党政机关公文格式介绍课件

党政机关公文格式介绍公文的涵义公文的涵义 公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的主要特点1作者的法定性；2内容的权威性；3效能的现实性；4体式的规范性；5处理程序的固定性。公文的作用 （一）领导与决策作用领导与决策作用（最主要的作用）；（最主要的作用）；（二）强制执行和处理的作用；强制执行和处理的作用；（三）依据和凭证作用；依据和凭证作用；（四）公务联系与沟通作用；公务联系与沟通作用；（五）宣传与教育作用。宣传与教育作用。国家行政机关公文写作与处理国家行政机关公文写作与处理的主要法律法规依据的主要法律法规依据原来：原来：原来：原来：1 1国家行政机关公文处理办法（国家行政机关公文处理办法（国家行政机关公文处理办法（国家行政机关公文处理办法（20002000年年年年8 8月月月月2424日）日）日）日）2 2国家行政机关公文格式（国家行政机关公文格式（国家行政机关公文格式（国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999GB/T 9704-1999）3 3国务院公文主题词表国务院公文主题词表国务院公文主题词表国务院公文主题词表现在：现在：现在：现在：1 1党政机关公文处理工作条例（党政机关公文处理工作条例（党政机关公文处理工作条例（党政机关公文处理工作条例（20122012年年年年7 7月月月月1 1日）日）日）日）2 2党政机关公文格式（党政机关公文格式（党政机关公文格式（党政机关公文格式（GB/T 9704-2012GB/T 9704-2012）公文种类（简称文种）党的机关公文党的机关公文国家行政机关公文国家行政机关公文处理依处理依据据 中国共产党机关公文处理条中国共产党机关公文处理条例例 国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法 用纸规用纸规格格16开型或开型或A4型型 A4型型 种类种类 14种：种：决议决议、决定决定、指示指示、意见、通知、通报、意见、通知、通报、公报公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例条例、规定规定、函、会议纪要、函、会议纪要 13种：种：命令（令）命令（令）、决定、决定、公告公告、通告通告、通知、通报、通知、通报、议案议案、报告、请示、批复、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要意见、函、会议纪要 自自2012年年7月月1日起停止执行日起停止执行党政机关公文党政机关公文处理依据处理依据 党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例用纸规格用纸规格A4型型 种类种类 15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要议案、函、纪要 自自2012年年7月月1日起施行日起施行公文种类（文种）（一）决议用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定 用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）用于公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告 用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知 用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。（十一）请示 用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复 用于答复下级机关请示事项。（十三）议案 用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函 用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请示批准和答复审批事项。（十五）纪要用于记载会议主要情况和议定事项。关于报告和请示 切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。不要请示、报告不分，更不能出现“请示报告”的文种。请示和报告的异同点：公文格式公文格式 公文的格式规定了党政机关公文格式各要素、格式标准、用纸及数据表现形式等内容。公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。1公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m280g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%90%，横向耐折度15次，不透明度85%，pH值为7.59.5。2公文用纸幅面尺寸及版面要求 （1）公文用纸幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准4型（210mm297mm）。（2）公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm1mm 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）A4型公文用纸页边及版心尺寸 3文字颜色 如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。4排版规格与印制装订要求 （1）排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。（2）制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。（3）印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。（4）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各14处，允许误差4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm。公文中各要素编排规则 版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。（1）版头 份号：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。密级和保密期限：如需标注密级和保密期限，用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。紧急程度：紧急文件有“特急”、“加急”，紧急电报有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标注紧急程度，用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；也可使用发文机关全称或规范化简称。发文机关标志居中排列，上边缘至版心上边缘为35mm(原来规定是25mm，上行文为80mm），推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时应使主办机关名称在前，如有“文件”二字，应置于发文机关名称右侧，上下居中排布；联合行文时，也可以单独用主办机关名称。发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称（2012不能简写成12），用六角括号“”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。联合行文时，使用主办机关的发文字号。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。签发人：上行文需标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，平行排列于发文字号右侧。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。版头中的分隔线：发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。（2）主体 标题：由发文机关名称、事由和文种组成。红色分隔线下空二行位置，用2号小标宋体字（宋体），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。标题排列应当使用梯形或菱形。主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称或规范化简称。编排于标题下空一行位置，用3号仿宋体字标注，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的抄送之上，标注“主送”，编排方式同抄送机关。正文：公文首页必须显示正文。编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。数字、年份不能回行（一个阿拉伯数字、年份不能分成两行）。v正文用3号仿宋体。v引用公文先引标题，后引发文字号。v结构层次序数标注正确。第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。全文的结构层次序数应统一。v一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。附件说明：公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标注“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。发文机关署名、成文日期和印章：发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。电报，以发出日期为准。印章：公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章顶端应当上距 正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将 各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署 名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距 正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文不加盖印章的公文 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字 右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。加盖签发人签名章的公文 有些公文如命令（令）、议案，还有政府提请人大审议的人事任免文，需要加盖签发人签名章。公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签名章下空一行右空四字编排成文日期。签名章一般用红色。成文日期中的数字 用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，也可以采取标识“此页无正文”的方法解决。附注附注：公文印发传达范围等需要说明的事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号编排在成文时间下一行。如：（此件发至县、团级，传达到全体党员）。“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。附件：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。如通知的内容主要是印发、转发文件和发布、转发法规规章，则不用附件的标引。（3）版记v版记中的分隔线 版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。抄送机关抄送机关：除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称。公文如有抄送，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。印发机关和印发日期印发机关和印发日期：一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，如“1”、“2”，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。关于公文中的表格 公文如需附表，对横排A4纸型表格，页码位置与公文其他页码保持一致，（放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角）单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文的特定格式纪要格式纪要格式：纪要标志由“纪要”组成。居中排布，上边缘至版心为35mm，推荐使用红色小标宋体字。标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行，并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。纪要格式可以根据实际制定。信函格式信函格式 发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。发文机关标志下4mm处印一条红色反线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色反线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色反线下，按序自上而下分行排列。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色反线下。标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。首页不显示页码。版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。行文规则v1.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。v2.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。v3.“请示”做到一文一事，一般只写一个主送机关。v4.“请示”在附注处注明联系人及电话。v5.“报告”中无夹带请示事项。发文办理 v符合国家的法律、法规及其他有关规定。v情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，篇幅简短。v人名、地名、数字、引文准确。v文内使用非规范化简称，先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写，在第一次出现时注明准确中文译名。v公文中的数字，除部分结构层次序数和其他必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。v使用法定计量单位。v公文中无错字、别字、漏字、多字。v公文需由办公室或指定机构进行规范化审核。v以本机关名义制发的上行文，由主要负责人签发，如主要负责人不在，可以授权其他领导人。关于公文审核 条例将公文审核放在一定高度来要求，明确“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。”这是对公文审核工作的强化要求。省委办公厅、省政府办公厅在实施细则中进一步明确要求“办公室（厅）应确定人员负责文稿审核工作。”这一规定，为各单位、各部门公文审核工作顺利开展，提供了人力资源保障依据。公文审核的5项重点内容 （一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。公文归档v1.拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料符合存档要求。v2.拟制公文使用规范的文头纸。收文办理中提请注意的几个问题：v除特殊情况外，原则上所有公文都必须通过OA系统报送。v必须要同时报送市委市政府的，建议用“主送”、“抄送”形式行文。v请上级机关转报请示，应认真起草代拟稿，并对公文内容的真实性、准确性及可行性负责。v除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。v下班后及节假日需要报送文件材料的，请报至值班室并通过电话确认。v严格遵守保密规定。v请批评指正！v谢谢大家！