行政公文格式

学习目标：学习目标：公文的概念及特点、分类及构成公文的概念及特点、分类及构成要素和写作要素；要素和写作要素；各类公文的主要用途；各类公文的主要用途；通知、通报、报告、请示、函、通知、通报、报告、请示、函、等文种能写会用。等文种能写会用。公文写作公文写作第一节第一节公文概说公文概说第二节第二节公文的体式公文的体式第三节第三节常用公文写作常用公文写作思考与练习思考与练习第一节第一节公文概说公文概说一、公文的概念一、公文的概念二、公文的二、公文的特点特点三、三、公文的分类公文的分类一、公文的概念一、公文的概念即行政公文的简称。是行政机关在行政管理过程即行政公文的简称。是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。法行政和进行公务活动的重要工具。2000 2000 年年 8 8 月月 24 24 日日 国务院发布国务院发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法（简称（简称办法办法）13 13 种公文：种公文：命令（令）命令（令）、决定、决定 公告公告 、通告通告 通知通知 、通报、通报 议案议案 、报告、报告请示请示 、批复批复 意见意见 、函、函 、会议纪要、会议纪要 二、公文的特点二、公文的特点（一）有法定的作者（一）有法定的作者（二）有法定的效力（二）有法定的效力（三）有规定的文种和规范的体式（三）有规定的文种和规范的体式（四）有规定的处理程序（四）有规定的处理程序（一）有法定的作者（一）有法定的作者指依法成立并能以自己的名义行使指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担责任的国家机关、企事职权和承担责任的国家机关、企事业单位、社会团体或组织。业单位、社会团体或组织。（二）有法定的效力（二）有法定的效力指公文的权威性和约束力，对受文指公文的权威性和约束力，对受文者有不同程度的强制性。者有不同程度的强制性。（三）有规定的文种和规范的体式（三）有规定的文种和规范的体式指按指按办法办法规定正确选用文种规定正确选用文种和规范运用公文格式。和规范运用公文格式。（四）有规定的处理程序（四）有规定的处理程序指公文必须履行法定程序才能生效。指公文必须履行法定程序才能生效。（交办（交办拟稿拟稿审核审核签发签发复核复核缮印缮印用印用印）三、公文的分类三、公文的分类（一一）按按公公文文的的适适用用范范围围和和用用途途，有有1313种公文。种公文。（二二）按按行行文文方方向向，分分为为上上行行文文、平平行行文、下行文。文、下行文。（三三）按按紧紧急急程程度度，公公文文可可分分为为紧紧急急公公文和普通公文。文和普通公文。公文的分类公文的分类（四）按有无保密要求及机密等级，（四）按有无保密要求及机密等级，前者分为秘密公文、前者分为秘密公文、普通公文，后普通公文，后者分为绝密、机密、秘密。者分为绝密、机密、秘密。（五）按具体（五）按具体职能，有法能，有法规性公文、性公文、指指挥性公文、性公文、报请性公文、知照性性公文、知照性公文、公文、联系性公文、系性公文、实录性公文。性公文。第二节第二节 公文的体式公文的体式 预置问题预置问题 公文体式指公文的构成要素、格式公文体式指公文的构成要素、格式及其印装规格。及其印装规格。一、公文的构成要素和格式一、公文的构成要素和格式二、公文的印装格式二、公文的印装格式一、公文的构成要素和格式一、公文的构成要素和格式 公文的构成要素：公文的构成要素：办法办法中规定：中规定：公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。印发日期等部分组成。公文的格式：是指公文的各要素在公文文面上所处的位置和公文的格式：是指公文的各要素在公文文面上所处的位置和书写形式书写形式。（一）（一）眉首眉首（二）主体（二）主体（三）版记（三）版记公文格式示意图公文格式示意图 1 1、印刷顺序号、印刷顺序号2 2、秘密等级和保密期限、秘密等级和保密期限3 3、紧急程度、紧急程度4 4、发文机关标识、发文机关标识5 5、发文字号、发文字号6 6、签发人、签发人7 7、间隔线、间隔线（一）眉首部分（一）眉首部分1 1、印刷顺序号、印刷顺序号即份号。即份号。绝密、机密公文应标注份号。绝密、机密公文应标注份号。公文首页左上角。公文首页左上角。例：例：0000010000012 2、秘密等级和保密期限、秘密等级和保密期限表明文件涉密程度和保密要求。表明文件涉密程度和保密要求。绝绝密密(30(30年年)、机机密密(20)(20)、秘秘密密(10)(10)。公文首页右上角。公文首页右上角。例例:机密机密5 5年年3 3、紧急程度、紧急程度表明对公文送达和办理的时间要求。表明对公文送达和办理的时间要求。分：特急、急件。分：特急、急件。公文首页右上角。公文首页右上角。4 4、发文机关标识、发文机关标识是是发发文文机机关关制制发发正正式式文文件件时时使使用用的的有有固固定定版版式式的标识，简称的标识，简称“文头文头”。发文机关全称或规范化简称加发文机关全称或规范化简称加“文件文件”组成。组成。例：例：“国务院文件国务院文件”“中共中央文件中共中央文件”联合行文时主办机关的发文机关标识排列在前联合行文时主办机关的发文机关标识排列在前面。面。5 5、发文字号、发文字号简简称称文文号号，又又称称公公文文编编号号，是是发发文文机机关关编排的文件代号。编排的文件代号。由发文机关代字、年份、顺序号组成。由发文机关代字、年份、顺序号组成。作用：统计、查找、引用。作用：统计、查找、引用。要求：准确、稳固、系统要求：准确、稳固、系统联合行文，只标注主办机关的发文字号联合行文，只标注主办机关的发文字号示例示例“国发国发200920098 8 号号”“国办发国办发200920096 6 号号”计划委员会计划委员会计计200920098 8 号号计划生育委员会计划生育委员会计生计生200920098 8 号号计量局计量局计量计量200920098 8 号号6 6、签发人、签发人上报的公文，应在发文字号右侧标注签上报的公文，应在发文字号右侧标注签发人发人、会签人姓名、会签人姓名。7 7、间隔线、间隔线眉首部分用一条和版心同宽的红色反线眉首部分用一条和版心同宽的红色反线与主体部分隔开。与主体部分隔开。（二）主体部分（二）主体部分1 1、标题、标题2 2、主送机关、主送机关3 3、正文、正文4 4、附件说明、附件说明5 5、成文日期、成文日期6 6、印章、印章7 7、附注、附注1 1、标题、标题即准确、简要地揭示公文的主要内容，即准确、简要地揭示公文的主要内容，并能透视文种。并能透视文种。标题三要素：标题三要素：发文机关名称发文机关名称+主要内容（事由）主要内容（事由）+公文种类（文种）公文种类（文种）示例示例标题：标题：示例示例1.1.市市人人民民政政府府关关于于开开展展财财务务大大检检查查的的通知通知2.2.关关于于开开展展加加强强上上市市公公司司治治理理专专项项活活动有关事项的通知动有关事项的通知3.国务院紧急通知国务院紧急通知4.中华人民共和国全国人民代表大会公告中华人民共和国全国人民代表大会公告2、主送机关、主送机关指公文的主要受理机关，对收到的公文负主要指公文的主要受理机关，对收到的公文负主要的答复办理责任。的答复办理责任。用全称或规范化简称、统称。用全称或规范化简称、统称。标题之下，正文上方左起顶格书写，用冒号。标题之下，正文上方左起顶格书写，用冒号。例：例：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：部委、各直属机构：”3 3、正文、正文陈述公文的具体内容，是公文的核心部分。陈述公文的具体内容，是公文的核心部分。包括：包括：开头：开头：表明发文依据、目的或原因。表明发文依据、目的或原因。主体：主体：表述公文主要内容。表述公文主要内容。结尾：结尾：号召、希望或号召、希望或惯用结语作结。惯用结语作结。正文的结构次序序数依次为：正文的结构次序序数依次为：“一一”、“（一）（一）”、“1”“1”、“（1 1）”。4 4、附件说明、附件说明用于说明公文正件所附材料的名称及件用于说明公文正件所附材料的名称及件数的专用格式。数的专用格式。正文下空一行、左空两格标识正文下空一行、左空两格标识“附件附件”，后标冒号及附件名称。，后标冒号及附件名称。例：例：附件：附件：预算表预算表5 5、成文日期、成文日期公文形成的时间，是公文生效的时间标志。公文形成的时间，是公文生效的时间标志。1.1.通常以领导人签发文件的日期为准。通常以领导人签发文件的日期为准。2.2.经经会会议议生生效效的的文文件件,以以会会议议通通过过的的日日期期为为准。准。3.3.联联合合行行文文，以以最最后后签签发发单单位位领领导导人人签签发发的日期为准。的日期为准。4.4.电报，以发出日期为准。电报，以发出日期为准。成文日期成文日期5.5.一般事务性的文件，以印制时间为准。一般事务性的文件，以印制时间为准。位置：位置：正文或附件之后右下方位置，正文或附件之后右下方位置，用汉字小写用汉字小写数码标明完整的年月日，数码标明完整的年月日，“零零”写为写为“0 0”。例例:二二0000八年十月八日八年十月八日6 6、印章、印章是证实公文作者合法性及公文效力的标是证实公文作者合法性及公文效力的标志。志。公文除会议纪要和以电报形式发出的以公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，一律加盖公章。外，一律加盖公章。7 7、附注、附注标注文件的阅读、传达范围，标注文件的阅读、传达范围，或解释说明有关事项。或解释说明有关事项。列在成文时间之下左侧，用圆括号列在成文时间之下左侧，用圆括号“（）（）”。例：例：“（此件发至处级）（此件发至处级）”“（此件可登报）（此件可登报）”如是请示，在如是请示，在“附注附注”处注明联系人的姓名和处注明联系人的姓名和电话。电话。（三）版记部分（三）版记部分1 1、主题词、主题词2 2、抄送机关、抄送机关3 3、印制版记、印制版记4 4、反线、反线1 1、主题词、主题词标示公文内容特征和归属类别的关键性词语，为公文的标示公文内容特征和归属类别的关键性词语，为公文的存储、检索和利用提供方便存储、检索和利用提供方便 。位置：公文成文时间之下，抄送栏之上，位置：公文成文时间之下，抄送栏之上，“主题词主题词”三三 个字，居左顶格标示，后标全角冒号。词目之间个字，居左顶格标示，后标全角冒号。词目之间 空一个字。空一个字。顺序：先标类别词，再标类属词（先标反映公文内容的顺序：先标类别词，再标类属词（先标反映公文内容的 词，最后标公文形式的词，即文种）。词，最后标公文形式的词，即文种）。数量：数量：5 57 7个。个。示例示例主题词：主题词：示例示例1.1.国国务务院院批批转转国国家家环环保保总总局局关关于于加加强强环环境境保保护护工作意见的通知工作意见的通知：主题词：环保主题词：环保 意见意见 通知通知2.2.国务院关于加强水土保持工作的通知国务院关于加强水土保持工作的通知：主题词：农业主题词：农业 水土保持水土保持 通知通知2 2、抄送机关、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它机关。其它机关。抄送机关用全称或规范化简称、统称。抄送机关用全称或规范化简称、统称。主题词下一行，左空一字格，主题词下一行，左空一字格，标示标示“抄抄送送”，后标冒号。，后标冒号。3 3、印制版记、印制版记包括印发机关名称、印发日期和份数。包括印发机关名称、印发日期和份数。印发机关：印发机关：具体承办公文印制和发出的部门。具体承办公文印制和发出的部门。一般为机关的一般为机关的办公厅（室）办公厅（室）。印发日期：印发日期：公文定稿后的起印日期。公文定稿后的起印日期。一般写成一般写成“20082008年年8 8月月8 8日日”印发。印发。印发份数：印发份数：“共印共印 份份”。4 4、反线、反线版记中各要素之下均应加上一条反线。版记中各要素之下均应加上一条反线。市人民政府文件市人民政府文件 发发200820088 8号号 签发人：签发人：市人民政府关于市人民政府关于的请示的请示省政府：省政府：。附件：附件：二二0000八年五月五日（印章）八年五月五日（印章）（联系人（联系人，电话，电话）主题词：主题词：请示请示 抄送：抄送：、。市人民政府办公厅市人民政府办公厅20082008年年5 5月月5 5日印日印 （共印（共印份份）上上行行文文示示意意图图 省人民政府文件省人民政府文件发发200920092 2号号 省人民政府省人民政府关于关于的通知的通知各市、县人民政府，省政府各部门：各市、县人民政府，省政府各部门：。附件：附件：二二0000九年一月五日（印章）九年一月五日（印章）（此件发至（此件发至级）级）主题词：主题词：通知通知 抄送：抄送：、。省人民政府办公厅省人民政府办公厅20092009年年1 1月月6 6日印日印 （共印（共印份份）下下行行文文示示意意图图 NO.000001NO.000001 机密机密一年一年 特急特急 文文 件件 发发200820085 5号号 关于关于 的通知的通知 ：。附件：附件：1 1 2 2 二二0000八年八月八日（印章）八年八月八日（印章）（附注：（附注：）主题词：主题词：通知通知 抄送：抄送：、。办公厅（室）发办公厅（室）发 20082008年年8 8月月8 8日印日印-（共印（共印份）份）公公文文格格式式示示意意图图二、公文的印装格式二、公文的印装格式依据国家标准依据国家标准国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式的规定，的规定，公文的印装格式包括公文的印装格式包括：1、公文用纸的格式公文用纸的格式2 2、公文排版的规格和要求、公文排版的规格和要求3 3、印刷与装订要求、印刷与装订要求1、公文用纸的格式公文用纸的格式国际标准国际标准A4型纸（型纸（210mm 297 297mm）。）。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。2 2、公文排版的规格和要求、公文排版的规格和要求文字从左至右横写、横排（少数民族文文字从左至右横写、横排（少数民族文字除外）。字除外）。正文正文3号仿宋体字，每页号仿宋体字，每页22行，每行行，每行28个个字。字。3 3、印刷与装订要求、印刷与装订要求双面印刷，左侧装订。双面印刷，左侧装订。思考题思考题1 1、公文的概念及特点是什么？、公文的概念及特点是什么？2 2、公文的构成要素有哪些？、公文的构成要素有哪些？3 3、熟悉公文的文面格式。、熟悉公文的文面格式。练习练习修改标题：修改标题：1、县卫生局做好夏季防病除害工作的县卫生局做好夏季防病除害工作的通知通知2、县关于申请要求追加广播事业费预县关于申请要求追加广播事业费预算指标的请求报告算指标的请求报告3、食品厂关于提高产品质量，造福人食品厂关于提高产品质量，造福人类，加强成类，加强成品检验工作的通知品检验工作的通知4、公司关于铺张浪费问题的通知公司关于铺张浪费问题的通知修改标题：修改标题：5、市人民政府批转省国家税务局市人民政府批转省国家税务局关于加强税收工作的意见关于加强税收工作的意见的通知的通知6、关于申请修建教学大楼的报告关于申请修建教学大楼的报告7、市人民政府转发省劳动厅、省人事市人民政府转发省劳动厅、省人事厅、省财政厅关于转发劳动部、人事部、厅、省财政厅关于转发劳动部、人事部、财政部财政部关于发给离退休人员生活补贴关于发给离退休人员生活补贴费的通知费的通知的通知的通知的通知的通知参考答案：参考答案：1、县关于卫生局做好夏季防病除害工作的通知县关于卫生局做好夏季防病除害工作的通知2、县关于追加广播事业费预算指标的请示县关于追加广播事业费预算指标的请示3、食品厂关于加强成食品厂关于加强成品检验工作的通知品检验工作的通知4、公司关于抵制铺张浪费问题的通知公司关于抵制铺张浪费问题的通知5、市人民政府转发省国家税务局关于加强税收市人民政府转发省国家税务局关于加强税收工作的意见的通知工作的意见的通知6、关于修建教学大楼的请示关于修建教学大楼的请示7、市人民政府转发劳动部、人事部、财政部关于发市人民政府转发劳动部、人事部、财政部关于发给离退休人员生活补贴费的通知给离退休人员生活补贴费的通知预置问题预置问题下面这则文件是下面这则文件是宁山县人民政府发宁山县人民政府发出的一份通知。出的一份通知。请根据公文构成要素与书面格式规请根据公文构成要素与书面格式规范指出其错误所在，并逐一分析说范指出其错误所在，并逐一分析说明和改正。明和改正。宁山县人民政府文件宁山县人民政府文件 宁政办发（宁政办发（0808）5 5号号 县人民政府切实做好春耕生产准备工作的通知县人民政府切实做好春耕生产准备工作的通知各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门：各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门：宁山县人民政府办公室宁山县人民政府办公室 20082008年年月月日（章）日（章）主题词：主题词：生产生产 通知通知 抄送：抄送：宁山县宁山县人民政府人民政府20082008年年月月日印日印 （共印（共印9090份份）机密机密修改建议：修改建议：1、“机密机密”标注没必要，是普通文件，不需保密。标注没必要，是普通文件，不需保密。2、发文字号两处错误：机关代字为：、发文字号两处错误：机关代字为：“宁政发宁政发”、年份为：、年份为：“20082008”。3、标题缺少、标题缺少“关于关于”。4、主送机关错误：政府发文，不应向党的机关主送，需告知的用、主送机关错误：政府发文，不应向党的机关主送，需告知的用“抄送抄送”，需办理的以县委、县政府联合发文形式主送。，需办理的以县委、县政府联合发文形式主送。5、发文机关落款两处错误：发文机关为、发文机关落款两处错误：发文机关为宁山县人民政府，宁山县人民政府，发文日发文日期汉字小写。期汉字小写。6、主题词缺少类别词，春耕生产准备工作属农业类。主题词缺少类别词，春耕生产准备工作属农业类。7 7、印发机关为：宁山县人民政府办公室。、印发机关为：宁山县人民政府办公室。改正如下：改正如下：宁山县人民政府文件宁山县人民政府文件 宁政宁政发发200820085 5号号 宁山县人民政府宁山县人民政府关于关于切实做好切实做好 春耕生产准备工作的通知春耕生产准备工作的通知各乡镇人民政府，县政府各部门各乡镇人民政府，县政府各部门：宁山县人民政府宁山县人民政府 二二OOOO八八年年月月日（章）日（章）主题词：主题词：农业农业 生产生产 通知通知 抄送：抄送：宁山县宁山县人民政府人民政府办公室办公室 20082008年年月月日印日印 （共印（共印9090份份）1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2024/5/162024/5/16Thursday,May 16,20242、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2024/5/162024/5/162024/5/165/16/2024 11:16:06 PM3、越是没有本领的就越加自命不凡。2024/5/162024/5/162024/5/16May-2416-May-244、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2024/5/162024/5/162024/5/16Thursday,May 16,20245、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2024/5/162024/5/162024/5/162024/5/165/16/20246、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。16 五月 20242024/5/162024/5/162024/5/167、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。五月 242024/5/162024/5/162024/5/165/16/20248、业余生活要有意义，不要越轨。2024/5/162024/5/1616 May 20249、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2024/5/162024/5/162024/5/162024/5/1610、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。5/16/2024 11:16:06 PM2024/5/1616-5月-2411、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。5/16/2024 11:16 PM5/16/2024 11:16 PM2024/5/162024/5/1612、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。16-May-2416 May 20242024/5/1613、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Thursday,May 16,202416-May-242024/5/1614、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。2024/5/162024/5/1616 May 202423:16谢谢大家谢谢大家