三权分立制度在各国的实践课件

三三权分立制度在各国的分立制度在各国的实践践1ppt课件Power tends to corrupt,absolute power corrupts absolutely.英国史学家艾顿勋爵2ppt课件三权分立(checks and balances)亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。当前世界上当前世界上资本主本主义民主国家广泛采用的一种民主国家广泛采用的一种民主政治思想。与其相民主政治思想。与其相对立的政立的政权组织形式是形式是议行合一制行合一制3ppt课件产生原因历史背景 在法国新兴资产阶级反封建斗争过程中形成的。经济和政治根源 以生产资料私有制为基础的资本主义所导致的利益多元化，资产阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团 资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制，维护资产阶级的长久统治。4ppt课件学学说历史史古希腊 柏拉图 理想国 混合政体英国 洛克 17世纪政府论 分权理论 初步形成法国 孟德斯鸠 18世纪论法的精神 三权分立5ppt课件评价“三权分立”原则是反封建政治斗争的产物，是一个巨大的历史进步；它所要求的对政治生活的严密组织和对国家机构的有效控制，它所体现的对资产阶级各方面力量的平衡与协调，都适应了资本主义市场经济发展和完善资本主义生产关系的需要。恩格斯6ppt课件 进步步 有利于稳定社会秩序和排除封建势力对政治的干扰，对于避免专权现象和减少腐败，促进地方政权的建设，保证“司法独立”，和资产阶级政党用和平手段统一国内资产阶级政治运动等等，起了很大的作用。缺陷 一是影响国家权力的统一，特别在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套，多个声音，造成社会上人们的思想混乱，无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷漠的一个重要原因。二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决，决而不行的现象发生。7ppt课件具体实现8ppt课件美国总统制1787年宪法确定 了：9ppt课件相互制衡10ppt课件以总统为权力中心 罗斯福的炉边谈话之后，确立了以总统为中心的新三权分立。总统&国会国会 国会最高立法权 修宪权 对外宣战权 总统不能向议会提出议案，行政部长不能出席 议会11ppt课件总统对国会的国会的牵制制 总统 立法否决权 委托立法权 颁布行政命令权等，通过与两院议长，党议员以及召开会议等国会立法国会立法权具体表现：总统否决权次数增多，国会对总统的否决权次数减少12ppt课件宣战权总统“不宣而战”迫使国会事后接受事实利比亚军事行动13ppt课件总统&法院联邦最高法院最高司法机关1.通过解释宪法，来监督立法2.“司法复议权”牵制立法行政机关3.有权宣布行政部门政令危险无效，立法部门法律无效14ppt课件总统对法院的牵制1.监督一起法律实施的权力，有经参议院同意任命最高法官的权利 对国家的审判权和 解释权2.内阁中的司法部长及其所属的联邦调查局之类的机构 司法活动3.总统具有赦免权和行政机关的行政裁判权 使行政部门受理的案件比法院多4.总统上有宪法没有规定的解释法律的权力15ppt课件行政权兼司法权和立法权的实际情况总统大权在握凌驾于国会和法院之上16ppt课件发展展历程程自由资本主义时期 议会至上 垄断集团尚未形成 行政、司法、立法平衡 17ppt课件 垄断断资本主本主义 行政行政专横横 二战爆发，寡头垄断需要自由、快速、权利更集中的政府 帝国主义&无产阶级革命 削弱议会，强化行政机构18ppt课件巴西的巴西的总统制制巴西是实施总统制的联邦制共和国。迪迪尔玛罗塞夫塞夫19ppt课件巴西的主要权力机构总统联邦邦议会会参参议院、众院、众议院院内内阁政府委政府委员会会产生方式选民直接选举参议院：土著酋长贵族后裔等众议院：由各州按人口比例选出由总统任命所有权力行政权立法权国家最高权力机关立法权行政权20ppt课件权力关系总统位于权利中心，被称为“帝王总统”总统 议会会否决权和部分否决权专有的立法动议权颁布具有立法性质的法令的权力决定议会议事日程的权利总统 内内阁决定和实施公共政策的权利决定预算和任命官吏的的最终权力21ppt课件权力制衡力制衡巴西是联邦制邦制和多党制多党制的国家政党制度的分散化 制约 联邦制度的离心化 影响行政权22ppt课件美国和巴西美国和巴西总统制的比制的比较相同点相同点:总统都处于权力中心不同点：不同点：巴西总统的权力更大具体表现在总统权力上 巴西总统拥有立法权行政权，议会推翻总统的否决需参众两院全体议员超50%的反对票 美国总统只有行政权，议会推翻总统的否决需参众两院全体议员超三分之二的反对票23ppt课件产生原因生原因历史史传统：美国的民主巴西的军人政权政党制度政党制度：美国的两党制巴西的多党制24ppt课件英国的内英国的内阁制制(responsible government)(responsible government)责任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。二权分立25ppt课件权力关系力关系26ppt课件27ppt课件二二权分立分立议会权利中心上议院（司法（司法权）上议院也叫贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院是英国最高司法机关。下议院（行政（行政权和立法和立法权）下议院又称平民院或众议院，其议员由选民按小选区多数代表制直接选举产生。下议院行使立法权、财政权和行政监督权。28ppt课件内内阁（对议会会负责）内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。29ppt课件首相和国家元首首相和国家元首首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。30ppt课件法国的双首法国的双首长制制双首长制即半总统制半议会制 半总统制半议会制具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位稳固，议会的权利缩小。半总统制半议会制实行二元领导体制，总统和总理根据宪法共同行使行政权，二者权利并不平衡，特征是强总统弱总理。31ppt课件法国的主要法国的主要权力机关力机关32ppt课件总统和和总理的关系理的关系总理领导政府具体行使国家行政权力总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用33ppt课件弗朗索瓦弗朗索瓦菲永菲永尼古拉尼古拉.萨科奇科奇34ppt课件总统和和议会的关系会的关系一、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用 审议政府施政纲领、财政预算等 制约政府行动，追究政治责任二、总统凌驾于议会之上 有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票 表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权35ppt课件权力关系力关系总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。但是议会仅能从立法上对总统实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。36ppt课件权力分配力分配行政行政权立法立法权司法司法权总统总理议会国民议院最高立法机关参议院立法权相对独立的司法体系普通法院行政法院半半总统制国家的制国家的“三三权分立分立”实质上成了上成了围绕总统的的权力，因力，因为无无论在法律上在法律上还是是实际上上总统都凌都凌驾于行政、立法、司法三于行政、立法、司法三权之上。之上。37ppt课件美国在美国在“分分权”上与英、法两国的不同之上与英、法两国的不同之处第一，从分第一，从分权界限看：美国三大机关的分界限看：美国三大机关的分权界限比界限比较明确。明确。第二，从第二，从议会和行政机关的关系看：国会不会和行政机关的关系看：国会不产生政生政府，也不能府，也不能罢免免总统（除非定罪），（除非定罪），总统不得干涉不得干涉国会，更无国会，更无权解散国会，所以二者的独立性比解散国会，所以二者的独立性比较强。第三，从司法独立看：法官第三，从司法独立看：法官虽然是然是总统征得国会同征得国会同意后任命，但可意后任命，但可终身任身任职（除非定罪），其独立性（除非定罪），其独立性也很也很强。综上可知，上可知，“分分权”思想在美国思想在美国贯彻得比得比较彻底，底，充分体充分体现了了“三三权分立分立”这一一权力运行的力运行的规则。38ppt课件产生原因生原因现实国情民族特点历史传统39ppt课件