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第二框 权力的行使：需要监督1 1理解权力是把双刃剑。理解权力是把双刃剑。2 2明确政府接受监督的重大意义。（重点）明确政府接受监督的重大意义。（重点）3 3理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。（重点、难点）点）4 4了解我国政府实施了解我国政府实施“阳光工程阳光工程”的重大意义。的重大意义。一、对政府权力进行制约和监督的意义一、对政府权力进行制约和监督的意义1.1.对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性（1 1）必要性。）必要性。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这决定了我国政府是人民的政府，要坚持为人民服务的宗主，这决定了我国政府是人民的政府，要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，必须自觉接受旨和对人民负责的原则，必须自觉接受_的监督。的监督。权力是把权力是把_，政府权力运用得好，可以造福人民；权，政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。人民人民双刃双刃剑（2 2）重要性。）重要性。政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持_、做好工作的必要保证。政府、做好工作的必要保证。政府只有接受监督：只有接受监督：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的_。才能提高才能提高_和工作效率，防止和减少工作失误。和工作效率，防止和减少工作失误。才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证保证_。才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有有_和公信力的政府。和公信力的政府。依法行政依法行政决策决策行政水平行政水平清正廉清正廉洁权威威2.2.怎样加强对政府权力的制约和监督怎样加强对政府权力的制约和监督（1 1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全）有效制约和监督权力的关键，是建立健全_。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（2 2）建立全面的）建立全面的_。包括。包括_的监的监督，中国共产党的监督，督，中国共产党的监督，_的监督，社会与公民的监的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，督，司法机关的监督，_的监督等多种监督形式。的监督等多种监督形式。制约和监督机制约和监督机制制行政行政监督体系督体系国家国家权力机关力机关人民政人民政协行政系行政系统内部内部【生活零距离】【生活零距离】盘点盘点20112011年贪腐案可年贪腐案可以发现，行政系统中的一些以发现，行政系统中的一些“小人小人物物”已俨然成为各类贪腐大案的已俨然成为各类贪腐大案的“主主角角”。他们是最底层的科级官员，一。他们是最底层的科级官员，一些人甚至连官员都算不上，但他们掀起的风浪，足以令国人震些人甚至连官员都算不上，但他们掀起的风浪，足以令国人震惊。缺乏对权力的有效制约和监督是惊。缺乏对权力的有效制约和监督是“小官小官”贪腐案件发生的贪腐案件发生的重要原因。重要原因。二、为政府的二、为政府的“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩1.1.政府的政府的“阳光工程阳光工程”的内涵的内涵建立信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度，建立信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度，是政府自觉接受人民监督的表现。是政府自觉接受人民监督的表现。2.2.实施实施“阳光工程阳光工程”的必要性的必要性(1)(1)自觉接受人民监督是自觉接受人民监督是_的基本要求。的基本要求。(2)“(2)“阳光工程阳光工程”可以方便可以方便_对政府及其工作人员进行对政府及其工作人员进行监督。监督。法治政府法治政府人民群众人民群众3.3.实施实施“阳光工程阳光工程”的意义的意义(1)(1)有利于增强政府工作的有利于增强政府工作的_,_,便于群众加强对政府工作便于群众加强对政府工作的监督。的监督。(2)(2)有利于群众维护自己的有利于群众维护自己的_,_,化解社会矛盾化解社会矛盾,维护社会维护社会稳定。稳定。透明度透明度合法合法权益益【生活零距离】【生活零距离】陕西省三处省政府陕西省三处省政府信息查询点信息查询点“挂牌上岗挂牌上岗”，老百姓，老百姓可以依法免费查阅省政府相关可以依法免费查阅省政府相关“红红头文件头文件”。这是政府实施。这是政府实施“阳光工阳光工程程”、自觉接受人民监督的具体体、自觉接受人民监督的具体体现。现。探究问题探究问题1 1提示：提示：（1 1）焦点访谈坚持）焦点访谈坚持“用事实说话用事实说话”，专门报道社，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。其报道的大量的具体问题都得到了解决，所以了群众的利益。其报道的大量的具体问题都得到了解决，所以备受众人关注。备受众人关注。（2 2）目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行）目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。（3 3）对政府进行有效的制约和监督有利于政府更好地合民意、）对政府进行有效的制约和监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。力的政府。探究问题探究问题2 2提示：提示：（1 1）这两种观点都强调加强对政府权力的监督。）这两种观点都强调加强对政府权力的监督。观点一说明没有监督的权力必然产生腐败，为了防止权力的滥观点一说明没有监督的权力必然产生腐败，为了防止权力的滥用，就必须对权力进行制约和监督。必须建立健全制约和监督用，就必须对权力进行制约和监督。必须建立健全制约和监督机制，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系。以权力机制，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系。以权力制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利益。观点二是说，是否漏雨，在成为人民的公仆，为人民谋利益。观点二是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主要屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要倾听民声，自觉接受是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要倾听民声，自觉接受人民监督。人民监督。（2 2）可结合行政监督体系的某一方面事例进行分析，说明行）可结合行政监督体系的某一方面事例进行分析，说明行政监督的重要性。如审计署的审计活动，政府工作报告接受全政监督的重要性。如审计署的审计活动，政府工作报告接受全国人大的审议等。国人大的审议等。探究问题探究问题3 3提示：提示：（1 1）可根据自身实际情况思考回答，如关于素质教育）可根据自身实际情况思考回答，如关于素质教育改革及是否取消高中文理分科，对特困学生实施帮扶政策等。改革及是否取消高中文理分科，对特困学生实施帮扶政策等。（2 2）可采用参观政府的）可采用参观政府的“政务公开栏政务公开栏”，登录本地政府网站，登录本地政府网站，查询相关政策、文件，访问有关政府官员或有关群众等方式进查询相关政策、文件，访问有关政府官员或有关群众等方式进行。最后可对调查的做法作简要评价。行。最后可对调查的做法作简要评价。一、对政府权力进行制约和监督的原因一、对政府权力进行制约和监督的原因镜头一镜头一 江西省原副省长胡长清说：江西省原副省长胡长清说：“我当上副省长以后，天马行空来去我当上副省长以后，天马行空来去自由。自由。”镜头二镜头二 河北省对外贸易和经济合作河北省对外贸易和经济合作厅原副厅长李友灿说：厅原副厅长李友灿说：“很少有人知很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。暗箱操作。”（1 1）两个）两个“贪官贪官”的落马的落马“语录语录”对我们有什么启示？对我们有什么启示？（2 2）这些启示对政府及其工作人员有什么意义？）这些启示对政府及其工作人员有什么意义？提示：提示：（1 1）要加强对政府权力的制约和监督。）要加强对政府权力的制约和监督。（2 2）加强对政府权力的制约和监督是政府坚持依法行政、做）加强对政府权力的制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证，有利于政府科学民主决策；有利于提高行好工作的必要保证，有利于政府科学民主决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于建立起一个具有权威和公信力的政府。利于建立起一个具有权威和公信力的政府。1 1加强对政府权力制约和监督的必要性加强对政府权力制约和监督的必要性（1 1）政府的宗旨：为人民服务。）政府的宗旨：为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。（2 2）权力的特点：双刃剑。权力是把双刃剑，政府权力运用）权力的特点：双刃剑。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。2 2对政府权力制约和监督的重要意义对政府权力制约和监督的重要意义（1 1）从政府接受监督与政府依法行政的关系看，政府接受监）从政府接受监督与政府依法行政的关系看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。（2 2）对政府的意义（四个）对政府的意义（四个“打造打造”）。）。打造科学政府：加强对政府权力的制约和监督有利于政府科打造科学政府：加强对政府权力的制约和监督有利于政府科学民主决策。学民主决策。打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。和减少工作失误。打造廉洁政府：有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱打造廉洁政府：有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。交易等腐败行为，保证清正廉洁。打造权威政府：有利于政府真正做到权为民所用，造福于人打造权威政府：有利于政府真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。科学政府科学政府高效政府高效政府廉廉洁政府政府权威政府威政府对政府政府权力力制制约和和监督督【对话名师】【对话名师】“三流合一三流合一”问源头问源头政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督是统一的。要做到政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督是统一的。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。三者统一的基础是我国人民民主就必须自觉接受人民的监督。三者统一的基础是我国人民民主专政的社会主义国家性质。专政的社会主义国家性质。【警示钟】【警示钟】两个两个“意义意义”要区分要区分政府接受监督的意义与政府依法行政的意义政府接受监督的意义与政府依法行政的意义,既有区别又有联既有区别又有联系，要注意分清。前者侧重强调系，要注意分清。前者侧重强调“监督监督”的意义，其主体主要的意义，其主体主要针对政府而言；后者侧重强调针对政府而言；后者侧重强调“依法依法”的意义，则体现在对公的意义，则体现在对公民、对政府、对民主法制等诸多方面的意义。民、对政府、对民主法制等诸多方面的意义。君不见，君不见，“双刃剑双刃剑”！当今时代，很多领导干部往往被权力、被鲜花所笼罩，而当今时代，很多领导干部往往被权力、被鲜花所笼罩，而看不到权力是把看不到权力是把“双刃剑双刃剑”。倘若我们党的干部，能常思贪欲。倘若我们党的干部，能常思贪欲之害，常修为官之德，心系百姓，出于公心，兢兢业业，这把之害，常修为官之德，心系百姓，出于公心，兢兢业业，这把“剑剑”，用得恰当，用到正处，就能福泽一方百姓。，用得恰当，用到正处，就能福泽一方百姓。一个领导干部如果在权力观上出现偏差，便会把权力个人一个领导干部如果在权力观上出现偏差，便会把权力个人化、私有化、商品化，崇尚化、私有化、商品化，崇尚“有权不用过期作废有权不用过期作废”。不惜玩弄。不惜玩弄权术，为所欲为，利用手中的权力，大搞权钱交易、权色交易、权术，为所欲为，利用手中的权力，大搞权钱交易、权色交易、权权交易，就必然滑向腐败的深渊。权权交易，就必然滑向腐败的深渊。【典例【典例1 1】（】（20122012天津文综）是指空气中直径小于或等于微天津文综）是指空气中直径小于或等于微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从至渗入血液，诱发多种疾病。从20122012年起，北京、天津等地环年起，北京、天津等地环保部门率先开展监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表保部门率先开展监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明（明（）A.A.政府工作的透明度进一步提高政府工作的透明度进一步提高B.B.政府切实保障广大人民的知情权政府切实保障广大人民的知情权C.C.政务公开有利于对政府权力的制约政务公开有利于对政府权力的制约D.D.人民能够有效地监督政府权力的运行人民能够有效地监督政府权力的运行【思路点拨】【思路点拨】选选B B。材料说明政府向市民提供信息服务，并未。材料说明政府向市民提供信息服务，并未说明政府本身的工作接受监督，说明政府本身的工作接受监督，A A不选；监测数据不属于政务不选；监测数据不属于政务活动内容，活动内容，C C不选；不选；D D与题意不符，也不选。只有与题意不符，也不选。只有B B项与题意相项与题意相符。符。二、对政府权力进行制约和监督的举措二、对政府权力进行制约和监督的举措材料一材料一 哈尔滨市原常务副市长朱胜文说：哈尔滨市原常务副市长朱胜文说：“大家一辈子不要大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断有熟悉的官做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”材料二材料二 构建一张全面的行政监督网，构建一张全面的行政监督网，让政府的行为受到政党、国家、公民、让政府的行为受到政党、国家、公民、社会的全面监督，是防止以权谋私、社会的全面监督，是防止以权谋私、权钱交易等腐败行为的重要屏障。权钱交易等腐败行为的重要屏障。上述材料对我们加强政府权力的制约和监督有何启示？上述材料对我们加强政府权力的制约和监督有何启示？提示：提示：（1 1）一靠民主，二靠法制，建立健全制约和监督机制。）一靠民主，二靠法制，建立健全制约和监督机制。（2 2）建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，）建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。1 1有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键建立健全制约和监督机制建立健全制约和监督机制,坚持民主与法制的统一。坚持民主与法制的统一。（1 1）一靠民主）一靠民主:发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2 2）二靠法制）二靠法制:加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。辞职、罢免等制度。2 2建立全面的行政监督体系建立全面的行政监督体系包括国家权力机关的监督包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督中国共产党的监督,人民政协的监督人民政协的监督,社会与公民的监督社会与公民的监督,司法机关的监督司法机关的监督,行政系统内部的监督等多行政系统内部的监督等多种监督形式。种监督形式。权力机关的力机关的监督督党的党的监督督司法机关司法机关人民政人民政协社会与公民社会与公民上上级政府政府监察察部部门行政行政机关机关法制法制部部门审计部部门其中，公民的监督属于民主监督其中，公民的监督属于民主监督,公民可以通过信访举报制度、公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权。议会、网上评议政府等渠道行使监督权。3 3实施实施“阳光工程阳光工程”，自觉接受人民的监督，自觉接受人民的监督（1 1）“阳光工程阳光工程”是指我国政府建立了信息公开制度和公开是指我国政府建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。办事制度，增强了政府工作的透明度。（2 2）实施）实施“阳光工程阳光工程”便于人民群众加强对政府工作的监督，便于人民群众加强对政府工作的监督，有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。定。【警示钟】【警示钟】区分行政内外，辨清机关与否区分行政内外，辨清机关与否对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是“行行政内外政内外”的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分；二是的监督的区分；二是“国家机关国家机关”的限定，也就是国家机关的的限定，也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。监督与非国家机关监督的区分。【典例【典例2 2】（】（20122012三亚高一检测）某村三亚高一检测）某村300300多名村民因质疑县多名村民因质疑县政府对该村的征地批复，提请县政府行政复议，遭到拒绝后，政府对该村的征地批复，提请县政府行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。这体现了对行政机关的监督形式是村民胜诉。这体现了对行政机关的监督形式是_的监督。的监督。（）公民公民 上级行政机关上级行政机关国家权力机关国家权力机关 司法机关司法机关A A B B C C D D【思路点拨】【思路点拨】选选B B。材料中首先是村民对县政府的监督，这是。材料中首先是村民对县政府的监督，这是公民的监督，公民的监督，正确；在遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭，正确；在遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭，法庭判决村民胜诉，体现了司法机关对政府的监督，法庭判决村民胜诉，体现了司法机关对政府的监督，正确。正确。的监督形式在材料中没有体现。的监督形式在材料中没有体现。三、不同类型的行政监督及其特点三、不同类型的行政监督及其特点1.1.国家权力机关的监督。这是根据宪法授权进行的，是最具权国家权力机关的监督。这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。人民当家作主的具体体现。2.2.司法机关的监督。这种监督是通过两种形式实现的：一是人司法机关的监督。这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为，保惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。证落实依法行政。3.3.中国共产党和人民政协的监督。政府要接受中国共产党的领中国共产党和人民政协的监督。政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人导，接受党的监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。士的意见。4.4.社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。监督和新闻舆论监督等形式。5.5.行政系统内部的监督。这主要由上级政府、法制部门、监察行政系统内部的监督。这主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。政府要加强系统内部监督，支持部门和审计部门的监督组成。政府要加强系统内部监督，支持监察和审计部门依法独立履行监督职责。监察和审计部门依法独立履行监督职责。【对话名师】【对话名师】形成监督的形成监督的“合力合力”全面的行政监督体系包括以上各种类型的监督，需要各种监督全面的行政监督体系包括以上各种类型的监督，需要各种监督形式共同配合，形成监督的形式共同配合，形成监督的“合力合力”，而不能仅仅依靠某一种，而不能仅仅依靠某一种或几种监督形式。或几种监督形式。郑州首次公布郑州首次公布“三公三公”经费经费取消公费出国预算取消公费出国预算 2012 2012年年4 4月月1111日，郑州市政府办日，郑州市政府办公厅公布了公厅公布了20112011年财政年财政“三公三公”决算决算和和20122012年预算情况。年预算情况。20122012年预算总额年预算总额为为329329万元，比去年减少万元，比去年减少9696万元，同万元，同比减少比减少22.6%22.6%。其中车辆购置及运行。其中车辆购置及运行费预算费预算302302万元，较去年减少万元，较去年减少5757万元，同比减少万元，同比减少15.9%15.9%；公务接待；公务接待费预算费预算2727万元，较去年减少万元，较去年减少2929万元，同比减少万元，同比减少51.8%51.8%。今年市政。今年市政府办公厅未安排出国（境）费用预算。府办公厅未安排出国（境）费用预算。“三公三公”经费是指用于财政拨款开支的经费是指用于财政拨款开支的“公务接待公务接待”“”“公车公车消费消费”“”“公费出国公费出国”。政府的。政府的“三公三公”经费支出情况，一直是社经费支出情况，一直是社会关注的热点。会关注的热点。20112011年年5 5月，国务院常务会议要求月，国务院常务会议要求9898个中央部门个中央部门要公开要公开“三公三公”决算和预算情况。决算和预算情况。20122012年年6 6月，国务院公布机月，国务院公布机关事务管理条例，规定各级人民政府应当建立健全机关运行经关事务管理条例，规定各级人民政府应当建立健全机关运行经费公开制度，定期公布费公开制度，定期公布“三公三公”经费。经费。“晒三公晒三公”已经成为当前已经成为当前的热点话题，体现了我国政府自觉接受人民监督的决心。的热点话题，体现了我国政府自觉接受人民监督的决心。材料分析材料分析 教材理论教材理论郑州市政府响应国务郑州市政府响应国务院号召公开院号召公开20122012年年“三公三公”预算预算（1 1）权力是把双刃剑。为了防止权）权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和力的滥用，需要对权力进行制约和监督监督（2 2）政府接受监督是坚持依法行政，）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证做好工作的必要保证（3 3）我国政府实施）我国政府实施“阳光工程阳光工程”，自觉接受社会和人民的监督自觉接受社会和人民的监督国务院出台有关规定，要国务院出台有关规定，要求各级人民政府定期公布求各级人民政府定期公布“三公三公”经费经费（1 1）建立健全对政府权力的制）建立健全对政府权力的制约和监督机制约和监督机制（2 2）建立全面的行政监督体系）建立全面的行政监督体系（3 3）建立信息公开制度和公开）建立信息公开制度和公开办事制度办事制度
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