地理国情普查总体方案和流程（史晓明）

面向测绘地理信息行业单位面向测绘地理信息行业单位地理国情普查培训班地理国情普查培训班20212021年年2 2月月 武汉武汉1地理国情普查总体方案和流程湖北省第一次全国地理国情普查领导小组办公室2021年2月24日武汉23汇报内容汇报内容一、背景情况一、背景情况二、主要内容说明二、主要内容说明三、征求意见情况三、征求意见情况四、地理国情普查与根底测绘四、地理国情普查与根底测绘五、面临的困难和挑战五、面临的困难和挑战4一、背景情况 需求的改变-测绘将面临巨大的开展机遇技术的进步-测绘面临巨大挑战国外测绘的快速开展-测绘工作产生重要影响 一、一、背背 景景 情情 况况5战略开展目标需要以战略思维审视当前形势，抢夺战略制高点，牢牢把握开展主动权构建数字中国构建数字中国 监测地理国情监测地理国情 开展壮大产业开展壮大产业 建设测绘强国建设测绘强国一、一、背背 景景 情情 况况6p20212021年年1212月月-李克强同志在对李克强同志在对20212021年全国测绘局长会年全国测绘局长会议的批示中指出议的批示中指出“要加强根底测绘和地理国情监测要加强根底测绘和地理国情监测2021年3月29日，?人民日报?刊发国土资源部副部长、国家测绘地理信息局徐德明局长署名文章?监测地理国情,效劳科学开展?，指出：地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径，是加快生态文明建设的迫切需要，是促进科学管理决策的迫切需要，催生阳光透明政府的迫切需要，加强测绘根底建设是做好地理国情监测工作的重要保证。一、一、背背 景景 情情 况况78p 2021 2021年年1212月，李克强同志对进一步做好地理国情月，李克强同志对进一步做好地理国情监测工作作出重要批示。监测工作作出重要批示。-三大平台三大平台p 2021 2021年年1212月，李克强同志再次作出月，李克强同志再次作出“继续加强地继续加强地理国情监测的重要批示。理国情监测的重要批示。一、一、背背 景景 情情 况况9p20212021年年9 9月，国土资源部经会签科技部、开展改革委、月，国土资源部经会签科技部、开展改革委、财政部向国务院上报的财政部向国务院上报的?关于国家测绘地理信息局开关于国家测绘地理信息局开展地理国情监测的请示展地理国情监测的请示?得到了国务院的批复。得到了国务院的批复。p国办批复意见：开展地理国情监测，掌握权威、客观、国办批复意见：开展地理国情监测，掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是我国编制战略规划、实施宏准确的地理国情信息，是我国编制战略规划、实施宏观调控和重大工程等的重要依据，是提升科学管理、观调控和重大工程等的重要依据，是提升科学管理、做好灾害应对等工作的重要根底，对带动我国相关地做好灾害应对等工作的重要根底，对带动我国相关地理信息产业开展、进一步增强我国地理信息效劳保障理信息产业开展、进一步增强我国地理信息效劳保障能力具有重要作用。能力具有重要作用。p20212021年年1010月地理国情监测工程得到国家正式立项月地理国情监测工程得到国家正式立项一、一、背背 景景 情情 况况一个国家的社会经济发展状况、自然地理环境状况、文化历史传统一个国家的社会经济发展状况、自然地理环境状况、文化历史传统以及国际关系等各个方面的总和，也是指某一个国家某个时期的基以及国际关系等各个方面的总和，也是指某一个国家某个时期的基本情况本情况关于国情关于国情地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，是空间化、可视地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，是空间化、可视化的国情信息。地理国情信息以地球表层自然、生物和人文现象的化的国情信息。地理国情信息以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家自然自然物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。分析和描述。关于地理国情关于地理国情地理国情监测是综合利用全球导航卫星系统（地理国情监测是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天）、航空航天遥感技术（遥感技术（RS）、地理信息系统技术（）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案资料，对自然地理要素或者地表人工设施要合各时期测绘成果档案资料，对自然地理要素或者地表人工设施要素等进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变素等进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。地图和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径。关于地理国情监测关于地理国情监测一、一、背背 景景 情情 况况10p20212021年年2 2月月2828日日?国务院关于开展第一次全国地理国情国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知普查的通知?国发国发2021920219号正式下达。号正式下达。p要求：为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会要求：为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会开展和生态文明建设的需要，国务院决定于开展和生态文明建设的需要，国务院决定于20212021年至年至20212021年开展第一次全国地理国情普查工作。年开展第一次全国地理国情普查工作。p意义：是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理意义：是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动根本情况的根底性工作活动根本情况的根底性工作p目的：是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间目的：是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，为开展常态化地理国情监测奠定根底，满足分布情况，为开展常态化地理国情监测奠定根底，满足经济社会开展和生态文明建设的需要，提高地理国情信经济社会开展和生态文明建设的需要，提高地理国情信息对政府、企业和公众的效劳能力。息对政府、企业和公众的效劳能力。一、一、背背 景景 情情 况况1112p?国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知?国发国发2021920219号号p 测绘地信局要会同有关部门抓紧制定普查总测绘地信局要会同有关部门抓紧制定普查总体方案，建立普查的技术和标准体系，做好技术指导、体方案，建立普查的技术和标准体系，做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和统计分析，帮助中西部贫培训、质量控制、信息汇总和统计分析，帮助中西部贫困地区完成普查工作，充分利用已有地理信息和专题信困地区完成普查工作，充分利用已有地理信息和专题信息资源，建设全国地理国情本底数据库，形成全国普查息资源，建设全国地理国情本底数据库，形成全国普查报告。各省级人民政府要按照普查总体方案，结合当地报告。各省级人民政府要按照普查总体方案，结合当地实际，制定本地区普查实施方案。实际，制定本地区普查实施方案。一、一、背背 景景 情情 况况13总体方案国地普发总体方案国地普发2021120211号号编写依据：编写依据：?国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知?实施方案国地普办实施方案国地普办202112202112号号编写依据：编写依据：?国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知?第第一次全国地理国情普查总体方案一次全国地理国情普查总体方案?；?第一次全国地理国情普查实第一次全国地理国情普查实施方法施方法?一、一、背背 景景 情情 况况14二、总体方案二、总体方案主要内容主要内容说明说明15 在国家局统一指导下，一批和二批试点工作中，各省依据?地理国情普查内容与指标?、?地理国情普查试点方案?和其他有关技术规定，开展了普查数据采集、处理相关的内业和外业等生产试验。各省结合自身特点，在组织实施机制、生产作业流程、普查内容与指标、软件工具和根本统计等方面都做了全面的试验。经过屡次讨论、修改、技术交流，在此根底上形成总体方案和实施方案。总体方案和实施方案：对第一次全国地理国情普查的内容、技术路线、技术方法、主要成果、质量管理、组织实施、进度安排以及保障措施等进行说明。二、总体方案二、总体方案主要内容主要内容说明说明16普查管理文件、标准与技术规定普查管理文件、标准与技术规定 统一原那么、优先原那么统一原那么、优先原那么特别注意与相关部门已使用的国家标准或行业标准的协特别注意与相关部门已使用的国家标准或行业标准的协调调,无适用标准时须制定专用标准或技术规定无适用标准时须制定专用标准或技术规定1管理方法第一次全国地理国情普查实施方法国地普发【2021】-1号第一次全国地理国情普查质量管理方法第一次全国地理国情普查成果审核与发布方法第一次全国地理国情普查成果使用管理方法第一次全国地理国情普查涉密成果管理方法第一次全国地理国情普查档案管理方法2普查方案第一次全国地理国情普查总体方案第一次全国地理国情普查实施方案第一次全国地理国情普查试点工作方案第一次全国地理国情普查培训工作方案普查总体方案普查总体方案17普查普查管理文件管理文件、标准标准与技术规定与技术规定3普查标准与技术规定地理国情普查内容与指标地理国情普查数字正射影像生产技术规定地理国情普查数据库建设技术规定地理国情普查元数据规定地理国情普查遥感影像解译样本数据技术规定地理国情普查多尺度数字高程模型生产技术规定地理国情普查外业底图制作技术规定地理国情普查外业调查技术规定地理国情普查内业编辑与整理技术规定地理国情普查根本统计技术规定地理国情普查综合统计分析技术规定地理国情普查数据汇总上交根本要求地理国情普查检查验收与质量评定规定地理国情普查与监测网格及编码地理国情普查地理单元类型与代码地理国情普查根底地理信息数据整合技术规定地理国情普查成果图制作技术规定地理国情普查报告编写根本规定普查总体方案普查总体方案18普查成果管理、共享与效劳普查成果管理、共享与效劳普查总体方案普查总体方案p 国家级普查成果数据库由测绘地信局统一管理，按照“两个管理方法审核与发布、提供共享使用。p 省级级普查成果参照国家级管理方法管理和使用。p 第一次全国地理国情普查成果从2021年12月起在政府内网提供共享效劳。经批准可公开发布的普查成果通过政府网站和“天地图提供效劳。普查技术路线与普查技术路线与方法方法1 1、总体技术路线、总体技术路线2 2、主要数据源、主要数据源3 3、数学根底、数学根底4 4、数据精度与一致性要求、数据精度与一致性要求5 5、数据采集一般要求、数据采集一般要求6 6、主要技术方法、主要技术方法7 7、普查各工序作业方法及要求、普查各工序作业方法及要求19普查总体方案普查总体方案数据源数据源-以分辨率优于以分辨率优于1 1米的多源航空航天遥感影像数米的多源航空航天遥感影像数据为主要数据源，辅以国产资源据为主要数据源，辅以国产资源3 3号、天绘系列和高分号、天绘系列和高分1 1号等卫星影像数据，收集、整合根底地理信息数据及号等卫星影像数据，收集、整合根底地理信息数据及多行业专题数据多行业专题数据技术与方法技术与方法-采用自动与人机交互影像处理、多源信息采用自动与人机交互影像处理、多源信息辅助判读解译、外业调查、空间数据库建模、统计数辅助判读解译、外业调查、空间数据库建模、统计数据空间化、多源数据融合、空间量算、地理计算、空据空间化、多源数据融合、空间量算、地理计算、空间统计等技术与方法间统计等技术与方法工作内容工作内容-运用高新装备，内外业相结合，开展全国地运用高新装备，内外业相结合，开展全国地形地貌、地表覆盖、重要地理国情要素的普查与建库，形地貌、地表覆盖、重要地理国情要素的普查与建库，搭建地理国情普查统计分析专用平台，开展全国地理搭建地理国情普查统计分析专用平台，开展全国地理国情信息统计分析国情信息统计分析目标目标-通过地理国情信息发布与效劳系统、管理系统、通过地理国情信息发布与效劳系统、管理系统、地理国情监测平台等技术体系建设，实现第一次全国地理国情监测平台等技术体系建设，实现第一次全国地理国情普查成果的管理、发布和应用。地理国情普查成果的管理、发布和应用。1.1.总体技术路线总体技术路线-普查技术路线与方法普查技术路线与方法20第第一一次次全全国国地地理理国国情情普普查查总总体体技技术术流流程程普查数据采集普查数据采集局部的内业和局部的内业和外业工作，可外业工作，可根据任务区的根据任务区的特点和承担单特点和承担单位的设计，灵位的设计，灵活采用活采用“先内先内后外、后外、“先先外后内或内外后内或内外业交互结合外业交互结合的方式开展。的方式开展。21p1、多源航空航天遥感影像p2、根底地理信息数据p3、行业专题数据资料p4、其他参考资料2.2.主要数据源主要数据源-普查技术路线与方法普查技术路线与方法221 1、多源航空航天遥感影像、多源航空航天遥感影像2.2.主要数据源主要数据源-普查技术路线与方法普查技术路线与方法本次普查主要采用遥感影像实现地表覆盖分类和重要地理国情要素实体信息以及局部属性数据的前期采集以及后期普查标准时点核准前期信息采集的主要遥感影像数前期信息采集的主要遥感影像数据源的时相：据源的时相：2021年年1月月1日至日至2021年年2月月28日、地面分辨率优于日、地面分辨率优于1米的高分辨率卫星或航摄遥感影米的高分辨率卫星或航摄遥感影像，荒漠、高山等无人地区以及像，荒漠、高山等无人地区以及其他需要影像补充的区域主要采其他需要影像补充的区域主要采用同一时间段内我国资源用同一时间段内我国资源3号、天号、天绘系列和高分绘系列和高分1号等卫星影像数据号等卫星影像数据后期普查标准时后期普查标准时点核准主要影像点核准主要影像源：源：2021年年3月月1日至日至2021年年6月月30日方案获取的资日方案获取的资源源3号、天绘系列号、天绘系列和高分和高分1号等国产号等国产卫星影像数据。卫星影像数据。2324252 2、根底地理信息数据、根底地理信息数据p1 11:50000 1:50000 根底地理信息数据：是开展地理国情普查和监测的重要根根底地理信息数据：是开展地理国情普查和监测的重要根底数据资料。对于现势性达不到要求或没有底数据资料。对于现势性达不到要求或没有1:100001:10000根底数据、且没有优根底数据、且没有优于于1 1米分辨率现势性较好米分辨率现势性较好DOMDOM数据的区域，可采用最新版的数据的区域，可采用最新版的1:50000 DLG1:50000 DLG数数据作为根底数据源之一。据作为根底数据源之一。p2 21:100001:10000根底地理信息数据：是地理国情普查的一个重要信息源。根底地理信息数据：是地理国情普查的一个重要信息源。-标准不统一，现势性参差不一，需要按照地理国情普查内容需求视普标准不统一，现势性参差不一，需要按照地理国情普查内容需求视普查任务区情况与具体需求收集并提取、整合和利用。对于已有查任务区情况与具体需求收集并提取、整合和利用。对于已有1:10000 1:10000 数据且现势性优于数据且现势性优于1:500001:50000数据的地区，可考虑收集使用数据的地区，可考虑收集使用1:10000 DLG1:10000 DLG数数据作为主要根底数据源。据作为主要根底数据源。p3 3大比例尺地理信息数据：局部城镇地区有更新频率较高、内容比较大比例尺地理信息数据：局部城镇地区有更新频率较高、内容比较详尽的详尽的1:50001:5000及以上大比例尺地理信息数据，可以作为各省地理国情普及以上大比例尺地理信息数据，可以作为各省地理国情普查信息采集的重要数据源。查信息采集的重要数据源。-需要注意与普查内容与指标的衔接，一般需要注意与普查内容与指标的衔接，一般都需要进行一定的处理才能满足要求，并不能简单提取相关的数据直接都需要进行一定的处理才能满足要求，并不能简单提取相关的数据直接作为普查数据成果。作为普查数据成果。2.2.主要数据源主要数据源-普查技术路线与方法普查技术路线与方法263 3、行业专题数据资料、行业专题数据资料在数据生产和统计分析阶段，充分收集利用现势性较好、标准程度较高的专业部门的资料，为普查工作提供重要参考，特别是一些专业性较强的属性内容，行业专题数据可以发挥重要作用。2.2.主要数据源主要数据源-普查技术路线与方法普查技术路线与方法4 4、其他参考资料、其他参考资料有关权威部门公开发布的相关信息可以在地理国情普查中作为参考资料使用。2728p平面坐标系采用2000国家大地坐标系；p高程基准采用1985国家高程基准，高程系统为正常高；高程值单位为“米；p分幅数据采用高斯克吕格投影，按6分带，投影带的中央经线与赤道的交点向西平移500千米后的点为投影带坐标原点，平面坐标单位采用“米，坐标值至少保存2位小数；p按任务区组织的数据库数据不分带，采用地理坐标，十进制度为单位，用双精度浮点数表示。3.3.数学根底数学根底-普查技术路线与方法普查技术路线与方法294.4.数据精度与一致性要求数据精度与一致性要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法 本次普查成果中总体上空间数据成果定位精度优于1:10000地形图成图精度。野外测量单点实测精度到达亚米级；图上地物点对附近野外控制点的平面位置中误差，平地、丘陵地不超过+0.5毫米，山地、高山地不超过+0.75毫米。统计分析成果是基于上述成果精度完成的有关长度和面积统计计算。本次普查中利用遥感影像解译的地表覆盖类型，最小图斑根本要求为400平方米，城市地区执行细化指标。4.4.数据精度与一致性要求数据精度与一致性要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法p平面精度指标：正射影像的精度、数据采集精度p正射影像的精度-平面精度和影像接边差两个因素p1:1万地形图覆盖区域和航摄生产区域-1:1万地形图成图精度要求进行正射影像生产。非1:10000地形图覆盖区域-1:2.5万地形图成图精度要求进行正射影像生产。对于特殊困难地区沙漠、高原无人区等外业调查不可到达地区，正射影像精度可放宽至1:50000成图精度要求，但需将放宽精度要求的区域报普查领导小组办公室批准后执行。p 符合?地理国情普查数字正射影像生产技术规定?p数据采集精度-即采集的地物界线和位置与影像上地物的边界和位置的对应程度。影像上分界明显的地表覆盖分类界线和地理国情要素的边界以及定位点的采集精度应控制在5个像素以内。特殊情况，如高层建筑物遮挡、阴影等，采集精度原那么上应控制在10个像素以内。如果采用影像的分辨率差于1米，原那么上对应的采集精度应控制在实地5米以内，特殊情况应控制在实地10米以内。由于摄影时存在侧视角，具有一定高度的地物在影像上产生的移位差需要处理，以符合采集精度要求。30p分类精度p对于地表覆盖分类数据，没有明显分界线的过渡地带内覆盖分类应至少保证上一级类型的准确性。应综合采用包括外业调查、交叉复核等多种措施，并加强过程质量控制，确保各级类型具有优良的分类精度。p p数据现势性p现势性原那么上应到达普查时点的要求。行政区划更新采用国家统计局网站最新发布的“统计用区划代码和城乡划分代码，并更新到普查时点时可用的最新版本。学校、医院等单位信息应采用主管部门公布注册信息。4.4.数据精度与一致性要求数据精度与一致性要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法31p属性精度p长度、宽度、高程、面积等均采用米制单位。获取的定量属性值保存的小数位及数量单位应符合相应技术规定中各个属性项的要求。p各属性项赋值必须符合数据规定中各具体属性项定义的取值范围，取值与地物实际属性相符。4.4.数据精度与一致性要求数据精度与一致性要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法p 数据一致性p地理国情普查规定的内容、指标及要求应严格执行，不同任务区采集的同一内容分类，全国应保持一致，便于数据汇总和统计分析比照。p在开展普查工作时，可结合地方实际需求，在全省统一的普查内容与指标的根底上，增加普查内容、提高普查的详细程度，但作为国情普查数据上交时，应按照全省普查要求整合、处理，以确保全省普查数据的一致性。32p数据接边原那么-普查生产的正射影像及采集的地理国情普查数据必须经过接边处理p各任务区内部的接边，由省级普查机构或作业单位根据情况自行确定接边原那么。普查任务区之间的接边原那么上东南负责接西北边，或后提交成果的一方负责接边。省级普查任务区范围所依据的界线数据由国家统一提供，作为通用的接边线依据。p接边时应叠加正射影像，对相邻需接边线划之间的距离小于正射影像接边限差的，可以调整一边的数据直接接边；距离小于2倍正射影像接边限差的，两边相向平移接边；距离大于2倍正射影像接边限差的应检查和分析原因，由技术负责人根据实际情况作出决定，并作为重大问题进行记录。接边之后应保证数据光滑、连续，防止出现硬折、尖角。各项属性值相等的相邻同名要素接边后应合理合并为一个实体，如果受计算机软硬件系统功能和性能限制，完全合并后不便于保存和访问的大实体，可以只做局部合并，但应尽可能减少同名实体个数。4.4.数据精度与一致性要求数据精度与一致性要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法335.5.数据采集一般要求数据采集一般要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法地表覆盖分类数据采集需遵循?地表覆盖分类与地理国情要素数据规定?确定的原那么和方法进行归类，确保对?地理国情普查内容与指标?执行的一致性；地理国情要素数据采集需按照?地表覆盖分类与地理国情要素数据规定?确定的原那么和方法，以地理实体或地理对象、地理要素形式采集道路、水系、构筑物以及地理单元数据，并以规定的结构和格式实现存储和交换；遥感影像解译样本数据的内容和采集要求遵照?遥感影像解译样本数据技术规程?执行；DEM精细化数据的生产应按照?地理国情普查多尺度数字高程模型生产技术规定?执行。34 元数据信息采集时依据不同的数据类型区别处理 影像数据元数据-?地理国情普查数字正射影像生产技术规定?地表覆盖分类数据和地理国情要素数据元数据-?地理国情普查数据生产元数据规定?精细化处理后的DEM沿用CH/T 1007-2001对DEM的元数据要求 地理国情信息遥感影像解译样本数据不单独记录元数据，相关信息直接记录到遥感影像解译样本数据中，具体依据?遥感影像解译样本数据技术规程?5.5.数据采集一般要求数据采集一般要求-普查技术路线与方法普查技术路线与方法356.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法统计分析技统计分析技术方法术方法多源遥感影多源遥感影像处理技术像处理技术遥感影像信息遥感影像信息提取方法提取方法外业调查方法外业调查方法数据库建库技数据库建库技术方法术方法3637p 多源遥感影像处理技术多源遥感影像处理技术p综合利用多种遥感数据源，从空间信息、光谱信综合利用多种遥感数据源，从空间信息、光谱信息等方面进行深入挖掘，采用全色影像和多光谱息等方面进行深入挖掘，采用全色影像和多光谱影像融合处理、光学影像和雷达影像融合处理等影像融合处理、光学影像和雷达影像融合处理等技术手段，为高精度地理国情信息获取提供根底。技术手段，为高精度地理国情信息获取提供根底。同时，针对地理国情普查海量多源遥感影像，采同时，针对地理国情普查海量多源遥感影像，采用遥感影像数据集群分布式处理技术，集成正射用遥感影像数据集群分布式处理技术，集成正射影像自动化处理生产线，包括高效批量影像正射影像自动化处理生产线，包括高效批量影像正射校正、镶嵌、融合等。校正、镶嵌、融合等。6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法p 遥感影像信息提取方法遥感影像信息提取方法p遥感影像信息提取遥感影像信息提取-A-A地表覆盖分类和地表覆盖分类和B B地理国情要素地理国情要素数据采集数据采集pA A 地表覆盖分类数据采集地表覆盖分类数据采集p 可采用计算机自动分类与人工判读解译结合的方式。可采用计算机自动分类与人工判读解译结合的方式。对影像质量、时相较好的区域，可采用面向对象的方法对影像质量、时相较好的区域，可采用面向对象的方法进行计算机自动分类后，人工判读修改；对于影像质量进行计算机自动分类后，人工判读修改；对于影像质量差、时相为冬天、有云雾的影像，直接进行人工解译。差、时相为冬天、有云雾的影像，直接进行人工解译。p 对于地表覆盖类型复杂、破碎的地区，可采用人工解对于地表覆盖类型复杂、破碎的地区，可采用人工解译为主；地表覆盖类型简单、成片地区那么可采用自动译为主；地表覆盖类型简单、成片地区那么可采用自动分类为主。分类为主。p地表覆盖分类数据采集前，为了分类的正确性和一致性，地表覆盖分类数据采集前，为了分类的正确性和一致性，可对所有正射影像进行分析，采集样本作为分类的参考可对所有正射影像进行分析，采集样本作为分类的参考资料；同时，提取资料；同时，提取1:100001:10000和和1:500001:50000城市地区的城市地区的1:5001:50001:5001:5000根底数据中的植被、面状居民地、面状根底数据中的植被、面状居民地、面状河流、面状地貌等数据，作为解译参考数据源。河流、面状地貌等数据，作为解译参考数据源。p计算机自动分类提取地表覆盖分类数据，通常较难到达计算机自动分类提取地表覆盖分类数据，通常较难到达理想的分类精度，因此需要针对分类结果进行人工编辑：理想的分类精度，因此需要针对分类结果进行人工编辑：将分割、分类结果与遥感正射影像底图套合，通过影像将分割、分类结果与遥感正射影像底图套合，通过影像识别与判读，对分类不正确的对象进行合并、拆分、重识别与判读，对分类不正确的对象进行合并、拆分、重构等编辑。构等编辑。6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法38地表覆盖分类数据生产流程图39B B 地理国情要素数据采集地理国情要素数据采集 以遥感正射影像底图为根底，整合利用根底地理信息数据，以遥感正射影像底图为根底，整合利用根底地理信息数据，并参考专题数据等其他数据资料，开展地理国情要素数据的并参考专题数据等其他数据资料，开展地理国情要素数据的内业判读、采集。根底地理信息整合处理后的数据与遥感正内业判读、采集。根底地理信息整合处理后的数据与遥感正射影像叠加，如果差异在射影像叠加，如果差异在5 5个像素以内，可以直接沿用；如个像素以内，可以直接沿用；如果差异大于果差异大于5 5个像素，那么利用遥感正射影像对水体、道路、个像素，那么利用遥感正射影像对水体、道路、构筑物、地理单元及界线等要素实体重新采集，并参照专业构筑物、地理单元及界线等要素实体重新采集，并参照专业资料、资料、1:100001:10000或或1:500001:50000城市地区的城市地区的1:5001:50001:5001:5000中时中时效性较新的数据，提取相关要素及属性信息。效性较新的数据，提取相关要素及属性信息。6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法p 遥感遥感影像信息提取方法影像信息提取方法40地理国情要素数据生产流程图41p 外业调查方法外业调查方法 利用外业调查工作底图，采用利用外业调查工作底图，采用数字调绘系统数字调绘系统对内业分类与对内业分类与判译中无法确定边界或属性的要素和无法准确确定类型的地判译中无法确定边界或属性的要素和无法准确确定类型的地表覆盖分类图斑，开展实地核实确认和补调。外业调查过程表覆盖分类图斑，开展实地核实确认和补调。外业调查过程中，采集获取遥感影像解译样本数据，并记录调查路线和工中，采集获取遥感影像解译样本数据，并记录调查路线和工作区域，并把其结果完整反映到元数据中。作区域，并把其结果完整反映到元数据中。6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法42p 数据库建库技术方法数据库建库技术方法p分别面向省和国家两级对地理国情数据集成管理与统分别面向省和国家两级对地理国情数据集成管理与统计分析的不同要求，基于成熟的对象关系型空间数据计分析的不同要求，基于成熟的对象关系型空间数据库模型、采用面向对象的方法和库模型、采用面向对象的方法和UMLUML建模语言对数据库建模语言对数据库进行统一设计进行统一设计p设计开发数据入库检查、处理与入库工具软件，对地设计开发数据入库检查、处理与入库工具软件，对地理国情普查成果数据进行批量入库检查、对象化处理、理国情普查成果数据进行批量入库检查、对象化处理、数据入库、关联关系建立以及道路、水系构网等系列数据入库、关联关系建立以及道路、水系构网等系列处理后，将各种数据依据其特点集中统一存储于通用处理后，将各种数据依据其特点集中统一存储于通用空间数据库或文件数据库系统中，分别实现省和国家空间数据库或文件数据库系统中，分别实现省和国家两级普查数据一体化无缝建库两级普查数据一体化无缝建库p省级根据具体需求，开发建设相应的数据库管理和应省级根据具体需求，开发建设相应的数据库管理和应用效劳系统；国家一级为了有效发挥成果数据的作用，用效劳系统；国家一级为了有效发挥成果数据的作用，基于云计算和面向效劳的系统架构、采用基于云计算和面向效劳的系统架构、采用C/SC/S和和B/SB/S混混合应用模式设计并开发数据库集成管理和统计分析系合应用模式设计并开发数据库集成管理和统计分析系统，实现地理国情普查数据集成管理、统计分析、成统，实现地理国情普查数据集成管理、统计分析、成果展示、更新维护和应用效劳等方面的功能果展示、更新维护和应用效劳等方面的功能6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法43p 统计分析技术方法统计分析技术方法p 以地理国情普查数据为根底，结合专业部门数据，以地理国情普查数据为根底，结合专业部门数据，通过建立多尺度地理空间单元划分标准体系，开通过建立多尺度地理空间单元划分标准体系，开展地理空间单元模型与方法，形成地理国情统计展地理空间单元模型与方法，形成地理国情统计单元。单元。p 基于既定的多级地理单元因子，采用空间量算、基于既定的多级地理单元因子，采用空间量算、算术平均、位置代表法、比值分析法、极值法、算术平均、位置代表法、比值分析法、极值法、极差法、空间统计、指数计算、综合评价等方法，极差法、空间统计、指数计算、综合评价等方法，通过邻域搜索聚类、阈值平滑、空间叠加、网络通过邻域搜索聚类、阈值平滑、空间叠加、网络分析等技术开展统计与分析，从不同的维度综合分析等技术开展统计与分析，从不同的维度综合分析地理国情普查要素的空间分布、物理结构、分析地理国情普查要素的空间分布、物理结构、相互关系，揭示它们的分布规律和开展趋势。相互关系，揭示它们的分布规律和开展趋势。p 地理国情普查统计分析包括三个层次：地理国情普查统计分析包括三个层次：1 1、根本统计汇总；、根本统计汇总；2 2、综合统计分析；、综合统计分析；3 3、专题分、专题分析评价析评价6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法44以地理国情普查数据为基础，基于规则网格、行政区划、自然地理、社会经济区域等4类统计单元，对地理国情普查覆盖层和要素层数据的点、线、面几何特征类型及实体对象的个数、长度、面积、占比等37个统计指标进行基本特征统计，形成包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地表、交通网络、居民地及设施、地理单元等7类统计内容的自然和人文基础地理国情信息数据，生成地理国情基本信息统计数据集、报表、报告等多种类型成果。基本统计汇总基本统计汇总在基本统计及汇总基础上，结合社会经济等部门专题数据，运用综合统计分析模型和方法，对地理国情普查要素的物理结构、空间关系及差异特性等内容进行综合分析，用来反映地形地貌、植被覆盖、荒漠与裸露地、水域、交通网络、居民地及设施等要素的地表要素空间分布形态、地表覆盖空间格局、地面覆盖程度、基础设施配置水平、地面交通通达性、地表要素空间相关性，构建生态协调性、城镇发展、基本公共服务均等化、区域经济潜能等地理国情指数。综合统计分析综合统计分析基于地理国情基本统计汇总和综合统计分析成果，结合社会、经济等统计数据，定量与定性分析相结合，从资源分布、生态保护、区域经济发展、社会发展、社会民生等角度，从生态文明、城镇发展、区域经济、社会民生等方面，基于自然、人文、社会、经济等维度测量地理国情综合状况。综合评估自然和人文地理国情要素的现状，形成地理国情系列分析评价报告。专题分析评价专题分析评价6.6.主要技术方法主要技术方法-普查技术路线与方法普查技术路线与方法457.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求1.资料收集整理2.多源遥感影像处理3.内业信息采集4.外业调查底图制作5.外业调查与内业数据处理6.不同任务区数据的协调性检查和处理7.标准时点核准8.数据库建设9.统计分析46p1 1、资料收集整理、资料收集整理-开展地理国情普查的根底性工作开展地理国情普查的根底性工作p 包括根底地理信息数据、遥感影像资料及控制包括根底地理信息数据、遥感影像资料及控制资料、行业专题数据的收集整理资料、行业专题数据的收集整理p 根底地理信息数据在地理国情普查中可以收集利用根底地理信息数据在地理国情普查中可以收集利用的包括的包括DEMDEM数据、数据、DOMDOM数据、数据、DLGDLG数据等。数据等。DEMDEM数据主数据主要用于遥感影像的正射纠正处理、精细化要用于遥感影像的正射纠正处理、精细化DEMDEM的生产的生产中。中。DOMDOM资料可以为影像控制点读取提供支持。资料可以为影像控制点读取提供支持。DLGDLG数据可作为要素采集的参考数据源，以及提取满足数据可作为要素采集的参考数据源，以及提取满足精度要求的控制点。已有的各省分别生产的精度要求的控制点。已有的各省分别生产的1:100001:10000或更大比例尺或更大比例尺 DLG DLG数据，须按照地理国情普查内容数据，须按照地理国情普查内容规定，并参考普查区域实际情况与具体要求进行收规定，并参考普查区域实际情况与具体要求进行收集并提取、整合和利用。集并提取、整合和利用。1:50000 DLG 1:50000 DLG 数据是目前数据是目前比例尺最大的覆盖全国的根底地理信息数据，是开比例尺最大的覆盖全国的根底地理信息数据，是开展地理国情信息普查和监测的重要基石。对于没有展地理国情信息普查和监测的重要基石。对于没有1:100001:10000根底数据、且没有优于根底数据、且没有优于 1 1 米分辨率米分辨率 DOM DOM 数数据的区域，采用最新版的据的区域，采用最新版的1:50000 1:50000 地形数据库作为地形数据库作为根底数据源。根底数据源。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求47p1 1、资料收集整理、资料收集整理-开展地理国情普查的根底性工作开展地理国情普查的根底性工作p影像资料需要收集获取时相不早于影像资料需要收集获取时相不早于20212021年、地面分年、地面分辨率为优于辨率为优于1 1米、米、2.52.5米、局部米、局部5 5米的卫星影像或航米的卫星影像或航空摄影影像，也可根据普查需求，收集利用普查区空摄影影像，也可根据普查需求，收集利用普查区域的域的LiDARLiDAR数据。对于植被覆盖类普查内容，位于数据。对于植被覆盖类普查内容，位于我国北亚热带季风落叶阔叶、常绿阔叶林气候区以我国北亚热带季风落叶阔叶、常绿阔叶林气候区以北的地区，宜利用北的地区，宜利用4-94-9月时相的遥感影像作为根本月时相的遥感影像作为根本数据源；对于水域相关的普查内容，宜收集利用丰数据源；对于水域相关的普查内容，宜收集利用丰水期的遥感影像作为根本数据源；对于人工建造物水期的遥感影像作为根本数据源；对于人工建造物的覆盖和要素内容，原那么上按照普查时点当月数的覆盖和要素内容，原那么上按照普查时点当月数据为准，结合遥感影像采集相关信息；难以到达上据为准，结合遥感影像采集相关信息；难以到达上述要求的，可收集利用离普查时点较近、较低分辨述要求的，可收集利用离普查时点较近、较低分辨率遥感影像进行更新和时点统一。率遥感影像进行更新和时点统一。p控制资料主要应用于遥感影像正射纠正。控制点资控制资料主要应用于遥感影像正射纠正。控制点资料需收集获取根底测绘，以及其他国家级、省级以料需收集获取根底测绘，以及其他国家级、省级以及地方测绘工程生成的控制资料，还包括及地方测绘工程生成的控制资料，还包括1:100001:10000以及以及1:50000 DEM1:50000 DEM数据、数据、CORSCORS站、站、A A、B B、C C级大地控级大地控制点、陆态网点、国、省界桩点、制点、陆态网点、国、省界桩点、1:500001:50000测图像测图像片控制点、城市测量控制点等具有控制作用的资料。片控制点、城市测量控制点等具有控制作用的资料。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求48p1 1、料收集整理、料收集整理-开展地理国情普查的根底性工作开展地理国情普查的根底性工作p行业专题资料可收集的包括水利、林业、国土、交行业专题资料可收集的包括水利、林业、国土、交通、统计、民政、环境等多个行业部门的数据。通、统计、民政、环境等多个行业部门的数据。其中，水利普查数据可作为地理国情普查中水域、其中，水利普查数据可作为地理国情普查中水域、水工设施信息获取的重要辅助资料，但该数据与水工设施信息获取的重要辅助资料，但该数据与地理国情普查中水域的分类体系、标准不完全相地理国情普查中水域的分类体系、标准不完全相同，普查时需对相关数据进行整合与补充；林业同，普查时需对相关数据进行整合与补充；林业专题数据可作为地表覆盖类型获取中林地各级类专题数据可作为地表覆盖类型获取中林地各级类别采集的重要参考，以及林业相关城镇功能单元别采集的重要参考，以及林业相关城镇功能单元属性信息采集的数据源；国土资源部门的土地权属性信息采集的数据源；国土资源部门的土地权属数据，可作为辅助获取乡镇级行政单元信息的属数据，可作为辅助获取乡镇级行政单元信息的数据源；各类普查区域城区地图、规划图以及旅数据源；各类普查区域城区地图、规划图以及旅游等专题地图、图集等，可用于获取地表覆盖类游等专题地图、图集等，可用于获取地表覆盖类型以及地理国情要素及其属性信息的参考资料；型以及地理国情要素及其属性信息的参考资料；铁路、各级公路、道路相关专题资料及地图集，铁路、各级公路、道路相关专题资料及地图集，水运附属设施、空运设施等专业资料可以为构筑水运附属设施、空运设施等专业资料可以为构筑物相关信息的采集提供有益参考；相关权威部门物相关信息的采集提供有益参考；相关权威部门通过网络公开发布的，且真实可靠的经济、社会通过网络公开发布的，且真实可靠的经济、社会相关信息，如国家统计局官方网站发布的统计资相关信息，如国家统计局官方网站发布的统计资料，可作为重要地理要素属性信息采集的依据。料，可作为重要地理要素属性信息采集的依据。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求49p2 2、多源遥感影像处理、多源遥感影像处理-按照按照?地理国情普查数字地理国情普查数字正射影像生产技术规定正射影像生产技术规定?的要求，形成地理国情的要求，形成地理国情普查的根底底图数据普查的根底底图数据p如果生产区域内同时存在多源影像数据，正射影如果生产区域内同时存在多源影像数据，正射影像生产优先选用空间分辨率和光谱分辨率更高、像生产优先选用空间分辨率和光谱分辨率更高、时相更靠近植被生长季、现势性更新的影像。时相更靠近植被生长季、现势性更新的影像。p根据航空影像和卫星影像不同的特点分别进行正根据航空影像和卫星影像不同的特点分别进行正射纠正射纠正p全色波段影像纠正后正射影像分辨率原那么上和全色波段影像纠正后正射影像分辨率原那么上和原始影像地面分辨率保持一致，纠正时按整景纠原始影像地面分辨率保持一致，纠正时按整景纠正，重采样采用双线性插值或卷积立方的方式。正，重采样采用双线性插值或卷积立方的方式。纠正过程中不得对影像的灰度和反差进行拉伸，纠正过程中不得对影像的灰度和反差进行拉伸，不改变像素位数。纠正后的正射影像有效数据范不改变像素位数。纠正后的正射影像有效数据范围内没有漏洞区围内没有漏洞区p为了到达分幅正射影像产品要求，需对正射处理为了到达分幅正射影像产品要求，需对正射处理后的分幅影像进行融合、增强以及镶嵌、裁切和后的分幅影像进行融合、增强以及镶嵌、裁切和接边等处理，并采集获取完整的元数据接边等处理，并采集获取完整的元数据7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求50p3 3、内业信息采集、内业信息采集p按照按照?多尺度数字高程模型生产技术规定多尺度数字高程模型生产技术规定?的要求，的要求，充分利用现有根底测绘资料，对地形起伏较大的充分利用现有根底测绘资料，对地形起伏较大的区域，缩小格网大小，生产更精细的多尺度区域，缩小格网大小，生产更精细的多尺度DEMDEM数据，用于地形地貌信息的分析和坡度坡向数据数据，用于地形地貌信息的分析和坡度坡向数据提取。提取。p按照按照?地理国情普查内容与指标地理国情普查内容与指标?的要求，以遥感的要求，以遥感正射影像为根底，利用收集整理的根底地理信息正射影像为根底，利用收集整理的根底地理信息和其他专业部门的资料，采用自动分类提取与人和其他专业部门的资料，采用自动分类提取与人工解译相结合的方式，开展地表覆盖类型内业判工解译相结合的方式，开展地表覆盖类型内业判读与解译，同时，补充或更新水域、交通、构筑读与解译，同时，补充或更新水域、交通、构筑物以及地理单元等重要地理国情实体要素，提取物以及地理单元等重要地理国情实体要素，提取要素属性，形成相应的数据集，供外业调查核实。要素属性，形成相应的数据集，供外业调查核实。生产过程中同时采集生产过程中同时采集?地理国情普查数据生产元地理国情普查数据生产元数据规定数据规定?中要求的元数据信息。中要求的元数据信息。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求51p4 4、外业调查底图制作、外业调查底图制作p p 在内业信息分类与判译提取的根底上，在内业信息分类与判译提取的根底上，按照按照?地理国情普查外业工作底图制作技术规程地理国情普查外业工作底图制作技术规程?的要求，基于融合的彩色正射影像，叠加空间专的要求，基于融合的彩色正射影像，叠加空间专题信息、判读解译成果等信息，对矢量数据进行题信息、判读解译成果等信息，对矢量数据进行符号配置，并有选择性的对局部名称、属性进行符号配置，并有选择性的对局部名称、属性进行标注，突出需重点核查的问题图斑、待定界线和标注，突出需重点核查的问题图斑、待定界线和要素，制作外业调查底图，为外业调查与核查提要素，制作外业调查底图，为外业调查与核查提供工作底图。有条件的单位，应尽可能使用电子供工作底图。有条件的单位，应尽可能使用电子调查手段，以提高工作效率和确保工作质量。调查手段，以提高工作效率和确保工作质量。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求52p5 5、外业调查与内业数据处理、外业调查与内业数据处理p依据依据?地理国情普查外业调查技术规定地理国情普查外业调查技术规定?，开展外，开展外业调查，并按照业调查，并按照?遥感影像解译样本数据技术规遥感影像解译样本数据技术规定定?的要求采集遥感影像解译样本数据，同时采的要求采集遥感影像解译样本数据，同时采集集?地理国情普查数据生产元数据规定地理国情普查数据生产元数据规定?中要求记中要求记录的外业调查相关元数据信息。对于外业困难地录的外业调查相关元数据信息。对于外业困难地区或难以到达地区，可采用多种分辨率、多时相区或难以到达地区，可采用多种分辨率、多时相遥感资料内业核查。遥感资料内业核查。p基于外业调查成果，对内业采集信息进行几何位基于外业调查成果，对内业采集信息进行几何位置、属性的编辑、修改，形成地表覆盖分类数据置、属性的编辑、修改，形成地表覆盖分类数据和地理国情要素数据成果。和地理国情要素数据成果。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求53p6 6、不同任务区数据的协调性检查和处理、不同任务区数据的协调性检查和处理p对各地方承担的普查任务区按照抽样或者随机选对各地方承担的普查任务区按照抽样或者随机选取方式进行不同任务区数据的协调性检查和处理，取方式进行不同任务区数据的协调性检查和处理，即复核，以保障在普查内容和指标的理解与把握、即复核，以保障在普查内容和指标的理解与把握、技术方法的运用上符合统一的要求，从而保障多技术方法的运用上符合统一的要求，从而保障多单位采集的同一类别在全省协调一致单位采集的同一类别在全省协调一致7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求54p7 7、标准时点核准、标准时点核准p按照普查时点的要求，采用多种方式收集资料，按照普查时点的要求，采用多种方式收集资料，获取获取20212021年年3 3月至月至6 6月的航空或航天遥感影像，适月的航空或航天遥感影像，适度结合外业调查，开展标准时点核准工作，使普度结合外业调查，开展标准时点核准工作，使普查成果的整表达势性到达普查时点的要求。查成果的整表达势性到达普查时点的要求。p标准时点核准的具体方法与要求另行规定。标准时点核准的具体方法与要求另行规定。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求55p8 8、数据库建库、数据库建库p省级数据库与信息系统建设省级数据库与信息系统建设p 省级数据库需面向需要，并考虑长期监测中省级数据库需面向需要，并考虑长期监测中按监测周期和汇交机制定期提交数据的需求，按按监测周期和汇交机制定期提交数据的需求，按照照?地理国情普查省市级数据库根本规定地理国情普查省市级数据库根本规定?要要求建立数据库，并提供与国家数据库的接口，实求建立数据库，并提供与国家数据库的接口，实现数据的提取和交换。现数据的提取和交换。p国家级数据库与信息系统建设国家级数据库与信息系统建设p 面向全国普查总体需求，按照面向全国普查总体需求，按照?地理国情普查地理国情普查国家级数据库技术规定国家级数据库技术规定?的要求，对各省提交的的要求，对各省提交的普查成果数据开展数据汇总、集成和建库工作。普查成果数据开展数据汇总、集成和建库工作。地理国情普查成果数据库、本底数据库逻辑上包地理国情普查成果数据库、本底数据库逻辑上包括地形地貌数据、地表覆盖分类数据、地理国情括地形地貌数据、地表覆盖分类数据、地理国情要素数据、遥感解译样本数据和专题数据等五个要素数据、遥感解译样本数据和专题数据等五个子库。子库。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求56p9 9、统计分析、统计分析-?-?地理国情普查根本统计技术规定地理国情普查根本统计技术规定?p省级统计分析省级统计分析p 根本统计系列报表成果、根本统计系列报表成果、?*?*省区、市地理省区、市地理国情普查根本统计成果报告国情普查根本统计成果报告?、地理国情普查图件、地理国情普查图件成果；成果；p 综合统计分析成果数据集、综合统计分析成果数据集、?*?*省区、市地省区、市地理国情普查综合统计成果报告理国情普查综合统计成果报告?及相关图件成果；及相关图件成果；p 开展全部或局部专题分析评价工作，形成专题分开展全部或局部专题分析评价工作，形成专题分析评价报告。析评价报告。7.7.普查各工序作业方法及要求普查各工序作业方法及要求57主要成果主要成果1.报告成果2.数据成果3.信息系统成果4.图件成果普查成果普查成果58普查总体方案普查总体方案1第一次全国地理国情普查工作总报告第一次全国地理国情普查工作总报告2第一次全国地理国情普查成果总报告