攀枝花学院第章--国内工程项目施工招标课件

第二章国内工程项目施工招标第一节 工程项目施工招标程序第二节 工程项目施工招标文件编制 n2 21 1建建设设工程招投工程招投标标的程序的程序n建建设设工程招工程招标标投投标标程序包含下列三个程序包含下列三个阶阶段：段：n第一，招第一，招标标准准备阶备阶段。段。n主要工作有：主要工作有：办办理工程理工程报报建手建手续续、选择选择招招标标方式、方式、编编制招制招标标有关文件和有关文件和标标底、底、办办理招理招标备标备案案手手续续等。等。n第二，招第二，招标标投投标阶标阶段。段。n主要包括主要包括发发布招布招标标公告或公告或发发出投出投标标邀邀请书请书、资资格格预审预审、发发放招放招标标文件、文件、领领勘勘现场现场、标标前会前会议议和接收投和接收投标标文件等。文件等。n第三，定第三，定标签约阶标签约阶段。段。n主要工作是开主要工作是开标标、评标评标、定、定标标和和签订签订合同。合同。n2 22 21 1招招标标准准备阶备阶段段n在招在招标标准准备阶备阶段，招段，招标标人或者其代理人人或者其代理人应应当完成当完成项项目目审审批手批手续续，落，落实实所需的所需的资资金，金，编编制招制招标标的有关文件，并履行招的有关文件，并履行招标标文件文件备备案手案手续续。n1 1落落实实招招标项标项目目应应当具当具备备的条件的条件n(1)(1)履行履行项项目目审审批手批手续续n建建设设工程工程项项目目获获得立得立项项批准文件或者列入国家投批准文件或者列入国家投资计资计划后，划后，应应按按规规定到工程所在地的建定到工程所在地的建设设行行政主管部政主管部门办门办理工程理工程报报建手建手续续。报报建建时应时应交交验验的的资资料主要有：立料主要有：立项项批准文件批准文件(概算批准文件、概算批准文件、年度投年度投资计资计划划)、固定、固定资产资产投投资许资许可可证证、建、建设设工程工程规规划划许许可可证证文件等。文件等。n(2)(2)资资金落金落实实 n2 2选择选择招招标标方式方式n根据招根据招标标人的条件和招人的条件和招标标工程的特点做好以下工程的特点做好以下选选定工作：定工作：n(1)(1)确定自行确定自行办办理招理招标标事宜或是委托代理招事宜或是委托代理招标标n(2)(2)确定确定发发包范包范围围、招、招标标次数及每次的招次数及每次的招标标内容内容n发发包范包范围应围应根据工程特点和招根据工程特点和招标标人的管理能力确定。人的管理能力确定。n(3)(3)选择选择合同合同计计价方式价方式n(4)(4)确定招确定招标标方式方式 n3 3编编制招制招标标有关文件和有关文件和标标底底n(1)(1)招招标标有关文件的有关文件的编编制制n招招标标有关文件包括有关文件包括资资格格审查审查文件、招文件、招标标公告、招公告、招标标文件、合同文件、合同协议协议条款、条款、评标办评标办法等。法等。n(2)(2)编编制制标标底底(控制价控制价)n编编制制标标底底时时，首先要保，首先要保证证其准确，其准确，应应当由具当由具备资备资格的机构和人格的机构和人员员，依据国家的，依据国家的计计价价规规范范规规定定的工程量的工程量计计算算规则规则和招和招标标文件文件规规定的定的计计价方法及要求价方法及要求编编制。其次要做好保密工作，制。其次要做好保密工作，对对于泄露于泄露标标底的有关人底的有关人员应员应追究其法律追究其法律责责任。一个招任。一个招标标工程只能工程只能编编制一个制一个标标底。底。n4 4办办理招理招标备标备案手案手续续n按照法律法按照法律法规规的的规规定，招定，招标标人将招人将招标标文件文件报报建建设设行政主管部行政主管部门备门备案，接受建案，接受建设设行政主管部行政主管部门门依法依法实实施的施的监监督。建督。建设设行政主管部行政主管部门门在在审查审查招招标标人的人的资资格、招格、招标标工程的条件和招工程的条件和招标标文件等的文件等的过过程中，程中，发现发现有有违违反法律法反法律法规规内容的，内容的，应应当当责责令招令招标标人改正。人改正。n2 22 22 2招招标标投投标阶标阶段段n在招在招标标投投标阶标阶段，招投段，招投标标双方分双方分别别或共同做好下列工作：或共同做好下列工作：n1 1招招标标人人发发布招布招标标公告或公告或发发出投出投标标邀邀请书请书招招标标公告或投公告或投标标邀邀请书应载请书应载明招明招标标人的名称和地人的名称和地址，招址，招标标工程的性工程的性质质、规规模、地点以及模、地点以及获获取招取招标标文件的文件的办办法等事法等事项项。招招标标公告或投公告或投标标邀邀请书请书应载应载明招明招标标人的名称和地址，招人的名称和地址，招标标工程的性工程的性质质、规规模、地点以及模、地点以及获获取招取招标标文件的文件的办办法等事法等事项项。n2 2资资格格审查审查n招招标标人可以根据招人可以根据招标项标项目本身的要求，目本身的要求，对对潜在投潜在投标标人人进进行行资资格格审查审查。资资格格审查审查分分为资为资格格预审预审和和资资格后格后审审两种。两种。资资格格预审预审是指招是指招标标人在人在发发放招放招标标文件前，文件前，对报对报名参加投名参加投标标的承包商的承包的承包商的承包能力、能力、业绩业绩、资资格和格和资质资质、财务财务状况和信誉等状况和信誉等进进行行审查审查，并确定合格的投，并确定合格的投标标人名人名单单的的过过程；程；在在评标时进评标时进行的行的资资格格审查审查称称为资为资格后格后审审。两种。两种审查审查的内容基本相同，通常公开招的内容基本相同，通常公开招标标采用采用资资格格预审预审方法，邀方法，邀请请招招标标采用采用资资格后格后审审方法。方法。n(1)(1)资资格格预审预审文件文件n实实行行资资格格预审预审的招的招标标工程，招工程，招标标人人应应当在招当在招标标公告或投公告或投标标邀邀请书请书中中载载明明资资格格预审预审的条件和的条件和获获取取资资格格预审预审文件的文件的办办法。法。资资格格预审预审文件一般包括下列文件一般包括下列组组成部分：成部分：n1)1)资资格格预审预审申申请书请书。n2)2)资资格格预审须预审须知。知。n3)3)资资格格预审预审合格通知合格通知书书。n(2)(2)资资格格预审预审方法方法n1)1)投投标标合格条件。合格条件。n必要合格条件。必要合格条件。n包括：包括：营业执营业执照：准照：准许许承接承接业务业务的范的范围应围应符合招符合招标标工程的要求；工程的要求；资质资质等等级级：达到或超：达到或超过过招招标标工程的技工程的技术术要求；要求；财务财务状况和流状况和流动资动资金：金：资资金信用良好；以往履金信用良好；以往履约约情况：无情况：无毁毁约约或被或被驱驱逐的逐的历历史；分包史；分包计计划合法。划合法。n附加合格条件。附加合格条件。n2)2)确定合格投确定合格投标标人名人名单单的方法。的方法。n(1)(1)综综合合评议评议法。法。n(2)(2)计权评计权评分量化分量化审查审查。n(3)(3)投投标标人人应应提交的提交的资资格格预审资预审资料料n为为了了证证明自己符合明自己符合资资格格预审须预审须知知规规定的投定的投标资标资格和合格条件要求，具格和合格条件要求，具备备履行合同的能力，参履行合同的能力，参加加资资格格预审预审的投的投标标人人应应当提供下列当提供下列资资料：料：n1)1)确定投确定投标标人法律地位的原始文件。人法律地位的原始文件。n2)2)履行合同能力方面的履行合同能力方面的资资料。要求提供：料。要求提供：n管理和管理和执执行本合同的管理人行本合同的管理人员员和主要技和主要技术术人人员员的情况。的情况。n为为完成本合同完成本合同拟拟采用的主要技采用的主要技术术装装备备情况。情况。n为为完成本合同完成本合同拟拟分包的分包的项项目及分包目及分包单单位的情况。位的情况。n3)3)项项目目经验经验方面的方面的资资料。料。n4)4)财务财务状况的状况的资资料。料。n5)5)企企业业信誉方面的信誉方面的资资料。料。n(4)(4)承包商准承包商准备备和提交和提交资资格格预审资预审资料的注意事料的注意事项项n能否通能否通过资过资格格预审预审是承包商投是承包商投标标争取中争取中标标的第一关。在准的第一关。在准备备和提交和提交资资格格预审资预审资料中料中应应注意下注意下列事列事项项：n1)1)应应在平在平时时做好做好资资格格预审预审通用通用资资料的料的积积累工作。累工作。n2)2)下功夫填好下功夫填好资资格格预审预审表的重点部位。表的重点部位。n3)3)决策确定投决策确定投标项标项目后，目后，应应立即立即动动手做手做资资格格预审预审的申的申请请准准备备。n4)4)按按时时提交提交资资格格预审资预审资料，并做好提交料，并做好提交资资格格预审预审表后的跟踪工作表后的跟踪工作.n3 3发发放招放招标标文件文件n招招标标人按照人按照资资格格预审预审确定的合格投确定的合格投标标人名人名单单或者投或者投标标邀邀请书发请书发放招放招标标文件。文件。n招招标标人人发发放招放招标标文件可以收取工本文件可以收取工本费费，对对其中的其中的设计设计文件可以收取押金，宣布中文件可以收取押金，宣布中标标人后收回人后收回设计设计文件并退文件并退还还押金。押金。n4 4现场现场勘察勘察n招招标标人人应应当当组织组织投投标标人人进进行行现场现场勘察，了解工程勘察，了解工程场场地和周地和周围环围环境情况，收集有关信息，使投境情况，收集有关信息，使投标标人能人能结结合合现场现场条件提出合理的条件提出合理的报报价。价。现场现场勘察可安排在招勘察可安排在招标预备标预备会会议议前前进进行，以便在会上行，以便在会上解答解答现场现场勘察中提出的疑勘察中提出的疑问问。n(1)(1)现场现场勘察勘察时时招招标标人人应应介介绍绍的情况的情况n1)1)现场现场是否已是否已经经达到招达到招标标文件文件规规定的条件。定的条件。n2)2)现场现场的自然条件。包括地形地貌、水文地的自然条件。包括地形地貌、水文地质质、土、土质质、地下水位及气温、地下水位及气温、风风、雨、雪等气候、雨、雪等气候条件。条件。n3)3)工程建工程建设设条件。工程性条件。工程性质质和和标标段、可提供的施工用地和段、可提供的施工用地和临时设临时设施、料施、料场场开采、开采、污污水排放、水排放、通通讯讯、交通、交通、电电力、水源等条件。力、水源等条件。n4)4)现场现场的生活条件和工地附近的治安情况等。的生活条件和工地附近的治安情况等。n(2)(2)现场现场勘察是投勘察是投标标人的人的权权利和利和义务义务n1)1)投投标标人人应应当在当在现场现场勘察的基勘察的基础础上上编编制投制投标报标报价。价。n2)2)现场现场考察前的准考察前的准备备工作。工作。n仔仔细细研究招研究招标标文件。主要是工作范文件。主要是工作范围围、专专用条款、用条款、设计图纸设计图纸和和说说明等。明等。n编编制制现场现场勘察提勘察提纲纲，确定重点要解决的，确定重点要解决的问题问题。n5 5标标前会前会议议n标标前会前会议议，又称招，又称招标预备标预备会会议议或投或投标预备标预备会会议议。主要用来澄清招。主要用来澄清招标标文件中的疑文件中的疑问问，解答投，解答投标标人提出的有关招人提出的有关招标标文件和文件和现场现场勘察的勘察的问题问题。n1)1)投投标标人有关招人有关招标标文件和文件和现场现场勘察的疑勘察的疑问问，应应在招在招标预备标预备会会议议前以前以书书面形式提出。面形式提出。n2)2)对对于投于投标标人有关招人有关招标标文件的疑文件的疑问问，招，招标标人只能采取会人只能采取会议议形式公开答复，不得私下形式公开答复，不得私下单单独作解独作解释释。n3)3)标标前会前会议应议应当形成当形成书书面的会面的会议纪议纪要，并送达每一个投要，并送达每一个投标标人。它与招人。它与招标标文件具有同等的效力。文件具有同等的效力。n6 6投投标标人人递递交投交投标标文件文件n投投标标人根据招人根据招标标文件的要求文件的要求编编制好投制好投标标文件，并按文件，并按规规定定进进行密封和作好行密封和作好标标志，在投志，在投标标截止截止时时间间前，将投前，将投标标文件及投文件及投标标保保证证金或保函送达指定的地点。招金或保函送达指定的地点。招标标人收到投人收到投标标文件及其担保后文件及其担保后应应向投向投标标人出具人出具标标明明签签收人和收人和签签收收时间时间的凭的凭证证，并妥善保存投，并妥善保存投标标文件。投文件。投标标担保可以采用投担保可以采用投标标保函或投保函或投标标保保证证金的方式，投金的方式，投标标保保证证金可以使用支票、金可以使用支票、银银行行汇汇票等，投票等，投标标保保证证金通常不超金通常不超过过投投标总标总价的价的2 2，最高不得超，最高不得超过过8080万元。万元。n投投标标文件的密封和文件的密封和标标志，常采用二志，常采用二层层封套形式。内封套形式。内层层封面写明投封面写明投标标人名称及地址，以便不中人名称及地址，以便不中标时标时原原样样退回；外退回；外层层封面写明招封面写明招标标人人(名称名称)收、合同名称、招收、合同名称、招标编标编号、开号、开标标前不得拆封等。前不得拆封等。内外内外层层封套都封套都应应按招按招标标文件的文件的规规定做好密封定做好密封标标志。志。n投投标标文件提交后，在投文件提交后，在投标标截止截止时间时间前可以前可以补补充、修改和撤回，充、修改和撤回，补补充和修改的内容充和修改的内容为为投投标标文件文件的的组组成部分。投成部分。投标标截止截止时间时间后再后再对对投投标标文件作的文件作的补补充和修改是无效的，如果再撤回投充和修改是无效的，如果再撤回投标标文件，文件，则则投投标标保函或投保函或投标标保保证证金不予退金不予退还还。n2.2.3 2.2.3 定定标签约阶标签约阶段段n定定标签约阶标签约阶段有开段有开标标、评标评标、定、定标标、签约签约四四项项工作。工作。n1 1开开标标n开开标标由招由招标标人主持，邀人主持，邀请请所有的投所有的投标标人和参加，招投人和参加，招投标标管理机构管理机构负责监负责监督，大中型督，大中型项项目也可目也可以以请请公公证证机关机关进进行公行公证证。n(1)(1)开开标标的的时间时间和地点和地点n开开标时间应标时间应当当为为招招标标文件文件规规定的投定的投标标截止截止时间时间的同一的同一时间时间；开；开标标地点通常地点通常为为工程所在地的建工程所在地的建设设工程交易中心。开工程交易中心。开标标的的时间时间和地点和地点应应在招在招标标文件中明确文件中明确规规定。定。n(2)(2)开开标标会会议议程序程序n1)1)投投标标人人签签到。到。签签到到记录记录是投是投标标人是否出席开人是否出席开标标会会议议的的证证明。明。n2)2)招招标标人主持开人主持开标标会会议议。主持人介。主持人介绍绍参加开参加开标标会会议议的的单单位、人位、人员员及工程及工程项项目的有关情况；宣目的有关情况；宣布开布开标标人人员员名名单单、招、招标标文件文件规规定的定的评标评标定定标办标办法和法和标标底底.n3)3)开开标标n检验检验各各标书标书的密封情况。由投的密封情况。由投标标人或其推人或其推选选的代表的代表检查检查各各标书标书的密封情况，也可以由公的密封情况，也可以由公证证人人员检查员检查并公并公证证。n唱唱标标。经检验经检验确确认认各各标书标书的密封无异常情况后，按投的密封无异常情况后，按投递标书递标书的先后的先后顺顺序，当众拆封投序，当众拆封投标标文文件，宣件，宣读读投投标标人名称、投人名称、投标标价格和价格和标书标书的其他主要内容。的其他主要内容。n开开标过标过程程记录记录。开。开标过标过程程应应当做好当做好记录记录，并存档，并存档备查备查。投。投标标人也人也应应做好做好记录记录，以收集，以收集竞竞争争对对手的信息手的信息资资料。料。n(3)(3)宣布无效的投宣布无效的投标标文件文件n开开标时标时，发现发现有下列情形之一的投有下列情形之一的投标标文件文件时时，应应当当当当场场宣布其宣布其为为无效投无效投标标文件，不得文件，不得进进入入评评标标：n1)1)投投标标文件未按照招文件未按照招标标文件的要求予以密封或逾期送达的。文件的要求予以密封或逾期送达的。n2)2)投投标标函未加盖投函未加盖投标标人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人没有合法有效的委托托代理人没有合法有效的委托书书(原件原件)。n3)3)投投标标文件的关文件的关键键内容字迹模糊、无法辨内容字迹模糊、无法辨认认的。的。n4)4)投投标标人未按照招人未按照招标标文件的要求提供投文件的要求提供投标标担保或没有参加开担保或没有参加开标标会会议议的。的。n5)5)组组成成联联合体投合体投标标，但投，但投标标文件未附文件未附联联合体各方共同投合体各方共同投标协议标协议的。的。n2 2评标评标n(1)(1)评标评标工作由招工作由招标标人依法人依法组组建的建的评标评标委委员员会会负责负责n1)1)评标评标委委员员会的会的组组成。成。评标评标委委员员会由招会由招标标人代表和技人代表和技术术、经济经济等方面的等方面的专专家家组组成。成成。成员员数数为为五人以上的五人以上的单单数，其中招数，其中招标标人或招人或招标标代理机构以外的技代理机构以外的技术术、经济经济等方面的等方面的专专家不得少于成家不得少于成员员总总数的三分之二。数的三分之二。n2)2)专专家成家成员员名名单应单应从从专专家家库库中随机抽取确定。中随机抽取确定。组组成成评标评标委委员员会的会的专专家成家成员员，由招，由招标标人从建人从建设设行政主管部行政主管部门门的的专专家名册或其他指定的家名册或其他指定的专专家家库库内的相关内的相关专专家名家名单单中随机抽取确定。技中随机抽取确定。技术术特特别别复复杂杂、专业专业性要求特性要求特别别高或国家有特殊要求的招高或国家有特殊要求的招标项标项目，上述方式确定的目，上述方式确定的专专家成家成员难员难以以胜胜任任的，可以由招的，可以由招标标人直接确定。人直接确定。n3)3)与投与投标标人有利害关系的人有利害关系的专专家不得家不得进进入相关工程的入相关工程的评标评标委委员员会。会。n4)4)评标评标委委员员会的名会的名单单一般在开一般在开标标前确定，定前确定，定标标前前应应当保密。当保密。n(2)(2)评标评标活活动应动应遵循的原遵循的原则则n1)1)评标评标活活动应动应当遵循公平、公正原当遵循公平、公正原则则。n评标评标委委员员会会应应当根据招当根据招标标文件文件规规定的定的评标标评标标准和准和办办法法进进行行评标评标，对对投投标标文件文件进进行系行系统统的的评评审审和比和比较较。n没有在招没有在招标标文件中文件中规规定的定的评标标评标标准和准和办办法，不得作法，不得作为评标为评标的依据。招的依据。招标标文件文件规规定的定的评标标评标标准准和和办办法法应应当合理，不得含有当合理，不得含有倾倾向或者排斥潜在投向或者排斥潜在投标标人的内容，不得妨碍或者限制投人的内容，不得妨碍或者限制投标标人之人之间间的的竞竞争。争。n评标过程程应当保密。当保密。n有关有关标书的的审查、澄清、澄清、评比和比比和比较的有关的有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。泄露。对于投于投标人的任何施加影响的行人的任何施加影响的行为，都，都应给予取消其投予取消其投标资格的格的处罚。n2)2)评标评标活活动应动应当遵循科学、合理的原当遵循科学、合理的原则则。n询标询标。n即投即投标标文件的澄清，文件的澄清，评标评标委委员员会可以以会可以以书书面形式，要求投面形式，要求投标标人人对对投投标标文件中含文件中含义义不明确、不明确、对对同同类问题类问题表述不一致，或者有明表述不一致，或者有明显显文字和文字和计计算算错误错误的内容，作必要的澄清、的内容，作必要的澄清、说说明或明或补补正。但正。但是不得改是不得改变变投投标标文件的文件的实质实质性内容。性内容。n响响应应性投性投标标文件中存在文件中存在错误错误的修正。的修正。n响响应应性投性投标标中存在的中存在的计计算或累加算或累加错误错误，由，由评标评标委委员员会按会按规规定予以修正；用数字表示的数定予以修正；用数字表示的数额额与与用文字表示的数用文字表示的数额额不一致不一致时时，以文字数，以文字数额为额为准；准；单单价与合价不一致价与合价不一致时时以以单单价价为为准，但当准，但当评标评标委委员员会会认为单认为单价有明价有明显显的小数点的小数点错错位的，位的，则则以合价以合价为为准。准。n经经修正的投修正的投标书标书必必须经须经投投标标人同意才具有人同意才具有约约束力。如果投束力。如果投标标人人对评标对评标委委员员会按会按规规定定进进行的修行的修正不同意正不同意时时，应应当当视为视为拒拒绝绝投投标标，投，投标标保保证证金不予退金不予退还还。n3)3)评标评标活活动应动应当遵循当遵循竞竞争和争和择优择优的原的原则则。n评标评标委委员员会可以否决全部投会可以否决全部投标标。n评标评标委委员员会会对对各投各投标标文件文件评审评审后后认为认为所有投所有投标标文件都不符合招文件都不符合招标标文件要求的，可以否决所有文件要求的，可以否决所有投投标标。n有效的投有效的投标书标书不足三个不足三个时时不予不予评标评标。n有效投有效投标标不足三个，使得投不足三个，使得投标标明明显显缺乏缺乏竞竞争性，失去了招争性，失去了招标标的意的意义义。达不到招。达不到招标标的目的，本的目的，本次招次招标标无效，不予无效，不予评标评标。n重新招重新招标标。n有效投有效投标标人少于三个或者所有投人少于三个或者所有投标标被被评标评标委委员员会否决的，招会否决的，招标标人人应应当依法重新招当依法重新招标标。n(3)(3)评标评标的准的准备备工作工作n1)1)认认真研究招真研究招标标文件。通文件。通过认过认真研究，熟悉招真研究，熟悉招标标文件中的以下内容：文件中的以下内容：n招招标标的目的目标标。n招招标项标项目的范目的范围围和性和性质质。n招招标标文件中文件中规规定的主要技定的主要技术术要求、要求、标标准和商准和商务务条款。条款。n招招标标文件文件规规定的定的评标标评标标准、准、评标评标方法和在方法和在评标过评标过程中考程中考虑虑的相关因素。的相关因素。n2)2)招招标标人向人向评标评标委委员员会提供会提供评标评标所需的重要信息和数据。所需的重要信息和数据。n3)3)编编制制评标评标需用的表格。需要需用的表格。需要编编制的表格有：制的表格有：标标价比价比较较表或表或综综合合评评估比估比较较表。表。n(4)(4)初步初步评审评审n初步初步评审评审，又称投，又称投标标文件的符合性文件的符合性鉴鉴定。通定。通过过初初评评，将投，将投标标文件分文件分为为响响应应性投性投标标和非响和非响应应性性投投标标两大两大类类。响。响应应性投性投标标是指投是指投标标文件的内容与招文件的内容与招标标文件所文件所规规定的要求、条件、合同定的要求、条件、合同协议协议条条款和款和规规范等相符，无范等相符，无显显著差著差别别或保留，并且按照招或保留，并且按照招标标文件的文件的规规定提交了投定提交了投标标担保的投担保的投标标；非；非响响应应性投性投标标是指投是指投标标文件的内容与招文件的内容与招标标文件的文件的规规定有重大偏差，或者是未按招定有重大偏差，或者是未按招标标文件的文件的规规定定提交担保的投提交担保的投标标。n通通过过初步初步评审评审，响，响应应性投性投标标可以可以进进入入详细评标详细评标，而非响，而非响应应性投性投标则标则淘汰出局。初步淘汰出局。初步评审评审的主的主要内容有：要内容有：n1)1)投投标标文件排序。文件排序。n评标评标委委员员会会应应当按照投当按照投标报标报价的高低或者招价的高低或者招标标文件文件规规定的其他方法定的其他方法对对投投标标文件文件进进行排序。行排序。n2)2)废标废标。下列情况作。下列情况作废标处废标处理：理：n投投标标人以他人的名人以他人的名义义投投标标、串通投、串通投标标、以行、以行贿贿手段或者以其他弄虚作假方式手段或者以其他弄虚作假方式谋谋取中取中标标的投的投标标。n投投标标人以低于成本人以低于成本报报价价竞标竞标的。的。n投投标标人的人的报报价明价明显显低于其他投低于其他投标报标报价或价或标标底，使其底，使其报报价有可能低于成本的，价有可能低于成本的，应应当要求当要求该该投投标标人做出人做出书书面面说说明并提供相关明并提供相关证证明的材料。投明的材料。投标标人未能提供相关人未能提供相关证证明材料或不能做出合理解明材料或不能做出合理解释释的，按的，按废标处废标处理。理。n投投标人人资格条件不符合国家格条件不符合国家规定或招定或招标文件要求的。文件要求的。n拒不按照要求拒不按照要求对投投标文件文件进行澄清、行澄清、说明或明或补正的。正的。n未在未在实质上响上响应招招标文件的投文件的投标。n评标委委员会会应当当审查每一投每一投标文件，是否文件，是否对招招标文件提出的所有文件提出的所有实质性要求做出了响性要求做出了响应。非。非响响应性投性投标将被拒将被拒绝，并且不允，并且不允许修改或修改或补充。充。n3)3)重大偏差。属于重大偏差的有：重大偏差。属于重大偏差的有：n没有按照招没有按照招标标文件要求提供投文件要求提供投标标担保或者所提供的投担保或者所提供的投标标担保有瑕疵。担保有瑕疵。n投投标标文件没有投文件没有投标标人授人授权权代表的代表的签签字和加盖公章。字和加盖公章。n投投标标文件文件载载明的招明的招标项标项目完成期限超目完成期限超过过招招标标文件文件规规定的期限。定的期限。n明明显显不符合技不符合技术规术规范、技范、技术标术标准的要求。准的要求。n投投标标文件文件载载明的明的货货物包装方式、物包装方式、检验标检验标准和方法等不符合招准和方法等不符合招标标文件的要求。文件的要求。n投投标标文件附有招文件附有招标标人不能接受的条件。人不能接受的条件。n不符合招不符合招标标文件中文件中规规定的其他定的其他实质实质性要求。性要求。n存在重大存在重大误误差的投差的投标标文件，属于非响文件，属于非响应应性投性投标标。n4)4)细细微偏差。微偏差。n是指投是指投标标文件在文件在实质实质上响上响应应招招标标文件的要求，但在个文件的要求，但在个别别地方存在漏地方存在漏项项或者提供了不完整的技或者提供了不完整的技术术信息和数据等情况。信息和数据等情况。n细细微偏差不影响投微偏差不影响投标标文件的有效性。文件的有效性。n评标评标委委员员会会应应当当书书面要求存在面要求存在细细微偏差的投微偏差的投标标人在人在评标结评标结束前予以束前予以补补正。正。n(5)(5)详细评审详细评审n经经初步初步评审评审合格的投合格的投标标文件，文件，评标评标委委员员会会应应当根据招当根据招标标文件文件规规定的定的评标标评标标准和准和办办法，法，对对其技其技术术部分和商部分和商务务部分作部分作进进一步的一步的评审评审、比、比较较。即。即详细评审详细评审。详细评审详细评审的方法有的方法有经评审经评审的最低投的最低投标标价法、价法、综综合合评评估法和法律法估法和法律法规规规规定的其他方法。定的其他方法。n(6)(6)评标报评标报告告n评标评标委委员员会完成会完成评标评标后，后，应应当向招当向招标标人提出人提出书书面面评标报评标报告。告。n1)1)评标报评标报告的内容。告的内容。评标报评标报告告应应如如实记载实记载以下内容：基本情况和数据表、以下内容：基本情况和数据表、评标评标委委员员会成会成员员名名单单、开、开标记录标记录、符合要求的投、符合要求的投标标一一览览表、表、废标废标情况情况说说明、明、评标标评标标准、准、评标评标方法或者方法或者评标评标因素因素一一览览表、表、经评审经评审的价格或者的价格或者评评分比分比较较一一览览表、表、经评审经评审的投的投标标人排序、推荐的中人排序、推荐的中标标候候选选人名人名单单与与签订签订合同前要合同前要处处理的事宜，以及澄清、理的事宜，以及澄清、说说明、明、补补正事正事项纪项纪要。要。n2)2)中中标标候候选选人人数。人人数。评标评标委委员员会推荐的中会推荐的中标标候候选选人人应应当限定在当限定在1 13 3人，并人，并标标明排列明排列顺顺序。序。n3)3)评标报评标报告由告由评标评标委委员员会全体成会全体成员签员签字。字。评标评标委委员员会会应应当当对对下列情况做出下列情况做出书书面面说说明并明并记录记录在在案。案。n对评标结论对评标结论有异有异议议的的评标评标委委员员会成会成员员，可以以，可以以书书面方式面方式阐阐述其不同意述其不同意见见和理由。和理由。n评标评标委委员员会成会成员员拒拒绝绝在在评标报评标报告上告上签签字且不字且不陈陈述其不同意述其不同意见见和理由的，和理由的，视为视为同意同意评标结论评标结论。n3 3定定标标n定定标标，又称决，又称决标标，即在，即在评标评标完成后确定中完成后确定中标标人，是人，是业业主主对满对满意的合同要意的合同要约约人做出承人做出承诺诺的法律的法律行行为为。n(1)(1)招招标标人人应应当在投当在投标标有效期内定有效期内定标标n(2)(2)定定标标方式方式n定定标时标时，应应当由当由业业主行使决策主行使决策权权。n定定标标的方式有：的方式有：n1)1)业业主自己确定中主自己确定中标标人。招人。招标标人根据人根据评标评标委委员员会提出的会提出的书书面面评标报评标报告，在中告，在中标标候候选选人的推荐人的推荐名名单单中确定中中确定中标标人。人。n2)2)业业主委托主委托评标评标委委员员会确定中会确定中标标人。招人。招标标人也可以通人也可以通过过授授权权委托委托评标评标委委员员会直接确定中会直接确定中标标人。人。n(3)(3)定定标标的原的原则则n中中标标人的投人的投标应标应当符合下列二原当符合下列二原则则之一：之一：n1)1)中中标标人的投人的投标标，能，能够够最大限度地最大限度地满满足招足招标标文件文件规规定的各定的各项综项综合合评评价价标标准。准。n2)2)中中标标人的投人的投标标，能，能够满够满足招足招标标文件的文件的实质实质性要求，并且性要求，并且经评审经评审的投的投标标价格最低，但是低于价格最低，但是低于成本的投成本的投标标价格除外。价格除外。n(4)(4)优优先确定排名第一的中先确定排名第一的中标标候候选选人人为为中中标标人人n使用国有使用国有资资金投金投资资或者国家融或者国家融资资的的项项目，招目，招标标人人应应当确定排名第一的中当确定排名第一的中标标候候选选人人为为中中标标人。人。排名第一的中排名第一的中标标候候选选人放弃中人放弃中标标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标标文件文件规规定定应应当提当提交履交履约约保保证证金而在金而在规规定期限内未能提交的，招定期限内未能提交的，招标标人可以确定排名第二的中人可以确定排名第二的中标标候候选选人人为为中中标标人。人。排名第二的中排名第二的中标标候候选选人因同人因同类类原因不能原因不能签订签订合同的，招合同的，招标标人可以确定排名第三的中人可以确定排名第三的中标标候候选选人人为为中中标标人。人。n(5)(5)提交招投提交招投标标情况情况书书面面报报告及告及发发出中出中标标通知通知书书n招招标标人人应应当自确定中当自确定中标标人之日起人之日起1515日内，向工程所在地日内，向工程所在地县级县级以上的建以上的建设设行政主管部行政主管部门门提交招提交招投投标标情况的情况的书书面面报报告。招投告。招投标标情况情况书书面面报报告的内容包括：告的内容包括：n1)1)招投招投标标基本情况。基本情况。n2)2)相关的文件相关的文件资资料。料。n建建设设行政主管部行政主管部门门自收到自收到书书面面报报告之日起告之日起5 5日内未通知招日内未通知招标标人在招人在招标标活活动动中有中有违违法行法行为为的，的，招招标标人可以向中人可以向中标标人人发发出中出中标标通知通知书书，并将中，并将中标结标结果通知所有未中果通知所有未中标标的投的投标标人。人。n(6)(6)退回招退回招标标文件的押金文件的押金n公布中公布中标结标结果后，未中果后，未中标标的投的投标标人人应应当在公布中当在公布中标标通知通知书书后的七天内退回招后的七天内退回招标标文件和相关的文件和相关的图纸资图纸资料，同料，同时时招招标标人人应应当退回未中当退回未中标标投投标标人的投人的投标标文件和文件和发发放招放招标标文件文件时时收取的押金。收取的押金。n4 4签约n(1)(1)中中标人确定后人确定后应当在当在3030日内日内签订合同合同n招招标人和中人和中标人人应当自中当自中标通知通知书发出之日起出之日起3030日内日内签订合同，法律法合同，法律法规或者招或者招标文件另有文件另有规定的，定的，执行其行其规定。定。n(2)(2)中中标标通知通知书对书对招招标标人和中人和中标标人具有法律人具有法律约约束力束力n除不可抗力外。中除不可抗力外。中标标人拒人拒绝绝与招与招标标人人签订签订合同的，投合同的，投标标保保证证金不退并取消其中金不退并取消其中标资标资格，招格，招标标人的人的损损失超失超过过投投标标保保证证金的，金的，应应当由投当由投标标人人对对超超过过部分部分负赔偿责负赔偿责任。招任。招标标人无正当理由拒人无正当理由拒绝绝与中与中标标人人签订签订合同，合同，给给中中标标人造成人造成损损失的，招失的，招标标人人应应当当给给予予赔偿赔偿。n(3)(3)按照中按照中标标通知通知书书、招、招标标文件和中文件和中标标人的投人的投标标文件文件签订书签订书面合同面合同n1)1)合同的主要条款合同的主要条款应应当与中当与中标标通知通知书书、招、招标标文件和中文件和中标标人的投人的投标标文件相一致。文件相一致。n2)2)按招按招标标文件提供的合同文件提供的合同协议协议条款条款签签署合同。署合同。n3)3)招招标标人和中人和中标标人不得另行人不得另行订订立背离合同立背离合同实质实质性内容的其他性内容的其他协议协议。n(4)(4)履履约约担保担保n招招标标文件要求中文件要求中标标人提交履人提交履约约担保的，中担保的，中标标人人应应当提交。招当提交。招标标人人应应当提供工程款支付担保。当提供工程款支付担保。中中标标人提交履人提交履约约担保的方式有；担保的方式有；n1)1)银银行保函。采用行保函。采用银银行保函方式的，保行保函方式的，保证额为证额为合同价的合同价的1010。n2)2)履履约约担保担保书书。请请第三方法人作担保的，采用履第三方法人作担保的，采用履约约担保担保书书方式。保方式。保证额为证额为合同价的合同价的1010。n3)3)其他方式。其他方式。n(5)(5)合同合同备备案案n订订立立书书面合同后的七日内，中面合同后的七日内，中标标人人应应将合同送建将合同送建设设行政主管部行政主管部门备门备案。案。n(6)(6)退回投退回投标标担保担保n招招标标文件文件规规定投定投标标人提交投人提交投标标担保的，招担保的，招标标人与中人与中标标人人签订签订合同后合同后5 5个工作日内，个工作日内，应应当向中当向中标标人和未中人和未中标标人退回投人退回投标标担保。担保。有关时间的规定n1、施工招、施工招标项标项目工期超目工期超过过12个月的，招个月的，招标标文件可以文件可以规规定工程造价指数体系、价格定工程造价指数体系、价格调调整因素整因素和和调调整方法；整方法；n2、招、招标标文件中建文件中建设设工期比工期定工期比工期定额缩额缩短短20%以上的，投以上的，投标报标报价中可以价中可以计计算赶工措施算赶工措施费费；n3、投、投标标准准备时间备时间（即从开始（即从开始发发出招出招标标文件之日起，至投文件之日起，至投标标人提交投人提交投标标文件截止之日止）最文件截止之日止）最短不得少于短不得少于20天。天。有关时间的规定n4、投、投标标有效期从投有效期从投标标人提交投人提交投标标文件截止之日起文件截止之日起计计算，投算，投标标保保证证金有效期金有效期应应当超出投当超出投标标有有效期效期30d；n5、招、招标标文件中内容文件中内容进进行修改行修改应应当在招当在招标标文件文件规规定提交投定提交投标标文件截止文件截止时间时间至少至少15d之前通知所之前通知所有投有投标标人；人；n6、勘察、勘察现场现场一般安排在投一般安排在投标预备标预备会会议议的前的前12天，投天，投标预备标预备会会议议可安排在可安排在发发出招出招标标文件文件7d后后28d以内以内举举行。行。有关时间的规定n7、投、投标单标单位核位核对对招招标标文件提供的工程量清文件提供的工程量清单单后需要后需要质质疑的，疑的，应应在收到招在收到招标标文件文件7d以内以以内以书书面形式向招面形式向招标单标单位提出；位提出；n8、开、开标时间标时间即即为为提交投提交投标标文件截止文件截止时间时间；n9、评标评标委委员员会提出会提出书书面面评标报评标报告后，招告后，招标标人一般人一般应应当在当在15d以内确定中以内确定中标标人，最人，最迟应迟应当在投当在投标标有效期有效期结结束束30个工作日前确定。个工作日前确定。有关时间的规定n10、依法必、依法必须进须进行施工招行施工招标标的工程，招的工程，招标标人人应应当自当自发发出中出中标标通知通知书书起起15 d内向内向监监管部管部门门提交提交施工招施工招标标投投标标情况的情况的书书面面报报告；告；n11、自中、自中标标通知通知书发书发出之日起出之日起30 d之内，招之内，招标标人与中人与中标标人人应签订应签订工程承包合同，招工程承包合同，招标标人与中人与中标标人人签订签订合同后合同后5个工作日内，个工作日内，应应当向中当向中标标人和未中人和未中标标人退人退还还投投标标保保证证金；金；第二节 工程项目施工招标文件编制n概述概述n编制前的准制前的准备工作工作n建建设工程招工程招标文件的内容文件的内容1.概述1.1 1.1 概念概念 建建设设工程招工程招标标文件，是建文件，是建设设工程招工程招标标人人单单方面方面阐阐述自己的招述自己的招标标条件和具体要求的意思表示，条件和具体要求的意思表示，是招是招标标人确定、修改和解人确定、修改和解释释有关招有关招标标事事项项的各种的各种书书面表达形式的面表达形式的统统称。称。1.概述1.2 1.2 组组成成 建建设设工程招工程招标标文件是由一系列有关招文件是由一系列有关招标标方面的方面的说说明性文件明性文件资资料料组组成的成的,主要包括主要包括:n n 正式文本正式文本正式文本正式文本n n 对对正式文本的解正式文本的解正式文本的解正式文本的解释释n n 对对正式文本的修改正式文本的修改正式文本的修改正式文本的修改1.概述1.3 1.3 编审规则编审规则n遵守法律、法遵守法律、法规规、规规章和有关方章和有关方针针、政策的、政策的规规定，符合有关定，符合有关贷贷款款组织组织的合法要求。的合法要求。n真真实实可靠、完整可靠、完整统统一、具体明确、一、具体明确、诚实诚实信用。信用。n适当分适当分标标。n兼兼顾顾招招标标人和投人和投标标人双方利益。人双方利益。1.概述1.4 1.4 意义n建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。n建设工程招标文件是合同签订的基础。n建设工程招标文件是政府监督的对象。2.编制前的准备工作2.1 2.1 确定招确定招标发标发包承包方式包承包方式2.2 2.2 分分标标方案的方案的选择选择2.1 确定招标发包承包方式 招招标发标发包承包方式，是指招包承包方式，是指招标标人人(发发包人包人)与投与投标标人人(承包人承包人)双方之双方之间间的的经济经济关系形式。关系形式。n建建设设全全过过程程发发包承包、包承包、阶阶段段发发包承包和包承包和专项发专项发包承包包承包n总总承包、分承包、独立承包、承包、分承包、独立承包、联联合承包、直接承包合承包、直接承包n总总价合同、价合同、计计量估价合同、量估价合同、单单价合同、价合同、2.2 分标方案的选择n划分原划分原则n标段划分原段划分原则划分原则n分分标时标时必必须坚须坚持不肢解工程的原持不肢解工程的原则则，保持工程的整体性和，保持工程的整体性和专业专业性。性。建建设项设项目目:基本建基本建设项设项目：一个基本建目：一个基本建设项设项目可以由一个目可以由一个单项单项工程或几个工程或几个单项单项工程工程组组成成 单项单项工程工程:完整的道路，完整的道路，桥桥梁通常是一个梁通常是一个设设施，即称施，即称为单项为单项工程。工程。如道路或如道路或桥桥梁划分梁划分标标段的段的话话，每个，每个标标段就是段就是单单位工程位工程 单单位工程位工程:只要具只要具备备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物我独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物我们们可以划可以划归为归为一个一个单单位工程。位工程。分部工程分部工程:是指按是指按专业专业性性质质、建筑部位确定的建筑、建筑部位确定的建筑单单位位 分分项项工程工程:是指按主要工种、材料、施工工是指按主要工种、材料、施工工艺艺、设备类别设备类别等等进进行划分的建筑行划分的建筑单单位位标段划分原则n工程的特点工程的特点n对工程造价的影响工程造价的影响n工程工程资金的安排情况金的安排情况n对工程管理上的要求工程管理上的要求3.建设工程招标文件的内容n建建设工程招工程招标文件文件应包括投包括投标须知，合同条件和合同知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技条款，合同格式，技术规范，范，图纸、技技术资料及附件投料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。文件的参考格式等几方面内容。3.1 投标须知：n总则、招、招标文件、投文件、投标文件、开文件、开标、评标、授予合同等、授予合同等诸方面的方面的说明和要求。明和要求。总则 n工程工程说明明n资金来源金来源n资质要求与合格条件要求与合格条件n投投标费用用招标文件n这是投是投标须知中知中对招招标文件本身的文件本身的组成、格式、解成、格式、解释、修改等、修改等问题所作的所作的说明明投标文件 n这是投是投标须知中知中对投投标文件各文件各项要求的要求的阐述。述。n投投标文件的文件的语言言n投投标文件的文件的组成成n投投标报价价n投投标有效期有效期n投投标保保证金金n投投标预备会会n投投标文件的份数和文件的份数和签署署n投投标文件的密封与文件的密封与标志志n投投标截止期截止期n投投标文件的修改与撤回文件的修改与撤回开标 n这是投是投标须知中知中对开开标的的说明明评标投投标文件的符合性文件的符合性鉴定定n无投无投标人公章和人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印人法定代表人或其委托代理人的印鉴或或签字的；字的；n投投标文件你明的投文件你明的投标人在名称上和法律上与通人在名称上和法律上与通过资格格审查时的不一致，且不一致明的不一致，且不一致明显不利不利于招于招标人或人或为招招标文件所不允文件所不允许的；的；n投投标人在一份投人在一份投标文件中文件中对同一招同一招标项目目报有两个或多个有两个或多个报价，且未价，且未书面声明以哪个面声明以哪个报价价为准的；准的；n未按招未按招标文件文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。不清的。对无效无效的投的投标文件，招文件，招标人将予以拒人将予以拒绝。错误的修正n如果用数字表示的数如果用数字表示的数额与用文字表示的数与用文字表示的数额不一致不一致时，以文字数，以文字数额为准准n当当单价与工程量的乘价与工程量的乘积与合价之与合价之间不一致不一致时，通常以，通常以标出的出的单价价为准，除非准，除非评标组织认为有明有明显的小数点的小数点错位，此位，此时应以以标出的合价出的合价为准，并修改准，并修改单价价n按上述修改按上述修改错误的方法，的方法，调整投整投标书中的投中的投标报价。价。经投投标人确人确认同意后，同意后，调整后的整后的报价价对投投标人起人起约束作用。如果投束作用。如果投标人不接受修正后的投人不接受修正后的投标报价其投价其投标将被拒将被拒绝，其投，其投标保保证金亦将不予退金亦将不予退还授予合同 n合同授予合同授予标准准n中中标通知通知书n合同的合同的签署署n履履约担保担保3.2 合同条件和合同协议条款n招招标文件中的合同条件和合同文件中的合同条件和合同协议条款，是招条款，是招标人人单方面提出的关于招方面提出的关于招标人、投人、投标人、人、监理工程理工程师等各方等各方权利利义务关系的关系的设想和意愿，是想和意愿，是对合同合同签订、履行、履行过程中遇到的工程程中遇到的工程进度、度、质量、量、检验、支付、索、支付、索赔、争、争议、仲裁等、仲裁等问题的示范性、定式性的示范性、定式性阐释 3.2 合同条件和合同协议条款通用合同条款通用合同条款n运用于各运用于各类建建设工程工程项目的具有普遍适目的具有普遍适应性的性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；充或取消的条款，就是双方都要遵行的；3.2 合同条件和合同协议条款专专用条件用条件(或称或称协议协议条款条款)n针对针对某一特定工程某一特定工程项项目目对对通用条件的修改、通用条件的修改、补补充或取消充或取消3.2 合同条件和合同协议条款n合同条件合同条件(通用条件通用条件)和合同和合同协议协议条款条款(专专用条款用条款)是招是招标标文件的重要文件的重要组组成部分。成部分。n招招标标人在招人在招标标文件中文件中应说应说明本招明本招标标工程采用的合同条件和工程采用的合同条件和对对合同条件的修改、合同条件的修改、补补充或不予充或不予采用的意采用的意见见。n投投标标人人对对招招标标文件中的文件中的说说明是否同意，明是否同意，对对合同条件的修改、合同条件的修改、补补充或不予采用的意充或不予采用的意见见，也要，也要在投在投标标文件中一一列明。文件中一一列明。n中中标标后，双方同意的合同条件和后，双方同意的合同条件和协协商一致的合同条款，是双方商一致的合同条款，是双方统统一意愿的体一意愿的体现现，成，成为为合同合同文件的文件的组组成部分。成部分。返回1.工程投标文件评审概述1.1 1.1 工程投工程投标标文件文件评审评审及定及定标标的程序的程序1.2 1.2 评标评标原原则则1.3 1.3 评标组织评标组织的形式及的形式及评标评标形式形式1.4 1.4 评标评标期限的有关期限的有关规规定定1.1 工程投标文件评审及定标的程序n组建建评标组织进行行评标n进行初步行初步评审 符合性符合性评审 技技术性性评审 商商务性性评审 进行行终审n投投标文件文件进行行综合合评价与比价与比较分析分析n对初初审筛选出的投出的投标人人进行行进一步澄清、答一步澄清、答辩n择优确定出中确定出中标候候选人人n编制制评标报告及授予合同推荐意告及授予合同推荐意见n决决标1.2 评标原则n客客观公正，科学合理公正，科学合理 n实事求是，事求是，择优定定标 1.3 评标组织及评标形式评标组织评标组织n评标评标委委员员会由招会由招标标人的代表和有关技人的代表和有关技术术、经济经济等方面的等方面的专专家家组组成成n成成员员人数人数为为5 5人以上人以上单单数数n其中招其中招标标人、招人、招标标代理机构以外的技代理机构以外的技术术、经济经济等方面等方面专专家不得少于成家不得少于成员总员总数的三分之二数的三分之二n确定确定专专家成家成员员一般一般应应当采取随机抽取的方式当采取随机抽取的方式n与投与投标标人有利害关系的人不得人有利害关系的人不得进进入相关工程的入相关工程的评标评标委委员员会会 1.3 评标组织及评标形式评标形式形式n开开标会会结束后，投束后，投标人退出会人退出会场，参加，参加评标会的人会的人员进入会入会场，由，由评标组织负责人宣布人宣布评标会开始会开始n评标组织成成员审阅各个投各个投标文件文件n评标组织成成员根据根据评标定定