安全检查与隐患排查

现场平安检查与事故隐患现场平安检查与事故隐患排查整改机制排查整改机制现代平安管理理论与方法讲座之一现代平安管理理论与方法讲座之一现代平安管理理论与方法讲座之一现代平安管理理论与方法讲座之一1国务院办公厅关于在重点行业和国务院办公厅关于在重点行业和领域开展平安生产隐患排查治理领域开展平安生产隐患排查治理专项行动的通知专项行动的通知国办创造电国办创造电200716号号 2一、工作目标一、工作目标 通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的平安生产主体责任和地方人民政府的平安监管主体责任，平安生产主体责任和地方人民政府的平安监管主体责任，平安生产主体责任和地方人民政府的平安监管主体责任，平安生产主体责任和地方人民政府的平安监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国平安生产状况进一步稳定好转。生，促进全国平安生产状况进一步稳定好转。生，促进全国平安生产状况进一步稳定好转。生，促进全国平安生产状况进一步稳定好转。3 二、对象和范围二、对象和范围 本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对平安生产隐患来发生重特大事故的单位。同时，通过对平安生产隐患来发生重特大事故的单位。同时，通过对平安生产隐患来发生重特大事故的单位。同时，通过对平安生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的平安监管责排查治理，进一步检查地方各级人民政府的平安监管责排查治理，进一步检查地方各级人民政府的平安监管责排查治理，进一步检查地方各级人民政府的平安监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。4三、实施步骤三、实施步骤本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：本次平安生产隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：一安排部署阶段：一安排部署阶段：一安排部署阶段：一安排部署阶段：二企业自查自改阶段：二企业自查自改阶段：二企业自查自改阶段：二企业自查自改阶段：7 7 7 7月底以前，各类生产经营单月底以前，各类生产经营单月底以前，各类生产经营单月底以前，各类生产经营单位按照有关要求位按照有关要求位按照有关要求位按照有关要求 三地方政府催促检查阶段：三地方政府催促检查阶段：三地方政府催促检查阶段：三地方政府催促检查阶段：7 7 7 7月至月至月至月至8 8 8 8月，地方各级人月，地方各级人月，地方各级人月，地方各级人民政府要组成由政府分管领导、平安监管部门和有关部门参民政府要组成由政府分管领导、平安监管部门和有关部门参民政府要组成由政府分管领导、平安监管部门和有关部门参民政府要组成由政府分管领导、平安监管部门和有关部门参加的督查组加的督查组加的督查组加的督查组5 四国务院平安生产委员会督查阶段：四国务院平安生产委员会督查阶段：四国务院平安生产委员会督查阶段：四国务院平安生产委员会督查阶段：8 8 8 8月下旬至月下旬至月下旬至月下旬至9 9 9 9月中旬，国务院平安生产委员会组织由有关部门参加的月中旬，国务院平安生产委员会组织由有关部门参加的月中旬，国务院平安生产委员会组织由有关部门参加的月中旬，国务院平安生产委员会组织由有关部门参加的联合督查组包括综合组和专业组联合督查组包括综合组和专业组联合督查组包括综合组和专业组联合督查组包括综合组和专业组 五各单位五各单位五各单位五各单位“回头看再检查阶段：为稳固隐患回头看再检查阶段：为稳固隐患回头看再检查阶段：为稳固隐患回头看再检查阶段：为稳固隐患排排排排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展开展开展开展“回头看再检查。主要检查企业和地方政府对排回头看再检查。主要检查企业和地方政府对排回头看再检查。主要检查企业和地方政府对排回头看再检查。主要检查企业和地方政府对排查查查查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。立健全等。立健全等。立健全等。6四、工作要求四、工作要求 n n 加强领导，落实责任。加强领导，落实责任。加强领导，落实责任。加强领导，落实责任。n n 突出重点，强化督导。突出重点，强化督导。突出重点，强化督导。突出重点，强化督导。n n 广泛发动，群防群治。广泛发动，群防群治。广泛发动，群防群治。广泛发动，群防群治。n n 立足当前，着眼长远。立足当前，着眼长远。立足当前，着眼长远。立足当前，着眼长远。n n 广泛宣传，舆论监督。广泛宣传，舆论监督。广泛宣传，舆论监督。广泛宣传，舆论监督。7一、什么是平安？一、什么是平安？一、什么是平安？一、什么是平安？(A)(A)(A)(A)多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故(B)(B)(B)(B)不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制(C)(C)(C)(C)根本到达法律法规要求根本到达法律法规要求根本到达法律法规要求根本到达法律法规要求 您认为哪个选项最恰当？您认为哪个选项最恰当？您认为哪个选项最恰当？您认为哪个选项最恰当？引引引引 言言言言为什么要建立健全重大隐患排查治理机制为什么要建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度及分级管理制度8平安工作的终级目标就是：平安工作的终级目标就是：平安工作的终级目标就是：平安工作的终级目标就是：消除不可接受的事故风险或者有效控制它。消除不可接受的事故风险或者有效控制它。消除不可接受的事故风险或者有效控制它。消除不可接受的事故风险或者有效控制它。接下来的问题是：接下来的问题是：接下来的问题是：接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中所面临的事故风险？面临的事故风险？面临的事故风险？面临的事故风险？引引引引 言言言言91 1 1 1企业平安工作的实质是风险管理，核心是隐患排企业平安工作的实质是风险管理，核心是隐患排企业平安工作的实质是风险管理，核心是隐患排企业平安工作的实质是风险管理，核心是隐患排查整改治理；查整改治理；查整改治理；查整改治理；2 2 2 2危险源危险源危险源危险源/危害危害危害危害/危险有害因素的识别分析事故隐危险有害因素的识别分析事故隐危险有害因素的识别分析事故隐危险有害因素的识别分析事故隐患排查及其风险评价风险管理是企业平安管理患排查及其风险评价风险管理是企业平安管理患排查及其风险评价风险管理是企业平安管理患排查及其风险评价风险管理是企业平安管理工作的原点和根底、核心，当然是工作的原点和根底、核心，当然是工作的原点和根底、核心，当然是工作的原点和根底、核心，当然是HSE/OHSMSHSE/OHSMSHSE/OHSMSHSE/OHSMS运行的关运行的关运行的关运行的关键所在。键所在。键所在。键所在。3 3 3 3辨识识别分析是评价的根底，风险控制是最辨识识别分析是评价的根底，风险控制是最辨识识别分析是评价的根底，风险控制是最辨识识别分析是评价的根底，风险控制是最终目的。终目的。终目的。终目的。三、结论三、结论引引引引 言言言言10 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析第一局部第一局部1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析11让我们先复习和回忆以下几个根本概念和术语：让我们先复习和回忆以下几个根本概念和术语：让我们先复习和回忆以下几个根本概念和术语：让我们先复习和回忆以下几个根本概念和术语：1 1 1 1 危险危险危险危险危险是根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在危险是根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在危险是根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在危险是根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。有时也这样来理解危险：有时也这样来理解危险：有时也这样来理解危险：有时也这样来理解危险：危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析122 2 2 2 危险源危险源危险源危险源危害危害危害危害GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.43.43.43.4HAZARDHAZARDHAZARDHAZARD危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源或状态。破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源主要表现形态：危险源主要表现形态：危险源主要表现形态：危险源主要表现形态：从本质上讲，能量、有害物质的存在；从本质上讲，能量、有害物质的存在；从本质上讲，能量、有害物质的存在；从本质上讲，能量、有害物质的存在；能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。的泄露，如液化器、氧气瓶的泄露。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析13n根源或状态根源或状态 n 说明危害是一种客观存在，当生产工说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，假设想改变危害的性存在是不受控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。件与人员的匹配状况等之中。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析14n n危害危险源的主要性质危害危险源的主要性质危害危险源的主要性质危害危险源的主要性质 n n 可能造成可能造成可能造成可能造成 危害本身并不一定导致什么后果，只危害本身并不一定导致什么后果，只危害本身并不一定导致什么后果，只危害本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。有具备某些条件时，危害才有可能造成一定的后果。n n 人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏 这这这这是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明是按照事故的内涵界定出危害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；只有可能造成事故的才可称为危害。需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质危害不等于事故，但是用事故的类型追溯危害的性质也是一种可行的途径。也是一种可行的途径。也是一种可行的途径。也是一种可行的途径。n n 根源或状态根源或状态根源或状态根源或状态 说明危害是一种客观存在，当生产说明危害是一种客观存在，当生产说明危害是一种客观存在，当生产说明危害是一种客观存在，当生产工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受工艺确定后，它的存在也就确定了，它的存在是不受控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生控的，假设想改变危害的性质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、产工艺着手。危害主要存在于生产设备、工具、物料、环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的匹配状况等之中。配状况等之中。配状况等之中。配状况等之中。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析15 危害危险源是由生产决定的生产一旦确定，附带危害危险源是由生产决定的生产一旦确定，附带危害危险源是由生产决定的生产一旦确定，附带危害危险源是由生产决定的生产一旦确定，附带的危害危险源便随着确定，二者是不可分割开来的。的危害危险源便随着确定，二者是不可分割开来的。的危害危险源便随着确定，二者是不可分割开来的。的危害危险源便随着确定，二者是不可分割开来的。要想改变危害危险源，就得改变生产。要想改变危害危险源，就得改变生产。要想改变危害危险源，就得改变生产。要想改变危害危险源，就得改变生产。危害危险源是不可消除的如果不改变生产，只可危害危险源是不可消除的如果不改变生产，只可危害危险源是不可消除的如果不改变生产，只可危害危险源是不可消除的如果不改变生产，只可能控制危害危险源转变为危害事故能控制危害危险源转变为危害事故能控制危害危险源转变为危害事故能控制危害危险源转变为危害事故/事件所需的条件、事件所需的条件、事件所需的条件、事件所需的条件、诱发因素，切断危害危险源转变成事件或事故的因果诱发因素，切断危害危险源转变成事件或事故的因果诱发因素，切断危害危险源转变成事件或事故的因果诱发因素，切断危害危险源转变成事件或事故的因果链锁。链锁。链锁。链锁。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析16危险因素危险因素危险因素危险因素GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994：2.312.312.312.31能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素有害因素有害因素有害因素GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994：2.322.322.322.32能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。性损坏的因素。性损坏的因素。性损坏的因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。两者经常被人们合称为：危险有害因素。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析173 3 3 3 重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源GB18218-2000GB18218-2000GB18218-2000GB18218-2000：3.53.53.53.5重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用使用使用使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临超过临超过临超过临界量的单元包括场所和设施。界量的单元包括场所和设施。界量的单元包括场所和设施。界量的单元包括场所和设施。危险物品的数量危险物品的数量危险物品的数量危险物品的数量原国家安监局原国家安监局原国家安监局原国家安监局2004200420042004年年年年56565656号文：号文：号文：号文：?关于开展重大危关于开展重大危关于开展重大危关于开展重大危险源监险源监险源监险源监督管理工作的指导意见督管理工作的指导意见督管理工作的指导意见督管理工作的指导意见?建议重大危险源申报登建议重大危险源申报登建议重大危险源申报登建议重大危险源申报登记类型记类型记类型记类型包括九大类。包括九大类。包括九大类。包括九大类。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析184.4.4.4.事故隐患事故隐患事故隐患事故隐患GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994：2.172.172.172.17事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。全行为及管理上的缺陷。全行为及管理上的缺陷。全行为及管理上的缺陷。事故隐患事故隐患事故隐患事故隐患是现在时，是客观的实际存在，有些易被人是现在时，是客观的实际存在，有些易被人是现在时，是客观的实际存在，有些易被人是现在时，是客观的实际存在，有些易被人们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表们发现，有些很难被人们发现；没有发现隐患并不代表着事故隐患不存在。着事故隐患不存在。着事故隐患不存在。着事故隐患不存在。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。事故隐患是一种危险源，危险源辨识时必须充分查找。重大危险源是一种危险源。重大危险源是一种危险源。重大危险源是一种危险源。重大危险源是一种危险源。危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生事故的临界状态隐患，也包括在未来可能引起事故发故的临界状态隐患，也包括在未来可能引起事故发故的临界状态隐患，也包括在未来可能引起事故发故的临界状态隐患，也包括在未来可能引起事故发生的某种根源或状态。生的某种根源或状态。生的某种根源或状态。生的某种根源或状态。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析19小小 结结n n“危险这个概念使用时通常强调风险的上下，而且往危险这个概念使用时通常强调风险的上下，而且往危险这个概念使用时通常强调风险的上下，而且往危险这个概念使用时通常强调风险的上下，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；n n“危险源是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性危险源是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性危险源是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性危险源是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因根底原因；根底原因；根底原因；根底原因；n n危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；解的危险源；解的危险源；解的危险源；n n事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响平安生事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响平安生事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响平安生事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响平安生产的问题，是导致事故发生的直接原因；产的问题，是导致事故发生的直接原因；产的问题，是导致事故发生的直接原因；产的问题，是导致事故发生的直接原因；n n因此，在工程上因此，在工程上因此，在工程上因此，在工程上/实际工作中，危险有害因素是危险源，实际工作中，危险有害因素是危险源，实际工作中，危险有害因素是危险源，实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，事故隐患也是危险源，事故隐患也是危险源，事故隐患也是危险源，1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析20职业健康平安职业健康平安职业健康平安职业健康平安GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.103.103.103.10影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访员、访员、访员、访问者和其他人员健康和平安的条件和因素。问者和其他人员健康和平安的条件和因素。问者和其他人员健康和平安的条件和因素。问者和其他人员健康和平安的条件和因素。进入作业场所的任何人平安与健康的保护。进入作业场所的任何人平安与健康的保护。进入作业场所的任何人平安与健康的保护。进入作业场所的任何人平安与健康的保护。不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包也不包也不包也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。括一般的卫生保健和伤病医疗工作。括一般的卫生保健和伤病医疗工作。括一般的卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析21 其他一些术语其他一些术语其他一些术语其他一些术语事故事故事故事故GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.13.13.13.1事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。失的意外事件。失的意外事件。失的意外事件。事故事故事故事故GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994：2.122.122.122.12职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析22事件事件事件事件GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.63.63.63.6导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。因此说事件包括事故。因此说事件包括事故。因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为损失的事件可称之为损失的事件可称之为损失的事件可称之为“未遂事件。未遂事件。未遂事件。未遂事件。事件包括事故事件，也包括未遂事件。事件包括事故事件，也包括未遂事件。事件包括事故事件，也包括未遂事件。事件包括事故事件，也包括未遂事件。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析23职业病职业病职业病职业病?职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法?第二条第二条第二条第二条职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织以下统称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织以下统称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织以下统称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织以下统称用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病职业病职业病职业病GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994GB/T15236-1994：2.122.122.122.12职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规职工因受职业性有害因素的影响而引起的，由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析24危险源辨识危险源辨识危险源辨识危险源辨识GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.53.53.53.5识别危险源的存在并确定其特性的过程识别危险源的存在并确定其特性的过程识别危险源的存在并确定其特性的过程识别危险源的存在并确定其特性的过程风险评价风险评价风险评价风险评价GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001GB/T28001-2001：3.153.153.153.15评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程1 1 几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析几个重要的名词、术语辨析25第二局部第二局部 风险管理原理的几个风险管理原理的几个重要概念重要概念2 2 2 2 风险原理与企业面临的风险风险原理与企业面临的风险风险原理与企业面临的风险风险原理与企业面临的风险26一我们所熟悉的定义一我们所熟悉的定义一我们所熟悉的定义一我们所熟悉的定义1 1 1 1、风险的定量描述、风险的定量描述、风险的定量描述、风险的定量描述风风风风险险险险是是是是对对对对人人人人们们们们从从从从事事事事生生生生产产产产或或或或社社社社会会会会活活活活动动动动时时时时可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的有有有有害后果的害后果的害后果的害后果的定定定定量量量量描描描描述述述述，即即即即风风风风险险险险是是是是在在在在一一一一定定定定时时时时期期期期产产产产生生生生有有有有害害害害事事事事件件件件的的的的概概概概率与有害率与有害率与有害率与有害事件后果的函数：事件后果的函数：事件后果的函数：事件后果的函数：其中，其中，其中，其中，R R R R 风险风险风险风险 p p p p 出现该风险的概率出现该风险的概率出现该风险的概率出现该风险的概率 c c c c 风险损失的严重程度风险损失的严重程度风险损失的严重程度风险损失的严重程度2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义272 2 2 2、风险的定性描述、风险的定性描述、风险的定性描述、风险的定性描述对于对于对于对于“风险，目前仍有着多种论述，如：风险，目前仍有着多种论述，如：风险，目前仍有着多种论述，如：风险，目前仍有着多种论述，如：风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是一种与损失相联系的潜在损失；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指潜在损失的变化范围与幅度；风险是指引起损失产生的不确定性；风险是指引起损失产生的不确定性；风险是指引起损失产生的不确定性；风险是指引起损失产生的不确定性；2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义28二对风险的新理解二对风险的新理解二对风险的新理解二对风险的新理解1 1 1 1、考察风险的角度、考察风险的角度、考察风险的角度、考察风险的角度n n风险与人们有目的的活动有关风险与人们有目的的活动有关风险与人们有目的的活动有关风险与人们有目的的活动有关n n风险同行动方案的选择有关风险同行动方案的选择有关风险同行动方案的选择有关风险同行动方案的选择有关n n风险与世界的未来变化有关风险与世界的未来变化有关风险与世界的未来变化有关风险与世界的未来变化有关2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义292 2 2 2、不确定的水平与风险、不确定的水平与风险、不确定的水平与风险、不确定的水平与风险风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不风险总是用在这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的；确定的；确定的；确定的；但不确定并不等于风险。但不确定并不等于风险。但不确定并不等于风险。但不确定并不等于风险。不确定：不确定：不确定：不确定：这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人这一术语描述的是一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的疑心态度。和事件的后果而产生的疑心态度。和事件的后果而产生的疑心态度。和事件的后果而产生的疑心态度。2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义30不确定的水平分级：不确定的水平分级：高高高高低低低低未来的结果与发生的概率未来的结果与发生的概率未来的结果与发生的概率未来的结果与发生的概率均无法确定均无法确定均无法确定均无法确定知道未来会有哪些结果，知道未来会有哪些结果，知道未来会有哪些结果，知道未来会有哪些结果，但每一种结果发生的概率但每一种结果发生的概率但每一种结果发生的概率但每一种结果发生的概率无法客观确定无法客观确定无法客观确定无法客观确定主观不确定主观不确定主观不确定主观不确定未来有多种结果，每一未来有多种结果，每一未来有多种结果，每一未来有多种结果，每一种结果及其发生的概率种结果及其发生的概率种结果及其发生的概率种结果及其发生的概率可知可知可知可知客观不确定客观不确定客观不确定客观不确定无即完全确定结果可以精确预测无即完全确定结果可以精确预测无即完全确定结果可以精确预测无即完全确定结果可以精确预测风险与不确定性等于零风险与不确定性等于零风险与不确定性等于零风险与不确定性等于零不不不不确确确确定定定定程程程程度度度度第第第第3 3 3 3级级级级第第第第2 2 2 2级级级级第第第第1 1 1 1级级级级2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义31n n严格来说，第严格来说，第严格来说，第严格来说，第3 3 3 3级的不确定已不是风险管理的范畴，但在级的不确定已不是风险管理的范畴，但在级的不确定已不是风险管理的范畴，但在级的不确定已不是风险管理的范畴，但在实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，实践中，人们有时会将其不确定事件的结果划分为几类，从而简化为第从而简化为第从而简化为第从而简化为第2 2 2 2级的不确定事件加以处理。级的不确定事件加以处理。级的不确定事件加以处理。级的不确定事件加以处理。n n风险不确定的主要来源：风险不确定的主要来源：风险不确定的主要来源：风险不确定的主要来源：n n 1 1 1 1与客观过程本身的不确定有关的客观不确定；与客观过程本身的不确定有关的客观不确定；与客观过程本身的不确定有关的客观不确定；与客观过程本身的不确定有关的客观不确定；n n 2 2 2 2所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成所选反映系统的模拟模型只是原型的一个，造成了模型的不确定；了模型的不确定；了模型的不确定；了模型的不确定；n n 3 3 3 3不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；n n 4 4 4 4数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性数据的不确定，包括测量误差、数据的不一致性和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。和不均匀性、样本缺乏足够的代表性等。2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义32n n这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险这些不确定的来源分别涉及：风险识别、风险评估、风险管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。管理措施的选择，它们贯穿了风险管理的始终。n n多种形式的责任风险属于第多种形式的责任风险属于第多种形式的责任风险属于第多种形式的责任风险属于第3 3级的不确定，暴露于责任风级的不确定，暴露于责任风级的不确定，暴露于责任风级的不确定，暴露于责任风险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决险的结果取决于法律环境的进一步完善，法律环境包括决定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。定个体或组织是否承担责任和承担多少责任的法律条款。2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义333 3 3 3、风险的主要学说、风险的主要学说、风险的主要学说、风险的主要学说n n风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。风险客观说：风险是客观存在的损失的不确定性。n n风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定风险主观说：不否认风险的不确定性，所谓风险的不确定性是来自于主观的。性是来自于主观的。性是来自于主观的。性是来自于主观的。n n风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾风险因素结合说：风险是每个人和风险因素的结合体，灾害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。害的发生及其后果与人为因素有着极为复杂的互动关系。2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义344 4 4 4、风险的定义、风险的定义、风险的定义、风险的定义风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事风险是指客观存在的，在特定情况下、特定期间内，某一事件导致的最终顺势的不确定性。件导致的最终顺势的不确定性。件导致的最终顺势的不确定性。件导致的最终顺势的不确定性。风险的三个特性：风险的三个特性：风险的三个特性：风险的三个特性：客观性；客观性；客观性；客观性；损失性；损失性；损失性；损失性；不确定性。不确定性。不确定性。不确定性。2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义35风险的特性风险的特性n n风险存在的普遍性风险存在的普遍性风险存在的普遍性风险存在的普遍性n n风险的客观性及必然性风险的客观性及必然性风险的客观性及必然性风险的客观性及必然性n n风险的偶然性和不定性风险的偶然性和不定性风险的偶然性和不定性风险的偶然性和不定性n n风险的可变性风险的可变性风险的可变性风险的可变性2.1 2.1 2.1 2.1 风险的定义风险的定义风险的定义风险的定义362.2 2.2 2.2 2.2 风险的度量风险的度量风险的度量风险的度量损损损损失失失失概概概概率率率率损失幅度损失幅度损失幅度损失幅度低风险低风险低风险低风险高风险高风险高风险高风险高风险高风险高风险高风险低风险低风险低风险低风险一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期望值和差异系数标准差与均值之比。望值和差异系数标准差与均值之比。望值和差异系数标准差与均值之比。望值和差异系数标准差与均值之比。可能性可能性 极高极高高高中等中等低低极低极低 极低极低 低低 中等中等 高高 极高极高 影响程度影响程度37风险三要素及其相互关系风险三要素及其相互关系n n风风风风险险险险的的的的本本本本质质质质/要要要要素素素素是是是是指指指指构构构构成成成成风风风风险险险险特特特特征征征征，影影影影响响响响风风风风险险险险的的的的产产产产生生生生、存在和开展的因素，可归结为三个要素存在和开展的因素，可归结为三个要素存在和开展的因素，可归结为三个要素存在和开展的因素，可归结为三个要素/因素。因素。因素。因素。n n风风风风险险险险三三三三要要要要素素素素是是是是指指指指风风风风险险险险因因因因素素素素、风风风风险险险险事事事事故故故故和和和和风风风风险险险险损损损损失失失失。它它它它们们们们构构构构成成成成了了了了风风风风险险险险存存存存在在在在与与与与否否否否的的的的根根根根本本本本条条条条件件件件。理理理理解解解解其其其其概概概概念念念念及及及及其其其其相互联系，有助于领会风险的本质。相互联系，有助于领会风险的本质。相互联系，有助于领会风险的本质。相互联系，有助于领会风险的本质。2.3 2.3 2.3 2.3 风险的本质风险的本质风险的本质风险的本质/要素要素要素要素38 风险因素风险因素hazardhazard2.3 2.3 2.3 2.3 风险的本质风险的本质风险的本质风险的本质/要素要素要素要素亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。素、道德风险因素和心理风险因素。素、道德风险因素和心理风险因素。素、道德风险因素和心理风险因素。39风险因素的分类：风险因素的分类：风险因素的分类：风险因素的分类：根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。根据其性质可分为，有形风险因素和无形风险因素。有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质性风险因素，又称实质风险因素性风险因素，又称实质风险因素性风险因素，又称实质风险因素性风险因素，又称实质风险因素physical physical hazard)hazard)。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等。如，建筑物的结构及灭火设施的分布等对于火灾来说就属于有形风险因素；对于火灾来说就属于有形风险因素；对于火灾来说就属于有形风险因素；对于火灾来说就属于有形风险因素；无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物无形风险因素：是指文化、习俗和生活态度等非物质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，又可进一步分为道德风险因素又可进一步分为道德风险因素又可进一步分为道德风险因素又可进一步分为道德风险因素moral hazardmoral hazard和心理风险因素和心理风险因素和心理风险因素和心理风险因素morale hazardmorale hazard。道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关，又合称人为风险因素。又合称人为风险因素。又合称人为风险因素。又