建设工程法规情境1建设法规体系课件

建设工程法规建设工程法规学习单元1认识工程建工程建设法律关系法律关系学习情境一建设法规体系学习情境一建设法规体系学习单元2带你你进入工程建入工程建设法律体系法律体系学习单元3告告诉你建筑法的立法情况你建筑法的立法情况学习单元4聊聊工程建聊聊工程建设法律法律责任任熟悉工程建设法律关系熟悉工程建设法律关系熟悉工程建设法律关系熟悉工程建设法律关系学习单元学习单元学习单元学习单元1 1 1 1（一）工程建设法律关系的概念工程建设法律关系是法律规范调整一定社会关系所形成的权利和义务关系，是工程建设法律规范在社会主义国家经济建设与生活中实施的结果。只有当社会组织按照工程建设法律规范进行工程建设活动，形成具体的权利和义务关系时才产生工程建设法律关系。一、工程建设法律关系的概念与特征一、工程建设法律关系的概念与特征学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（二）工程建设法律关系的特征1.综合性2.广泛性与复杂性3.严格性法律关系的三要素主要包括法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容。工程建设法律关系则是由工程建设法律关系主体、工程建设法律关系客体和工程建设法律关系内容构成。二、工程建设法律关系的构成要素二、工程建设法律关系的构成要素学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（一）工程建设法律关系主体（一）工程建设法律关系主体（一）工程建设法律关系主体（一）工程建设法律关系主体工程建设法律关系主体是指管理和参加工程建设活动，受工程建设法律规范调整，工程建设法律关系主体是指管理和参加工程建设活动，受工程建设法律规范调整，工程建设法律关系主体是指管理和参加工程建设活动，受工程建设法律规范调整，工程建设法律关系主体是指管理和参加工程建设活动，受工程建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的当事人，也就是工程建设活动的管理者和参与者。工在法律上享有权利、承担义务的当事人，也就是工程建设活动的管理者和参与者。工在法律上享有权利、承担义务的当事人，也就是工程建设活动的管理者和参与者。工在法律上享有权利、承担义务的当事人，也就是工程建设活动的管理者和参与者。工程建设法律关系主体包括以下类型：程建设法律关系主体包括以下类型：程建设法律关系主体包括以下类型：程建设法律关系主体包括以下类型：1.1.1.1.国家机关国家机关国家机关国家机关社会组织社会组织社会组织社会组织公民个人公民个人公民个人公民个人学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（二）工程建设法律关系客体（二）工程建设法律关系客体（二）工程建设法律关系客体（二）工程建设法律关系客体工程建设法律关系客体是指参加工程建设法律关系的主体享有权利和承担义务所工程建设法律关系客体是指参加工程建设法律关系的主体享有权利和承担义务所工程建设法律关系客体是指参加工程建设法律关系的主体享有权利和承担义务所工程建设法律关系客体是指参加工程建设法律关系的主体享有权利和承担义务所共同指向的对象。合同法律关系中的客体习惯上也称之为标的。工程建设法律关系客共同指向的对象。合同法律关系中的客体习惯上也称之为标的。工程建设法律关系客共同指向的对象。合同法律关系中的客体习惯上也称之为标的。工程建设法律关系客共同指向的对象。合同法律关系中的客体习惯上也称之为标的。工程建设法律关系客体分为以下四种类型：体分为以下四种类型：体分为以下四种类型：体分为以下四种类型：学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系1.1.表现为物的客体表现为物的客体2.2.表现为财的客体表现为财的客体3.3.表现为行为的客体表现为行为的客体4.4.表现为非物质财富的客体表现为非物质财富的客体（三）工程建设法律关系内容（三）工程建设法律关系内容（三）工程建设法律关系内容（三）工程建设法律关系内容工程建设法律关系的内容即工程建设法律关系主体享有的权利和应当承担的义务。工程建设法律关系的内容即工程建设法律关系主体享有的权利和应当承担的义务。工程建设法律关系的内容即工程建设法律关系主体享有的权利和应当承担的义务。工程建设法律关系的内容即工程建设法律关系主体享有的权利和应当承担的义务。这种内容要由相关的法律或合同来确定。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质这种内容要由相关的法律或合同来确定。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质这种内容要由相关的法律或合同来确定。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质这种内容要由相关的法律或合同来确定。如开发权、所有权、经营权以及保证工程质量的经济义务和法律责任都是工程建设法律关系的内容。根据工程建设法律关系主体量的经济义务和法律责任都是工程建设法律关系的内容。根据工程建设法律关系主体量的经济义务和法律责任都是工程建设法律关系的内容。根据工程建设法律关系主体量的经济义务和法律责任都是工程建设法律关系的内容。根据工程建设法律关系主体地位不同，其权利义务关系表现为两种不同情况：一是基于主体双方地位平等基础上地位不同，其权利义务关系表现为两种不同情况：一是基于主体双方地位平等基础上地位不同，其权利义务关系表现为两种不同情况：一是基于主体双方地位平等基础上地位不同，其权利义务关系表现为两种不同情况：一是基于主体双方地位平等基础上的对等的权利义务关系；二是基于主体双方地位不平等的基础上产生的不对等的权利的对等的权利义务关系；二是基于主体双方地位不平等的基础上产生的不对等的权利的对等的权利义务关系；二是基于主体双方地位不平等的基础上产生的不对等的权利的对等的权利义务关系；二是基于主体双方地位不平等的基础上产生的不对等的权利义务关系，如政府有关部门对建设单位和施工企业依法进行的监督和管理活动形成的义务关系，如政府有关部门对建设单位和施工企业依法进行的监督和管理活动形成的义务关系，如政府有关部门对建设单位和施工企业依法进行的监督和管理活动形成的义务关系，如政府有关部门对建设单位和施工企业依法进行的监督和管理活动形成的法律关系。法律关系。法律关系。法律关系。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（一）工程建设法律关系产生、变更和终止的概念1.工程建设法律关系的产生工程建设法律关系的产生是指工程建设法律关系主体之间形成一定的权利义务关系。建设单位与施工单位签订了工程建设承包合同，主体双方产生了相应的权利与义务。此时，受工程建设法规调整的工程建设法律关系随即产生。2.工程建设法律关系的变更工程建设法律关系的变更是指工程建设法律关系的三要素发生了变化。（1）主体变更。（2）客体变更。（3）内容变更。三、工程建设法律关系的产生、变更和终止三、工程建设法律关系的产生、变更和终止学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系3.工程建设法律关系的终止工程建设法律关系的终止是指主体之间的权利义务关系不复存在，彼此丧失了约束力。工程建设法律关系的终止包括自然终止、协议终止和违约终止。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系(1)(1)自然终止。自然终止。(2)(2)协议终止。协议终止。(3)(3)违约终止。违约终止。工程建设法律关系自然终止是指某类工程建设法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，并取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。工程建设法律关系协议终止是指工程建设法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于消灭。工程建设法律关系违约终止是指工程建设法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类工程建设法律关系规范的权利不能实现。（二）工程建设法律关系产生、变更和终止的原因（二）工程建设法律关系产生、变更和终止的原因 法律事实是工程建设法律关系产生、变更和终止的原因。所谓法律事实，是指能法律事实是工程建设法律关系产生、变更和终止的原因。所谓法律事实，是指能够引起法律关系产生、变更和终止的客观现象和客观事实。够引起法律关系产生、变更和终止的客观现象和客观事实。工程建设法律事实是工程建设法律规范所确定的，能够引起工程建设法律关系产工程建设法律事实是工程建设法律规范所确定的，能够引起工程建设法律关系产生、变更或解除的客观现象和客观事实。生、变更或解除的客观现象和客观事实。工程建设法律事实按是否包含当事人的意志分为事件和行为两类。工程建设法律事实按是否包含当事人的意志分为事件和行为两类。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系事件行为 1.事件 事件是指不以当事人的意志为转移而产生的自然现象。当工程建设法律规范规定把某种自然现象和建设权利义务关系联系在一起时，这种现象就成为法律事实的一种，即事件。事件可分为自然事件、社会事件及意外事件三种情况。（1）自然事件。（2）社会事件。（3）意外事件。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 2.行为 行为是指人的有意识的活动。行为包括积极的作为和消极的不作为，这些都能引起工程建设法律关系的产生、变更或消灭。行为通常表现为民事法律行为、违法行为、行政行为和立法行为四种。（1）民事法律行为。（2）违法行为。（3）行政行为。（4）立法行为。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系带你进入工程建设法律体系带你进入工程建设法律体系带你进入工程建设法律体系带你进入工程建设法律体系学习单元学习单元学习单元学习单元2 2 2 2（一）法律体系的概念（一）法律体系的概念法律体系（也称为法规体系）是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和法律体系（也称为法规体系）是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门以及级别效力，从而形成纵横交错、相互联系、相互补原则，划分为不同的法律部门以及级别效力，从而形成纵横交错、相互联系、相互补充、相互协调，多层次的完整统一的有机体。充、相互协调，多层次的完整统一的有机体。（二）工程建设法律体系的概念（二）工程建设法律体系的概念 工程建设法律体系是指把已经制定的和需要制定的工程建设法律、工程建设行政法工程建设法律体系是指把已经制定的和需要制定的工程建设法律、工程建设行政法规、地方法规与工程建设部门规章和地方规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互规、地方法规与工程建设部门规章和地方规章等衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。补充、相互协调的完整统一的体系。一、法律体系和工程建设法律体系的概念一、法律体系和工程建设法律体系的概念学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 我国的工程建设法律体系是以工程建设法律为龙头，工程建设行政法规为主干，地方法规、工程建设部门规章和地方规章为枝干而构成的。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系二、工程建设法律体系的构成二、工程建设法律体系的构成告诉你建筑法的立法情况告诉你建筑法的立法情况告诉你建筑法的立法情况告诉你建筑法的立法情况学习单元学习单元学习单元学习单元3 3 3 3（一）建筑法的概念（一）建筑法的概念（一）建筑法的概念（一）建筑法的概念 建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑活动是指各类房屋及其附属设建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑活动是指各类房屋及其附属设建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑活动是指各类房屋及其附属设建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。一、建筑法的概念及立法宗旨一、建筑法的概念及立法宗旨学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 建筑法有狭义与广义之分。狭义的建筑法是指1997年11月1日由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的，于1998年3月1日起施行的建筑法。该法是调整我国建筑活动的基本法律，共八章，八十五条。建筑法包括总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任和附则等内容，并确定建筑活动中的一些基本法律制度。广义的建筑法，除建筑法之外，还包括所有调整建筑活动的法律规范性文件。这些法律规范分布在我国的宪法、法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章以及国际条约与国际惯例中。由这些不同法律层次的调整建筑活动的法律规范所组成的体系即为广义的建筑法。更为广义的建筑法是指调整建设工程活动的法律规范的总称。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 （二）建筑法的立法宗旨（二）建筑法的立法宗旨（二）建筑法的立法宗旨（二）建筑法的立法宗旨建筑法第一条规定：建筑法第一条规定：建筑法第一条规定：建筑法第一条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。”此条即规定了我国此条即规定了我国此条即规定了我国此条即规定了我国建筑法的立法宗旨。建筑法的立法宗旨。建筑法的立法宗旨。建筑法的立法宗旨。（1 1 1 1）加强对建筑活动的监督管理。建筑）加强对建筑活动的监督管理。建筑）加强对建筑活动的监督管理。建筑）加强对建筑活动的监督管理。建筑活动是一个由多方主体参加的活动。没有统一活动是一个由多方主体参加的活动。没有统一活动是一个由多方主体参加的活动。没有统一活动是一个由多方主体参加的活动。没有统一的建筑活动行为规范和基本的活动程序，没有的建筑活动行为规范和基本的活动程序，没有的建筑活动行为规范和基本的活动程序，没有的建筑活动行为规范和基本的活动程序，没有对建筑活动各方主体的管理和监督，建筑活动对建筑活动各方主体的管理和监督，建筑活动对建筑活动各方主体的管理和监督，建筑活动对建筑活动各方主体的管理和监督，建筑活动就是无序的。为保障建筑活动的正常、有序进就是无序的。为保障建筑活动的正常、有序进就是无序的。为保障建筑活动的正常、有序进就是无序的。为保障建筑活动的正常、有序进行，就必须加强对建筑活动的监督管理。行，就必须加强对建筑活动的监督管理。行，就必须加强对建筑活动的监督管理。行，就必须加强对建筑活动的监督管理。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（2）维护建筑市场秩序。建筑市场作为社会主义市场经济的组成部分，需要确定与社会主义市场经济相适应的新的市场管理。制定建筑法就要从根本上解决建筑市场混乱状况，确立与社会主义市场经济相适应的建筑市场管理，以维护建筑市场的秩序。（3）保证建筑工程的质量与安全。建筑工程质量与安全，是建筑活动永恒的主题，无论是过去、现在还是将来，只要有建筑活动的存在，就有建筑工程的质量和安全问题。建筑法以建筑工程质量与安全为主线，作出了重要的规定。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（4）促进建筑业健康发展。建筑业是国民经济的重要物质生产部门，是国家重要支柱产业之一。建筑活动的管理水平、效果、效益，直接影响到我国固定资产投资的效果和效益，从而影响到国民经济的健康发展。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系为了保证建筑业在经济和社会发展中的地位和作用，同时也是为了解决建筑业发展中存在的问题，迫切需要制定建筑法，以促进建筑业健康发展。建筑法的基本原则是指我国建筑法所特有的，贯穿于全部建筑法的，进行建筑活动所必须遵守的法律原则。建筑法把坚持质量、安全和效益相统一作为建筑法的基本原则。(一)建筑活动应当确保工程质量和安全确保工程质量和安全是建筑法立法的主题之一。建设活动是一项向社会提供建筑产品、固定资产和社会基础设施的特殊社会活动，这些产品就是社会的物质财富，确保工程质量和安全就是确保全社会物质财富的价值。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系二、建筑法的基本原则二、建筑法的基本原则（二）符合国家的建筑工程安全标准（二）符合国家的建筑工程安全标准（二）符合国家的建筑工程安全标准（二）符合国家的建筑工程安全标准 按照中华人民共和国标准化法（以下简称标准化法）的规定：按照中华人民共和国标准化法（以下简称标准化法）的规定：按照中华人民共和国标准化法（以下简称标准化法）的规定：按照中华人民共和国标准化法（以下简称标准化法）的规定：“国家标国家标国家标国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。”依照建筑法和标准化依照建筑法和标准化依照建筑法和标准化依照建筑法和标准化法的规定：法的规定：法的规定：法的规定：“凡是依法制定的有关建筑工程安全的国家标准和行业标准，属于强制凡是依法制定的有关建筑工程安全的国家标准和行业标准，属于强制凡是依法制定的有关建筑工程安全的国家标准和行业标准，属于强制凡是依法制定的有关建筑工程安全的国家标准和行业标准，属于强制性标准，必须严格执行。性标准，必须严格执行。性标准，必须严格执行。性标准，必须严格执行。”学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 (三)国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约资源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（一）建筑法的调整对象（一）建筑法的调整对象（一）建筑法的调整对象（一）建筑法的调整对象 建筑法第二条规定：建筑法第二条规定：建筑法第二条规定：建筑法第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。动的监督管理，应当遵守本法。动的监督管理，应当遵守本法。动的监督管理，应当遵守本法。”1.1.1.1.建筑法调整对象所称的建筑活动建筑法调整对象所称的建筑活动建筑法调整对象所称的建筑活动建筑法调整对象所称的建筑活动 建筑法调整对象所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配建筑法调整对象所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配建筑法调整对象所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配建筑法调整对象所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。套的线路、管道、设备的安装活动。套的线路、管道、设备的安装活动。套的线路、管道、设备的安装活动。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系三、建筑法的调整对象与范围三、建筑法的调整对象与范围 2.2.建筑法调整对象所称的建筑法调整对象所称的“各类房屋建筑各类房屋建筑”建筑法调整对象所称的建筑法调整对象所称的“各类房屋建筑各类房屋建筑”是指具有顶盖、梁柱和墙壁，供人们生是指具有顶盖、梁柱和墙壁，供人们生产、生活等使用的建筑物，包括民用住宅、厂房、仓库、办公楼、影院、体育馆和学产、生活等使用的建筑物，包括民用住宅、厂房、仓库、办公楼、影院、体育馆和学校宿舍等各类房屋；校宿舍等各类房屋；“附属设施附属设施”是指与房屋建筑配套建造的围墙、水塔等附属的建是指与房屋建筑配套建造的围墙、水塔等附属的建筑设施；筑设施；“配套的线路、管道、设备的安装活动配套的线路、管道、设备的安装活动”是指与建筑配套的电气、通信、煤是指与建筑配套的电气、通信、煤气、给水、排水、空气调节、电梯、消防等线路、管道和设备的安装活动。气、给水、排水、空气调节、电梯、消防等线路、管道和设备的安装活动。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 （二）建筑法的调整范围 建筑法的调整范围包含三层含义：1.调整的地域范围调整的地域范围为中华人民共和国境内除香港、澳门、台湾地区以外的地区。2.调整的主体调整的主体是指建设单位、勘察设计单位、施工企业、监理单位和建筑行政管理机关，同时也包括从事建筑活动的个人，如注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师和注册造价师等。3.调整的行为调整的行为是各类房屋建筑及其设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修活动，以及线路、管道、设备的安装活动。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系需要说明的是，建筑法虽然是调整各类房屋建筑的建筑活动法规，但建筑法所确定的基本制度，也是适用于其他专业(如铁路工程、民航工程、交通运输工程和水利工程等)建筑活动的。为此，建筑法第八十一条规定：“本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包，禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。”学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系此外，还需要注意的是，有些工程不可能完全按照建筑法规定的要求去进行，如省、自治区、直辖市人民政府确定的小型零星建筑工程；有些工程需要依照有关法律执行，如古建筑等的修缮；有些工程根本不适合建筑法的规定，如抢险救灾等工程；有些工程需要另行制定管理办法，如军用房屋建筑工程等。建筑法充分考虑到了这一点，在第八十三条中规定：“省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。依法核定作为文物保护的纪念建筑物及古建筑等的修缮，依照文物保护法的有关规定执行。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建自用低层住宅的建筑活动，不适用本法。”建筑法第八十四条规定：“军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。”建筑法是一部规范建筑活动的法律，其主要确立了建筑许可制度、建筑工程发包与承包制度、建筑工程监理制度、建筑安全生产管理制度和建筑工程质量监督制度等。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系四、建筑法确定的基本制度四、建筑法确定的基本制度（一）建筑工程许可制度（一）建筑工程许可制度（一）建筑工程许可制度（一）建筑工程许可制度建筑工程许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是建筑工程许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是建筑工程许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是建筑工程许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可否具备施工条件进行审查，对符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可证的一种制度。证的一种制度。证的一种制度。证的一种制度。建筑法规定：建筑法规定：建筑法规定：建筑法规定：“建筑工程在开工前，建设单位应按照国家有关规定向所在地建筑工程在开工前，建设单位应按照国家有关规定向所在地建筑工程在开工前，建设单位应按照国家有关规定向所在地建筑工程在开工前，建设单位应按照国家有关规定向所在地的县级以上行政主管部门申请领取施工许可证。由此确定了我国建筑工程施工许可制的县级以上行政主管部门申请领取施工许可证。由此确定了我国建筑工程施工许可制的县级以上行政主管部门申请领取施工许可证。由此确定了我国建筑工程施工许可制的县级以上行政主管部门申请领取施工许可证。由此确定了我国建筑工程施工许可制度。度。度。度。”为了具体实施此制度，原建设为了具体实施此制度，原建设为了具体实施此制度，原建设为了具体实施此制度，原建设部于部于部于部于1999199919991999年年年年10101010月月月月15151515日第日第日第日第71717171号令发布了建号令发布了建号令发布了建号令发布了建筑工程施工许可管理办法，并于筑工程施工许可管理办法，并于筑工程施工许可管理办法，并于筑工程施工许可管理办法，并于2001200120012001年年年年7 7 7 7月月月月4 4 4 4日发布了建设部发布关于修改建日发布了建设部发布关于修改建日发布了建设部发布关于修改建日发布了建设部发布关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定。筑工程施工许可管理办法的决定。筑工程施工许可管理办法的决定。筑工程施工许可管理办法的决定。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（二）建筑工程发包与承包制度（二）建筑工程发包与承包制度（二）建筑工程发包与承包制度（二）建筑工程发包与承包制度建筑法第三章规定应当实行建筑工程发包与承包制度，并规定了建筑工程发建筑法第三章规定应当实行建筑工程发包与承包制度，并规定了建筑工程发建筑法第三章规定应当实行建筑工程发包与承包制度，并规定了建筑工程发建筑法第三章规定应当实行建筑工程发包与承包制度，并规定了建筑工程发包与承包应当遵循的基本原则及行为规范，如实行招标发包与直接发包的要求、不得包与承包应当遵循的基本原则及行为规范，如实行招标发包与直接发包的要求、不得包与承包应当遵循的基本原则及行为规范，如实行招标发包与直接发包的要求、不得包与承包应当遵循的基本原则及行为规范，如实行招标发包与直接发包的要求、不得违法将建筑工程肢解发包、总承包单位分包时须通过建设单位的认可、禁止承包单位违法将建筑工程肢解发包、总承包单位分包时须通过建设单位的认可、禁止承包单位违法将建筑工程肢解发包、总承包单位分包时须通过建设单位的认可、禁止承包单位违法将建筑工程肢解发包、总承包单位分包时须通过建设单位的认可、禁止承包单位将其承包的建筑工程转包给他人等。将其承包的建筑工程转包给他人等。将其承包的建筑工程转包给他人等。将其承包的建筑工程转包给他人等。（三）建筑工程监理制度（三）建筑工程监理制度（三）建筑工程监理制度（三）建筑工程监理制度 建筑工程监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济建筑工程监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济建筑工程监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济建筑工程监理制度是我国建设体制深化改革的一项重大措施，它是适应市场经济的产物。建筑工程监理制度随着建筑市场的日益国际化，得到了普遍推行。的产物。建筑工程监理制度随着建筑市场的日益国际化，得到了普遍推行。的产物。建筑工程监理制度随着建筑市场的日益国际化，得到了普遍推行。的产物。建筑工程监理制度随着建筑市场的日益国际化，得到了普遍推行。建筑法第四章明确规定了建筑工程监理的范围、任务，工程监理单位的资质建筑法第四章明确规定了建筑工程监理的范围、任务，工程监理单位的资质建筑法第四章明确规定了建筑工程监理的范围、任务，工程监理单位的资质建筑法第四章明确规定了建筑工程监理的范围、任务，工程监理单位的资质和责任以及有关要求。和责任以及有关要求。和责任以及有关要求。和责任以及有关要求。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系（四）建筑安全生产管理制度（四）建筑安全生产管理制度（四）建筑安全生产管理制度（四）建筑安全生产管理制度 建筑安全生产管理制度通常是由安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全教建筑安全生产管理制度通常是由安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全教建筑安全生产管理制度通常是由安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全教建筑安全生产管理制度通常是由安全生产责任制度、安全技术措施制度、安全教育制度、安全检查制度、建筑安全生产政府监督管理制度和伤亡事故报告制度等组成。育制度、安全检查制度、建筑安全生产政府监督管理制度和伤亡事故报告制度等组成。育制度、安全检查制度、建筑安全生产政府监督管理制度和伤亡事故报告制度等组成。育制度、安全检查制度、建筑安全生产政府监督管理制度和伤亡事故报告制度等组成。建筑法第五章明确规定了对建筑活动全过程的监督管理，明确了建筑安全生建筑法第五章明确规定了对建筑活动全过程的监督管理，明确了建筑安全生建筑法第五章明确规定了对建筑活动全过程的监督管理，明确了建筑安全生建筑法第五章明确规定了对建筑活动全过程的监督管理，明确了建筑安全生产的基本方针。产的基本方针。产的基本方针。产的基本方针。学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系 （五）建筑工程质量管理制度 建筑工程质量管理制度是指由政府有关部门委托的专门机构对建筑工程质量进行管理的一种制度。聊聊工程建设法律责任聊聊工程建设法律责任聊聊工程建设法律责任聊聊工程建设法律责任学习单元学习单元学习单元学习单元4 4 4 4 (一)法律责任的概念 法律责任又称违法责任，是指法律关系的主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。(二)法律责任的特征1.法律责任具有国家强制性2.法律的大小是与违法行为相联系的3.法律责任需由专门的国家机关和部门认定4.法律的内容是法律规范明确加以具体规定的一、法律责任的概念与特征一、法律责任的概念与特征学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系法律责任的构成要件概括为：学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系二、法律责任的构成要件二、法律责任的构成要件(一一一一)主体主体主体主体(二二二二)过错过错过错过错(三三三三)违法行为违法行为违法行为违法行为(四四四四)损害事实损害事实损害事实损害事实(五五五五)因果关系因果关系因果关系因果关系学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系三、工程建设法律责任的分类三、工程建设法律责任的分类（一）刑事责任（一）刑事责任（二）民事责任（二）民事责任（三）行政责任（三）行政责任（四）经济责任（四）经济责任（五）违宪责任（五）违宪责任 (一一一一)工程建设法律责任的归责工程建设法律责任的归责工程建设法律责任的归责工程建设法律责任的归责归责又称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人归责又称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人归责又称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人归责又称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。我国通常将归责原则分为的法律责任进行判断和确认。我国通常将归责原则分为的法律责任进行判断和确认。我国通常将归责原则分为的法律责任进行判断和确认。我国通常将归责原则分为:1.1.1.1.过错责任原则过错责任原则过错责任原则过错责任原则2.2.2.2.无过错责任原则无过错责任原则无过错责任原则无过错责任原则3.3.3.3.公平责任原则公平责任原则公平责任原则公平责任原则学习情境一学习情境一 建设法规体系建设法规体系四、工程建设法律责任的归责与免责四、工程建设法律责任的归责与免责p经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量pStudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe学习总结结束语当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的，所以不要放弃，坚持就是正确的。When You Do Your Best,Failure Is Great,So DonT Give Up,Stick To The End演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日