是校长，为什么遇到问题不表态，是权不在手，还是处理不了？是权不在手，还是处理不了？”念完条子，王校长感谢这位老师的关念完条子，王校长感谢这位老师的关心，然后明确表示：心，然后明确表示：“我是有职有权的。学校重大决定都是我主持作我是有职有权的。学校重大决定都是我主持作出的，这就是权！至于执行过程中的具体问题的处理，领导成员有分出的，这就是权！至于执行过程中的具体问题的处理，领导成员有分工。因此不能随意表态。工。因此不能随意表态。”王校长的解释，一些教职工仍不赞同。他们认为，领导成员多，王校长的解释，一些教职工仍不赞同。他们认为，领导成员多，应是校长说了算，否则，校长不是应是校长说了算，否则，校长不是“无为而治无为而治”了吗？了吗？有学者认为，在学校管理中领导方式有集权式、放权式、民主式三种有学者认为，在学校管理中领导方式有集权式、放权式、民主式三种类型，王校长的行为属于哪种类型？类型，王校长的行为属于哪种类型？4形色形色的教育管理问题形色形色的教育管理问题学校管理学校管理：“教案官司教案官司”拷问学校管理缺失拷问学校管理缺失各种各样的各种各样的“申报申报”活动（学校评估的意义和价值）活动（学校评估的意义和价值）教师管理教师管理：“教育权教育权”侵占侵占“生育权生育权”（女教师的管理问题）（女教师的管理问题）教师聘任中的教师聘任中的“末位淘汰制度末位淘汰制度”学生管理学生管理：课堂秩序和班主任的角色课堂秩序和班主任的角色家长参与的机制和形式家长参与的机制和形式管理无处不在。管理无处不在。5教育管理学中的基本概念教育管理学中的基本概念什么是什么是管理管理？(周三多，周三多，2010：11)管理是管理者为了管理是管理者为了有效地实现组织的目标、个人发展和社会责任，运有效地实现组织的目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程用管理职能进行协调的过程。（1）管理是人类有意识有目的的活动）管理是人类有意识有目的的活动（2）管理应当是有效的）管理应当是有效的（3）管理的本质是协调（组织内部、组织与外部环境的协调）管理的本质是协调（组织内部、组织与外部环境的协调）（4）协调时运用各种管理职能的过程（就是指计划、组织、指挥、控制等管）协调时运用各种管理职能的过程（就是指计划、组织、指挥、控制等管理职能的过程）理职能的过程）6教育管理学中的基本概念教育管理学中的基本概念什么是什么是管理管理？（陈孝彬、高洪源，？（陈孝彬、高洪源，2008）1、管理是一种管理是一种社会现象社会现象，是人类得以生存和发展，是人类得以生存和发展的的重要条件重要条件之一。之一。管理的产生管理的产生：从古代至今而存在的现象：从古代至今而存在的现象管理的职能管理的职能：管理的自然属性和社会属性：管理的自然属性和社会属性管理的自然属性管理的自然属性：同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协：同社会生产力联系在一起的属性，它具有组织共同劳动、协调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的调生产过程的作用，是超越一切生产关系而存在的管理的社会属性管理的社会属性：同一定的社会关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性：同一定的社会关系联系在一起的，是由生产资料所有制的性质来决定的。在阶级社会中，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务，质来决定的。在阶级社会中，管理的社会属性的核心是为一定阶级利益服务，它是有阶级性的。它是有阶级性的。7什么是管理管理？2、管理是、管理是观念形态的文化观念形态的文化，管理行为是受着某种，管理行为是受着某种价值观价值观所支配所支配的。的。文化文化（观念定势、思维定势和价值定势）（观念定势、思维定势和价值定势）组织文化组织文化（渗透在组织物质环境和条件中，还体现在人际关系里，表现为组织（渗透在组织物质环境和条件中，还体现在人际关系里，表现为组织特有的价值观念、思维方式和行为准则）特有的价值观念、思维方式和行为准则）管理也是一种文化管理也是一种文化（管理差异是一种文化的差异）（管理差异是一种文化的差异）P.F.Druker:不同国家有不同的管理传统：美国的竞争对手传统、欧洲重商主不同国家有不同的管理传统：美国的竞争对手传统、欧洲重商主义、日本的家族传统、英国的俱乐部传统义、日本的家族传统、英国的俱乐部传统中西文化的差异对管理的影响中西文化的差异对管理的影响（西方文化的管理：追求经济利益，自由竞争，（西方文化的管理：追求经济利益，自由竞争，个人主义，崇尚科学、实证，重视理性，追求标准化、规范化；东方文化的管个人主义，崇尚科学、实证，重视理性，追求标准化、规范化；东方文化的管理：追求政治利益，民主协商，集体主义，崇尚说服、示范，重视情感，追求理：追求政治利益，民主协商，集体主义，崇尚说服、示范，重视情感，追求策略）策略）8什么是管理管理？3、管理是一种、管理是一种社会实践社会实践活动活动管理是一种管理是一种理性理性行为（行为（MaxWeb的工具理性和价值理性的工具理性和价值理性）管理是管理者通过管理措施管理是管理者通过管理措施实现预定目标实现预定目标的一种行为的一种行为管理的关键在于管理的关键在于决策决策（H.A.Simon:管理就是决策管理就是决策决策贯穿管理工作的全过程，决策贯穿管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，永远不可能追求到最优化）决策是管理工作的核心，永远不可能追求到最优化）管理是对有限资源的开发和结合（人力资源）管理是对有限资源的开发和结合（人力资源）管理是在特定环境下进行的（自然、社会环境；组织内部环境管理是在特定环境下进行的（自然、社会环境；组织内部环境F.E.Cast:管理要应管理要应付动态环境的变化）付动态环境的变化）管理是管理是消除矛盾和冲突消除矛盾和冲突的行为的行为管理师管理者和被管理者管理师管理者和被管理者相互影响相互影响的行为的行为9管理活动的四种特性（吴志宏等，管理活动的四种特性（吴志宏等，2008）1、管理这种活动虽然有赖于人的主观能动性和创造性的发挥，、管理这种活动虽然有赖于人的主观能动性和创造性的发挥，但在大多数情况下，它更多地受到但在大多数情况下，它更多地受到一定的社会条件一定的社会条件的制约。的制约。2、管理活动所指向的对象往往不是单一的，而是、管理活动所指向的对象往往不是单一的，而是多方位多方位的。的。3、管理活动就整体而言，、管理活动就整体而言，不是一种短暂的、即时性不是一种短暂的、即时性的动作。的动作。4、管理活动的技术手段和方式体现出、管理活动的技术手段和方式体现出鲜明的时代特征鲜明的时代特征。10教育管理学中的基本概念教育管理学中的基本概念什么是什么是教育管理教育管理(EducationalAdministration)？教育管理是在一个国家或者地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理是在一个国家或者地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理部门教育管理部门领导的价值观的领导的价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制制，使有限的教育资源得到开发，以实现提高教育质量、增进办学效益、，使有限的教育资源得到开发，以实现提高教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事业发展的目的（陈孝彬、高稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事业发展的目的（陈孝彬、高洪源，洪源，1995：35）。教育管理为教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调教育管理为教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调度各种资源，对教育系统所进行的度各种资源，对教育系统所进行的计划、组织、协调、控制等系统化的计划、组织、协调、控制等系统化的活动活动（罗双凤、叶安珊，（罗双凤、叶安珊，2010：3）。）。11教育管理与社会管理的关系教育管理与社会管理的关系（陈孝彬、高洪源，（陈孝彬、高洪源，2008）1、教育管理是、教育管理是社会管理社会管理的一部分，它具有社会管理的共同的一部分，它具有社会管理的共同特点。特点。（1）任何一级教育组织都存在于一定的）任何一级教育组织都存在于一定的社区环境社区环境中，社区中各种因素都会对教中，社区中各种因素都会对教育组织发生不同程度的影响。育组织发生不同程度的影响。（2）办教育离不开）办教育离不开资源资源，这些资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。，这些资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。（3）教育事业内部必须和谐、平衡地发展。教育事业内部必须和谐、平衡地发展。（4）建立正常的教育工作秩序和合理的规章制度是办好教育的重要条件。建立正常的教育工作秩序和合理的规章制度是办好教育的重要条件。12教育管理与社会管理的关系教育管理与社会管理的关系2、教育管理又不同于社会管理，它有、教育管理又不同于社会管理，它有自己的特点自己的特点。（1）管理）管理育人育人（2）提高教育质量是教育管理的中心任务）提高教育质量是教育管理的中心任务（3）调动教师的积极性和创造性调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键是办好教育的关键（4）教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题）教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题13教育管理活动的特点教育管理活动的特点（吴志宏等，2008）1、教育领域中有、教育领域中有很多东西难以定论和把握很多东西难以定论和把握，如教育目的、教学技能、学习态，如教育目的、教学技能、学习态度和学习氛围。度和学习氛围。2、教育是一种、教育是一种培养人的事业培养人的事业，而人的发展受到多种因素制约，这就导致教育，而人的发展受到多种因素制约，这就导致教育管理很多方面难以量化。管理很多方面难以量化。3、教育是、教育是价值高度涉入的事业价值高度涉入的事业，因此教育活动常常会涉及伦理、道德及价值，因此教育活动常常会涉及伦理、道德及价值方面的问题。方面的问题。4、在教学系统中，、在教学系统中，教学有日趋专业化教学有日趋专业化的趋势。的趋势。5、教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的、教育管理工作成效的评价，比其他管理工作的评价要复杂得多评价要复杂得多。6、教育涉及千家万户，容易成为、教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点社会关注的焦点。14教育管理的意义教育管理的意义（吴志宏等，2008）1、现代教育已构成一个、现代教育已构成一个规模庞大规模庞大的事业，它需要有效的领导的事业，它需要有效的领导和管理。和管理。2、为了、为了协调教育协调教育的发展。的发展。3、为了合理、为了合理规划和利用教育资源规划和利用教育资源。4、为了、为了服务于教育服务于教育。除此之外，教育管理还在教育决策、教育行政监督、教育评除此之外，教育管理还在教育决策、教育行政监督、教育评价和促进教育改革等方面也起到重要的作用。价和促进教育改革等方面也起到重要的作用。15教育管理学的概念科学发展的模式(R.Kuhn库恩科学革命的结构)前科学前科学常态科学常态科学反常现象反常现象科学科学危机危机科学革命科学革命新常态科学新常态科学新反新反常现象常现象新科学危机新科学危机新科学革命新科学革命16教育管理学学科界定研究对象研究对象（有什么特定的研究对象）（有什么特定的研究对象）学科性质或学科基础学科性质或学科基础（属于什么学科，和其他学科有什么（属于什么学科，和其他学科有什么区别和联系）区别和联系）研究方法研究方法（运用什么研究方法进行研究）（运用什么研究方法进行研究）学科功能学科功能（本学科的研究是用来达到什么目的的）（本学科的研究是用来达到什么目的的）17不同学者对“教育管理学”不同的定义国内学者观点：国内学者观点：一、把教育管理学看做是研究教育管理过程和规律的科学一、把教育管理学看做是研究教育管理过程和规律的科学教育管理学是研究教育管理过程和规律的科学。按照教育管理对象的特点，我们可教育管理学是研究教育管理过程和规律的科学。按照教育管理对象的特点，我们可以把它划分为以把它划分为广义的教育管理学和狭义的教育管理学广义的教育管理学和狭义的教育管理学。前者是以整个国家教育管理。前者是以整个国家教育管理系统的管理作为自己的研究对象；而后者则是以一定类型的学校组织作为自己的研系统的管理作为自己的研究对象；而后者则是以一定类型的学校组织作为自己的研究对象。（陈孝彬，究对象。（陈孝彬，2008）教育管理学是研究教育行政和各级各类学校工作规律的科学。它有两大分支，教育管理学是研究教育行政和各级各类学校工作规律的科学。它有两大分支，一是一是教育行政学，二是学校管理学教育行政学，二是学校管理学。前者是研究国家各级行政部门领导和管理教育事业。前者是研究国家各级行政部门领导和管理教育事业工作规律的科学，后者则是研究各级各类学校内部管理工作规律的科学。（萧宗六，工作规律的科学，后者则是研究各级各类学校内部管理工作规律的科学。（萧宗六，2001）教育管理包括各级各类教育行政机关和各级各类学校的管理工作。教育管理包括各级各类教育行政机关和各级各类学校的管理工作。它是教育科学的它是教育科学的一门分支学科，是研究管理工作的科学理论和行政规律的科学一门分支学科，是研究管理工作的科学理论和行政规律的科学。（刘文修，。（刘文修，1996）18评析：把教育管理学看做是研究教育管理过程和规律的科学，出现于评析：把教育管理学看做是研究教育管理过程和规律的科学，出现于20世世纪纪80年代初，流行年代初，流行80年代中后期到年代中后期到90年代中期。至今仍然是教育管理学定年代中期。至今仍然是教育管理学定义中的义中的一种主流的观点一种主流的观点。该观点把教育管理过程和教育管理规律看做是教育管理学的研究对象，并该观点把教育管理过程和教育管理规律看做是教育管理学的研究对象，并根据教育管理学对象的两大方面，把教育管理学分成根据教育管理学对象的两大方面，把教育管理学分成教育行政学和学校管教育行政学和学校管理学两大部分理学两大部分。但是，正如有学者所批评的那样，此定义属于功能性定义，定义项的外延但是，正如有学者所批评的那样，此定义属于功能性定义，定义项的外延过宽；而把教育管理过程和教育管理规律作为教育管理学的研究对象则不过宽；而把教育管理过程和教育管理规律作为教育管理学的研究对象则不明确；另外，仅仅以研究对象来定义一门学科也是不够完整的（黄崴，明确；另外，仅仅以研究对象来定义一门学科也是不够完整的（黄崴，2009）。）。19不同学者对“教育管理学”不同的定义二、另一种观点把教育管理学看做是研究教育管理现二、另一种观点把教育管理学看做是研究教育管理现象和本质，揭示教育管理规律的科学。象和本质，揭示教育管理规律的科学。教育管理学是教育管理学是研究教育管理活动的现象与本质研究教育管理活动的现象与本质，并揭示教育管理活动的普，并揭示教育管理活动的普遍原理与规律的科学。（安文铸，遍原理与规律的科学。（安文铸，1995）教育管理学时研究教育管理现象，揭示教育管理规律的科学。它是以教育管理学时研究教育管理现象，揭示教育管理规律的科学。它是以教育教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。教育管理现象和规律主的。教育管理现象和规律主要包含教育管理活动、体制、机制和观念等四个方面（孙绵涛，要包含教育管理活动、体制、机制和观念等四个方面（孙绵涛，1999）。）。20评析：评析：此种观点将研究对象和研究功能两方面构成一个属性来定义此种观点将研究对象和研究功能两方面构成一个属性来定义教育管理学。此种定义比第一种定义有其全面的地方，但是，教育管理学。此种定义比第一种定义有其全面的地方，但是，此种定义仍然存在问题。此种定义仍然存在问题。第一、定义项的属性选择不当，现象和本质不应该并列，第一、定义项的属性选择不当，现象和本质不应该并列，教教育管理本质应该是教育管理的结果更为合适育管理本质应该是教育管理的结果更为合适；第二、；第二、教育管教育管理现象作为教育管理学的研究对象太宽泛了理现象作为教育管理学的研究对象太宽泛了（黄崴，（黄崴，2009）。）。21国外学者对教育管理学的概念的发展:1、20世纪世纪50年代，教育管理学界兴起一场年代，教育管理学界兴起一场理论运动理论运动（Theorymovement），这一场运动倡导把教育管理建设成为象社会科），这一场运动倡导把教育管理建设成为象社会科学和工程学那样严谨的科学。学和工程学那样严谨的科学。2、20世纪世纪70-80年代，许多学者对理论运动提出了批评。年代，许多学者对理论运动提出了批评。Hoy,W.K和和Miskel,C.G提倡，应该把提倡，应该把教育管理学看成一种有教育管理学看成一种有概念、假设和概括所构成的理论概念、假设和概括所构成的理论。22什么是教育管理学？(黄崴，2009)教育管理学是以教育管理学是以教育管理问题教育管理问题为对象，为对象，研究对象研究对象以以管理学、教育学和其他相关学科为基础管理学、教育学和其他相关学科为基础，学科基础学科基础运用运用定性、定量以及其他方法定性、定量以及其他方法，通过对教育管理，通过对教育管理问题的研究，问题的研究，研究方法研究方法发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学育管理实践的一门管理科学。学科功能学科功能23教育管理学的学科分析1、研究对象、研究对象教育管理学要研究的是教育管理学要研究的是教育管理问题或成为问题的教育管理现象教育管理问题或成为问题的教育管理现象。现象和问题之间的区别：现象和问题之间的区别：科学研究研究的是那些已知的成为了问题的现象，只有当现象进入到人们科学研究研究的是那些已知的成为了问题的现象，只有当现象进入到人们的视野或认识的范围并成为问题的时候，该现象才成为人们所研究的对象。的视野或认识的范围并成为问题的时候，该现象才成为人们所研究的对象。对于教育管理学科而言，对于教育管理学科而言，任何教育管理的问题都是以教育管理现象的出现任何教育管理的问题都是以教育管理现象的出现为基础的为基础的。首先有教育管理现象，然后这些现象为人们所知，接着人们对已知的某些首先有教育管理现象，然后这些现象为人们所知，接着人们对已知的某些现象产生疑问并提出问题，这些所提出的问题，就构成了教育管理学的研现象产生疑问并提出问题，这些所提出的问题，就构成了教育管理学的研究对象。究对象。24教育管理问题的分类：(黄崴，2009)1、教育管理的事实问题和价值问题、教育管理的事实问题和价值问题事实问题（彭涟漪，事实问题（彭涟漪，1996）：）：自在事实自在事实：客观自在的现象。如学生的生理发育和心理发展，不同年龄学生的：客观自在的现象。如学生的生理发育和心理发展，不同年龄学生的管理管理客观事实客观事实：被人类实践活动影响过的客观事物的现象。如学校组织文化建设的：被人类实践活动影响过的客观事物的现象。如学校组织文化建设的问题，不同的学校有不同的文化。问题，不同的学校有不同的文化。经验事实经验事实：人观察得到的外部特征和外部联系的知识。教育管理者对教师、学：人观察得到的外部特征和外部联系的知识。教育管理者对教师、学生的看法。生的看法。理论事实理论事实：人通过思维所把握到的客观世界内在的联系和本质。不同的教育理：人通过思维所把握到的客观世界内在的联系和本质。不同的教育理论的产生论的产生25教育管理要研究的价值问题1、物质价值问题物质价值问题：教育管理实践活动的经济效益。如某些种类学校的创收手段。：教育管理实践活动的经济效益。如某些种类学校的创收手段。清华女生退学改名考取香港中文大学清华女生退学改名考取香港中文大学2010年10月02日11:34红网-潇湘晨报重考时她(肖诗语)改了名字，考取了邵阳市理科状元；网帖称，她重考是为了给复读学校邵东县科达学校做宣传班主任：她在清华的专业不理想，故退学重考；香港中文大学每年向她提供14.5万港元奖学金2、精神价值问题精神价值问题：教育管理实践所带来的精神满足情况。：教育管理实践所带来的精神满足情况。俞敏洪和他的新东方俞敏洪和他的新东方“从绝望中寻找希望，人生终将辉煌从绝望中寻找希望，人生终将辉煌”广东高考状元广东高考状元陈雨然：新东方精神激励我走向清华北大：新东方精神激励我走向清华北大2006-07-2711:28:00来源：广州新东方来源：广州新东方“如果骄傲没被现实大海冷冷拍下，又怎会懂得要多努力，才走得到远方。如果梦想不曾坠落悬崖，千钧一发，又怎会晓得执着的人有隐形翅膀。把眼泪装在心上，会开出勇敢的花”262、教育管理的经验问题和概念问题、教育管理的经验问题和概念问题经验问题经验问题：分权制、校长负责制在中西方的视角下有何区别？：分权制、校长负责制在中西方的视角下有何区别？(未解决的问未解决的问题、已解决的问题和反常问题题、已解决的问题和反常问题)概念问题概念问题：教育管理理论建构本身存在的问题。：教育管理理论建构本身存在的问题。3、教育管理的常规问题和革命问题、教育管理的常规问题和革命问题常规问题常规问题：当前教育管理科学能够解决问题，或者是现有理论不能完全回：当前教育管理科学能够解决问题，或者是现有理论不能完全回答，但可以从现有理论探讨出新的解决问题的理论和方法。如义务教育的答，但可以从现有理论探讨出新的解决问题的理论和方法。如义务教育的教师绩效工资问题。教师绩效工资问题。革命问题革命问题：现有的教育管理理论所部能回答的全新或者异质的问题。：现有的教育管理理论所部能回答的全新或者异质的问题。如香港学校面临的如香港学校面临的“80后后”问题。问题。4、教育管理的、教育管理的“真真”问题和问题和“假假”问题问题问题是否存在？问题是否存在？真的问题是现有的理论没有解决或者解决得不好的问题真的问题是现有的理论没有解决或者解决得不好的问题。27教育管理学的学科性质教育管理学的学科性质(学科基础学科基础)1、教育管理学首先是一门社会学科教育管理学首先是一门社会学科（陈孝彬、高洪（陈孝彬、高洪源，源，2008）教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境中教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境中。社会环境中各个因素对教。社会环境中各个因素对教育的存在和发展有着激励和制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会条件育的存在和发展有着激励和制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会条件下，采用什么方法能够激活教育中的激励因素，改变制约因素。下，采用什么方法能够激活教育中的激励因素，改变制约因素。2、教育管理学是一门交叉学科，、教育管理学是一门交叉学科，但其本质还是一门但其本质还是一门管理学科管理学科（罗双凤、叶安珊，（罗双凤、叶安珊，2010；黄崴，；黄崴，2008）教育管理学把教育和管理结合起来，研究对教育质量和效益的诸因素如何进行教育管理学把教育和管理结合起来，研究对教育质量和效益的诸因素如何进行组合，如何安装教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各要素进行组合，如何安装教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各要素进行规划、组织、指导、协调和控制。规划、组织、指导、协调和控制。28教育管理学是教育科学的组成部分。教育管理学是教育科学的组成部分。教育管理，是对教育进行管理的教育管理，是对教育进行管理的专门性活动或管理教育的专门化活动专门性活动或管理教育的专门化活动。但是，教育管理学本质上是一门。但是，教育管理学本质上是一门管理学科：管理学科：首先，教育组织具有其他组织的基本特点。首先，教育组织具有其他组织的基本特点。其次，教育管理和其他管理活动有相同或者相似的计划、组织、人其次，教育管理和其他管理活动有相同或者相似的计划、组织、人事、领导和控制等管理过程。事、领导和控制等管理过程。最后，教育管理学业同样要研究教育管理的技术和方法问题。最后，教育管理学业同样要研究教育管理的技术和方法问题。教育管理学更应该是管理学科而非教育学科的原因：教育管理学的教育管理学更应该是管理学科而非教育学科的原因：教育管理学的基本概念与教育学的其他学科的基本概念与教育学的其他学科的共通性较少共通性较少；而在教育学科，教育管理；而在教育学科，教育管理的研究，无论是人员多少的研究，无论是人员多少还是受重视程度，还是弱势还是受重视程度，还是弱势。如果教育管理学。如果教育管理学不能和管理进行接轨，其学科发展难度是很大的。不能和管理进行接轨，其学科发展难度是很大的。教育管理学是一门交叉学科，但其本质还是一门管理学科教育管理学是一门交叉学科，但其本质还是一门管理学科29教育管理学的特点教育管理学的特点（陈孝彬、高洪源，陈孝彬、高洪源，2008）1、教育管理学是、教育管理学是智慧增长智慧增长的学科。的学科。为增长智慧走进来，为更好地为祖国和同胞服务走出去（哈佛校训）。为增长智慧走进来，为更好地为祖国和同胞服务走出去（哈佛校训）。2、教育管理学是、教育管理学是富有挑战富有挑战的科学。的科学。现实的挑战总是超越现存的理论。现实的挑战总是超越现存的理论。3、教育管理学是、教育管理学是价值价值的科学。的科学。识别信息识别信息价值判断价值判断行为选择行为选择4、教育管理学是、教育管理学是权变权变的科学。的科学。权衡应变，从实际出发，因时、因地、因人制宜权衡应变，从实际出发，因时、因地、因人制宜5、教育管理学是、教育管理学是行动行动的科学。的科学。教育管理重在行动，重在效益。教育管理重在行动，重在效益。30教育管理学与相关的学科领域教育管理学与相关的学科领域（吴志宏等，（吴志宏等，2008）管理学管理学：教育管理的母体学科，众多管理理论对本学科的借鉴和：教育管理的母体学科，众多管理理论对本学科的借鉴和参考价值参考价值教育学教育学：教育是教育管理学研究的场域，为许多教育管理问题提：教育是教育管理学研究的场域，为许多教育管理问题提供可能得答案供可能得答案社会学社会学：组织理论方面，如：组织理论方面，如MaxWeb(马克思马克思韦伯韦伯)的科层制的科层制政治学政治学：体制改革、政治制度、权力分配、决策过程等：体制改革、政治制度、权力分配、决策过程等哲学哲学：本体论、价值论对教育管理研究方法有直接的指导价值：本体论、价值论对教育管理研究方法有直接的指导价值心理学心理学：组织心理学和社会心理学的影响：组织心理学和社会心理学的影响法学法学：对教育法规的制定、实施等的影响，尤其是行政法学：对教育法规的制定、实施等的影响，尤其是行政法学经济学经济学：有关教育成本、教育经费来源等：有关教育成本、教育经费来源等31教育管理学的特质教育管理学的特质(黄崴，黄崴，2009)1、综合性综合性教育管理学科是一门综合的科学，这是因为其研究对象的复杂性所决教育管理学科是一门综合的科学，这是因为其研究对象的复杂性所决定的。定的。2、实践性实践性实践性包括两重意思，一是客观性（对教育管理问题的理性研究和探实践性包括两重意思，一是客观性（对教育管理问题的理性研究和探索），二是情境性（教育管理实践是复杂多变，教育管理理论随着情索），二是情境性（教育管理实践是复杂多变，教育管理理论随着情境的变化而有所变化）。作为科学的教育管理学和作为情境的教育管境的变化而有所变化）。作为科学的教育管理学和作为情境的教育管理学是不矛盾的。理学是不矛盾的。3、开放性开放性教育管理学科既有自己独特的理论，也向所有学科开放，吸收其他学教育管理学科既有自己独特的理论，也向所有学科开放，吸收其他学科的研究成果。科的研究成果。32教育管理学科的研究方法社会科学研究中的量化和质化研究之争社会科学研究中的量化和质化研究之争量化研究方法量化研究方法（quantitativeresearchmethod）又名定量研究的定义）又名定量研究的定义量化研究是指，研究者事先建立假设并确定具有因果关系的各种变量，量化研究是指，研究者事先建立假设并确定具有因果关系的各种变量，然后使用某些经过检测的工具对这些变量进行测量和分析，从而验证研然后使用某些经过检测的工具对这些变量进行测量和分析，从而验证研究者预定的假设（欧群慧究者预定的假设（欧群慧，2001）。）。凡是用数字和量度来描述对象的研究方法都可以称为定量研究方法（黄凡是用数字和量度来描述对象的研究方法都可以称为定量研究方法（黄崴，崴，2009）。）。在运用量化研究时，人们通常认为研究过程中不掺杂价值观念问题，要保持价值在运用量化研究时，人们通常认为研究过程中不掺杂价值观念问题，要保持价值中立，它依靠的是统计、测量和对变量因果关系的分析，是客观、正式、系统的中立，它依靠的是统计、测量和对变量因果关系的分析，是客观、正式、系统的研究过程。研究过程。33量化研究方法的起源（秦金亮，量化研究方法的起源（秦金亮，2009）量化研究的历史可追溯到量化研究的历史可追溯到奥古斯特奥古斯特孔德孔德(AugusteComte)、赫伯特、赫伯特斯宾斯宾塞塞(HerbertSpencer)的实证主义时期，而真正从技术层面推动量化的实证主义时期，而真正从技术层面推动量化研究研究进程的是统计学家进程的是统计学家威廉威廉配弟配弟(WilliamPetty)，配弟在政治算术中明，配弟在政治算术中明确提出将数理方法运用于社会科学研究，开数量化运动之先河。确提出将数理方法运用于社会科学研究，开数量化运动之先河。20世纪初世界科学中心由欧洲移向美国，社会科学数量化运动才成为一世纪初世界科学中心由欧洲移向美国，社会科学数量化运动才成为一种潮流。社会学家斯托哥种潮流。社会学家斯托哥(S.Stauger)在问卷设计、抽样设计的基础上提在问卷设计、抽样设计的基础上提出了问卷和抽样的数量分析方法，社会学家拉扎尔斯费尔德出了问卷和抽样的数量分析方法，社会学家拉扎尔斯费尔德(P.Lazarsfeld)一生致力于建立社会统计分析的数学模型，在社会学中形一生致力于建立社会统计分析的数学模型，在社会学中形成了同芝加哥学派相抗衡的哥伦比亚数量学派。成了同芝加哥学派相抗衡的哥伦比亚数量学派。34在政治学中普遍使用概率论、游戏论等数量方法进行竞选分析，在教育在政治学中普遍使用概率论、游戏论等数量方法进行竞选分析，在教育学中运用实验方法推动了学中运用实验方法推动了实验教育学实验教育学的发展，在心理学中行为主义所推的发展，在心理学中行为主义所推行的严密实验方法，力图使心理学成为像物理学一样的实验行为学科。行的严密实验方法，力图使心理学成为像物理学一样的实验行为学科。上述学科的量化研究运动发展了实验法、测量法、问卷法、数学模型法上述学科的量化研究运动发展了实验法、测量法、问卷法、数学模型法等量化研究方法。等量化研究方法。量化研究方法的起源量化研究方法的起源35教育管理学的量化研究的种类教育管理学的量化研究的种类实验研究：实验研究：研究者根据研究目的，控制和创设一定的条件，人为地变革研究对象，以研究者根据研究目的，控制和创设一定的条件，人为地变革研究对象，以验证所提出的假设，探索教育管理因果的一种方法。验证所提出的假设，探索教育管理因果的一种方法。特点：至少有一个变量，而且这个变量可由研究者人为地加以控制和改变；主要用于特点：至少有一个变量，而且这个变量可由研究者人为地加以控制和改变；主要用于揭示变量之间的因果关系；研究时通常要将有控制的事实和对象的情况与没有控制的揭示变量之间的因果关系；研究时通常要将有控制的事实和对象的情况与没有控制的一方进行比较；实验过程要求有假设、验证、有较严格的操作规则、有科学的测量手一方进行比较；实验过程要求有假设、验证、有较严格的操作规则、有科学的测量手段；实验结果可以重复。段；实验结果可以重复。调查研究（问卷调查）调查研究（问卷调查）：从：从20世纪世纪50年代开始在各类教育管理问题上被大量运用。年代开始在各类教育管理问题上被大量运用。一般的程序是：确定研究主题一般的程序是：确定研究主题编制问卷项目编制问卷项目选取样本选取样本小范围预测小范围预测实实施调查施调查统计调查资料统计调查资料讨论分析讨论分析提出建议提出建议统计法是量化研究的基础工具，一般可以粗略分为统计法是量化研究的基础工具，一般可以粗略分为描述统计描述统计和和推断统计推断统计36质化研究方法质化研究方法（qualitativeresearchmethod）又名定性研究、质的研究又名定性研究、质的研究关于质化研究的定义有很多，关于质化研究的定义有很多，Norman.K.Denzin的定义是比较清晰和全面的定义是比较清晰和全面的。的。质化研究是一种置观察者于现实世界的质化研究是一种置观察者于现实世界的情境性活动情境性活动（situatedactivity），），它由具有它由具有解释的物质实践解释的物质实践（interpretivematerialpractice）所构成，从而）所构成，从而使现实世界变得使现实世界变得可见可见（visible）。这些物质实践转换着现实世界，它们将现）。这些物质实践转换着现实世界，它们将现实世界转换成一系列的表征（实世界转换成一系列的表征（representation），包括田野日志、访谈、对），包括田野日志、访谈、对话、照片、记录和自我的备忘录话、照片、记录和自我的备忘录(Denzin,2000:3)。37首先，质化研究的目的在于使现实世界变得可见，说得通俗点就是，首先，质化研究的目的在于使现实世界变得可见，说得通俗点就是，通过通过质化研究能使我们认清客观现实世界质化研究能使我们认清客观现实世界。其次，质化研究的要处理那些由现实世界转变而来的表征，换句话说，其次，质化研究的要处理那些由现实世界转变而来的表征，换句话说，质质化研究要处理那些表现为日志、访谈、照片等现实世界转化过来的形式化研究要处理那些表现为日志、访谈、照片等现实世界转化过来的形式。再其次，却也是最重要的是，质化研究的研究者就是要去理解和解释这些再其次，却也是最重要的是，质化研究的研究者就是要去理解和解释这些表现为各种物质形式的现象，表现为各种物质形式的现象，而这种理解和解释要通过挖掘隐藏在这些现而这种理解和解释要通过挖掘隐藏在这些现象背后的人们所赋予现象的意义象背后的人们所赋予现象的意义。质化研究是一种强调研究者对现象背后，人们所赋予该现象的意义进行理质化研究是一种强调研究者对现象背后，人们所赋予该现象的意义进行理解和解释的活动，它强调研究者要对主体背后的意义进行理解，也非常重解和解释的活动，它强调研究者要对主体背后的意义进行理解，也非常重视研究者和研究对象之间的互动和密切关系。视研究者和研究对象之间的互动和密切关系。质化研究方法的意义质化研究方法的意义38质化研究的起源（秦金亮，质化研究的起源（秦金亮，2009）质化研究源于人类学的质化研究源于人类学的人种学研究人种学研究(ethnography)，ethno意指一个文化意指一个文化群体、一个民族，群体、一个民族，graphy意为描绘、描述。因而人种志就是对特定文化意为描绘、描述。因而人种志就是对特定文化的人群进行详细的、生动的、情境化的描述，以探究特定文化中人们的的人群进行详细的、生动的、情境化的描述，以探究特定文化中人们的生活方式、行为样式、价值观念等。生活方式、行为样式、价值观念等。民族志的兴起在于西方殖民地对异文化原始部落的极大兴趣，最早倡导民族志的兴起在于西方殖民地对异文化原始部落的极大兴趣，最早倡导实地调查研究的是美国人类学家博厄士实地调查研究的是美国人类学家博厄士(F.Boas)，他带领学生经常到美，他带领学生经常到美国西北海岸的印第安部落进行实地调查，人类学称其为国西北海岸的印第安部落进行实地调查，人类学称其为田野工作田野工作(fieldwork)。39质化研究方法的起源真正开创长期田野工作的是英国人类学家真正开创长期田野工作的是英国人类学家马林诺夫斯基马林诺夫斯基(B.Malinowski)，其，其内容主要包括以深度访谈、参与观察的方式对调查对象的所言、所行、所思内容主要包括以深度访谈、参与观察的方式对调查对象的所言、所行、所思进行详细的描述和辨析，他并于进行详细的描述和辨析，他并于1922年写就了西太平洋的航海者和安年写就了西太平洋的航海者和安达曼岛民两部经典性的民族志专著。达曼岛民两部经典性的民族志专著。在社会学领域，社会学家、社会心理学家在社会学领域，社会学家、社会心理学家乔治乔治米德米德(George.Mead)创立了以创立了以符号互动论为指导的芝加哥学派。芝加哥学派在上世纪二三十年代深入到城符号互动论为指导的芝加哥学派。芝加哥学派在上世纪二三十年代深入到城市、农村、社区、组织，开展了广泛而深入的社会调查，这些研究不仅成为市、农村、社区、组织，开展了广泛而深入的社会调查，这些研究不仅成为之后社会学的精典之作，而且为质化研究积累了宝贵的技术方法。在社会学之后社会学的精典之作，而且为质化研究积累了宝贵的技术方法。在社会学中推动质化研究兴起的另一场革命性的运动是中推动质化研究兴起的另一场革命性的运动是H加芬克尔加芬克尔(HaroldGarfinkel)领导的常人方法学领导的常人方法学(ethnomethodology)运动。运动。40质化研究方法的种类1.Narrativestudyofselfandidentity(叙事研究叙事研究)2.Ethnographicstudyofhumaninteractions（人种学研究人种学研究）3.Hermeneuticstudyoftextandstudyofdiscourseformation（诠释诠释学研究学研究）4.Genealogicalstudyofpower（系谱学研究系谱学研究）5.Historical-comparativestudyofsocialinstitutionandinstitutionalchanges(历史历史-比较研究法比较研究法)6.Criticalhermeneuticstudyofideology（批判诠释学批判诠释学）(Tsang,2010)还有许多其他的：行动研究（还有许多其他的：行动研究（ActionResearch）生命史（）生命史（Lifehistory）41量化和质化研究方法的区别Interpretive Understanding of MeaningsPositivist-logicalExplanation of Empirical regularitiesMethodological CollectivismMethodological IndividualismHistorical-Comparative StudyEthnographic StudyExperimental Study&SurveyMulti-level Analysis Discourse&Genealogical StudiesNarrative study(Tsang,2010)42两种研究方法的优点和缺陷两种研究方法的优点和缺陷量化研究量化研究适合于适合于对社会现象进行宏观的研究对社会现象进行宏观的研究，并通过数量化的因果分析和相关分析，借助实验、，并通过数量化的因果分析和相关分析，借助实验、推断演绎及数理模式等手段验证假设，发现规律，揭示推断演绎及数理模式等手段验证假设，发现规律，揭示社会发展大趋势社会发展大趋势。优点：优点：其研究目标明确、方法具体、便于操作，研究结果具有客观性和可重复性。其研究目标明确、方法具体、便于操作，研究结果具有客观性和可重复性。缺点：缺点：但量化研究范式主要对社会现象的表层进行量化测量，它强调的是对行为事实开展静但量化研究范式主要对社会现象的表层进行量化测量，它强调的是对行为事实开展静态的横向研究，而不注重从动态的、发展的角度研究行为的意义，态的横向研究，而不注重从动态的、发展的角度研究行为的意义，因而难以揭示事物因而难以揭示事物发展的深层内在结构发展的深层内在结构。43质化研究质化研究更适合于更适合于对不同文化社会背景下的特殊社会现象进行深入细致的、动态的探索对不同文化社会背景下的特殊社会现象进行深入细致的、动态的探索性研究性研究，它强调在自然的情境中，通过研究者和被研究者的双主体互动揭示事，它强调在自然的情境中，通过研究者和被研究者的双主体互动揭示事物的本质，并以归纳的方式为自下而上的建立新的理论奠定坚实的基础。物的本质，并以归纳的方式为自下而上的建立新的理论奠定坚实的基础。质化研究范式更贴近生活、贴近学校教育教学的实际，其研究结果也更具有针质化研究范式更贴近生活、贴近学校教育教学的实际，其研究结果也更具有针对性。对性。但质化研究不适合于对社会现象进行宏观的、发展趋势性的研究，而且研究主但质化研究不适合于对社会现象进行宏观的、发展趋势性的研究，而且研究主观性、经验性、情境性色彩更浓厚，研究的成果一般没有明确的结论，观性、经验性、情境性色彩更浓厚，研究的成果一般没有明确的结论，评价的评价的标准也比较模糊，因而不具普遍的代表性和可推广性标准也比较模糊，因而不具普遍的代表性和可推广性。两种研究方法的优点和缺陷两种研究方法的优点和缺陷44研究问题决定研究方法教育管理学相关的研究问题：教育管理学相关的研究问题：农民工接受社区学校培训的价值和现状调查农民工接受社区学校培训的价值和现状调查政府公共管理改革背景下的教育督政制度研究政府公共管理改革背景下的教育督政制度研究农村中小学教师生存状态的个案研究农村中小学教师生存状态的个案研究学校品牌的创建过程及其形成机制研究学校品牌的创建过程及其形成机制研究中小学校长胜任力研究中小学校长胜任力研究教育成本的分担机制及高校资费的优化确定教育成本的分担机制及高校资费的优化确定教育产业化的国际比较研究教育产业化的国际比较研究民办大学的职能定位与运行机制研究民办大学的职能定位与运行机制研究高校勤工助学现状研究高校勤工助学现状研究应征南京小学教师职位研究应征南京小学教师职位研究大学生对素质发展综合测评方法的评价的调查研究大学生对素质发展综合测评方法的评价的调查研究大学生评教现状以及存在问题研究大学生评教现状以及存在问题研究团委、学生会工作管理现状调查团委、学生会工作管理现状调查质化？质化？还是量化？还是量化？45其他研究方法其他研究方法混合研究法混合研究法（质化与量化的混合）（质化与量化的混合）黎萬紅、盧乃桂黎萬紅、盧乃桂(2008)“中國內地高校哲學系教師工作生活近年面對的挑戰中國內地高校哲學系教師工作生活近年面對的挑戰”高等教育研究高等教育研究(29):122-130大型国际研究均多采用混合研究法。质化和量化的有机融合，可以很好地互补。大型国际研究均多采用混合研究法。质化和量化的有机融合，可以很好地互补。系统研究法系统研究法（黄崴，（黄崴，2009）系统研究室研究者把研究对象作为一个整体系统进行的研究。系统研究室研究者把研究对象作为一个整体系统进行的研究。分为两个部分：分为两个部分：1、系统模型（以某种确切的形式如文字、符号、图表、实物、公式等对一个系、系统模型（以某种确切的形式如文字、符号、图表、实物、公式等对一个系统某一方面的本质属性进行的描述，包括文字模型、物理模型和数学模型）统某一方面的本质属性进行的描述，包括文字模型、物理模型和数学模型）2、系统分析（从系统论出发，找出所研究的系统的目标和各种可行方案，运用、系统分析（从系统论出发，找出所研究的系统的目标和各种可行方案，运用系统模式和最优的方法，从费用和效果等方面，对可行方案进行评价和比较，以系统模式和最优的方法，从费用和效果等方面，对可行方案进行评价和比较，以便从中选出最后的方案，帮助决策者在处理复杂的问题时作出合理决策）便从中选出最后的方案，帮助决策者在处理复杂的问题时作出合理决策）46教育管理学学科体系教育管理学学科体系1、教育管理学的产生与发展、教育管理学的产生与发展关于教育管理学的产生，有不同的说法，有说关于教育管理学的产生，有不同的说法，有说19世纪后半期，德国学者世纪后半期，德国学者施泰因施泰因（L.V.Stein）有关行政学方面的著作，因此是本学科的创始人（久下荣志郎，有关行政学方面的著作，因此是本学科的创始人（久下荣志郎，1981），但这种说法缺乏更多的证据。），但这种说法缺乏更多的证据。又有说法，又有说法，1908年美国学者年美国学者S.T.Dutton和和D.Snedden的的美国公共教育行政美国公共教育行政一书一书时世界上第一本教育管理学著作。但公认的事实是，从时世界上第一本教育管理学著作。但公认的事实是，从20世纪初开始，在美国和日本世纪初开始，在美国和日本等国，出现了专门的以学校管理活动为研究对象的专著。因此，可以断定，教育管理等国，出现了专门的以学校管理活动为研究对象的专著。因此，可以断定，教育管理学产生于学产生于20世纪初，尽管当时还很不成熟（吴志宏等，世纪初，尽管当时还很不