《学校管理学导论》PPT课件

学学 校校 管管 理理 学学 导导 论论阜阳师范学院教育科学学院中国古代学校管理的杰出代表王安石中国古代学校管理的杰出代表王安石 中国现代学校管理之父蔡元培中国现代学校管理之父蔡元培现代管理学之父：彼得现代管理学之父：彼得现代管理学之父：彼得现代管理学之父：彼得德鲁克德鲁克德鲁克德鲁克 科学管理之父科学管理之父科学管理之父科学管理之父:弗雷弗雷弗雷弗雷德里克德里克德里克德里克温温温温泰勒泰勒泰勒泰勒 第一章第一章 绪绪 论论第一节第一节 研究学校管理学的意义研究学校管理学的意义一、深化学校教育改革与学校管理学一、深化学校教育改革与学校管理学 历史和现实表明：学校教育和学校管理改历史和现实表明：学校教育和学校管理改革需要学校管理学的理论指导，从而去有革需要学校管理学的理论指导，从而去有效分析和解决改革中的实际问题；同时，效分析和解决改革中的实际问题；同时，改革的历程也为创建我国的学校管理学提改革的历程也为创建我国的学校管理学提供实践基础，丰富和完善学校管理学的科供实践基础，丰富和完善学校管理学的科学理论。学理论。二、提高学校管理水平与学校管理学二、提高学校管理水平与学校管理学 要提高学校管理水平，就必须研究学校管要提高学校管理水平，就必须研究学校管理问题。理问题。“上级怎么说，学校就怎么管。上级怎么说，学校就怎么管。”这是一种被运的管理模式。上级的正确这是一种被运的管理模式。上级的正确指示，当然对学校工作有指导意义。但是，指示，当然对学校工作有指导意义。但是，上级的任何指示都不可能代替学校管理中上级的任何指示都不可能代替学校管理中的具体措施。具体怎么做，还得靠学校自的具体措施。具体怎么做，还得靠学校自身去解决。真正科学的学校管理学，应能身去解决。真正科学的学校管理学，应能对学校管理的实际问题作出理论上的说明，对学校管理的实际问题作出理论上的说明，使学校管理由被运转向主动。可见，研究使学校管理由被运转向主动。可见，研究学校管理学是提高学校管理水平的急迫需学校管理学是提高学校管理水平的急迫需要。要。三、培训学校管理人员与学校管理学三、培训学校管理人员与学校管理学三、培训学校管理人员与学校管理学三、培训学校管理人员与学校管理学 近几年来，有关部门通过各种培训形式提高学校近几年来，有关部门通过各种培训形式提高学校近几年来，有关部门通过各种培训形式提高学校近几年来，有关部门通过各种培训形式提高学校管理人员水平，已做了大量工作。无论是培训教管理人员水平，已做了大量工作。无论是培训教管理人员水平，已做了大量工作。无论是培训教管理人员水平，已做了大量工作。无论是培训教学或是组织自学，就内容而言，学校管理学是一学或是组织自学，就内容而言，学校管理学是一学或是组织自学，就内容而言，学校管理学是一学或是组织自学，就内容而言，学校管理学是一门重要必修课程。因此，可以这样认为，研究学门重要必修课程。因此，可以这样认为，研究学门重要必修课程。因此，可以这样认为，研究学门重要必修课程。因此，可以这样认为，研究学校管理学理论，加快学校管理学的建材建设，是校管理学理论，加快学校管理学的建材建设，是校管理学理论，加快学校管理学的建材建设，是校管理学理论，加快学校管理学的建材建设，是培训学校管理人员的客观需要，也是广大学校管培训学校管理人员的客观需要，也是广大学校管培训学校管理人员的客观需要，也是广大学校管培训学校管理人员的客观需要，也是广大学校管理人员的急切愿望。理人员的急切愿望。理人员的急切愿望。理人员的急切愿望。第二节第二节 学校管理学的产生和发展学校管理学的产生和发展一、学校管理活动是古老的社会现象一、学校管理活动是古老的社会现象 学校和学校教育是人类社会发展到一定历学校和学校教育是人类社会发展到一定历史阶段的产物。学校管理活动是随学校的史阶段的产物。学校管理活动是随学校的产生而出现、随学校的发展而演变。在这产生而出现、随学校的发展而演变。在这个意义上说，学校管理活动也是人类社会个意义上说，学校管理活动也是人类社会中的一种比较古老的历史现象。中的一种比较古老的历史现象。二、学校管理学是一门年轻的学科二、学校管理学是一门年轻的学科二、学校管理学是一门年轻的学科二、学校管理学是一门年轻的学科 漫长的人类社会发展到近代，产生的资本主义，漫长的人类社会发展到近代，产生的资本主义，漫长的人类社会发展到近代，产生的资本主义，漫长的人类社会发展到近代，产生的资本主义，逐步形成公共教育制度。逐步形成公共教育制度。逐步形成公共教育制度。逐步形成公共教育制度。随着资本主义社会政治、经济和近代学校的发展，随着资本主义社会政治、经济和近代学校的发展，随着资本主义社会政治、经济和近代学校的发展，随着资本主义社会政治、经济和近代学校的发展，客观上提出了独立研究学校管理问题的必要性，客观上提出了独立研究学校管理问题的必要性，客观上提出了独立研究学校管理问题的必要性，客观上提出了独立研究学校管理问题的必要性，也提供了进行这种研究的可能性。也提供了进行这种研究的可能性。也提供了进行这种研究的可能性。也提供了进行这种研究的可能性。学校管理学成为独立的专门学科具体始于何时呢学校管理学成为独立的专门学科具体始于何时呢学校管理学成为独立的专门学科具体始于何时呢学校管理学成为独立的专门学科具体始于何时呢？国内外学者有不同看法。？国内外学者有不同看法。？国内外学者有不同看法。？国内外学者有不同看法。三、学校管理学发展历程的考察三、学校管理学发展历程的考察 首先，科学的发展存在两种趋势，即学科首先，科学的发展存在两种趋势，即学科的不断分化和不断综合，两者又是联系着、的不断分化和不断综合，两者又是联系着、结合着的。其次，学校管理学产生时的学结合着的。其次，学校管理学产生时的学说源流对学校管理学的发展影响。说源流对学校管理学的发展影响。再次，学校管理学包含理论和实际两方面再次，学校管理学包含理论和实际两方面研究课题，有创新精神的学者都可从这两研究课题，有创新精神的学者都可从这两方面寻求新的进展。最后，必须指出的是，方面寻求新的进展。最后，必须指出的是，各个国家的政治、经济、文化背景不同，各个国家的政治、经济、文化背景不同，学校教育和学校管理的实际状况不同，学学校教育和学校管理的实际状况不同，学校管理学在各国的发展必然是千姿百态的，校管理学在各国的发展必然是千姿百态的，不会完全按一同一模式开展研究工作。不会完全按一同一模式开展研究工作。四、我国学校管理学的演变过程四、我国学校管理学的演变过程第一时期：清未近代学校的产生到辛亥革命第一时期：清未近代学校的产生到辛亥革命第二时期：辛亥革命到中华人民共和国成立第二时期：辛亥革命到中华人民共和国成立前夕前夕第三时期：中华人民共和国成立以后第三时期：中华人民共和国成立以后 第三节第三节 学校管理学的研究对象学校管理学的研究对象一、管理和学校管理一、管理和学校管理 正如克莱兰特（正如克莱兰特（David I.ClelandDavid I.Cleland）和金）和金(William R.King)(William R.King)所指出：所指出：“管理管理”一词一词是复杂的观念，对此是复杂的观念，对此“字典式定义法是不字典式定义法是不太管用的太管用的”，而，而“比较管用的是作业式定比较管用的是作业式定义义”。据称，作业式定义。据称，作业式定义(Operational(Operational definition)definition)是一种将管理的观念与一些可是一种将管理的观念与一些可供观察和标准（供观察和标准（CriteriaCriteria）结合在一起的）结合在一起的定义方式，可适用不同环境中的管理。定义方式，可适用不同环境中的管理。据此，我们可以把据此，我们可以把“管理管理”理解为下列项理解为下列项别要点的综合：管理是一种社会的共同活别要点的综合：管理是一种社会的共同活动；这种活动不是单独个体的行动，而是动；这种活动不是单独个体的行动，而是一种组织活动；在组织中要处理人和各种一种组织活动；在组织中要处理人和各种资源的关系，经一定的过程以达成某种目资源的关系，经一定的过程以达成某种目标；为此，要择用适当的方法和手段去求标；为此，要择用适当的方法和手段去求得活动的效率。得活动的效率。学校管理：学校管理是一种以组织学校学校管理：学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动。学教育工作为主要对象的社会活动。学校管理是学校管理者通过一定的机构校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，带和制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活作，有效实现学校工作目标的组织活动。动。二、学校管理学的研究范围二、学校管理学的研究范围 学校管理学主要研究学校领域的管理活动学校管理学主要研究学校领域的管理活动及其规律，研究学校教育活动的领导和组及其规律，研究学校教育活动的领导和组织问题，从而实现学校的管理目标。织问题，从而实现学校的管理目标。学校管理学的研究内容：学校管理学的研究内容：(一一)目标目标 (二二)原则原则(三三)内容内容(四四)过程过程 (五五)方法方法 (六六)制度制度 (七七)管理者管理者 三、学校管理学的学科性质和特点三、学校管理学的学科性质和特点三、学校管理学的学科性质和特点三、学校管理学的学科性质和特点 学校管理学是教育科学和管理科学之间的边缘学学校管理学是教育科学和管理科学之间的边缘学学校管理学是教育科学和管理科学之间的边缘学学校管理学是教育科学和管理科学之间的边缘学科，是这两者的分支学科科，是这两者的分支学科科，是这两者的分支学科科，是这两者的分支学科 这门学科的具体特点：这门学科的具体特点：这门学科的具体特点：这门学科的具体特点：(一一一一)实践性实践性实践性实践性 (二二二二)理论性理论性理论性理论性 (三三三三)政策性政策性政策性政策性 (四四四四)综合性综合性综合性综合性 四、学校管理学研究对象的综述四、学校管理学研究对象的综述 学校管理学以研究学校内部管理活动的现学校管理学以研究学校内部管理活动的现象及其规律为主要对象，同时研究学校内象及其规律为主要对象，同时研究学校内部诸因素与整个教育系统和社会系统中诸部诸因素与整个教育系统和社会系统中诸因素的相互影响作用及其规律。因素的相互影响作用及其规律。它的基本内容包括：研究学校工作目标和学它的基本内容包括：研究学校工作目标和学校管理工作的指导思想；研究对学校各项校管理工作的指导思想；研究对学校各项工作实施管理的活动内容和方法；研究学工作实施管理的活动内容和方法；研究学校管理活动的过程及其有效进行的条件；校管理活动的过程及其有效进行的条件；研究学校管理机构和管理人员的组成及其研究学校管理机构和管理人员的组成及其活动方式。活动方式。第四节第四节 学校管理学的研究方法学校管理学的研究方法一、研究学校管理学的基本原则一、研究学校管理学的基本原则 各门学科都应有一套适合自身特点的研究各门学科都应有一套适合自身特点的研究方法，更应有明确的指导研究工作的基本方法，更应有明确的指导研究工作的基本原则。根据创建和发展我国社会主义学校原则。根据创建和发展我国社会主义学校管理学的要求以及学科的特点，研究学校管理学的要求以及学科的特点，研究学校管理学必须贯彻理论和实际相结合的基本管理学必须贯彻理论和实际相结合的基本原则。原则。二、研究学校管理学的常用方法二、研究学校管理学的常用方法(一一)调查法调查法(二二)文献法文献法 (三三)比较法比较法 (四四)统计法统计法(五五)实验法实验法(六六)个案法个案法(或案例法或案例法)思考题 1 1结合我国教育改革和学校管理工作的实际情况，结合我国教育改革和学校管理工作的实际情况，说明学习和研究学校管理学的重要意义。说明学习和研究学校管理学的重要意义。2 2试述试述“管理管理”、“领导领导”、“学校管理学校管理”等基等基本概念的含义。本概念的含义。3 3学校管理学的学科性质和基本研究内容是什么学校管理学的学科性质和基本研究内容是什么？4 4怎样建立具有中国特色的学校管理学？怎样建立具有中国特色的学校管理学？第二章第二章 学校的工作目标学校的工作目标第一节第一节第一节第一节 目标与学校管理目标的内涵目标与学校管理目标的内涵目标与学校管理目标的内涵目标与学校管理目标的内涵一、学校工作目标的组成部分一、学校工作目标的组成部分一、学校工作目标的组成部分一、学校工作目标的组成部分 教育工作是学校工作中的一个方面，指的是育人教育工作是学校工作中的一个方面，指的是育人教育工作是学校工作中的一个方面，指的是育人教育工作是学校工作中的一个方面，指的是育人工作的全部活动。管理工作是学校工作中的另一工作的全部活动。管理工作是学校工作中的另一工作的全部活动。管理工作是学校工作中的另一工作的全部活动。管理工作是学校工作中的另一个方面，它是学校教育发展到一定历史阶段，从个方面，它是学校教育发展到一定历史阶段，从个方面，它是学校教育发展到一定历史阶段，从个方面，它是学校教育发展到一定历史阶段，从教育活动中分化出来的一种独立的职能活动。教育活动中分化出来的一种独立的职能活动。教育活动中分化出来的一种独立的职能活动。教育活动中分化出来的一种独立的职能活动。可见，学校工作目标也就是学校的整体目标或总可见，学校工作目标也就是学校的整体目标或总可见，学校工作目标也就是学校的整体目标或总可见，学校工作目标也就是学校的整体目标或总目标。学校育人，必须有教育工作人员和管理工目标。学校育人，必须有教育工作人员和管理工目标。学校育人，必须有教育工作人员和管理工目标。学校育人，必须有教育工作人员和管理工作人员，设立各种机构和部门，开展各种教育活作人员，设立各种机构和部门，开展各种教育活作人员，设立各种机构和部门，开展各种教育活作人员，设立各种机构和部门，开展各种教育活动和各层次的管理活动，以完整地实现学校工作动和各层次的管理活动，以完整地实现学校工作动和各层次的管理活动，以完整地实现学校工作动和各层次的管理活动，以完整地实现学校工作目标。目标。目标。目标。二、学校目标系统和价值观念二、学校目标系统和价值观念 教育价值同教育目标的关系是极为密切的。教育价值同教育目标的关系是极为密切的。学校管理也是具有价值的。在管理的主体学校管理也是具有价值的。在管理的主体和客体之间的实践关系中，主体总有某种和客体之间的实践关系中，主体总有某种追求，按一定的价值观念确定管理活动的追求，按一定的价值观念确定管理活动的目标。不仅如此，通过学校管理活动还能目标。不仅如此，通过学校管理活动还能使教育活动更有成效，发挥更大的教育功使教育活动更有成效，发挥更大的教育功能。为使学校管理充分显示其价值，办学能。为使学校管理充分显示其价值，办学人员人员(特别是学校领导管理者特别是学校领导管理者)应极大地关应极大地关注管理活动的效率、效能和效益。注管理活动的效率、效能和效益。三、目标在学校工作中的作用三、目标在学校工作中的作用 (一一)目标是学校工作的出发点和归宿目标是学校工作的出发点和归宿 (二二)目标是调动学校成员积极性的手段目标是调动学校成员积极性的手段 (三三)目标是提高学校管理人员自觉性的推目标是提高学校管理人员自觉性的推动力动力 第二节第二节 学校的教育目标学校的教育目标一、教育目标的概念一、教育目标的概念 学校教育目标是一所学校根据教育目的和学校教育目标是一所学校根据教育目的和培养目标的规定，从本校实际出发所确定培养目标的规定，从本校实际出发所确定的具体育人标准。它是教育目的和培养目的具体育人标准。它是教育目的和培养目标的具体化，反映该校成员共同活动的意标的具体化，反映该校成员共同活动的意想结果，体现该校教育工作者和管理工作想结果，体现该校教育工作者和管理工作者的价值追求。者的价值追求。二、制定学校教育目标的依据二、制定学校教育目标的依据(一一)社会的要求社会的要求(二二)学校的性质学校的性质(三三)学生的特点学生的特点 三、我国学校教育目标的基本精神三、我国学校教育目标的基本精神(一一)实现全面发展，是确立育人质量管理的实现全面发展，是确立育人质量管理的基本标准基本标准(二二)注重全面要求，是落实育人质量管理的注重全面要求，是落实育人质量管理的具体指标具体指标(三三)面向全体学生，是体现育人质量管理的面向全体学生，是体现育人质量管理的总体要求总体要求 第三节第三节 学校的管理目标学校的管理目标一、学校管理目标的概念一、学校管理目标的概念 学校管理目标是一所学校的组织，为了按学校管理目标是一所学校的组织，为了按质按量完成育人任务，从本校实际出发所质按量完成育人任务，从本校实际出发所确定的组织活动的质量规格和活动结果的确定的组织活动的质量规格和活动结果的意向模式。它反映学校管理者和被管理者意向模式。它反映学校管理者和被管理者协同进行有效活动的要求，体现他们对理协同进行有效活动的要求，体现他们对理想办学状态的价值追求。想办学状态的价值追求。二、确立学校管理目标的依据二、确立学校管理目标的依据(一一)社会的性质社会的性质(二二)管理活动的规律管理活动的规律(三三)学校的教育目标学校的教育目标(四四)学校的现实状况学校的现实状况 三、学校管理目标三、学校管理目标(一一)形成整合一致的目标系统形成整合一致的目标系统(二二)建立高效率的学校管理机构建立高效率的学校管理机构(三三)组成一支高水平的学校工作队伍组成一支高水平的学校工作队伍(四四)实行既有民主又有集中的管理方式实行既有民主又有集中的管理方式(五五)运用科学化的管理措施运用科学化的管理措施 第四节第四节第四节第四节 学校的目标管理学校的目标管理学校的目标管理学校的目标管理一、目标管理的提出和发展一、目标管理的提出和发展一、目标管理的提出和发展一、目标管理的提出和发展 “目标管理目标管理目标管理目标管理”是西方管理学家提出的，通常用是西方管理学家提出的，通常用是西方管理学家提出的，通常用是西方管理学家提出的，通常用MBO(Management by objectives)MBO(Management by objectives)MBO(Management by objectives)MBO(Management by objectives)表示。要准确表示。要准确表示。要准确表示。要准确地指明这一提法的创始人是不容易的，因为目标地指明这一提法的创始人是不容易的，因为目标地指明这一提法的创始人是不容易的，因为目标地指明这一提法的创始人是不容易的，因为目标问题很早就有人提过，在管理活动中人们也都希问题很早就有人提过，在管理活动中人们也都希问题很早就有人提过，在管理活动中人们也都希问题很早就有人提过，在管理活动中人们也都希望完成某种最终的成果。只是由于某些人特别强望完成某种最终的成果。只是由于某些人特别强望完成某种最终的成果。只是由于某些人特别强望完成某种最终的成果。只是由于某些人特别强调目标管理，才逐步使之成为一种管理理论和思调目标管理，才逐步使之成为一种管理理论和思调目标管理，才逐步使之成为一种管理理论和思调目标管理，才逐步使之成为一种管理理论和思想想想想“体系体系体系体系”。60 60 60 60年代末和年代末和年代末和年代末和70707070年代初，目标管理的年代初，目标管理的年代初，目标管理的年代初，目标管理的概念被引进教育领域。概念被引进教育领域。概念被引进教育领域。概念被引进教育领域。学校目标管理是学校管理者引导学校各机学校目标管理是学校管理者引导学校各机构和全体成员共同确定学校工作目标及其构和全体成员共同确定学校工作目标及其体系，并以目标为中心，明确各自责任和体系，并以目标为中心，明确各自责任和发挥各方面的主动精神，协调和控制育人发挥各方面的主动精神，协调和控制育人工作进程，检查和评估完成育人任务状况工作进程，检查和评估完成育人任务状况的组织活动。的组织活动。二、学校目标管理的活动阶段二、学校目标管理的活动阶段(一一)目标的确定目标的确定(二二)目标的实施目标的实施(三三)成果的测评成果的测评 思考题思考题1 1试说试说“目标目标”、“学校教育目标学校教育目标”、“学校管学校管理目标理目标”、“学校工作目标学校工作目标”、“学校目标管理学校目标管理”等基本概念的含义。等基本概念的含义。2 2分析学校教育目标和学校管理目标的关系。分析学校教育目标和学校管理目标的关系。3 3学校管理目标包括哪些方面的内容学校管理目标包括哪些方面的内容?如果请你如果请你去主持一所中学去主持一所中学(或小学或小学)的工作，你将怎样去确的工作，你将怎样去确立学校的管理目标立学校的管理目标?4 4结合我国中小学实际，你认为实行学校目标管结合我国中小学实际，你认为实行学校目标管理要注意研究和解决哪些问题理要注意研究和解决哪些问题?第三章第三章 学校管理的主要原则学校管理的主要原则第一节第一节 学校管理原则的作用、依据和体系学校管理原则的作用、依据和体系一、学校管理原则的作用一、学校管理原则的作用 在学校管理学理论体系中，学校管理原则在学校管理学理论体系中，学校管理原则处于承上启下的关键地位，是目标和实现处于承上启下的关键地位，是目标和实现目标之间的中介。目标之间的中介。遵循正确的学校管理原则，能保证学校管理过程畅遵循正确的学校管理原则，能保证学校管理过程畅遵循正确的学校管理原则，能保证学校管理过程畅遵循正确的学校管理原则，能保证学校管理过程畅通行进，使前后阶段顺利衔接和过渡，使各环节通行进，使前后阶段顺利衔接和过渡，使各环节通行进，使前后阶段顺利衔接和过渡，使各环节通行进，使前后阶段顺利衔接和过渡，使各环节和各周期正常有效地运转；能区别不同事件、不和各周期正常有效地运转；能区别不同事件、不和各周期正常有效地运转；能区别不同事件、不和各周期正常有效地运转；能区别不同事件、不同对象、不同时间、不同场合，去选取恰当的管同对象、不同时间、不同场合，去选取恰当的管同对象、不同时间、不同场合，去选取恰当的管同对象、不同时间、不同场合，去选取恰当的管理方法，把握运用时的适度的分寸，以收到理想理方法，把握运用时的适度的分寸，以收到理想理方法，把握运用时的适度的分寸，以收到理想理方法，把握运用时的适度的分寸，以收到理想的效果；能有助于统筹安排各项管理工作的内容，的效果；能有助于统筹安排各项管理工作的内容，的效果；能有助于统筹安排各项管理工作的内容，的效果；能有助于统筹安排各项管理工作的内容，使之形成相互联系的整体；能促使组织制度和规使之形成相互联系的整体；能促使组织制度和规使之形成相互联系的整体；能促使组织制度和规使之形成相互联系的整体；能促使组织制度和规章制度趋于合理化，发挥最大效能。章制度趋于合理化，发挥最大效能。章制度趋于合理化，发挥最大效能。章制度趋于合理化，发挥最大效能。二、学校管理原则的依据二、学校管理原则的依据 就本质意义上说，作为制定学校管理原则就本质意义上说，作为制定学校管理原则的根本性依据，只能是客观存在的学校管的根本性依据，只能是客观存在的学校管理规律。为此，我们要在马克思主义的指理规律。为此，我们要在马克思主义的指导下，全面地、深入地接触学校管理活动导下，全面地、深入地接触学校管理活动“现象现象”，深化对其中，深化对其中“本质的现象本质的现象”和和“本质的关系本质的关系”的认识。的认识。三、学校管理原则的体系三、学校管理原则的体系 第二节第二节第二节第二节 思想领先，学校工作方向性原则思想领先，学校工作方向性原则思想领先，学校工作方向性原则思想领先，学校工作方向性原则一、坚持学校工作的社会主义方向一、坚持学校工作的社会主义方向一、坚持学校工作的社会主义方向一、坚持学校工作的社会主义方向 我国是社会主义国家，处于社会主义的初级阶段，我国是社会主义国家，处于社会主义的初级阶段，我国是社会主义国家，处于社会主义的初级阶段，我国是社会主义国家，处于社会主义的初级阶段，正在进行社会主义现代化建设，既要建设社会主正在进行社会主义现代化建设，既要建设社会主正在进行社会主义现代化建设，既要建设社会主正在进行社会主义现代化建设，既要建设社会主义的物质文明，又要建设社会主义的精神文明，义的物质文明，又要建设社会主义的精神文明，义的物质文明，又要建设社会主义的精神文明，义的物质文明，又要建设社会主义的精神文明，以促进社会向更理想的境界发展。因此，中小学以促进社会向更理想的境界发展。因此，中小学以促进社会向更理想的境界发展。因此，中小学以促进社会向更理想的境界发展。因此，中小学学校管理工作就应保证学校成为社会主义性质的学校管理工作就应保证学校成为社会主义性质的学校管理工作就应保证学校成为社会主义性质的学校管理工作就应保证学校成为社会主义性质的育人场所，为社会主义建设服务，为当地社会和育人场所，为社会主义建设服务，为当地社会和育人场所，为社会主义建设服务，为当地社会和育人场所，为社会主义建设服务，为当地社会和经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培经济发展服务，为提高全民族的素质服务，使培养的学生同社会的要求相适应；学校管理工作中养的学生同社会的要求相适应；学校管理工作中养的学生同社会的要求相适应；学校管理工作中养的学生同社会的要求相适应；学校管理工作中的一切做法及其指导思想，也应同社会主义初级的一切做法及其指导思想，也应同社会主义初级的一切做法及其指导思想，也应同社会主义初级的一切做法及其指导思想，也应同社会主义初级阶段的社会性质相适应，同这一阶段中民主政治阶段的社会性质相适应，同这一阶段中民主政治阶段的社会性质相适应，同这一阶段中民主政治阶段的社会性质相适应，同这一阶段中民主政治的建设和社会主义市场经济的发展等方面的社会的建设和社会主义市场经济的发展等方面的社会的建设和社会主义市场经济的发展等方面的社会的建设和社会主义市场经济的发展等方面的社会现实相适应。现实相适应。现实相适应。现实相适应。二、党的领导是坚持学校社会主义方向的保二、党的领导是坚持学校社会主义方向的保证证 （一）（一）学校管理活动的社会主义方向，是学校管理活动的社会主义方向，是党对学校工作的基本要求；而坚持党的领党对学校工作的基本要求；而坚持党的领导，则是学校管理活动体现社会主义方向导，则是学校管理活动体现社会主义方向的根本保证。的根本保证。（二）党对学校工作的领导，主要是通过（二）党对学校工作的领导，主要是通过党的路线、方针、政策实现的。在实行校党的路线、方针、政策实现的。在实行校长负责制的条件下，学校管理工作要接受长负责制的条件下，学校管理工作要接受党的基层组织的监督，接受省及其以下各党的基层组织的监督，接受省及其以下各级地方党委在执行中央路线和保证全国政级地方党委在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下，对本地区的工作实行的令统一的前提下，对本地区的工作实行的政治领导。政治领导。三、学校管理工作必须思想领先三、学校管理工作必须思想领先 所谓思想领先，是指在学校管理工作从一所谓思想领先，是指在学校管理工作从一开始起就重视思想工作和思想政治教育，开始起就重视思想工作和思想政治教育，而且贯穿于工作的全过程之中。而且贯穿于工作的全过程之中。在学校管理工作中要思想领先，实质就在在学校管理工作中要思想领先，实质就在于用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想于用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想去指导学校工作，去观察和分析学校内外去指导学校工作，去观察和分析学校内外的各种现象，解决各种思想问题和实际问的各种现象，解决各种思想问题和实际问题。题。第三节第三节 内外协调，学校工作社会性原则内外协调，学校工作社会性原则一、学校是社会的一个组成部分一、学校是社会的一个组成部分 (一一)学校管理工作和方针政策、法令法规的学校管理工作和方针政策、法令法规的关系关系 (二二)学校管理工作和社会各条战线的发展水学校管理工作和社会各条战线的发展水平、工作状况的关系平、工作状况的关系 (三三)学校管理工作和学生家庭以及校外教学校管理工作和学生家庭以及校外教育机关的关系育机关的关系 (四四)学校管理工作和学校所在地周围环境学校管理工作和学校所在地周围环境的关系的关系 (五五)学校管理工作和科学理论与科学技术学校管理工作和科学理论与科学技术发展的关系发展的关系 二、学校要主动进行内外协调工作二、学校要主动进行内外协调工作 首先，在认识上必须明确，内外协调是校首先，在认识上必须明确，内外协调是校内外双方的事，但学校要取主动态度，决内外双方的事，但学校要取主动态度，决不能坐等。不能坐等。其次，学校要利用一切机会向社会作宣传。其次，学校要利用一切机会向社会作宣传。再次，学校要自觉地参加社会服务活动，再次，学校要自觉地参加社会服务活动，为社会做有益的作。为社会做有益的作。最后，最主要的是搞好学校育人工作。最后，最主要的是搞好学校育人工作。第四节第四节第四节第四节 教学为主，学校工作整体性原则教学为主，学校工作整体性原则教学为主，学校工作整体性原则教学为主，学校工作整体性原则一、树立学校工作整体性观点一、树立学校工作整体性观点一、树立学校工作整体性观点一、树立学校工作整体性观点 整体性观点正是根据学校具有整体性观点正是根据学校具有整体性观点正是根据学校具有整体性观点正是根据学校具有“系统系统系统系统”特性而提特性而提特性而提特性而提出的。它的实质在于：把学校视为出的。它的实质在于：把学校视为出的。它的实质在于：把学校视为出的。它的实质在于：把学校视为“系统系统系统系统”，学，学，学，学校管理活动要面向全局，着眼于各个部门、各类校管理活动要面向全局，着眼于各个部门、各类校管理活动要面向全局，着眼于各个部门、各类校管理活动要面向全局，着眼于各个部门、各类成员、各种因素以及各项工作的关联性，从总体成员、各种因素以及各项工作的关联性，从总体成员、各种因素以及各项工作的关联性，从总体成员、各种因素以及各项工作的关联性，从总体上进行综合部署，以求最优地实现预定的学校工上进行综合部署，以求最优地实现预定的学校工上进行综合部署，以求最优地实现预定的学校工上进行综合部署，以求最优地实现预定的学校工作目标。作目标。作目标。作目标。欲使学校真正成为一种欲使学校真正成为一种欲使学校真正成为一种欲使学校真正成为一种“集合体集合体集合体集合体”，发挥作为，发挥作为，发挥作为，发挥作为“系统系统系统系统”的总体效能，核心问题在于目的性。的总体效能，核心问题在于目的性。的总体效能，核心问题在于目的性。的总体效能，核心问题在于目的性。二、学校管理工作以教学为主二、学校管理工作以教学为主 在学校各项工作中处于中心地位的是教学，在学校各项工作中处于中心地位的是教学，管理学校一定要以教学为主。这是学校作管理学校一定要以教学为主。这是学校作为一个为一个“系统系统”，与其它，与其它“系统系统”相比的相比的特性所在。特性所在。第五节第五节第五节第五节 稳定秩序，学校工作计划性原则稳定秩序，学校工作计划性原则稳定秩序，学校工作计划性原则稳定秩序，学校工作计划性原则一、树立学校工作计划性观点一、树立学校工作计划性观点一、树立学校工作计划性观点一、树立学校工作计划性观点 所谓计划性观点，其基本内容是，学校管理工作所谓计划性观点，其基本内容是，学校管理工作所谓计划性观点，其基本内容是，学校管理工作所谓计划性观点，其基本内容是，学校管理工作要有预测、有目标、有相互联系的内容安排和有要有预测、有目标、有相互联系的内容安排和有要有预测、有目标、有相互联系的内容安排和有要有预测、有目标、有相互联系的内容安排和有序的进程步骤，并在此基础上形成指导行动的方序的进程步骤，并在此基础上形成指导行动的方序的进程步骤，并在此基础上形成指导行动的方序的进程步骤，并在此基础上形成指导行动的方案。也就是说，学校全局以及各个部门、各个方案。也就是说，学校全局以及各个部门、各个方案。也就是说，学校全局以及各个部门、各个方案。也就是说，学校全局以及各个部门、各个方面、各个层次的工作要做到层层有计划，事事有面、各个层次的工作要做到层层有计划，事事有面、各个层次的工作要做到层层有计划，事事有面、各个层次的工作要做到层层有计划，事事有打算。不仅要有计划和打算，而且要使学校中各打算。不仅要有计划和打算，而且要使学校中各打算。不仅要有计划和打算，而且要使学校中各打算。不仅要有计划和打算，而且要使学校中各种类型的计划和打算形成相互联系、相互补充的种类型的计划和打算形成相互联系、相互补充的种类型的计划和打算形成相互联系、相互补充的种类型的计划和打算形成相互联系、相互补充的系列，使学校工作形成前后连贯、环环相扣的序系列，使学校工作形成前后连贯、环环相扣的序系列，使学校工作形成前后连贯、环环相扣的序系列，使学校工作形成前后连贯、环环相扣的序列。列。列。列。二、形成学校的各类计划二、形成学校的各类计划(一一)近期计划和远期计划近期计划和远期计划 (二二)经常性计划和临时性计划经常性计划和临时性计划(三三)学校总体工作计划和各部门各层级工作学校总体工作计划和各部门各层级工作计划计划 第六节第六节 依靠教师，学校全员积极性原则依靠教师，学校全员积极性原则一、管人的实质在于调动人的积极性一、管人的实质在于调动人的积极性 对人的管理，往往被理解为对人的约束。对人的管理，往往被理解为对人的约束。管人，有对人施加约束影响的含意。因为管人，有对人施加约束影响的含意。因为在任何一个集体和组织中，都有人与人的在任何一个集体和组织中，都有人与人的关系，有相互制约作用，需要一定的纪律关系，有相互制约作用，需要一定的纪律去保证共同活动的正常开展。去保证共同活动的正常开展。但是，管人决不能与约束人划等号。对人但是，管人决不能与约束人划等号。对人的管理，实质在于调动人的积极性，合理的管理，实质在于调动人的积极性，合理组织人力，不断提高工效，并使个体的人组织人力，不断提高工效，并使个体的人也从中得到自身的发展。把管人仅仅限制也从中得到自身的发展。把管人仅仅限制在约束人这一点上，是一种消极的管理思在约束人这一点上，是一种消极的管理思想和管理方法。想和管理方法。二、办学一定要依靠教师二、办学一定要依靠教师(一一)要依靠教师，必须深入研究和切实掌握要依靠教师，必须深入研究和切实掌握教师劳动的特点教师劳动的特点 第一，教师工作是复杂第一，教师工作是复杂性劳动。第二，教师工作是创造性劳动。性劳动。第二，教师工作是创造性劳动。第三，教师工作是示范性劳动。第四，教第三，教师工作是示范性劳动。第四，教师工作是个体性劳动。第五，教师工作是师工作是个体性劳动。第五，教师工作是一种集体的协作劳动。一种集体的协作劳动。第六，教师工作第六，教师工作是一种具有较长周期性的劳动。是一种具有较长周期性的劳动。(二二)要依靠教师，必须正确认识和实际承认要依靠教师，必须正确认识和实际承认教师的崇高地位教师的崇高地位 (三三)要依靠教师，必须逐步改善和不断创造要依靠教师，必须逐步改善和不断创造教师工作、学习和生活的必要条件教师工作、学习和生活的必要条件 第七节第七节 提高工效，学校组织合理性原则提高工效，学校组织合理性原则一、建立合理的学校组织一、建立合理的学校组织 建立合理的学校组织，有助于调动学校成建立合理的学校组织，有助于调动学校成员的积极性，充分发挥各类成员的作用，员的积极性，充分发挥各类成员的作用，也有助于处理各类成员之间的关系，形成也有助于处理各类成员之间的关系，形成和谐的集体。和谐的集体。组织与组织之间的关系，是人与人关系的组织与组织之间的关系，是人与人关系的延伸和扩展。树立组织合理性观点，建立延伸和扩展。树立组织合理性观点，建立合理的学校组织，目的在于正确处理组织合理的学校组织，目的在于正确处理组织间关系以及促使组织活动正常化。间关系以及促使组织活动正常化。学校组织合理性的标准或尺度，主要是两学校组织合理性的标准或尺度，主要是两条：条：一是方向对。一是方向对。二是效率高。二是效率高。二、努力实现学校经济效益的优化二、努力实现学校经济效益的优化 在学校管理活动中，实现学校经济效益的在学校管理活动中，实现学校经济效益的优化，主要表现在以下几个方面：优化，主要表现在以下几个方面：在教职工的人力资源方面，既要克服和消除在教职工的人力资源方面，既要克服和消除人浮于事的现象，在定员编制范围内完成人浮于事的现象，在定员编制范围内完成学校工作任务，使人员工作满负荷，又要学校工作任务，使人员工作满负荷，又要考虑各人的条件，合理安排，充分发挥他考虑各人的条件，合理安排，充分发挥他们的聪明才智和潜在能量，做更多更好的们的聪明才智和潜在能量，做更多更好的事；事；在物质资源方面，要合理使用，尽可能地在物质资源方面，要合理使用，尽可能地延长使用期、提高利用率，杜绝浪费和防延长使用期、提高利用率，杜绝浪费和防范不应有的损坏；范不应有的损坏；在财力资源方面，要精打细算，用于急需在财力资源方面，要精打细算，用于急需之处，正如俗话所说，钱要用在之处，正如俗话所说，钱要用在“刀口上刀口上”；此外，还有时间等资源的合理有效利；此外，还有时间等资源的合理有效利用问题。用问题。总之，实现学校经济效益优化，主要是指总之，实现学校经济效益优化，主要是指科学地利用校内的人力、物力和财力，用科学地利用校内的人力、物力和财力，用最小的消耗力量更快地做更多更好的事情，最小的消耗力量更快地做更多更好的事情，以实现学校工作目标。以实现学校工作目标。思考题1怎样正确认识学校管理原则与学校管理规律的关系?2学校管理主要原则的基本精神和内容是什么?3结合中小学工作实际，举例说明如何贯彻学校管理原则提出的要求?第四章第四章 学校管理工作的内容学校管理工作的内容第一节第一节 学校管理工作的要素学校管理工作的要素一、基本要素一、基本要素 人、财、物是基本要素，是物质性的。其人、财、物是基本要素，是物质性的。其中，人是能动性的物质资源，财、物是非中，人是能动性的物质资源，财、物是非能动性的物质资源。财、物由人掌握、支能动性的物质资源。财、物由人掌握、支配和使用，才得以发挥作用。因此，在人、配和使用，才得以发挥作用。因此，在人、财、物三要素中，人力资源又是最主要的。财、物三要素中，人力资源又是最主要的。二、特殊要素二、特殊要素 时间、空间、信息是特殊资源，是学校管时间、空间、信息是特殊资源，是学校管理活动中不可缺少的必备要素。学校管理理活动中不可缺少的必备要素。学校管理中人、财、物诸要素的活动，是在一定的中人、财、物诸要素的活动，是在一定的时间流程之中和在一定的空间范围之内进时间流程之中和在一定的空间范围之内进行的，而信息则是在其间起着沟通性作用行的，而信息则是在其间起着沟通性作用的要素。的要素。在以往的学校管理活动中，人们较为重视在以往的学校管理活动中，人们较为重视对人、财、物诸资源的管理，而对时间、对人、财、物诸资源的管理，而对时间、空间和信息则较为忽视，甚至未被看作是空间和信息则较为忽视，甚至未被看作是资源性的要素，自然也就不成其为学校管资源性的要素，自然也就不成其为学校管理工作的对象和内容。这是一种与现代管理工作的对象和内容。这是一种与现代管理科学的要求相悖的观念和做法，也不符理科学的要求相悖的观念和做法，也不符合学校管理活动的实际情况。合学校管理活动的实际情况。三、要素的综合三、要素的综合 在学校中，人、财、物以及时间、空间、在学校中，人、财、物以及时间、空间、信息诸要素不是孤立地存在着的。发挥这信息诸要素不是孤立地存在着的。发挥这些要素的作用，目的在于育人。因此，把些要素的作用，目的在于育人。因此，把这些要素作为学校管理工作的内容，不只这些要素作为学校管理工作的内容，不只是研究和实施对它们分别进行管理活动，是研究和实施对它们分别进行管理活动，更应该研究和实施对它们进行综合性管理。更应该研究和实施对它们进行综合性管理。要素的综合，构成各项相互联系的育人之要素的综合，构成各项相互联系的育人之事，而对要素的综合管理就是对育人之事事，而对要素的综合管理就是对育人之事的管理。的管理。第二节第二节 学校中基本要素的管理学校中基本要素的管理一、学校中人的管理内容一、学校中人的管理内容(一一)对教职工的管理对教职工的管理 1 1组织安排。组织安排。2 2工工作制度。作制度。3 3检查考核。检查考核。4 4奖惩制度。奖惩制度。5 5评薪评职。评薪评职。6 6培养提高。培养提高。(二二二二)对学生的管理对学生的管理对学生的管理对学生的管理 非义务教育学段的招生工作，非义务教育学段的招生工作，非义务教育学段的招生工作，非义务教育学段的招生工作，包括招生宣传、报名和考试等一系列组织活动，包括招生宣传、报名和考试等一系列组织活动，包括招生宣传、报名和考试等一系列组织活动，包括招生宣传、报名和考试等一系列组织活动，最后由学校计划录取学生。学生入学后，在校学最后由学校计划录取学生。学生入学后，在校学最后由学校计划录取学生。学生入学后，在校学最后由学校计划录取学生。学生入学后，在校学习期的管理工作内容主要有三个方面：学籍管理、习期的管理工作内容主要有三个方面：学籍管理、习期的管理工作内容主要有三个方面：学籍管理、习期的管理工作内容主要有三个方面：学籍管理、生活管理和社团管理。其中，学籍管理的工作量生活管理和社团管理。其中，学籍管理的工作量生活管理和社团管理。其中，学籍管理的工作量生活管理和社团管理。其中，学籍管理的工作量最大，包括编班、考勤工作最大，包括编班、考勤工作最大，包括编班、考勤工作最大，包括编班、考勤工作(检查、登记、统计学检查、登记、统计学检查、登记、统计学检查、登记、统计学生的出勤、迟到、早退、缺课、旷课等情况，办生的出勤、迟到、早退、缺课、旷课等情况，办生的出勤、迟到、早退、缺课、旷课等情况，办生的出勤、迟到、早退、缺课、旷课等情况，办理请假事宜理请假事宜理请假事宜理请假事宜)、考核工作、考核工作、考核工作、考核工作(规定考核办法、组织考规定考核办法、组织考规定考核办法、组织考规定考核办法、组织考核活动、记载和分析考核结果核活动、记载和分析考核结果核活动、记载和分析考核结果核活动、记载和分析考核结果)、拟定和执行奖惩、拟定和执行奖惩、拟定和执行奖惩、拟定和执行奖惩制度、核定学生的升级或留级。制度、核定学生的升级或留级。制度、核定学生的升级或留级。制度、核定学生的升级或留级。二、学校中财的管理内容二、学校中财的管理内容 (一一)学校的经费来源和开支项目学校的经费来源和开支项目 (二二)学校经费的预算编制和执行以及使用学校经费的预算编制和执行以及使用结算结算 (三三)建立和健全财务管理制度、配备财务建立和健全财务管理制度、配备财务人员人员 三、学校中物的管理内容三、学校中物的管理内容(一一)学校建筑学校建筑 1 1筹划学校基本建设项目。筹划学校基本建设项目。2 2组织校舍维修工作。组织校舍维修工作。3 3合理使用现有合理使用现有校舍。校舍。(二二)学校设备学校设备 一是室内外固定设备的配置一是室内外固定设备的配置和维修工作。二是制定设备使用和保管制和维修工作。二是制定设备使用和保管制度，并组织定期检查和清点。三是后勤总度，并组织定期检查和清点。三是后勤总务人员队伍建设。务人员队伍建设。(三三)学校物品学校物品 学校物品种类繁多，概而学校物品种类繁多，概而言之，有粉笔、墨水、实验用药品一类的言之，有粉笔、墨水、实验用药品一类的消耗物品，有使用时间较长的非立即消耗消耗物品，有使用时间较长的非立即消耗的物品，总的说，主要是教学和办公用品。的物品，总的说，主要是教学和办公用品。这类物品的使用面广，几乎涉及学校的各这类物品的使用面广，几乎涉及学校的各类成员，大多是每日必用之物。因此，学类成员，大多是每日必用之物。因此，学校要供应及时、满足需求，稍一疏忽，就校要供应及时、满足需求，稍一疏忽，就会即刻影响教学和工作；学校还要提倡节会即刻影响教学和工作；学校还要提倡节约、严格领用制度，稍一放松，就会出现约、严格领用制度，稍一放松，就会出现浪费现象。浪费现象。第三节第三节 学校中特殊要素的管理学校中特殊要素的管理一、学校中时间管理内容一、学校中时间管理内容(一一)学校管理者要做学校管理者要做“时间的结合者时间的结合者”(二二)学校管理者要善于掌握自己的时间学校管理者要善于掌握自己的时间 (三三)学校管理者要善于处理上下关系中的时学校管理者要善于处理上下关系中的时间因素间因素 (四四)学校管理者要善于安排学校全局活动的学校管理者要善于安排学校全局活动的时间时间 二、学校中空间管理内容二、学校中空间管理内容(一一)对校内空间的管理对校内空间的管理 1 1科学利用校内的物理性空间环境。科学利用校内的物理性空间环境。2 2自觉培植校内的社会性空间环境。自觉培植校内的社会性空间环境。(二二)对校外空间的管理对校外空间的管理 三、学校中信息管理内容三、学校中信息管理内容(一一)建立和完善信息沟通联络渠道建立和完善信息沟通联络渠道(二二)提高管理信息传递的准确度提高管理信息传递的准确度(三三)消除和克服信息失真现象消除和克服信息失真现象 (四四)完善管理信息的贮存制度完善管理信息的贮存制度 第四节第四节 对学校育人工作的管理对学校育人工作的管理一、学校育人工作的常规管理一、学校育人工作的常规管理(一一)教学工作的主要管理项目教学工作的主要管理项目(二二)学生思想品德和政治教育工作的主要管学生思想品德和政治教育工作的主要管理项目理项目(三三)体育卫生工作的主要管理项目体育卫生工作的主要管理项目 二、学校育人工作的质量管理二、学校育人工作的质量管理(一一)育人工作的质量控制育人工作的质量控制 (二二)育人工作的质量检查育人工作的质量检查 (三三)育人工作的质量分析育人工作的质量分析 三、学校育人工作改革的管理三、学校育人工作改革的管理(一一)宣传改革思想宣传改革思想(二二)确定改革范围确定改革范围(三三)明确改革的突破口明确改革的突破口(四四)组织改革力量组织改革力量 (五五)创造改革条件创造改革条件 思考题1 1试分析学校管理工作的要素和内容的关系。试分析学校管理工作的要素和内容的关系。2 2对各类要素的管理有哪些基本内容对各类要素的管理有哪些基本内容?3 3联系中小学实际，重点分析在人、财、物联系中小学实际，重点分析在人、财、物(或或时间、空间、信息时间、空间、信息)方面存在的问题，并提出改进方面存在的问题，并提出改进办法。办法。4 4中小学应如何进行育人工作的质量管理中小学应如何进行育人工作的质量管理?5 5中小学管理要适应育人工作的改革，应做好哪中小学管理要适应育人工作的改革，应做好哪些方面的工作些方面的工作?第五章第五章 学校管理过程的基本环节学校管理过程的基本环节第一节第一节第一节第一节 学校管理过程的特性学校管理过程的特性学校管理过程的特性学校管理过程的特性一、以人为主导的双边性一、以人为主导的双边性一、以人为主导的双边性一、以人为主导的双边性 学校管理者学校管理者学校管理者学校管理者(以校长为首，下同以校长为首，下同以校长为首，下同以校长为首，下同)师生员工；师生员工；师生员工；师生员工；学校管理者学校管理者学校管理者学校管理者教职工教职工教职工教职工学生；三是学校管理学生；三是学校管理学生；三是学校管理学生；三是学校管理者者者者教师和学生；四是学校管理者教师和学生；四是学校管理者教师和学生；四是学校管理者教师和学生；四是学校管理者教职工教职工教职工教职工(以职工为主以职工为主以职工为主以职工为主)物。在这些双边关系中，主要物。在这些双边关系中，主要物。在这些双边关系中，主要物。在这些双边关系中，主要是人是人是人是人人关系。管理对象虽然包括物，但主要人关系。管理对象虽然包括物，但主要人关系。管理对象虽然包括物，但主要人关系。管理对象虽然包括物，但主要是人，直至管理活动过程的最终是人，直至管理活动过程的最终是人，直至管理活动过程的最终是人，直至管理活动过