安全生产概述课件

安全生产概述安全生产概述n基本方针基本方针n冀中能源峰峰集团冀中能源峰峰集团安全技术培训中心安全技术培训中心 常文江常文江安全生产概述基本方针冀中能源峰峰集团安全技术培训中心 1引言引言安全生产的概念安全生产的概念是是指指在在生生产产经经营营过过程程中中，为为避避免免发发生生人人员员伤伤害害和和财财产产损损失失，而而采采取取相相应应的的组组织织措措施施和和技技术术措措施施，以以保保证证从从业业人人员员的的人人身身安安全全，保保证证生生产产经经营营活活动动得得以以顺顺利利进进行行的的相相关活动。关活动。引言安全生产的概念2宏观安全管理宏观安全管理是指能体现安全生产管理的所有法律、法规、是指能体现安全生产管理的所有法律、法规、规范和管理措施及其活动。规范和管理措施及其活动。微观安全生产管理微观安全生产管理是指企业生产经营过程中的具体安全生产管理是指企业生产经营过程中的具体安全生产管理活动。活动。宏观安全管理3第一节安全生产方针第一节安全生产方针1 1、我国安全生产方针在实践中不断发展、我国安全生产方针在实践中不断发展坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。建设。摘自：党的十六届五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 第一节安全生产方针1、我国安全生产方针在实践中不断发展4 人的生命是最宝贵的。人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们我国是社会主义国家，我们的发展的发展不能不能以牺牲精神文明以牺牲精神文明为代价，为代价，不能不能以牺牲生态环以牺牲生态环境为代价，境为代价，更不能更不能以牺牲人以牺牲人的生命为代价。的生命为代价。摘自：胡锦涛总书记在中共中央政治局2006年3月27日第三十次集体学习会上的讲话 人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我5安全生产关系人民群众生命财产安全，关安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。必须必须“充分认识做好安全生产工作的充分认识做好安全生产工作的极端重极端重要性要性”。摘自：温家宝总理在全国安全生产工作摘自：温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话会议上的讲话 （20062006年）年）安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展62 2、安全生产方针、安全生产方针体现体现“以人为本以人为本”的科学内涵的科学内涵科学发展，科学发展，首先要安全发展；首先要安全发展；以人为本，以人为本，首先要以人的生命为本；首先要以人的生命为本；和谐社会，和谐社会，首先要关爱生命。首先要关爱生命。2、安全生产方针体现“以人为本”的科学内涵科学发展，7 人的需要层次理论人的需要层次理论n自我实现需要自我实现需要生生 理理 需需 要要尊重需要尊重需要社交需要社交需要 安安 全全 需要需要 美国美国马斯洛马斯洛 人的需要层次理论自我实现需要生 8构构建建社社会会主主义义和和谐谐社社会会，“必必须须坚坚持持科科学学发发展展”，“推推进进节节约约发发展展、清清洁洁发发展展、安安全全发发展展，实实现现经经济济社社会会全全面协调可持续发展。面协调可持续发展。”摘摘自自：党党的的十十六六届届第第六六中中全全会会中中共共中中央央关关于于构构建建社社会会主主义义和和谐谐社社会会若若干干重重大大问问题题的的决决定定（20062006年年1010月）月）构建社会主义和谐社会，“必须坚持科学发展”，“推进节约发93 3、安全生产、安全生产方针三句话构成有机的整体方针三句话构成有机的整体（1 1）“安安全全第第一一”是是“事事故故预预防防”和和“综综合治理合治理”的统帅和灵魂。的统帅和灵魂。3、安全生产方针三句话构成有机的整体10“安全第一安全第一”的概念：的概念：正正确确处处理理安安全全与与生生产产经经营营活活动动的的关关系系，始始终终把把安安全全放放在在首首要要位位置置，优优先先考考虑虑从从业业人人员员和和其其他他人人员员的的人人身身安安全全，实实行行“安安全全优优先先”的的原原则则。在在确确保保安安全全的的前前提提下下，努努力力实实现现生生产产的其他目标。的其他目标。“安全第一”的概念：正确处理安全与生产经营活动的关系，始1120022002年至年至20062006年全国事故期数死亡人数分析表年全国事故期数死亡人数分析表2002年至2006年全国事故期数死亡人数分析表1220022002年至年至20062006年全国事故死亡率情况分析年全国事故死亡率情况分析2002年至2006年全国事故死亡率情况分析1320世纪世纪90年代我国安全生产事故直接经济损失年代我国安全生产事故直接经济损失年度情况分析表年度情况分析表20世纪90年代我国安全生产事故直接经济损失年度情况分析表14部分国家工伤事故每部分国家工伤事故每10万人死亡率对比万人死亡率对比部分国家工伤事故每10万人死亡率对比1520012001年至年至20062006年河北省安全生产情况一览表年河北省安全生产情况一览表年度年度事故起数事故起数死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数经济经济损失损失2001年356348318991349.242002年367449416071904.882003年325951312822170.522004年259644811291625.402005年303353115191759.212006年211548410781430.612001年至2006年河北省安全生产情况一览表年度事故起数16河北省河北省20012001年至年至20062006年各类事故起数和人数年各类事故起数和人数情况图示情况图示河北省2001年至2006年各类事故起数和人数情况图示17河北省河北省20062006年各类安全事故期数占比图示年各类安全事故期数占比图示河北省2006年各类安全事故期数占比图示18安全生产的价值观安全生产的价值观安全是最佳的安全是最佳的投入投入 安全是最优的安全是最优的环境环境 安全是最大的安全是最大的效益效益 安全是最好的安全是最好的发展发展 安全是最实的安全是最实的政绩政绩 安全生产的价值观安全是最佳的投入19（2 2）“预防为主预防为主”是实现是实现“安全第一安全第一”的根本途径。的根本途径。“预防为主预防为主”的概念的概念对对安安全全生生产产的的管管理理，主主要要不不是是在在发发生生事事故故后后去去组组织织抢抢救救，进进行行事事故故调调查查、处处理理和和分分析析，而而是是按按照照系系统统化化、科科学学化化的的管管理理思思想想，按按照照事事故故发发生生的的规规律律和和特特点点，千千方方百百计计预预防防事事故故的的发发生生，做做到到防防患患于于未未然然，将将事事故故消消灭灭在在萌萌芽状态。芽状态。（2）“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。“预防为主”20如何做好如何做好“预防为主预防为主”？从管理对象的角度考虑：从管理对象的角度考虑：近代的事故管理现代的隐患管理近代的事故管理现代的隐患管理从管理过程的角度考虑：从管理过程的角度考虑：事故处理为主事前控制为主事故处理为主事前控制为主从管理理论的角度考虑：从管理理论的角度考虑：事故致因理论管理预防为主的科学管理事故致因理论管理预防为主的科学管理从管理技法的角度考虑：从管理技法的角度考虑：传统、常规的方法现代、科学的手段传统、常规的方法现代、科学的手段如何做好“预防为主”？从管理对象的角度考虑：21事后型安全管理模式事后型安全管理模式预防型安全管理模式预防型安全管理模式事故发生 现场调查 分析原因 主要原因 提出整改 实施整改 效果评价 安全目标 分析问题 主要问题 制定方案 实施方案 审核检查 效果评价 事后型安全管理模式预防型安全管理模式事故发生22（3 3）“综合治理综合治理”是落实是落实“安全第一、预防为安全第一、预防为主主”的手段和方法。的手段和方法。什么是什么是“综合治理综合治理”？就就是是针针对对我我国国安安全全生生产产形形势势新新情情况况、新新特特点点，遵遵循循安安全全生生产产的的内内在在规规律律，抓抓住住主主要要矛矛盾盾和和关关键键环环节节，注注重重经经济济、法法律律、行行政政等等手手段段的的综综合合运运用用，注注重重人人员员管管理理、制制度度建建设设、技技术术改改造造多多管管齐齐下下，注注重重社社会会、职职工工、舆舆论论监监督督作作用用的的广广泛泛发发挥挥，不不断断健健全全完完善善综综合合治治理理的的工工作作机机制制，形形成成“政政府府统统一一领领导导、部部门门依依法法监监管管、企企业业全全面面负负责责、群群众众参参与与监监督督、全全社社会会广广泛泛支持支持”的安全生产工作格局的安全生产工作格局”。（3）“综合治理”是落实“安全第一、预防为主”的手段和方法。23第二节我国安全生产的历史与发展第二节我国安全生产的历史与发展我国安全生产的三个时期我国安全生产的三个时期:一、安全生产方针和管理体制初创时期一、安全生产方针和管理体制初创时期 （1949194919651965）二、受二、受“文革文革”冲击时期冲击时期 （1966196619771977）三、恢复和创新发展时期三、恢复和创新发展时期 （19781978年至今）年至今）第二节我国安全生产的历史与发展我国安全生产的三个时期:2419781978年以来经历的三个发展阶段年以来经历的三个发展阶段1、安全生产恢复和整顿提高阶段、安全生产恢复和整顿提高阶段 （1978197819911991）2、适应建立社会主义市场经济体制阶段、适应建立社会主义市场经济体制阶段 （1992199220022002）3、安全生产的理论创新和实践发展阶段、安全生产的理论创新和实践发展阶段 （20032003年以来）年以来）1978年以来经历的三个发展阶段1、安全生产恢复和整顿提高25我国安全生产监督管理的新格局我国安全生产监督管理的新格局要要努努力力构构建建：“政政府府统统一一领领导导、部部门门依依法法监监管管、企企业业全全面面负负责责、群群众众参参与与监监督督、全全社社会会广泛支持广泛支持”的安全生产工作新格局的安全生产工作新格局。”-国国务务院院20042004年年1 1月月9 9日日颁颁发发国国务务院院关关于于进进一一步加强安全生产工作的决定步加强安全生产工作的决定我国安全生产监督管理的新格局 26第三节安全生产法律法规体系第三节安全生产法律法规体系宪法宪法刑法、民法刑法、民法 国家根本法国家根本法国家基本法国家基本法安全生产法、职业病防治法、劳动法安全生产法、职业病防治法、劳动法专门安全法规专门安全法规 地方行政法规地方行政法规 国家安全标准国家安全标准 国务院行政法规国务院行政法规 安全生产综合法规安全生产综合法规 消防、矿山安全、交通安全法消防、矿山安全、交通安全法 安监条例、规章、规程、规定等安监条例、规章、规程、规定等 基础标准、管理标准、技术标准基础标准、管理标准、技术标准 各省市安全生产条例、规定等各省市安全生产条例、规定等 第三节安全生产法律法规体系宪法刑法、民法 国家根本法国家基27全国安全监管监察系统行政执法依据全国安全监管监察系统行政执法依据（20062006第第5 5号，号，20062006年年4 4月月2626日）日）类别类别依据依据 名称名称制定机关制定机关法律法律（8部）部）安安全全生生产产法法、矿矿山山安安全全法法、煤煤炭炭法法、职职业业病病防防治治法法、劳劳动动法法、行行政政处处罚罚法法、行政复议法、行政许可法。行政复议法、行政许可法。全国人大全国人大常委会常委会行行政政法法规规（14部）部）关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定、安安全全生生产产许许可可证证条条例例、煤煤矿矿安安全全监监察察条条例例、危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例、易易制制毒毒化化学学品品管管理理条条例例、关关于于预预防防煤煤矿矿生生产产安安全全事事故故的的特特别别规规定定、烟烟花花爆爆竹竹安安全全管管理理条条例例、特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定、企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理规规定定、矿矿山山安安全全法法实实施施条条例例、石石油油天天然然气气管管道道保保护护条条例例、使使用用有有毒毒物物品品作作业业场场所所劳劳动动保保护护条条例例、建建设设工工程程安安全全生产管理条例、铁路运输安全保护条例。生产管理条例、铁路运输安全保护条例。国务院国务院部部门门规规章章（35部）部）（1）安全生产行政复议暂行办法、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生）安全生产行政复议暂行办法、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产监督罚款管理暂行办法、安全生产行业标准管理规定；（产监督罚款管理暂行办法、安全生产行业标准管理规定；（2）石油天然气管）石油天然气管道安全监督与管理暂行规定、海洋石油安全生产规定；（道安全监督与管理暂行规定、海洋石油安全生产规定；（3）危险化学品登记）危险化学品登记管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；（生产管理办法、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；（4）注册安）注册安全工程师注册管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、安全生全工程师注册管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、安全生产培训管理办法；（产培训管理办法；（5）劳动防护用品监督管理规定、安全评价机构管理规定）劳动防护用品监督管理规定、安全评价机构管理规定。原国家经贸委原国家经贸委原国家安监局原国家安监局国家安监总局国家安监总局全国安全监管监察系统行政执法依据（2006第5号，200628第四节安全生产法的主要内容第四节安全生产法的主要内容安全生产法由九届全国人大常委会第二十八安全生产法由九届全国人大常委会第二十八会议通过，会议通过，20022002年年1111月月1 1日施行。日施行。这部法律共这部法律共7 7章，共章，共9797条，条，1130011300多字。多字。包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故的业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则。应急救援与调查处理、法律责任和附则。第四节安全生产法的主要内容安全生产法由九届全国29 （1 1）三大目标：）三大目标：保障人民生命安全，保护国家保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。财产安全，促进社会经济发展。（2 2）五方运行机制：）五方运行机制：政府政府监管与指导；监管与指导；企业企业实实施与保障；施与保障；员工员工权益与自律；权益与自律；社会社会监督与参与；监督与参与；中中介介支持与服务。支持与服务。（3 3）两结合监管体制：）两结合监管体制：国家安全生产国家安全生产综合监管综合监管与各级政府有关职能部门与各级政府有关职能部门专项监管专项监管相结合。相结合。（1）三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全30（4 4）七项基本法律制度：）七项基本法律制度：安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位安全生产保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。事故应急救援和处理制度。（4）七项基本法律制度：31（5 5）四个责任对象：）四个责任对象：政府责任方，即各级政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；生产经营单位责任方；从业人员责任方；从业人员责任方；中中介机构责任方。介机构责任方。（6 6）三大对策体系：）三大对策体系：事前事前预防对策体系预防对策体系;事中事中应急救援体系应急救援体系;建立建立事后处理对策系统。事后处理对策系统。（5）四个责任对象：政府责任方，即各级政府和对安全生产32（7 7）生产经营单位主要负责人的六项责任：）生产经营单位主要负责人的六项责任：建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章和操作规程；组织制定安全生产规章和操作规程；保证安全生产投入；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；隐患；组织制定并实施安全生产事故应急救援预案组织制定并实施安全生产事故应急救援预案及时报告并如实反映安全生产事故。及时报告并如实反映安全生产事故。（7）生产经营单位主要负责人的六项责任：33（8 8）从从业业人人员员的的八八项项权权利利：知知情情权权；建建议议权权；批批评评、检检举举、控控告告权权；拒拒绝绝权权；紧紧急急避避险险权权；依依法法向向单单位位提提出出要要求求赔赔偿偿的的权权利利；获获得得符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准劳劳动动防防护护用用品品的的权权利利；获获得得安安全全生生产产教教育和培训的权利。育和培训的权利。（9 9）从业人员的三项义）从业人员的三项义务：务：自律遵守规章的义务；自律遵守规章的义务；自觉学习安全生产知识的自觉学习安全生产知识的义务；义务；危险报告义务。危险报告义务。（8）从业人员的八项权利：知情权；建议权；批评、检34（1010）四种监督方式：）四种监督方式：工会民主监督；工会民主监督；社会社会舆论监督；舆论监督；公众举报监督；公众举报监督；社区报告监督。社区报告监督。（1111）3838种违法行为：种违法行为：政府监督部门及人员违法政府监督部门及人员违法行为行为5种、生产经营单位及负责人种、生产经营单位及负责人30种、中介机构种、中介机构1种，从业人员可能存在的违法行为种，从业人员可能存在的违法行为2种。种。35（1212）对单位和个人的七类处罚方式：）对单位和个人的七类处罚方式：对政府监督管理人员有降级、撤职和行政处罚；对政府监督管理人员有降级、撤职和行政处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚；中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚；生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位主要负责人、降职、撤职处十五日以下拘留等处罚；营单位主要负责人、降职、撤职处十五日以下拘留等处罚；从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚；从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚；无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。责任。（12）对单位和个人的七类处罚方式：对政府监督管理人员36第五节河北省安全生产条例特色内容第五节河北省安全生产条例特色内容河北省安全生产条例由省十届人大第十五河北省安全生产条例由省十届人大第十五次会议通过，自次会议通过，自20052005年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。条例共条例共6 6章，章，54 54条，近条，近1000010000万字。万字。包括：总则、安全生产措施、安全生产保障、包括：总则、安全生产措施、安全生产保障、事故调查处理、法律责任、附则。事故调查处理、法律责任、附则。第五节河北省安全生产条例特色内容河北省安全生产条37（1 1）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。（2 2）明确了全省安全生产监督管理体制。）明确了全省安全生产监督管理体制。（3 3）作出了生产经营单位应当具备的安全生产）作出了生产经营单位应当具备的安全生产条件的规定。条件的规定。（4 4）对生产经营单位安全生产规章制度的内容）对生产经营单位安全生产规章制度的内容作出了规定。作出了规定。（5 5）对生产经营单位重大危险源监控措施作出）对生产经营单位重大危险源监控措施作出了规定。了规定。（1）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。38（6 6）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全卫生的义务及从业人员知情权的规定。卫生的义务及从业人员知情权的规定。（7 7）对相关场所安全距离作出规定。）对相关场所安全距离作出规定。（8 8）明确了乡镇和街办在安全生产工作的职责。）明确了乡镇和街办在安全生产工作的职责。（9 9）明确了事故调查组组成的规定。）明确了事故调查组组成的规定。（1010）对各类安全生产违法行为的法律责任追究，）对各类安全生产违法行为的法律责任追究，依据安全生产法的有关规定，进行了细化，更依据安全生产法的有关规定，进行了细化，更具有操作性。具有操作性。（6）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全391 1、事故条例基本情况、事故条例基本情况安全生产事故报告和调查处理条例经安全生产事故报告和调查处理条例经20072007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过，次常务会议通过，自自20072007年年6 6月月1 1日起施行。（国务院令第日起施行。（国务院令第493493号）号）事故条例共分事故条例共分6 6章章4646条，共条，共55005500多字。分：多字。分：总则、事故报告、事故调查、事故处理、法总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任、附则。律责任、附则。第六节安全生产事故报告和调查处理条例第六节安全生产事故报告和调查处理条例1、事故条例基本情况第六节安全生产事故报告和调查402 2、事故条例与原有规定的区别、事故条例与原有规定的区别 事事故故条条例例与与特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定和和企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理决决定定相相比比，主主要要在在以以下下9 9个个方方面面有有了了较较大大突突破：破：适适用用范范围围；生生产产安安全全事事故故的的内内涵涵；事事故故等等级级的的界界定定；事事故故上上报报程程序序、时时限限、内内容容；事事故故调调查查处处理理、批批复复的的权权限限和和程程序序；事事故故法法律律责责任任；事事故故责责任任处处罚罚；事事故故调调查查处处理理效效率率；事事故故处处理理原则。原则。2、事故条例与原有规定的区别 事故条例与41事故条例与原有规定的区别（一）事故条例与原有规定的区别（一）项目名称项目名称事故条例规定事故条例规定原有规定内容原有规定内容特点特点适用范围适用范围（1）规定适用于生活经营活动中发生的生产安全）规定适用于生活经营活动中发生的生产安全事故的报告和调查处理。（事故的报告和调查处理。（2）对那些没有造成人）对那些没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故的调查处理，规员伤亡，但是社会影响恶劣的事故的调查处理，规定可以依照本条例有关规定执行。定可以依照本条例有关规定执行。（1）处理决定的适）处理决定的适用范围是企业。（用范围是企业。（2）原）原规定中没有考虑。规定中没有考虑。适用范围适用范围更加明确更加明确 生产安全生产安全事故的内事故的内涵涵 生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的导致原生产经者损坏设备设施或者造成经济损失的导致原生产经营活动）暂时终止或者永远终止的意外事件。营活动）暂时终止或者永远终止的意外事件。处理决定事故是指处理决定事故是指“伤亡事故伤亡事故”，即职工在劳，即职工在劳动过程中发生的人身伤动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。害、急性中毒事故。进一步了进一步了安全生产安全生产事故的内事故的内涵涵 事故等级事故等级的界定的界定 将事故划为划为四个等级：特别重大事故、重大事将事故划为划为四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。故、较大事故、一般事故。将事故划分为将事故划分为5个等级，个等级，即：轻伤事故、重伤事即：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死故、死亡事故、重大死亡事故和特别重大事故。亡事故和特别重大事故。统一了事统一了事故等级的故等级的口径。口径。事故上报事故上报 程序、时程序、时间和内容间和内容（1）规定了事故逐级上报的原则。（）规定了事故逐级上报的原则。（2）规定了时）规定了时限要求。（限要求。（3）对事故报告的内容作了统一、具体）对事故报告的内容作了统一、具体的规定。的规定。（1）受理事故报告的部）受理事故报告的部门较模糊门较模糊；（；（2）事故报事故报告时限未作规定。（告时限未作规定。（3）未作具体规定。未作具体规定。统一了事统一了事故上报程故上报程序、时限序、时限和内容。和内容。事故调查事故调查处理和批处理和批复的权限复的权限和程序和程序（1）在事故调查上：明确由政府负责安全事故调查处理的组织实施；）在事故调查上：明确由政府负责安全事故调查处理的组织实施；（2）在在事事故故报报告告批批复复上上：规规定定由由负负责责事事故故调调查查的的人人民民政政府府负负责责事事故故报报告告的的批批复复。（3）在在事事故故处处理理上上：规规定定应应当当由由有有关关机机关关按按照照事事故故报报告告、批批复复，依依照照法法律、行政法规法定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚。律、行政法规法定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行处罚。首次对事首次对事故调查处故调查处理、批复理、批复做出具体、做出具体、明确规定。明确规定。事故条例与原有规定的区别（一）项目名称事故条例规定42事故条例与原有规定的区别（二）事故条例与原有规定的区别（二）项目名称项目名称事故条例规定事故条例规定原有规定内容原有规定内容特点特点事事 故故 法法 律律责任责任规定了事故发生单位违法行为的法律（刑事）规定了事故发生单位违法行为的法律（刑事）责任和行政处罚；地方政府、部门的事故调查责任和行政处罚；地方政府、部门的事故调查处理中的违法行为的法律责任；事故发生单位处理中的违法行为的法律责任；事故发生单位主要负责人、当事人、相关工作人员的法律责主要负责人、当事人、相关工作人员的法律责任；对违法违纪违规，对事故瞒报、谎报、迟任；对违法违纪违规，对事故瞒报、谎报、迟报、造假的违法行为都作了规定。报、造假的违法行为都作了规定。只是对有关事故的个人只是对有关事故的个人违法行为做出了法律责违法行为做出了法律责任规定。任规定。事故责任事故责任更加明确。更加明确。事故责任事故责任处罚处罚（1）事故发生单位主要负责人可处一年年收入的）事故发生单位主要负责人可处一年年收入的40%至至100%的罚款；的罚款；（2）可对事故发生单位处）可对事故发生单位处100万元以上万元以上500万元以下的罚款；万元以下的罚款；（3）事故发生单位对事故负有责任的，可处罚）事故发生单位对事故负有责任的，可处罚10万元以上万元以上500万元以下万元以下的罚款；的罚款；（4）还规定对相关人员视情节给予处分、追究刑事责任、暂扣或吊销有）还规定对相关人员视情节给予处分、追究刑事责任、暂扣或吊销有关证照等。关证照等。对单位处对单位处罚和个人罚和个人处理上，处理上，处罚力度处罚力度加大。加大。事故调查事故调查处理效率处理效率（1）事故发生之日起）事故发生之日起60日提交事故调查报告，日提交事故调查报告，特殊情况下延长不超过特殊情况下延长不超过30日日；（日日；（2）收到事）收到事故调查报告之日故调查报告之日15日内做出批复，特别重大事日内做出批复，特别重大事故延长故延长30日内做出批复，最多延长日内做出批复，最多延长30天。天。处理决定只规定处理决定只规定伤亡事故处理工作伤亡事故处理工作90天天结案，不得超过结案，不得超过180天。天。缩缩 短短 了了 事事故故 调调 查查 时时间间，减减 轻轻负担。负担。事故处理事故处理原则原则“五不放过五不放过”原则。原则。“四不放过四不放过”原则。原则。强化了事强化了事故管理故管理 事故条例与原有规定的区别（二）项目名称事故条例规定原43为实现“全面达小康、建设新扬州”的目标而奋斗！谢谢大家!为实现“全面达445、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。10、没人能让我输，除非我不想赢！11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，45