建筑工程招投标与合同管理课件

工程招投标与工程招投标与合同管理合同管理主要内容主要内容v第一章第一章 建设工程的招标投标概论建设工程的招标投标概论v第二章第二章 建设工程招标建设工程招标v第三章第三章 建设工程投标建设工程投标v第四章第四章 建设工程承包合同建设工程承包合同v第五章第五章 建设工程施工承包索赔管理建设工程施工承包索赔管理第一章第一章 建设工程的招标投标概论建设工程的招标投标概论1.1 1.1 建设工程招投标概述建设工程招投标概述 一、建设工程招标投标开展历史一、建设工程招标投标开展历史 第一阶段：观念确立和试点第一阶段：观念确立和试点19801983年。我国的吉年。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行第二阶段：大力推行19841991年。改革单纯用行政年。改革单纯用行政手段分配建设任务的老方法，实行招标投标。手段分配建设任务的老方法，实行招标投标。第三阶段：全面推开第三阶段：全面推开19921999年。年。1999年年8月月30日全日全国人大九届十一次会议通过了国人大九届十一次会议通过了?中华人民共和合国招标投中华人民共和合国招标投标法标法?，并于，并于2000年年1月月1日起施行。日起施行。建设工程招投标概述建设工程招投标概述二、建设工程招标投标概念二、建设工程招标投标概念 建设工程招标，是指招标人或发包人将拟建工程对建设工程招标，是指招标人或发包人将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人或承包人根据所掌握的建设工程投标，指投标人或承包人根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。程承包权的法律活动。建设工程招投标概述建设工程招投标概述三、建设工程招标投标分类及特点三、建设工程招标投标分类及特点 1.1.建设工程招标投标的分类建设工程招标投标的分类1 1建设工程可行性研究招标投标；建设工程可行性研究招标投标；2 2建设工程勘察、设计招标投标；建设工程勘察、设计招标投标；3 3施工招标投标；施工招标投标；4 4材料设备采购招标投标；材料设备采购招标投标；5 5设备安装招标投标；设备安装招标投标；6 6工程咨询和建设监理招标投标；工程咨询和建设监理招标投标；7 7建设工程总承包招标投标。建设工程总承包招标投标。2.建设工程招标投标的特点建设工程招标投标的特点 工程招标投标总的特点是：工程招标投标总的特点是：通过竞争机制，实行交通过竞争机制，实行交易公开；易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；益；通过科学合理和标准化的监管机制与运作程序，可通过科学合理和标准化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供给商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽包商和供给商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差异，呈现出不同的特点。操作上也有细微的差异，呈现出不同的特点。建设工程招投标概述建设工程招投标概述四、建设工程招标投标根本原那么四、建设工程招标投标根本原那么 1.合法原那么合法原那么 2.公开、公平、公正原那么公开、公平、公正原那么 1)信息公开信息公开 2)开标的程序公开开标的程序公开 3)评标的标准和程序公开评标的标准和程序公开 4)中标的结果公开中标的结果公开 3.老实信用原那么老实信用原那么提示提示 鉴于三公原鉴于三公原那么在招投那么在招投标活动中的标活动中的重要性，招重要性，招标投标法始标投标法始终以其为主终以其为主线给予展开。线给予展开。建设工程招投标概述建设工程招投标概述五、建设工程招标投标的意义五、建设工程招标投标的意义 1 1招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标工程的质合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标工程的质量。量。2 2招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。3 3有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，表达了在商机面前人人平等的原那么。争。采用招投标制，表达了在商机面前人人平等的原那么。建设工程招投标概述建设工程招投标概述一、建设工程承发包的概念一、建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业承包商作为承包人工程承发包是指建筑企业承包商作为承包人称乙方，建设单位业主作为发包人称甲方，由称乙方，建设单位业主作为发包人称甲方，由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的根底上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义的根底上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。成。它是一种经营方式。建设工程承发包建设工程承发包二、建设工程承发包的内容二、建设工程承发包的内容 工程工程承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段工程工程承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程工程的工程建议书、可行性研的全部工作，可以分为工程工程的工程建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供给、建筑安装工程施究、勘察设计、材料及设备的采购供给、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一局部工作。也可以是某一阶段的全部或一局部工作。建设工程承发包建设工程承发包三、建设工程承发包的方式三、建设工程承发包的方式 建设工程承发包建设工程承发包建设工程建设工程承包承包建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包方方案案分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同本本钱钱加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包一、建设工程市场的概念一、建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。建设工程市场建设工程市场二、建设工程市场的分类二、建设工程市场的分类 1 1按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和效劳市场等。场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和效劳市场等。2 2按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。3 3按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。4 4按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。5 5按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。市场、装饰装修市场、设备安装市场等。建设工程市场建设工程市场三、建设工程市场的主体与客体三、建设工程市场的主体与客体 1.1.主体主体1 1业主；业主；2 2承包商；承包商；3 3中介机构。中介机构。2.2.市场客体市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品的建筑产品建筑物和无形的产品建筑物和无形的产品各种效劳。客体各种效劳。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。用价值。建设工程市场建设工程市场四、建设工程市场的资质管理四、建设工程市场的资质管理1.1.从业企业资质管理从业企业资质管理1 1工程勘察设计企业资质管理工程勘察设计企业资质管理2 2建筑业企业承包商资质管理建筑业企业承包商资质管理3 3工程咨询单位资质管理工程咨询单位资质管理2.2.专业人士资格管理专业人士资格管理建设工程市场建设工程市场五、建设工程交易中心五、建设工程交易中心1.1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。2.2.建设工程交易中心应具备的功能建设工程交易中心应具备的功能1 1场所效劳功能。场所效劳功能。2 2信息效劳功能。信息效劳功能。3 3集中办公功能。集中办公功能。4 4咨询效劳功能。咨询效劳功能。建设工程市场建设工程市场一、招标投标法一、招标投标法 19991999年年8 8月月3030日，第九届全国人大常委会第十一次会日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了议审议通过了?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?，20002000年年1 1月月1 1日开始实施，它是整个招标投标领域的根本法。日开始实施，它是整个招标投标领域的根本法。20012001年年6 6月月1 1日建设部公布日建设部公布?房屋建筑和市政根底设施工程招标投标房屋建筑和市政根底设施工程招标投标管理方法管理方法?；20012001年年7 7月月2727日计政策日计政策2001140020011400号号?国家计国家计委关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知委关于进一步贯彻中华人民共和国招标投标法的通知?；20022002年年2 2月月1 1日国家开展方案委员会公布日国家开展方案委员会公布?国家重大建设国家重大建设工程招标投标监督暂行方法工程招标投标监督暂行方法?；20032003年年5 5月月1 1日施行的日施行的?工程工程建设工程施工招标投标方法建设工程施工招标投标方法?等等 。建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 二、二、建设工程招标投标活动监管建设工程招标投标活动监管 1.建设工程招标投标监管体制2.建设工程招标投标分级管理 3.建设工程招标投标监管机关 建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 三、违反三、违反“招标投标法的法律责任招标投标法的法律责任在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按在招标投标的全过程中应遵守招标投标法的规定，按照照?招标投标法招标投标法?的规定依法进行招标投标，如果违反的规定依法进行招标投标，如果违反?招招标投标法标投标法?的规定要受到经济、行政处分以至追究刑事责的规定要受到经济、行政处分以至追究刑事责任。任。1.1.招标投标过程招标投标过程2.2.评标过程评标过程3.3.合同签订过程合同签订过程4.4.在招标投标过程中的其他法律责任在招标投标过程中的其他法律责任建设工程招标投标法律制度建设工程招标投标法律制度 返回第二章第二章 建设工程招标建设工程招标 建设工程招标概述建设工程招标概述 一、建设工程招标的种类一、建设工程招标的种类 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种类：以下几种种类：1.1.建设工程工程总承包招标建设工程工程总承包招标 2.2.建设工程勘察设计招标建设工程勘察设计招标 3.3.建设工程材料和设备供给招标建设工程材料和设备供给招标 4.4.建设工程施工招标建设工程施工招标 5.5.建设工程监理招标建设工程监理招标按竞争程度进行分按竞争程度进行分建设工程招标概述建设工程招标概述 二、二、建设工程招标方式建设工程招标方式 按招标阶段划分按招标阶段划分 建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标一阶段招标一阶段招标两阶段招标两阶段招标优势：优势：1有利于招标人有利于招标人获得最合理的投标报价。获得最合理的投标报价。2有利于学习国外先进有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。的工程技术及管理经验。3有利于为潜在的投标有利于为潜在的投标人提供均等的时机。人提供均等的时机。4公开而客观地进行的。公开而客观地进行的。优势：优势：1招标所需的时招标所需的时间较短，且招标费用较省。间较短，且招标费用较省。2投标人不易串通抬价。投标人不易串通抬价。缺乏：不利于招标人获得缺乏：不利于招标人获得最优报价，取得最正确投最优报价，取得最正确投资效益。资效益。建设工程招标概述建设工程招标概述 三、建设工程招标的范围三、建设工程招标的范围?招标投标法招标投标法?有明确规定：有明确规定：“在中华人民共和国境在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：须进行招标：1 1大型根底设施、公用事业等关系社会大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；公共利益、公众平安的工程；2 2全部或者局部使用国全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；有资金投资或者国家融资的工程；3 3使用国际组织或使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。者外国政府贷款、援助资金的工程。建设工程招标概述建设工程招标概述 四、建设工程招标代理四、建设工程招标代理 当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理当招标单位缺乏与招标工程相适应的经济、技术管理人员，没有编制招标文件和组织评标的能力时，依据我国人员，没有编制招标文件和组织评标的能力时，依据我国招标投标法的规定，应认真挑选、慎重委托具有相应资质招标投标法的规定，应认真挑选、慎重委托具有相应资质的中介效劳机构代理招标。的中介效劳机构代理招标。招标代理机构，是指在工程工程招标投标活动中，受招标代理机构，是指在工程工程招标投标活动中，受招标人委托，为招标人提供有偿效劳，代表招标人，在招招标人委托，为招标人提供有偿效劳，代表招标人，在招标人委托的范围内，办理招标事宜的社会中介机构。标人委托的范围内，办理招标事宜的社会中介机构。2.2 工程工程施工招标条件和程序工程工程施工招标条件和程序 一、工程工程施工招标的条件一、工程工程施工招标的条件1.1.建设单位招标应当具备的条件：建设单位招标应当具备的条件：1 1招标人是法人或依法成立的其他组织；招标人是法人或依法成立的其他组织；2 2有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；3 3有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；4 4有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；5 5有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述不具备上述2 2 5 5项条件的，须委托具有相应项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。资质的咨询、监理等单位代理招标。2.2 工程工程施工招标条件和程序工程工程施工招标条件和程序 2.依法必须招标的工程建设工程，应当具备依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行工程招标：以下条件才能进行工程招标：1招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；2初步设计及概算应当履行审批手续的，初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；已经批准；3招标范围、招标方式和招标组织形式等招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；应当履行核准手续的，已经核准；4有相应的资金或资金来源已经落实；有相应的资金或资金来源已经落实；5有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设工程招标程序二、建设工程招标程序2.3 2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 根据建设部2003年发布的?房屋建筑和市政根底设施施工招标文件范本?的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函局部格式第八章招标文件商务局部格式第九章投标文件技术局部格式第十章资格审查申请书格式一、投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的局部，一般在投标须知前有投标须知前附表。投标人提供的履约担保金额为投标人提供的履约担保金额为(合同价款的合同价款的%或或 万元万元)履约担保金额履约担保金额20评标方法及标准评标方法及标准19开始时间：开始时间：年年 月月 日日 时时 分分地点：地点：开开 标标18收件人：收件人：；地点：；地点：年年 月月 日日 时时 分分投标文件提交地点投标文件提交地点截止时间截止时间17一份正本，一份正本，份副本份副本投标文件份数投标文件份数16投标人替代方案投标人替代方案15集合时间：集合时间：年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点：踏勘现场踏勘现场14不少于投标总价的不少于投标总价的%或或 元元投标担保金额投标担保金额13 日历天从投标截止日算起日历天从投标截止日算起投标有效期投标有效期12工程计价方式工程计价方式11资格审查方式资格审查方式10行业类别行业类别 资质类别资质类别 资质等级资质等级投标人资质等级要求投标人资质等级要求9资金来源资金来源8 年年 月月 日方案开工；日方案开工；年年 月月 日方案竣工；日方案竣工；施工总工期：施工总工期：日历天日历天工期要求工期要求7招标范围招标范围6工程质量标准工程质量标准质量标准质量标准5承包方式承包方式4建设规模建设规模3工程建设地点工程建设地点建设地点建设地点2招标工程工程名称招标工程工程名称工程名称工程名称1说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项号项号2.3 2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 二、合同条款?施工招标文件范本?中，对招标文件的合同条件规定采用建设部和国家工商行政管理总局1999年发布的?建设工程施工合同示范文本?GF一19990201。该文本由?协议书?、?通用条款?、?专用条款?三局部组成，并附有三个附件。具体内容详见第4章。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 三、合同文件格式三、合同文件格式 合同文件各是包括以下内容：合同协议书、房屋建筑工程质量保修书、承包人银行履约保函、承包人履约担保、承包人预付款银行保函、发包人支付银行保函和发包人支付担保书。在招标文件中一般规定统一格式。工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 四、工程建设标准在招标文件中，应根据招标工程的性质、设计施工图纸、技术文件，提出使用国家或行业标准，如涉及标准的名称、编号等标准的要求。对于根据工程设计要求，该项工程工程的材料、施工除必须到达以上标准外，还要求到达的特殊施工标准和要求以及国内没有相应标准、标准的工程，由招标人在本章内提出施工工艺要求及验收标准，由投标人在中标后，提出具体的施工工艺和做法，经招标人发包人批准执行。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 5、图纸 图纸是招标人编制工程量清单的依据，也是投标人编制招标文件商务局部和技术局部的依据。建筑工程施工图纸一般包括：图纸目录、设计总说明、建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、采暖通风施工图和电气施工图等。图纸涉及标准图集的，招标人可列出标准图集清单，作为图纸的重要组成局部。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 六、工程量清单 工程量清单是招标工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程名称和相应数量明细清单，包括分局部项工程清单、措施工程清单、其他工程清单。一经中标且签订施工合同，工程量清单即成为合同的组成局部。工程量清单与投标须知、合同条件、合同协议条款、工程标准和图纸一起使用。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 七、投标文件投标函局部格式 投标函局部是招标人提出要求，由投标人表示参与该招标工程投标的意思表示的文件，由投标人按照招标人提出的格式，无条件的填写。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 八、投标文件商务局部格式在工程量清单计价方式下，计价表采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑相关的风险因素而形成。工程量清单计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 九、投标文件技术局部格式1施工组织设计编制具体要求是：采用文字并结合图表形式说明各分局部项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力方案等；结合招标工程特点提出切实可行的技术组织措施，对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施等。2工程管理机构配备情况 3拟分包工程情况表2.3 工程工程施工招标文件编制工程工程施工招标文件编制 十、资格审查申请书格式 对投标人的资格审查分为资格预审和资格后审。一般情况下，公开招标的工程大多采用资格预审方式，有些邀请招标的工程也进行资格后审。资格后审那么要求在招标文件中参加资格审查的内容，投标人在报送投标文件的同时还要保送资格审查资料。评表委员会在正式评标前，首先进行投标人资格审查，淘汰不合格的投标者，对其投标文件不予评审。2.4 2.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 一、开标一、开标1、开标程序：、开标程序：1主持人宣布开标会议开始；主持人宣布开标会议开始；2介绍参加开标会议的单位和人员名单；介绍参加开标会议的单位和人员名单；3宣布监标、唱标、记录人员名单；宣布监标、唱标、记录人员名单；4重申评标原那么、评标方法；重申评标原那么、评标方法；5检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果；检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果；6宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金或者投标保函、优惠条件等；保证金或者投标保函、优惠条件等；7宣布评标期间的有关事项；宣布评标期间的有关事项；8监标人宣布工程标底价格监标人宣布工程标底价格(设有标底的设有标底的)；9宣布开标会结束，转入评标阶段。宣布开标会结束，转入评标阶段。2.4 2.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 2、无效投标文件：、无效投标文件：1逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；2投标文件末按招标文件要求密封的；投标文件末按招标文件要求密封的；3投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提授的代理人签字或盖章的，委托代表人签字或盖章未提供有效的供有效的“授权委托书原件的；授权委托书原件的；4投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；或关键字迹模糊、无法识别的；5投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的按招标文件规定提交且未书面声明以哪个报价为准的按招标文件规定提交备选投标方案的除外；备选投标方案的除外；6投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；投标保函的；7组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；投标协议的；8投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。2.4 2.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 二、评标二、评标评标的过程一般如下：评标的过程一般如下：1.评标委员会评标委员会评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的面的专家不得少于成员总数的2/3。2.评标原那么和纪律评标原那么和纪律 评标原那么：评标原那么：1竞争择优；竞争择优；2公平、公正、科学合理；公平、公正、科学合理；3质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进；4反对不正当竞争。反对不正当竞争。2.4 2.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 3.评标准备工作与初步评审初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。4.评标标准和方法评标方法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。5.评标报告评标报告的内容应包括：根本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。2.4 2.4 开标、评标与定标开标、评标与定标 三、定标招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业本钱的，不能推荐为中标候选人或者中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题一、招标公告和投标邀请书 招标公告或者投标邀请书应当至少载明以下内容：招标人的名称和地址；招标工程的内容、规模、资金来源；招标工程的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收取的费用；对招标人的资质等级的要求。依法必须进行施工招标工程的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题二、资格预审 1.资格预审的作用1排除不合格的投标人。2降低招标人的招标本钱，提高招标工作效率。3可以吸引实力雄厚的投标人。2.资格预审的内容1具有独立订立合同的权利；2具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等；3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5法律、行政法规规定的其他资格条件。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题三、工程标底的编制1.工程标底的概念工程标底是指招标人根据招标工程的具体情况，编制的完成招标工程所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价方法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由本钱、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2.工程标底的作用1标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；2标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题3.工程标底的编制原那么工程标底的编制原那么 1根据国家公布的根据国家公布的“四统一原那么以及施工图纸招标四统一原那么以及施工图纸招标文件，并参照文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准的技术标准标准以及要素市场价格确定工程量和编制标底。标准以及要素市场价格确定工程量和编制标底。2标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。要有利于竞争和保证工程质量。3标底应由工程本钱、利润、税金等组成，一般应控标底应由工程本钱、利润、税金等组成，一般应控制在批准的制在批准的建设工程投资估算或总概算建设工程投资估算或总概算(修正概算修正概算)价格以内。价格以内。4标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采化因素。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。用固定价格的还应考虑工程的风险金等。5有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标特别是招标特别是对于实行工程量清单计价的招标工程。编制标底的，一个对于实行工程量清单计价的招标工程。编制标底的，一个工程只能工程只能编制一个标底。编制一个标底。6标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题4.工程标底的编制依据工程标底的编制依据 1国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有的有关工程造价的文件、规定。关工程造价的文件、规定。2工程招标文件中确定的计价依据和计价方法。工程招标文件中确定的计价依据和计价方法。3工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，底，施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按设计设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关根底资料。图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关根底资料。4国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工施工必须执行的建设技术标准、标准和规程。必须执行的建设技术标准、标准和规程。5采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。6工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及件及反映相应情况的有关资料。反映相应情况的有关资料。7招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。2.5 2.5 建设工程施工招标的其他相关问题建设工程施工招标的其他相关问题5.标底的编制方法标底的编制方法 1工料单价法工料单价法工料单价法，采用的分局部项工程量的单价为直接工工料单价法，采用的分局部项工程量的单价为直接工程费单价，其单价只包括完成分局部项工程直接需要的人程费单价，其单价只包括完成分局部项工程直接需要的人工费、材料费、机械费。工费、材料费、机械费。2综合单价法综合单价法综合单价法，即分局部项工程量的单价为全费用单价，综合单价法，即分局部项工程量的单价为全费用单价，它综合计算了完成单位分局部项工程所发生的所有费用，它综合计算了完成单位分局部项工程所发生的所有费用，包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费等。等。2.6 2.6 国际工程招标概述国际工程招标概述一、国际工程招标的方式 国际竞争性招标国际竞争性招标国际有限招标国际有限招标 一般限制性招标一般限制性招标邀请招标邀请招标国际工程招标国际工程招标两阶段招标两阶段招标议标议标 2.6 2.6 国际工程招标概述国际工程招标概述二、国际工程工程招标程序 评标阶段评标阶段资格预审阶段资格预审阶段准备阶段准备阶段确定招标方式及招标日程表发布招标公告和资格预审通告发出资格预审文件和资格预审须知对投标人进行资格预审发出资格预审合格通知书编制招标文件、颁发招标文件组织现场考察、答疑接受投标书开标评标授予合同公开招标阶段公开招标阶段返回第三章第三章 建设工程投标建设工程投标 工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 一、投标人应具备的条件一、投标人应具备的条件 1 1 投标人应具备承担招标工程的能力。投标人应具备承担招标工程的能力。2 2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。3 3投标文件的内容应当包括拟派出的工程负责人与主要技投标文件的内容应当包括拟派出的工程负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等。术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等。4 4投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。前，将投标文件送达投标地点。5 5投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。标人。6 6投标人根据招标文件载明的工程实际情况，拟在中标后投标人根据招标文件载明的工程实际情况，拟在中标后将中标工程的局部非主体、非关键性工作文由他人完成的，将中标工程的局部非主体、非关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。应当在投标文件中载明。7 7两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。个投标人的身份共同投标。8 8投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。9 9投标人不得以低于合理预算本钱的报价竞标，也不得以投标人不得以低于合理预算本钱的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 二、工程工程施工投标程序二、工程工程施工投标程序 1 1获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标。2 2参加资格预审，递交资格预审材料。参加资格预审，递交资格预审材料。3 3资格预审通过后，购置招标文件及有关技术资料。资格预审通过后，购置招标文件及有关技术资料。4 4研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关研究招标文件、参加标前会议、踏勘现场、并对有关一文提出质询。一文提出质询。5 5决定投标报价策略。决定投标报价策略。6 6根据图纸，计算工程量，确定工程单价及总价。根据图纸，计算工程量，确定工程单价及总价。7 7确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。确定报价技巧，编制投标文件、封标、递交投标文件。8 8参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。参加开标会议，书面澄清对投标文件提出的问题。9 9接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同接收中标通知书后提交履约保证、与招标人签署合同协议书。协议书。工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 三、工程工程施工投标内容三、工程工程施工投标内容 申报资格预审申报资格预审资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递资格预审申请书必须在招标人规定的截止时间之前递交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分交到招标人指定的地点，资格预审申请书一般递交一分原件和假设干份副本资格预审文件中规定，并分别原件和假设干份副本资格预审文件中规定，并分别由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请由信封密封，信封上写明资格预审的工程名称，和申请人的名称和住址。人的名称和住址。2.2.现场探勘现场探勘踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件踏勘现场之前，通过仔细研究招标文件，对招标文件中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定中的工作范围、专用条款，以及设计图纸和说明，拟定调研提纲，确定重点要解决的问题。调研提纲，确定重点要解决的问题。工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 3.参加标前会议。提出质询研究招标文件后存在的问题，以及在现场踏勘后仍存在的疑问，投标人代表应以书面形式在标前会议上提出，招标人将以书面形式答复。这种书面答复同招标文件同样具有法律效力。4.计算和校核工程量 工程量的多少将直接影响到工程计价和中标的时机，无论招标文件是否提供工程量清单，投标人都应该认真按照图纸计算工程量。工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 5.制定施工规划 1选择和确定主要部位施工方法2选择施工机械和施工设施。3编制施工进度方案6.确定投标报价 1定额模式投标报价。是国内工程以前经常使用的方法，现在也在应用。报价编制与工程概预算根本一致。2工程量清单计价模式投标报价。这种报价模式是在2003年7月开始以国家公布的?建筑工程工程量清单计价标准?GB505002003为依据的，也是与国际接轨的计价模式，将越来越广泛地在工程计价中使用。工程工程施工投标程序工程工程施工投标程序 7.编制投标文件 投标文件的组成必须与招标文件的规定一致，不能带有任何附加条件，否那么可能导致被否认和作废。具体内容及编写要求见第三节相关内容。8.递送投标文件 递送投标文件也称递标，是指投标人在规定的截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标人的行为。全部投标文件编制好后，按招标文件的要求加盖投标人印章并经法定代表人或委托代理人签字，密封后送达指定地点，逾期作废。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 一、投标决策的概念一、投标决策的概念 投标决策是指承包商选择和确定投标工程和指定投标投标决策是指承包商选择和确定投标工程和指定投标行动方案的过程。行动方案的过程。决策内容一般包括三方面内容：其一，针对工程招标决策内容一般包括三方面内容：其一，针对工程招标是投标，或是不投标；其二，倘假设去投标，是投什么性是投标，或是不投标；其二，倘假设去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。后期决策或综合决策。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 二、投标工程选择决策二、投标工程选择决策 影响投标决策的因素影响投标决策的因素 1 1主观因素：主观因素：投标人自己的条件，是投标决策的决定性投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。主要从技术、经济、管理、信誉等方面去分析，因素。主要从技术、经济、管理、信誉等方面去分析，是否到达招标的要求，能否在竞争中取胜。是否到达招标的要求，能否在竞争中取胜。2 2客观因素：客观因素：1 1业主和监理的因素业主和监理的因素2 2竞争对手和竞争形势竞争对手和竞争形势3 3风险因素风险因素工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 2.选择投标工程的步骤和方法 1定性决策的方法 主要依靠企业投标决策人员，也可以聘请有关专家，按之前确定的投标标准，根据个人的经验和科学的分析研究方法选择投标工程。这种方法虽有一定的局限性，但方法简单，应用较为广泛。2定量决策的方法 包括评分法、决策树法、线性规划法和概率分析法等。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 1评分法评分法 首先确定影响决策的因素为评价指标，再根据各指首先确定影响决策的因素为评价指标，再根据各指标对企业完成投标工程的相对重要性确定各指标权重，标对企业完成投标工程的相对重要性确定各指标权重，用这些指标对投标工程进行衡量，对每个指标量化打分：用这些指标对投标工程进行衡量，对每个指标量化打分：将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分：最后将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 评分法例子：评分法例子：某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取某企业获取了一招标信息，根据企业主客观情况，现取10个指标个指标作为衡量条件，如下：作为衡量条件，如下：1.管理条件；管理条件；2.工人条件；工人条件；3.设计人员条件；设计人员条件；4.机械设备条件；机械设备条件；5.以往同类工程经验；以往同类工程经验；6.资金是否落实；资金是否落实；7.合同条件是否苛合同条件是否苛刻刻8.竞争对手情况；竞争对手情况；9.今后的影响和时机；今后的影响和时机；10.劳务和材料条件劳务和材料条件评价步骤：评价步骤：1按照所确定的指标对完成该工程的相对重要程度，分别按照所确定的指标对完成该工程的相对重要程度，分别确定重要权数确定重要权数2用各项指标对投标工程进行衡量，可将标准划分为好、用各项指标对投标工程进行衡量，可将标准划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，较好、一般、较差、差五个等级，各等级赋予定量数值，如按、打分；如按、打分；3将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部将各项指标权数与等级分相乘，求出该指标得分，全部得分相加为该工程投标时机总分；得分相加为该工程投标时机总分；4将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准将总分与过去其他投标情况进行比较或和预先确定的准备接受的最低分数相比较，来决定是否参加投标。备接受的最低分数相比较，来决定是否参加投标。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分wc好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件wc0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.050.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往的经验值为即可以投标，那么该工程满足最低标准，可以投标。评分法评分法 工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 2决策树法决策树法决策树法是模仿树木生长过程，从出发点开始不断分枝表示所分决策树法是模仿树木生长过程，从出发点开始不断分枝表示所分析问题的各种开展可能性，并以分支的期望值中最大者为选择的依析问题的各种开展可能性，并以分支的期望值中最大者为选择的依据。画法如下：据。画法如下：先画一个方框作为出发点，又称决策结点。先画一个方框作为出发点，又称决策结点。从决策结点向右引出假设干条直折线，每条线代表一个方案，称从决策结点向右引出假设干条直折线，每条线代表一个方案，称方案枝。方案枝。每个方案枝末端画一个圆圈，称概率分叉点又称自然状态点。每个方案枝末端画一个圆圈，称概率分叉点又称自然状态点。从自然状态点引出代表各自自然状态的直线，称为概率分枝，直线上从自然状态点引出代表各自自然状态的直线，称为概率分枝，直线上用括号注明各自然状态发生的概率。用括号注明各自然状态发生的概率。如果问题只需要一级决策，那么概率分枝末端画一个如果问题只需要一级决策，那么概率分枝末端画一个“表示终点。表示终点。终点右侧协商各自然状态的期望值。如需作第二阶段决策，那么用终点右侧协商各自然状态的期望值。如需作第二阶段决策，那么用“决策节点决策节点代替代替“终点终点，在重复上述步骤画出决策树。，在重复上述步骤画出决策树。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 决策树法例子：决策树法例子：例：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价师估例：某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价师估价，该工程估算本钱为价，该工程估算本钱为1500元，其中材料费占元，其中材料费占60%。拟议高。拟议高中、低三个报价方案的利润率分别为中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%。根。根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为、据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为、。编制投标文件费用为、。编制投标文件费用为5万元。该工程业主在招标万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨材料费可能平均上涨3%，其发生概率为。试利用决策树，其发生概率为。试利用决策树的方法决定选择哪种报价方案。的方法决定选择哪种报价方案。10538.26150高中低43.7854.52中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不 中 标（0.4）好（0.6）差（0.4）不 中 标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647决策树决策树 决策 因为点3的期望利润最大，故应选择投中价标。工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 三、投标报价决策三、投标报价决策 结合企业自身的现实情况、工程特点、投标者的数量、结合企业自身的现实情况、工程特点、投标者的数量、主要竞争对手的优势、竞争实力的强弱和支付条件等主客主要竞争对手的优势、竞争实力的强弱和支付条件等主客观因素统筹考虑，根据不同情况可计算出高、中、低三套观因素统筹考虑，根据不同情况可计算出高、中、低三套报价方案：报价方案：1.1.高价赢利策略高价赢利策略20%20%30%30%利润利润 2.2.保本微利策略保本微利策略10%10%利润利润 3.3.低价亏损策略低价亏损策略 工程工程施工投标决策与技巧工程工程施工投标决策与技巧 四、四、投标报价技巧投标报价技巧 1.不平衡报价法 2.突然降价法 3.先亏后赢法 4.多方案报价法 5.增加建议方案法 投标技巧是投标人在长期的投标实践中，逐步积累的投标竞争取胜的经验，在国内外的建筑市场上，经常运用的投标技巧还有很多，例如开口升级法、无利润报价法、联合保标法、质量信誉取胜法等等。工程工程施工投标文件的编制与递交工程工程施工投标文件的编制与递交 一、投标文件的组成一、投标文件的组成 常用的投标文件的格式文本包括：常用的投标文件的格式文本包括：1.1.投标函局部投标函局部 包括法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、包括法定代表人身份证明书、投标文