第九章-海洋生态环境影响评价分析

第九章第九章-海洋生态环境影海洋生态环境影响评价分析响评价分析我国近岸海域生态环境形势十分严峻我国近岸海域生态环境形势十分严峻近岸海域生态系统健康严重受损，服务功能急剧衰退；近岸海域生态恶化；生态系统结构失衡、生物多样性和珍稀濒危物种减少；经济生物数量锐减，赤潮等海洋生态灾害频发；外来物种入侵已产生危害。1980年以来我国沿海赤潮发生趋势n大米草(Spartina anglica)又称食人草，多年生草本宿根植物。因其具有促淤造陆、固土绿化等作用，被一些国家广为引进。南京大学于1979年从美国引进了互花米草种子，次年10月于福建罗源湾一带大规模繁殖试种成功，之后便在沿海地区广泛推广。10余年后，大米草在罗源湾沿海等地泛滥成灾。由于大米草结出的大量草籽随海潮漂流，遇湿地即成活和根系无性密集繁殖的特性，使其迅速侵吞了大量沿海滩涂地区。目前，中国沿海北自辽宁省盘山县，南至广东省电白县，大米草面积已达5.6万公顷，仅福建一带就有1.4万公顷，并以每年10以上的速度扩展。n大米草在滩涂的疯狂生长，致使其中鱼类、蟹类、贝类、藻类等大量生物丧失生长繁殖场所，导致沿海水产资源锐减。同时，由于一年一度大量根系生理性枯烂和大量种子枯死海中，致使滩泥受到污染，海水水质变劣，助发赤潮。仅闽东一带，每年渔业由此造成的直接经济损失就达4.64亿元以上。海洋生态问题的主要原因n不合理的人为开发利用活动n海洋工程建设n过渡捕捞n陆源污染n海水养殖nn对海洋生态环境变化规律缺乏了解和认识，缺乏针对性和有效性的生态环境管理和保护措施。海洋环境对海洋工程建设的影响n海洋环境对海洋工程建设的影响海洋环境对海洋工程建设的影响n海洋动力的影响作用（海洋风暴潮，海浪海流海冰）n海洋腐蚀n海洋生物污损n海洋盐雾侵蚀n海洋工程对于海洋环境的影响海洋工程对于海洋环境的影响n侵占海洋生物生境和栖息地n改变海洋物理场和海流结构n导致海岸系统的变异n近岸海域生态环境的破坏n生境损失n自然环境系统功能衰退代表性海洋工程建设对于海洋生态环境的影响n围填海类和筑坝建闸类工程n海上机场、海上工厂、人工岛、跨海桥梁、海底隧道、海上及海底物质储藏设施及其它海上人工构造物工程n海底电缆、光缆、海底输送及排污管道工程n码头、航道疏浚等工程n海洋石油、天然气的勘探开发海洋固体矿产资源开发n潮汐电站、波浪电站、温差电站等工程n人工鱼礁、海上养殖工程n海上娱乐运动及景观开发工程、海水综合利用工程n防波堤、导流堤、连岛坝等工程围填海类和筑坝建闸类工程n影响特点（向海一侧，利用海洋空间资源）n改变浅海海洋水动力环境条件和海岸地质地貌形态，进而影响海洋生态环境n福建泉州港洛阳口建闸淤积n广州南澳岛填海造地滩涂、浅海n北海市围填海污染当下，退潮的洛阳桥俨然成了一座“陆上桥”。上世纪年代的洛阳桥“这一带的淤泥从上世纪年代到现在已堆积有一人多高。”泉州洛阳桥淤泥堆积严重，濒临成为“陆地桥”，引起桥两头村民担心。海上机场、工厂、人工岛、跨海桥梁、海底隧道海上及海底物质储藏设施、其它海上人工构造物生态环境影响n1污染问题取决于海上人工构造物上运行的实体类型n2生态影响n动力场变化n生境变异n局部生态系统损害n海岸环境破坏n景观资源海底电缆光缆海底输送及排污管道工程管线、入海排污口位置的选择和设置应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定。码头航道疏浚等工程n利用海洋空间资源和自净功能n生态环境的影响直接改变海洋水动力条件浅海地质地貌形态局部生态系统n山东日照木片码头扇贝死亡n2000年6月以后，受天津航道局吸扬12船在日照港挖泥围堰填海的影响，盛华水产集团公司扇贝养殖区悬浮物含量超过渔业水质标准，造成悬浮物污染，泥沙大量沉积，使扇贝养殖笼的网衣上糊满了泥沙，网眼被糊死，扇贝养殖笼内与外界无法进行水交换，最终导致养殖笼内的扇贝窒息死亡。海洋石油天然气的勘探开发n开发过程中施工作业对于生物资源的影响n溢油污染、泥浆和含油污水的污染n工程建设区对于周围海域其它功能利用的影响海洋固体矿产资源开发n生态环境的影响n工程海域的地质地貌形态n水文环境n生态环境n作业中的悬浮物污染n浅海区的海岸环境影响n周围海域的其它功能利用潮汐、波浪、温差电站主要影响n海域的海洋动力n生物生境n生态系统变异n地质地貌形态变化生态环境n生态环境：以人类为中心的各种自然要素（生物要素和非生物要素）和社会要素的综合体。n生态环境影响评价：通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及对人类健康和经济发展的作用，分析确定一个地区的生态负荷或环境容量生态环境评价与现行环境影响评价的区别n主要目的不同主要目的不同我国现行环境影响评价的主要目的是控制污染，主要是为工程设计和建设单位服务。生态环境影响评价的主要目的是保护生态环境和自然资源，为人类的可持续发展服务。n评价因子不同评价因子不同现行环境影响评价的评价因子主要是水、大气、噪声、土壤污染，是根据工程排污性质和周围环境的要求进行筛选。生态环境影响评价的评价因子则是生物及其生境、污染的生态效应等，根据开发活动的影响性质、强度和周围环境的特点进行筛选。生态环境评价与污染环境影响评价的区别n评价方法不同评价方法不同现行环境影响评价重工程分析和治理措施，采用定量监测与预测的评价方法。生态环境影响评价重生态分析和保护措施，采用定量与定性相结合，综合分析评价的方法。n工作深度不同工作深度不同现行环境影响评价主要阐明污染影响的范围、程度、治理措施达到排放标准和环境标准的要求。生态环境影响评价主要阐明生态环境影响的性质、程度和后果，保护措施达到生态环境功能保持和可持续发展的要求。生态系统及范围界定n生态系统：在一定范围内由生物群落中的一切有机体与其环境组成的具有一定功能的综合统一体n范围的界定：地形地貌物质流联系的密切程度特定的环境要求和受人工控制的物流和能流特点沿海区域以特殊生态系核心，形成特殊生态系统岛屿及周围海域具有明显依赖岛屿特征的区域边界n生态系统的特点：生态系统结构的整体性(个体-种群-群落-生态系统)；开放性；区域分异性；可变性（稳定性）海洋生态环境的功能n海洋生态环境的功能是指海洋生态系统的服务功能，即海洋生态系统和生态过程所形成和发挥出来的对人类、社会及自然环境有益的全部效益与服务。物质产品服务生态调控服务文化服务支持服务生态环境保护的原则n保护生态系统结构的完整性n保护生态系统的再生产能力n以生物多样性保护为核心n关注特殊问题n解决重大生态环境问题生态环境保护的原则n保护生态系统结构的完整性地域连续性物种多样性生物组成协调性环境条件匹配性n保护生态系统的再生产能力保护一定生境范围或寻求条件类似的替代生境保持生态系统恢复或重建所必须的环境条件保护尽可能多的物种和生境类型保护优势种和种群保护居于食物链顶端的生物和生境以可持续的方式开发利用生物资源生态环境保护的原则n以生物多样性保护为核心避免物种濒危和灭绝保护生态系统的完整性防止生境损失和干扰保护生态系统的自然性可持续利用生态资源恢复被破坏的生态系统和生境n关注特殊问题n解决重大生态环境问题生态环境影响评价原则n可持续性发展的原则n科学性原则生态系统组成的层次性层次性特点与开发利用活动的影响特点相联系保持生态系统结构的整体性整体性和生态运行的连续性区域性区域性，评价的目的是明确开发利用者的环境责任生态多样性保护优先性优先性注意濒危珍稀生物保护的特别性特别性谋求在发展中改善生态环境n针对性原则（开发活动+环境特点）n政策性原则（资源环境政策+可持续发展）n协调性原则（经济-社会-环境）海洋生态环境影响评价标准n国际行业和地方标准n背景或本底标准（项目所在海域的生态环境背景值或本底值）n类比标准（相似海域或生态类型为参照）n科学研究已判定的生态效应（当地或相似条件下科学研究已判定的保证生态安全的污染物在生物体内最高允许量特殊敏感生物的环境质量要求，生物多样性要求生态系统完整性要求景观完整程度要求等）国家、行业和地方标准n国家标准n海水水质标准GB3097n海洋生物质量GB18421n海洋沉积物质量GB18668n船舶污染物排放标准GB3552-83n地面水环境质量标准GB3838-2002n海洋石油开发工业含油污水排放标准GB4914-85n污水综合排放标准GB8978-1976n渔业水质标准GB11607-89n海洋石油勘探开发污染物生物毒性分析GB18420.1-2001n行业标准n行业发布的环境评价规范、规定和设计要求等n地方标准n地方政府颁布的标准和规划目标、海域环境保护目标的要求特殊区域的保护要求等通则n评价等级n调查评价范围n资料收集与使用n评价因子筛选评价等级n海洋生态环境影响评价依据建设项目所在海域的环境特征、工程规模及工程特点，划分为1级、2级和3级。评价等级的分级原则和判据详见技术导则中的表格。调查评价范围n海洋生态环境的调查评价范围，主要依据被评价区域及周边区域的生态完整性确定。1级、2级和3级评价项目，以主要评价因子受影响方向的扩展距离确定调查和评价范围，扩展距离一般不能小于（830）km，（58）km和（35）km。n调查与评价范围应以平面图方式表示，并给出控制点坐标资料收集与使用n应尽量收集评价及其邻近海域已有的生态环境历史资料，包括海域生物种类和数量、外来物种种类数量、渔业捕捞种类及产量、海水增养殖种类与面积、自然保护区类别与范围、珍稀濒危海洋生物种类与数量等。n用于生态环境现状评价和预测的数据资料应是国家海洋行政主管部门认可的、具有海洋环境监测资质的单位所出具的近三年内的调查监测数据资料。n渔业资源的调查一般可以收集资料为主。n使用已有数据资料时须经过筛选，应按GB17378.2海洋监测规范中数据处理与分析质量控制和GB12763.7海洋调查规范中海洋调查资料处理的方法和要求，处理后方可使用。评价因子筛选n应依据对建设项目现状和潜在生态环境问题的分析，以及对建设项目性质和区域生态环境基本特征的分析，在大纲编制阶段识别生态环境的关键问题（要素），用列表法对主要海洋生态环境评价因子进行初步筛选。在评价阶段，应进一步筛选并确认主要评价因子环境现状调查n海洋生态环境的现状调查和监测方法，应按照:nGB17378.6海洋监测规范第6部分：生物体分析、nGB17378.7海洋监测规范第7部分：近海污染生态调查和生物监测nGB12763.6海洋调查规范中海洋生物调查的有关要求执行n调查断面和站位n调查内容n调查时间与频次调查断面和站位n根据随机均匀、生态环境敏感区重点照顾的调查断面和站位布设原则，布设的调查断面和站位，应均匀分布和覆盖整个调查评价海域和区域；调查断面方向大体上应与海岸垂直，在影响主方向应设主断面。各级评价项目调查断面的布设数量应与水质调查相同，调查站位数量应不底于水质调查站位的60%，最少调查站位数量可参照标准表取用海洋生态环境最少调查站位数量表评价等级最少调查站位数量河口海湾和沿岸海域近岸海域其他海域12015102121083886调查内容n1级评价项目的现状调查内容应根据建设项目所在区域的环境特征和环境影响评价的要求，选择下列的全部或部分项目：海域初级生产力、叶绿素a、颗粒有机物(POM)、病毒、细菌（包括粪大肠杆菌、异养细菌、弧菌等）、经济与珍稀动物卵子和幼体、底栖生物、游泳动物、污损生物、浮游植物、浮游动物等种类与数量，重要经济生物重金属及石油烃的富集、激素、贝毒、农药数量等。有核素放射性评价要求的项目应对调查海域重要海洋生物进行遗传变异背景调查。n2级评价项目的现状调查内容应根据建设项目所在区域的环境特征和环境影响评价的要求，选择下列的全部或部分项目：叶绿素a、颗粒有机物(POM)，底栖生物、游泳动物、污损生物、浮游植物、浮游动物等种类与数量，重要经济生物重金属及石油烃的富集、农药数量等。n3级评价项目应收集建设项目所在海域近三年内的生态环境数据资料，资料不足时应进行补充调查。调查内容至少应包括叶绿素a、底栖生物、游泳动物、浮游植物、浮游动物种类和数量，重要经济生物重金属及石油烃的富集等。调查时间与频次n海洋生态环境的调查时间应选择在主要调查对象的成熟期。n1级和2级评价项目一般应在春、秋两季分别进行调查；有特殊物种及特殊要求时可适当调整调查次数。n调查时间与水质调查同步，但处于非生物成熟期时，应尽量收集主要调查对象的生物成熟期的历史资料给予补充。调查参照的标准和方法海洋生态环境的现状调查和监测应参照：n海洋监测规范：生物体分析n海洋监测规范：近海污染生态调查和生物监测n海洋调查规范：海洋生物调查基础图件n根据评价工作级别，图件要求不同，主要收集：n底图：评价区及界外区的地形图比例一般为1：10，000500，000在地形图上应该标有所需要的海洋状况的基本数据和分布，并标明评价区及界外区的范围。n基础图件：海洋功能区划图海洋开发利用现状图等n卫片：已有的图件不能满足时，对一级评价可应用卫片解译编图以及地面勘察勘测或采样分析予以补充。通常卫片要放印到与地形图匹配的比例，进行图形图像处理突出评价内容。n根据评价因子的需要，编制正规海洋生态基础图件，包括动植物资源分布图，自然灾害程度和分布图，生境质量现状图。生态分析n生态分析主要是认识海洋生态系统的类型、结构、变化特点及其功能。分析可持续发展对于海洋生态系统功能和海洋功能的主要需求，资源优势及系统主要受到的外力作用。主要包括：n生态系统分析n相关性分析n生态约束条件分析n生态特殊性分析生态系统分析n生态系统的类型分析n生态系统的整体性分析n生态系统的变化情况分析n生态系统服务功能状况分析相关性分析n各类生态系统之间和各个生态因子之间存在一定的联系，并通过这些联系形成了海洋生态系统各自的特点和生态地位。通过相关性分析，确定相互关系特别强的系统或者因子，在评价过程中特别考虑其对于区域和其它生态系统的影响生态约束条件分析n目的：认识控制海洋生态系统变化的主要因子n内容:淡水输入量的约束：分析淡水入海量变化对海洋生态环境的作用动力环境变化约束：分析流场、风暴潮、地形地貌、温度等对海洋生态环境的作用生物条件约束：包括生物特点、变化趋势、分布特征等对生态系统稳定性的作用和生态灾害的影响社会经济条件约束：区域人口、区域经济发展水平对海域的需求，污染物的排放、养殖捕捞等对生态系统的影响。生态特殊性分析n海洋生态系统特殊性分析特殊的生态系统如珊瑚礁、红树林、海草床、滨海芦苇、泻湖等生态系统均有着极其特殊的生态功能和要求。需要根据各相关生态系统的特殊性考虑影响评价的重点n主要生态因子分析n如盐度是河口生态系统的重要控制因子，红树林是海岸神态稳定性的重要因子等n敏感和脆弱性分析近岸海域的许多生态系统对于原始的生境有强烈的依赖性，因此对于近岸海域的开发和利用十分敏感易于受到关键因子的变化而发生巨大的变化，如系统的崩溃和迅速演替海洋生态影响分析n在工程分析和海洋生态环境调查的基础上，分析建设项目对海洋生态环境影响的途径、方式、强度和性质，以及受影响的海洋生态系统的响应特点n主要包括影响因素分析和影响效应分析海洋生态影响分析影响因素分析n物理作用因素n化学作用因素n生物作用隐私海洋生态影响分析影响效应分析n影响效应的性质n影响效应的程度n影响效应的特点海洋生态环境现状评价n海洋生态环境影响分类：n评价内容n评价方法n评价结论n重要生态因子再确定生态环境影响分类n海洋生态环境影响划分为有利影响和不利影响，短期影响和长期影响，一次性影响和累积影响，明显影响和潜在影响，局部影响和区域影响，可逆影响和不可逆影响等。评价内容n从生态系统完整性的角度评价生态环境质量现状，注意区域生态环境的功能与稳定性；n用可持续发展的观点评价海洋生物资源（特别是渔业资源）现状、发展趋势和承受干扰的能力；n详尽阐述生境破坏、珍稀濒危动植物损害、海洋经济生物产卵场破坏或损害、生物多样性减少、外来生物危害等重大海洋生态环境问题。n生态环境现状评价应论证原有海洋自然生态系统或次生生态系统的生产能力状况，并用调查数据予以佐证。评价方法n采用定性与定量相结合的方法，参照HJ/T19-1997环境影响评价技术导则非污染生态影响（见参考文献），采用图形叠置法、生态机理分析法、类比法、列表清单法、质量指标法、景观生态学法、系统分析法、生产力评价法、数学评价方法等评价方法。图形叠置法n该方法把两个或更多的环境特征重叠表示在同一张图上。构成一份复合图，用以在开发行为影响所及的范围内，指明被影响的环境特性及影响的相对大小。该方法使用简便，但不能作准确的定量评价。其基本意义在于说明、评价或预测某一地区的受影响状态及适合开发程度，提供选择的地点和线路。n目前该方法被用于公路或铁路选线、滩涂开发、水库建设、引水工程、土地利用等方面评价，也可将环境污染影响程度和植被或动物分布叠置成污染物的影响分布图。图形叠置法n图形叠置法的实施步骤如下：(1)用透明纸作底图，在因上标出开发项目的位置及即将受项目影响的地区范围；(2)在底图上描出植被现状、动物分布或其它受影响因子的特征；(3)给出每个影响因子影响程度的透明图；(4)将影响因子图和底图重叠，用不同的色彩和色度表示不同的影响和影响程度。n该方法的特点是预测结果直观，容易被人理解，如用带方格的透明纸还可以定量地估测受影响地区的面积。但不易预测影响在时间上的延续。此外，该方法需要大量的资料、经验和人力、使其应用受到一定限制。由于其表达的环境特征大多为自然地理方面的，本方法与计算机作图、地理信息系统等新技术结合起来，其应用范围必将更加广泛，效果也将得到提高。生态机理分析法n动植物与其生长的环境构成有机整体，当建设项目影响生物生长环境时，对动物或植物的个体、种群和群落也产生影响。n该方法需要较翔实的生物学知识，有时还需要与生物学、地理学、水文学、数学及其其它多学科结合，才能得出较为客观的评价结果。类比法n类比法就是通过既有开发工程及其已显现的环境影响后果的调查结果来近似地分析说明拟建工程可能发生的环境影响。n整体类比和单项类比列表清单法n其基本做法是将实施的开发活动和可能受影响的环境因子分别列于同一张表格的列与行，在表格中用不同的符号判定每项开发活动与对应的环境因子的相对影响大小。该方法使用方便，但不能对环境影响程度进行定量评价。n如Little清单法是Little在进行交通运输等建设方案的影响评价时提出的方法，他把建设方案分成规划设计、施工及运行三个阶段，把开发行为可能造成的影响分成噪声、空气质量、水质、土壤侵蚀、生态、经济、社会政治及美学不同类型，将方案的阶段与各种影响类型列成一张表格，从中鉴别出在各种不同阶段方案可能会产生的有利或不利影响，最后制定出一个0-10评价等级，以说明影响大小并表示出最大的可能影响。质量指标法(综台指数法)n质量指标法是环境质量评价中常用的综合指数法的拓展形式。其基本原理是通过对环境因子性质及变化规律的研究与分析，建立其评价函数曲线，通过评价函数曲线将这些环境因子的现状值(项目建设前)与预测值(项目建设后)转换为统一的无量纲的环境质量指标，由好至差用10表示，由此可计算出项目建设前、后各因子环境质量指标的变化值。最后，根据各因子的重要性赋予权重，再将各因子的变化值综合起来便可得出项目对生态环境的综合影响。评价结论n应明确回答建设项目所在区域海洋生态环境的完整性，海洋生物生产能力是否受到损害或潜在损害等重大生态问题；应回答海洋生物资源的特征及其对干扰的承受能力，并用可持续发展的观点对海洋生态环境质量进行判定。重要生态因子再确定n重要生态因子再确定通常可以采用生态机理或类比法在现状评价基础上得到再确认，也可以借助数学方法进行要素的重要性分析；得到的再确认评价因子应参与预测过程。环境影响预测环境影响预测n应对建设项目建设阶段和生产阶段的影响分别做出预测与评价预测内容n重点分析海岸线变化、栖息地变化、海床（滩涂）冲刷与淤积、污染物排放等对海洋动物产卵场、索饵场和育幼生长区的影响，对珍稀濒危动植物、底栖动植物、浮游生物、水产养殖、渔业捕捞、生态群落与结构等产生的影响。n分析建设项目施工阶段对海洋生态环境的影响，主要包括施工活动使海洋生境变化的定量程度，以及由于此种变化导致生态因子的变化而使自然生物资源和生态环境受到的影响范围和影响程度。n分析建设项目生产运行阶段对生态环境的影响，主要包括生产运行改变了的生态环境区域空间格局和水体利用的影响状况，以及由此而影响的海洋生物资源和生态环境的范围和程度。n对区域生态环境影响的预测内容应包括：建设项目所产生的各种干扰，对评价区域内的生态环境是否带来某些新的变化，是否使某些生态问题严重化，是否使生态环境发生时间与空间的变更，是否使某些原来存在的生态问题向有利的方向发展等。预测内容n3级评价项目要对关键评价因子（如珍稀濒危物种、海洋经济生物等）进行预测；2级评价项目要对所有重要评价因子进行单项预测；1级评价项目除了进行单项预测外，还要对区域性全方位的影响进行预测；有放射性核素评价要求的项目除了进行1级评价项目的预测外，还应进行海洋生态遗传变异趋势的预测。n应预测、分析建设项目施工阶段对生态环境造成影响的性质、范围、程度、时段；应预测、分析建设项目生产阶段各影响因子对生态环境造成影响的性质、范围、程度、时段。生产阶段的预测时段应不少于五年。n应预测、分析建设项目所造成的水文动力条件变化而导致岸线、海底地形变化等对生态环境的影响。预测方法n海洋生态环境影响预测可采用类比分析、生态机理分析、景观生态学等方法进行预测分析和定性描述，或辅之以数学模式进行预测分析。预测的基本步骤n选定影响预测的主要对象和主要预测因子n根据预测的影响对象和因子选择预测的方法、模式及参数n研究确定评价的标准和进行主要生态系统和主要功能的预测评价n进行社会经济和生态环境相关影响的综合评价经济损益分析n生态环境影响经济损益分析是建设项目经济损益分析的一部分经济损益分析原则生态环境影响的经济损益分析原则包括：n突出重点、兼顾一般，应对主要影响因子进行分析，对相关密切的一般影响因子适当进行综合分析；n终极影响原则，只考虑那些与人类经济活动或生态环境直接相关的终极影响后果。n一次性估价原则，只考虑依经济寿命年限进行折现分析，使分析具有可比性。经济损益分析方法n可采用恢复和防护费用法、影子工程法、市场价值法、机会成本法、调查评价法等方法进行经济损益分析。根据影响因子的不同特点，采用不同分析方法估算经济损益。n环境保护投资的有效性分析要单独进行，列出环境保护投资及所占总投资的比例。n无法恢复的海洋生境的破坏和物种灭绝不作经济损益分析。市场价值法简介n将生态系统视为生产要素n市场价值法就是利用生态系统质量变化引起的产量和利润的变化来计量生态系统质量变化经济效益或经济损失恢复和防护费用法简介n由于生态系统质量决策往往在缺少对效益进行货币化评价下进行的，对生态系统质量效益的最低值的估计可以从消除或减少有害环境影响的经验中获得。n被破坏的资源可以把恢复它或者防护它不受污染所需要的费用作为该生态系统被破坏带来的经济损失影子工程法简介n利用影子工程的方式进行经济损益分析n何谓影子工程？影子工程法影子工程法是恢复费用的一种特殊形式。某一环节污染或破坏以后，人工建造一个工程来代替原来的环境功能，用建造该工程的费用来估计环境污染或破坏造成的经济损失的一种方法。例如，某个旅游海湾被污染了，则另建造一个海湾公园代替它，以满足人们的旅游要求。某个水源被污染染了，就需要另找一个水源替代它，以满足人们的用水要求。新工程的投资就可以用来估算环境污染的最低经济损失。机会成本法简介n资源的利用都存在多个备选方案n社会经济效益最大的方案n社会经济效益最大方案之外的其它备选n方案n机会成本：将某种资源安排特种用途，而放弃其他用途所造成的损失、付出的代价，就是该种资源的机会成本。调查评价法简介n通过专家或环境使用者进行调查以获得对环境资源价值或者环境保护措施效益的估价n德尔菲法n投标博弈法生态环境的保护、恢复及替代方案n应根据生态环境现状评价和预测结果，结合区域的资源特征和生态特征，按照资源的可承载能力，论证项目的合理性，对建设开发方案提出必要的修正，使生态环境得到可持续发展。针对生态环境的短期不利影响，长期不利影响，潜在不利影响和复合影响，制定具体的生态环境保护和恢复措施、方案与监测方案。n内容包括：原则，生态环境管理措施及替代方案与比选原则n凡涉及到珍稀濒危物种和敏感生态因子发生不可逆影响时，必须提出可靠的生态环境保护措施和方案；n凡涉及到需要保护的海洋生物物种和生态敏感海域，必须制定生态环境补偿措施和保护方案加以保护；n对于普遍存在的再生周期较短的海洋生物资源损失，当其恢复的基本条件没有发生逆转时，应制定临时补偿措施。n对海洋自然生态资源有不利影响的建设项目，应依据影响的范围和程度，明确生态环境保护与恢复方案的具体实施措施，制定生态环境补偿实施措施。其措施应进行有效性评估论证，经方案比较后择优选择。生态环境管理措施n应遵照国家和地方有关海洋自然资源保护法规和标准，制定并落实生态环境防护与恢复的监督管理措施，制定并实施生态环境监测计划替代方案与比选n替代方案是指建设项目在规模、选址方面的可替代（比选）的方案，包括项目的生态环境保护措施的多方案比较。替代方案原则上应达到生物资源和生态环境保护的最佳效果；在方案比选中应评价各方案的优点和缺点。n对生态环境有明显影响的1级、2级评价项目须进行替代方案比选，并应对关键的单项生态环境问题和保护措施进行多方案比较，择优选择。生态环境影响评价结论n评价建设项目导致的评价海域生态环境要素的变化与特征；n根据各评价因子的定量或定性结果说明其影响范围、位置和面积，同时说明主要影响因子和超标要素；n从可持续发展角度评价是否会产生重大生态环境问题，评价海域的生态功能、稳定性和承受干扰能力等关键生态问题；n给出评价海域生态环境影响的现状与评价结论；n给出评价海域生态环境影响预测的结果与评价结论；n给出建设项目是否满足预期的生态环境质量要求的结论，给出对环境影响程度的定量或定性结论。n若评价结果表明建设项目对所在评价海域的海洋生态环境生产较大影响，或不能满足环境质量要求时，应提出修改建设方案或重新选址等建议