五大惠民工程教学课件

五大惠民工程五大惠民工程16、人民应该为法律而战斗，就像为了城墙而战斗一样。赫拉克利特17、人类对于不公正的行为加以指责，并非因为他们愿意做出这种行为，而是惟恐自己会成为这种行为的牺牲者。柏拉图18、制定法律法令，就是为了不让强者做什么事都横行霸道。奥维德19、法律是社会的习惯和思想的结晶。托伍威尔逊20、人们嘴上挂着的法律，其真实含义是财富。爱献生 2、抓好创业就业工程，努力满足人民、抓好创业就业工程，努力满足人民群众对干事创业、增加收入的迫切要求群众对干事创业、增加收入的迫切要求 就是要坚持实施扩大就业的发展战略，树就是要坚持实施扩大就业的发展战略，树立以创业带动就业的理念，形成全民创业立以创业带动就业的理念，形成全民创业的浓厚氛围，创造条件让有劳动能力和就的浓厚氛围，创造条件让有劳动能力和就业愿望的劳动者实现就业，获得合理的劳业愿望的劳动者实现就业，获得合理的劳动报酬，及时帮助零就业家庭解决就业困动报酬，及时帮助零就业家庭解决就业困难，从制度上解决拖欠农民工工资问题，难，从制度上解决拖欠农民工工资问题，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，在经济逐步扭转收入分配差距扩大趋势，在经济发展基础上不断提高群众收入水平。发展基础上不断提高群众收入水平。3、抓好医疗健康工程，努力满足人民群、抓好医疗健康工程，努力满足人民群众对提高医疗卫生水平的迫切要求众对提高医疗卫生水平的迫切要求 就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，在建立健全城乡居民基本医疗保险制度的基在建立健全城乡居民基本医疗保险制度的基础上，着力解决城乡困难群众看病难、看病础上，着力解决城乡困难群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让广大群众有了病能价廉的医疗卫生服务，让广大群众有了病能够及时看、看得起，健康水平不断提高。够及时看、看得起，健康水平不断提高。4、抓好社会保障工程，努力满足人民、抓好社会保障工程，努力满足人民群众对解决生活后顾之忧的迫切要求群众对解决生活后顾之忧的迫切要求就是要坚持广覆盖、保基本、多层次、可就是要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民群众得到切实的的社会保障体系，让人民群众得到切实的社会保障。社会保障。5、抓好住房安居工程，努力满足、抓好住房安居工程，努力满足人民群众对改善住房状况的迫切要求人民群众对改善住房状况的迫切要求就就是是要要建建立立适适应应全全体体居居民民需需要要的的多多层层次次住住房房保保障障体体系系，发发展展面面向向低低收收入入家家庭庭的的保保障障性性住住房房，规规范范经经济济适适用用房房制制度度，加加快快廉廉租租住住房房制制度度建建设设，解解决决好好困困难难群群众众的住房问题，实现居者有其屋。的住房问题，实现居者有其屋。二、实施五大惠民工程的必要性二、实施五大惠民工程的必要性1、五大惠民工程是建设和谐社会要求在山、五大惠民工程是建设和谐社会要求在山西的具体化西的具体化 中央要求中央要求 山西做法山西做法学有所教学有所教教育协调发展工程教育协调发展工程劳有所得劳有所得创业就业工程创业就业工程病有所医病有所医安康工程安康工程老有所养老有所养社会保障工程社会保障工程住有所居住有所居住房安居工程住房安居工程 2、山西省在教育、就业、医疗、社、山西省在教育、就业、医疗、社会保障和住房等方面的成就与问题会保障和住房等方面的成就与问题 （1）取得的成就）取得的成就教育方面教育方面义务教育经费保障机制义务教育经费保障机制；高校家庭经济困难学生资助政策体系；高校家庭经济困难学生资助政策体系；推进农村教育发展，努力提高农村教育的推进农村教育发展，努力提高农村教育的质量和水平质量和水平医疗卫生医疗卫生 首首先先广广大大农农村村的的医医疗疗卫卫生生，农农村村医医疗疗是是通通过过参参加加新新型型农农民民合合作作医医疗疗来来解解决决对对农农民民的的全全覆覆盖盖，山山西西农农民民的参合率达到的参合率达到86%，省省（市市、县县）三三级级医医疗疗机机构构我我们们都都有有要要求求，特特别别是是市市（县县、乡乡）三三级级医医疗疗机机构构要要按按照照65%以以上上达达标标，市区建立医疗服务机构。市区建立医疗服务机构。解解决决看看病病贵贵、看看病病难难的的问问题题，由由省省政政府府牵牵头头，全全省省各各大大医医院院实实现现了了网网上上竞竞价价购购药药，采采购购品品种种达达到到用用药药的的90%，药品价格降低，药品价格降低30%，这个效果是很好的。，这个效果是很好的。就业创业就业创业 山西这几年每年都安排山西这几年每年都安排40万至万至45万人，安排了万人，安排了400多万人就业，安排了几十万下岗者再就业，同多万人就业，安排了几十万下岗者再就业，同时也开展了培训，这块我们做得也很好。时也开展了培训，这块我们做得也很好。全省每年转移出去的农村劳动力全省每年转移出去的农村劳动力30万，城市中万，城市中安排就业安排就业40万，再加上下岗再就业，对这一块大家万，再加上下岗再就业，对这一块大家都认为还不错。包括有些岗位开发很困难，政府投都认为还不错。包括有些岗位开发很困难，政府投资安排一些下岗工人在公益岗位再就业，包括保安、资安排一些下岗工人在公益岗位再就业，包括保安、保绿、监督污染、烟囱排放等。保绿、监督污染、烟囱排放等。社会保障工程社会保障工程在山西从在山西从2005年开始启动，对社会各类困难群体、弱势年开始启动，对社会各类困难群体、弱势群体进行调研之后排出来有十二类，因此就开始建立群体进行调研之后排出来有十二类，因此就开始建立12项社会救助制度，都是全覆盖的。项社会救助制度，都是全覆盖的。山西的民生工程着眼于山西的民生工程着眼于“低水平、全覆盖，先起步、再低水平、全覆盖，先起步、再提高提高”的逐渐发展思路，社会保障中包括城乡困难群体、的逐渐发展思路，社会保障中包括城乡困难群体、农村的五保户等农村的五保户等12类人员的救助，由民政、保障部门牵类人员的救助，由民政、保障部门牵头。头。现在有的市已经在探索对现在有的市已经在探索对60岁以上的老人实行养老补贴，岁以上的老人实行养老补贴，每月补每月补30元，对农民可能一个月元，对农民可能一个月30元，一年有元，一年有360元，元，将来也要在农村建立起社会养老保险的制度。将来也要在农村建立起社会养老保险的制度。住房安居工程住房安居工程住房安居工程在山西比较难。山西有百万矿工，他们做了住房安居工程在山西比较难。山西有百万矿工，他们做了很多的贡献，但居住条件很差，现在有几十万还住在建国很多的贡献，但居住条件很差，现在有几十万还住在建国初期，甚至有的是日伪时期建的干打垒的土房子中。初期，甚至有的是日伪时期建的干打垒的土房子中。棚户区的改造、煤矿沉陷区的治理是山西安居工程的大工棚户区的改造、煤矿沉陷区的治理是山西安居工程的大工程，现在全省开工建设了程，现在全省开工建设了306万沉陷区、棚户区的新建住房，万沉陷区、棚户区的新建住房，能够解决能够解决50多万这样的居民生活问题，这是建国这么多年多万这样的居民生活问题，这是建国这么多年来党和政府为群众做的最大的一件好事。来党和政府为群众做的最大的一件好事。另外对城市住房困难的人群我们也开始进行安居工程的建另外对城市住房困难的人群我们也开始进行安居工程的建设，城市中的住房改造也在太原开始试点，和棚户区、沉设，城市中的住房改造也在太原开始试点，和棚户区、沉陷区有些区别，就是自己的负担稍微多一点。陷区有些区别，就是自己的负担稍微多一点。（2）存在问题）存在问题 我省教育面临的问题我省教育面临的问题教育投入问题教育投入问题教育成本增长加速教育成本增长加速教育不公平教育不公平 就业形势依然严峻就业形势依然严峻 山西全社会从业人员山西全社会从业人员1990年为年为1304万人万人2007年增长为年增长为1595.7万人，增长万人，增长22.4，城镇从业人员城镇从业人员1990年为年为438.7万人，万人，2007年年增长为增长为512.8万人，万人，仅仅增长增长16.9。而同期。而同期全国全国增长增长80左右左右山西登记失业率虽低于全国水平，但连创新山西登记失业率虽低于全国水平，但连创新高，高，2000年年2.2，2003年年2.99，2004年年3.2，2006年年3.2%，2007年年3.24。造成山西目前就业形势严峻的原因造成山西目前就业形势严峻的原因 第一，新增劳动力较多第一，新增劳动力较多 第二，城镇化速度的加快，第二，城镇化速度的加快，使大量农村剩余劳动力需要往城市转移使大量农村剩余劳动力需要往城市转移第三，山西经济结构不够合理，第三，山西经济结构不够合理，导致第三产业发展速度较慢导致第三产业发展速度较慢 三次产业结构示意图三次产业结构示意图 医疗卫生问题医疗卫生问题群众就医难、看病贵群众就医难、看病贵医疗保障制度覆盖面较低医疗保障制度覆盖面较低农民看病难农民看病难 社会保障制度存有不足社会保障制度存有不足 失业保险发展不够，失业保险发展不够，2007年山西城镇从业人员年山西城镇从业人员512.8万人，有万人，有299万人参加了失业保险，仅占万人参加了失业保险，仅占58.3，比例较，比例较2006年有所下降。年有所下降。另外，另外，私营企业参加社会保障比例低私营企业参加社会保障比例低，大大量农民工量农民工也游历于社会保障制度之外。也游历于社会保障制度之外。三、如何推进五大惠民工程三、如何推进五大惠民工程1、保障和推进、保障和推进“五大惠民工程五大惠民工程”的制度和措施的制度和措施2、办好山西省政府、办好山西省政府2008年承诺的十件实事年承诺的十件实事3、山西省财政对、山西省财政对“五大惠民工程五大惠民工程”予重点保障予重点保障4、坚持以人为本，维护社会公平正义，在改、坚持以人为本，维护社会公平正义，在改善民生中促进社会和谐善民生中促进社会和谐 1、保障和推进、保障和推进“五大惠民工程五大惠民工程”的制度和措施的制度和措施一要通过一要通过科学的测评考核体系科学的测评考核体系保障和推进保障和推进和谐山西建设和谐山西建设二要通过二要通过加强基层基础工作加强基层基础工作保障和推进和保障和推进和谐山西建设谐山西建设三要通过三要通过加大对社会建设的投入力度加大对社会建设的投入力度保障保障和推进和谐山西建设和推进和谐山西建设四要通过四要通过建立干部下访制度建立干部下访制度保障和推进和保障和推进和谐山西建设谐山西建设一是在教育方面一是在教育方面，大中城市、县城和乡镇新建、，大中城市、县城和乡镇新建、改扩建改扩建500所中小学校，国有重点煤矿采煤沉所中小学校，国有重点煤矿采煤沉陷区新建中小学校和托儿所陷区新建中小学校和托儿所200所、维修加固所、维修加固100所。所。二是在就业方面二是在就业方面，城镇新增就业岗位，城镇新增就业岗位45万个，万个，劳动者创业就业劳动者创业就业10万人；培训新型农民万人；培训新型农民100万万人，转移农村富余劳动力人，转移农村富余劳动力30万人。万人。2、办好山西省政府、办好山西省政府2008年承诺的十件实事年承诺的十件实事三是三是在医疗卫生方面，在医疗卫生方面，新型农村合作医新型农村合作医疗实现全覆盖，县乡村三级医疗卫生机疗实现全覆盖，县乡村三级医疗卫生机构基础设施构基础设施70达标，城市社区卫生达标，城市社区卫生服务机构建设完成规划任务的服务机构建设完成规划任务的85以以上，国有重点煤矿采煤沉陷区新建医院上，国有重点煤矿采煤沉陷区新建医院20所、维修加固所、维修加固10所。所。四四是是在在住住房房方方面面，加加快快国国有有重重点点煤煤矿矿棚棚户户区区改改造造；国国有有重重点点煤煤矿矿采采煤煤沉沉陷陷区区治治理理；集集中中治治理理100个个地地质质灾灾害害严严重重村村；城城市市居居民民棚棚户户区区改改造造；新新建建经经济济适适用用住住房房；新新建建廉廉租租住住房房；启启动动解解决决农农村村困困难难群体的住房问题。群体的住房问题。五是五是在改善环境质量方面，在改善环境质量方面，11个重点城市、个重点城市、省城环境质量显著改善。省城环境质量显著改善。六是六是新解决新解决200万农村人口饮水安全问题。万农村人口饮水安全问题。七是七是深入实施深入实施“万村千乡市场工程万村千乡市场工程”，发展连，发展连锁农家店锁农家店2000家。家。八是八是在农村发展以秸秆为主的沼气、太阳能、在农村发展以秸秆为主的沼气、太阳能、生物质能可再生能源用户生物质能可再生能源用户15万户。万户。九是九是完成村村通水泥（油）路完成村村通水泥（油）路1万公里，建制万公里，建制村通水泥（油）路率达到村通水泥（油）路率达到87。十是十是对对5500名贫困残疾人实施康复救助，为名贫困残疾人实施康复救助，为200个社区配备残疾人康复器材，解决个社区配备残疾人康复器材，解决2400户农村残疾人的住房困难。户农村残疾人的住房困难。3 3、山西省财政对五大惠、山西省财政对五大惠民工程予重点保障民工程予重点保障支持教育均衡发展工程的政策支持教育均衡发展工程的政策支持就业创业工程的政策和措施支持就业创业工程的政策和措施支持医疗健康工程支持医疗健康工程支持社会保障工程支持社会保障工程支持住房安居工程的政策和措施。支持住房安居工程的政策和措施。山西省财政收入增长情况山西省财政收入增长情况2000年，年，194.4亿元，增长亿元，增长9.2%2001年，年，243.7亿元，增长亿元，增长25.4%2002年，年，292.4亿元，增长亿元，增长20.0%2003年，年，379.6亿元，增长亿元，增长29.82004年，年，533.5亿元，增长亿元，增长40.52005年，年，757.9亿元，增长亿元，增长42.12006年，年，1048亿元，增长亿元，增长38.22007年，年，1200亿元，增长亿元，增长30.5（1）支支持持教教育育均均衡衡发发展展工工程程，完完善善农农村村义义务务教教育育经经费费保保障障机机制制政政策策，扩扩大大保保障障范范围围；向向全全省省农农村村义义务务教教育育阶阶段段学学生生免免费费提提供供教教科科书书，全全面面落落实实补补助助家家庭庭经经济济困困难难学学生生寄寄宿宿生生活活费费政政策策；提提高高农农村村中中小小学学生生人人均均公公用用经经费费标标准准，按按国国家家标标准准两两年年落落实实到到位位；按按照照新新的的标标准准安安排排农农村村中中小小学学危危房房改改造造资资金金；2008年年秋秋季季全全部部免免除除城城市市义义务务教教育育阶阶段段学学生生学学杂杂费费，继继续续对对城城市市低低保保家家庭庭学学生生免免费费提提供供教教科科书书，解解决决好好进进城城务务工工农农民民子子女女就就学学问问题题；进进一一步步落落实实大大中中专专院院校校国国家家励励志志奖奖学学金金、助助学学金金及及家家庭庭经经济济困困难难学学生生资资助助政政策策；着着力力支支持持高高校校重点学科建设，大力发展职业教育。重点学科建设，大力发展职业教育。（2）支支持持就就业业创创业业工工程程，落落实实岗岗位位补补贴贴、小小额额贷贷款款担担保保、免免费费培培训训、保保险险补补贴贴和和税税费费减减免免等等各各项项就就业业、再再就就业业扶扶持持政政策策，加加大大对对困困难难企企业业职职工工再再就就业业的的支支持持，建建立立零零就就业业家家庭庭动动态态援援助助长长效效机机制制，健健全全城城市市就就业业困困难难人人员员扶扶助助和和培培训训体体系系。支支持持就就业业容容量量大大的的社社区区服服务务业业、劳劳动动密密集集型型产产业业、中中小小企企业业和和公公益益事事业业发发展展，促促进进城城镇镇新新增增就就业业岗岗位位45万万个个、劳动者创业就业劳动者创业就业10万人。万人。（3）支支持持医医疗疗健健康康工工程程，今今年年在在全全省省农农村村全全面面实实行行新新型型农农村村合合作作医医疗疗制制度度，参参合合标标准准由由每每人人每每年年50元元提提高高到到100元元，各各级级财财政政补补贴贴标标准准均均提提高高一一倍倍，并并对对35个个国国家家重重点点扶扶贫贫开开发发县县适适当当提提高高省省级级负负担担水水平平；扩扩大大城城镇镇居居民民基基本本医医疗疗保保险险试试点点，逐逐步步建建立立以以大大病病统统筹筹为为主主的的城城镇镇居居民民基基本本医医疗疗保保险险制制度度，健健全全城城乡乡医医疗疗救救助助制制度度；妥妥善善解解决决国国有有关关闭闭破破产产企企业业退退休休人人员员和和国国有有特特困困企企业业职职工工参参加加城城镇镇职职工工基基本本医医疗疗保保险险问问题题；继继续续支支持持乡乡镇镇卫卫生生院院改改造造达达标标，巩巩固固和和健健全全县县、乡乡、村村及及城城市市社社区区卫卫生生服服务务体体系系，支支持持山山西西大大医医院院建建设设；继继续续完完善善突突发发公公共共卫卫生生事事件件救救治治机机构构和和疾疾病病预预防防控控制制机机构构的的财财政政补补助助政政策策，推进医疗体制改革。推进医疗体制改革。（4）支持社会保障工程，）支持社会保障工程，落实落实2007年底提年底提高的高的各项社会保障补助标准政策，各项社会保障补助标准政策，确保资金确保资金及时足额拨付到位；及时足额拨付到位；落实对企业退休人员发落实对企业退休人员发放地方补助政策放地方补助政策，逐步做实企业职工基本养，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，推进事业单位养老保险制老保险个人账户，推进事业单位养老保险制度改革，度改革，完善失业保险制度，扩大城镇社会完善失业保险制度，扩大城镇社会保险覆盖面保险覆盖面；完善和落实覆盖城乡的十二项完善和落实覆盖城乡的十二项社会救助制度，社会救助制度，实现应保尽保。实现应保尽保。（5）支支持持住住房房安安居居工工程程，落落实实对对廉廉租租住住房房建建设设等等方方面面的的税税费费优优惠惠政政策策，完完善善住住房房公公积积金金政政策策，支支持持采采煤煤沉沉陷陷区区和和煤煤矿矿棚棚户户区区、城城市市棚棚户户区区治治理理改改造造，加加快快解解决决城城市市低低收收入入家家庭庭住住房房困困难难；支支持持实实施施农农村村地地质质灾灾害害治治理理工工程程，集集中中治治理理100个个地地质质灾灾害害严严重重村村，解解决决1.6万万户、户、6万农民住房安全问题。万农民住房安全问题。4、坚持以人为本，维护社会公平正义，在、坚持以人为本，维护社会公平正义，在改善民生中促进社会和谐改善民生中促进社会和谐一是坚持教育优先发展战略，努力促进一是坚持教育优先发展战略，努力促进教育公平教育公平二是把促进就业作为经济社会发展的优二是把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，以创业先目标，实施积极的就业政策，以创业带动就业带动就业三是深化收入分配制度改革，努力增加三是深化收入分配制度改革，努力增加城乡居民收入城乡居民收入四是进一步完善社会保障体系四是进一步完善社会保障体系五是建立健全现代医疗卫生体系五是建立健全现代医疗卫生体系六是要高度重视解决六是要高度重视解决“矿区矿区”问题问题谢谢大家！谢谢大家！让我们为构建和谐山西而奋斗！让我们为构建和谐山西而奋斗！26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。卢梭27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。罗曼罗兰28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。孔子29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。达芬奇30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。叔本华谢谢！谢谢！37