第3章-土地利用总体规划ppt课件

我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2、土地利用、土地利用总体总体规划规划2.12.1，土地利用总体规划的概念和特征，土地利用总体规划的概念和特征 2.22.2，土地利用总体规划的目标和任务，土地利用总体规划的目标和任务 2.32.3，土地利用总体规划的内容和程序，土地利用总体规划的内容和程序 2、土地利用总体规划2.1，土地利用总体规划的概念和特征 1我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.1 2.1.1 土地利用总体规划的概念土地利用总体规划的概念 土地利用总体规划是在一定规划区域内，根土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用总体规划是由各级人民政府组织编土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制的，土地利用总体规划的核心是确定或调整土制的，土地利用总体规划的核心是确定或调整土地利用结构和用地布局，它的作用是宏观调控和地利用结构和用地布局，它的作用是宏观调控和均衡各业用地。均衡各业用地。2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.1 土地利2我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 2.1.2 土地利用总体规划的特征土地利用总体规划的特征 （1）总体性总体性 （2）长期性长期性 （3）战略性战略性 （4）层次性层次性 2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 土地利3我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 2.1.2 土地利用总体规划的特征土地利用总体规划的特征 （1）总体性总体性 A.A.从从规规划划对对象象上上看看，是是区区域域内内全全部部土土地地资资源源，而而不不是是某某一一种种用用地，实行的是统一管理。地，实行的是统一管理。B.B.从从规规划划任任务务看看，通通过过规规划划协协调调国国民民经经济济各各部部门门及及农农业业各各业业用用地地矛矛盾盾，对对土土地地利利用用结结构构和和布布局局作作总总体体调调整整，既既要要满满足足人人们们生生活活需需要要，又又要要满满足足人人类类生生产产需需要要。而而不不仅仅仅仅是是对对农农业业部部门门用用地地或或某某个个别别类类型型用用地地(如耕地、园地等如耕地、园地等)进行规划。进行规划。C.C.从从规规划划内内容容上上看看，不不单单纯纯是是合合理理安安排排土土地地使使用用，还还要要同同时时进进行土地开发、利用、保护和整治，综合利用土地。行土地开发、利用、保护和整治，综合利用土地。D.从规划效果上看，要同时取得生态、经济、社会的综合效益从规划效果上看，要同时取得生态、经济、社会的综合效益最优。最优。2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 土地利4我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 2.1.2 土地利用总体规划的特征土地利用总体规划的特征 （2）长期性长期性 A.土地利用总体规划是宏观规划，是对远景的预测土地利用总体规划是宏观规划，是对远景的预测和规划，规划期一般和规划，规划期一般1010年或年或1010年以上，是指导土地利用的年以上，是指导土地利用的长期规划。长期规划。B.土地利用影响的缓慢性，决定了土地利用总体规土地利用影响的缓慢性，决定了土地利用总体规划要对土地利用的影响因素作长期的预测，制定长期的土划要对土地利用的影响因素作长期的预测，制定长期的土地利用方针、政策，提出需要长时间才能完成和见效的措地利用方针、政策，提出需要长时间才能完成和见效的措施，作为中、短期规划的依据。施，作为中、短期规划的依据。C.C.与土地利用长期规划相对的是土地利用总体规划与土地利用长期规划相对的是土地利用总体规划的实施具有长期性。的实施具有长期性。2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 土地利5我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 2.1.2 土地利用总体规划的特征土地利用总体规划的特征 （3）战略性战略性 A.土地利用总体规划研究的是一些战略性的问题，土地利用总体规划研究的是一些战略性的问题，如解决国民经济各部门土地需求和土地供给的矛盾；土地如解决国民经济各部门土地需求和土地供给的矛盾；土地利用结构和布局的调整；土地利用分区的划分；土地利用利用结构和布局的调整；土地利用分区的划分；土地利用方式的重大变化等。方式的重大变化等。B.B.土土地地利利用用总总体体规规划划重重点点是是对对土土地地利利用用的的调调节节控控制制提提出出战战略略性性方方针针、政政策策和和措措施施，提提出出一一些些有有弹弹性性的的、显显示示发展方向的意向性指标，以此指导中短期规划。发展方向的意向性指标，以此指导中短期规划。C.土地利用总体规划不具体确定各部位或个人使用土地利用总体规划不具体确定各部位或个人使用土地的范围和每个土地类型或每个地块的用途。土地的范围和每个土地类型或每个地块的用途。2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 土地利6我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.1、土地利用总体规划的概念和特征土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 2.1.2 土地利用总体规划的特征土地利用总体规划的特征 （4）层次性层次性 为了在全国范围内形成逐级控制的土地利用为了在全国范围内形成逐级控制的土地利用规划体系网络，在上一级政府的控制下，发挥地规划体系网络，在上一级政府的控制下，发挥地方的独立性和能动性，土地利用的宏观调控实行方的独立性和能动性，土地利用的宏观调控实行的是分级调控、分级管理的办法。的是分级调控、分级管理的办法。实际工作中，即是按行政区域从属关系将土实际工作中，即是按行政区域从属关系将土地利用总体规划划分为全国、省地利用总体规划划分为全国、省(自治区、直辖自治区、直辖市市)、市、县、乡等五个层次，乡级规划是末级、市、县、乡等五个层次，乡级规划是末级土地利用总体规划。土地利用总体规划。2.1、土地利用总体规划的概念和特征 2.1.2 土地利7我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.12.2.1，土地利用总体规划的目标，土地利用总体规划的目标 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.1，土地利用总8我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.12.2.1，土地利用总体规划的目标，土地利用总体规划的目标 土地利用总体规划的目标是在土地利用结构土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。规划年所应实现的土地利用目标。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.1，土地利用总9我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.12.2.1，土地利用总体规划的目标，土地利用总体规划的目标 1997199720102010年全国土地利用总体规划纲要年全国土地利用总体规划纲要中确定全国土地利用的总目标是：在保护生态中确定全国土地利用的总目标是：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。康发展提供土地保障。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.1，土地利用总10我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务、土地利用总体规划的目标和任务 w2.2.1，土地利用总体规划的目标，土地利用总体规划的目标 w w 20062020年全国土地利用总体年全国土地利用总体规划纲要中确定全国土地利用的总规划纲要中确定全国土地利用的总目标是：目标是：http:/ 2.2.1，土地利用总11我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务 (1)(1)对土地利用土地利用进行宏行宏观控制；控制；(2)(2)协调各部各部门、各各业间的土地利用；的土地利用；(3)(3)对全局的土地利用全局的土地利用进行宏行宏观组织；(4)(4)为土地利用监督服务。为土地利用监督服务。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.2，土地利用总12我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务 (1)(1)对土地利用土地利用进行宏行宏观控制控制 为为了了加加强强国国家家对对土土地地利利用用的的宏宏观观管管理理，必必须须建建立立一一个个土土地地利利用用宏宏观观管管理理体体系系，如如用用地地计计划划体体系系等等。土土地地利利用用总总体体规规划划则则是是土土地地利利用用宏宏观观管管理理体体系系的的重重要要基基础础，是是土土地地利利用用宏宏观观控控制制的主要依据。的主要依据。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.2，土地利用总13我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务 (2)(2)协调各部各部门、各各业间的土地利用的土地利用 国国家家通通过过土土地地利利用用总总体体规规划划协协调调国国民民经经济济各各部部门门的的土土地地利利用用活活动动，从从而而建建立立适适应应经经济济、社社会会和和市市场场发发展展需需要要的的合合理理的的土土地地利利用用结结构构，合合理理配配置置土土地地资资源源，有有效效地地利利用用土土地地资资源源和和杜杜绝土地资源的浪费。绝土地资源的浪费。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.2，土地利用总14我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务 (3)(3)对全局的土地利用全局的土地利用进行宏行宏观组织 国家通过土地利用总体规划在时空上对各类用地国家通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局，如对农业用地（如农、林、牧、水产进行合理布局，如对农业用地（如农、林、牧、水产用地）和建设用地（如城镇居民点、工矿、交通和水用地）和建设用地（如城镇居民点、工矿、交通和水利设施用地等）以及自然保护区、风景旅游区等专项利设施用地等）以及自然保护区、风景旅游区等专项用地的布局，并对后备土地资源潜力进行综合分析研用地的布局，并对后备土地资源潜力进行综合分析研究，制定相应的配套政策，实施寓利用于保护之中的究，制定相应的配套政策，实施寓利用于保护之中的策略，引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以策略，引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。防止对土地资源的盲目开发。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.2，土地利用总15我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.2、土地利用总体规划的目标和任务土地利用总体规划的目标和任务 2.2.22.2.2，土地利用总体规划的任务，土地利用总体规划的任务 (4)(4)为土地利用监督服务为土地利用监督服务 根据中华人民共和国土地管理法的规根据中华人民共和国土地管理法的规定中关于定中关于“土地利用总体规划一经批准，必须土地利用总体规划一经批准，必须严格执行严格执行”。土地利用总体规划具有法律效力，。土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，各项任何机构和个人不得随意变更规划方案，各项用地审批必须依据规划，土地利用总体规划是用地审批必须依据规划，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。规划方案的监督各部门土地利用的重要依据。规划方案的修改也必须按编制规划的法定程序进行。修改也必须按编制规划的法定程序进行。2.2、土地利用总体规划的目标和任务 2.2.2，土地利用总16我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.12.3.1，土地利用总体规划的体系，土地利用总体规划的体系 （1）全国规划）全国规划 （2）省级规划）省级规划 （3）市级规划）市级规划 （4）县级规划）县级规划 （5）乡级规划）乡级规划 2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.1，土地17我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （1 1）土地利用现状分析）土地利用现状分析 （2 2）土地供给量预测）土地供给量预测 （3 3）土地需求量预测）土地需求量预测 （4 4）确定规划目标和任务）确定规划目标和任务 （5 5）土地利用结构与布局调整）土地利用结构与布局调整 （6 6）土地利用分区土地利用分区 （7 7）制定实施规划的措施制定实施规划的措施2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地18我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （1 1）土地利用现状分析）土地利用现状分析 通过土地利用现状分析和评价，提供土地通过土地利用现状分析和评价，提供土地利用的基础数据，分析土地利用现状结构和布利用的基础数据，分析土地利用现状结构和布局，找出土地利用变化的规律，在此基础上归局，找出土地利用变化的规律，在此基础上归纳土地利用现状分析中反映出的土地利用特点纳土地利用现状分析中反映出的土地利用特点和土地利用问题，分析规划期间可能出现的各和土地利用问题，分析规划期间可能出现的各种影响因素，分清轻重缓急，提出规划要重点种影响因素，分清轻重缓急，提出规划要重点解决的土地利用问题。解决的土地利用问题。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地19我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （2 2）土地供给量预测）土地供给量预测 科学地评价土地质量是编制好土地利用总科学地评价土地质量是编制好土地利用总体规划的基础，在编制规划时应当充分运用土体规划的基础，在编制规划时应当充分运用土地质量评价资料。在土地质量评价基础上，对地质量评价资料。在土地质量评价基础上，对区域建设用地（城镇、水利、交通、特殊用地区域建设用地（城镇、水利、交通、特殊用地等）利用潜力和农业用地（耕地、园地、林地、等）利用潜力和农业用地（耕地、园地、林地、牧草地、水面）利用潜力进行测算。同时对未牧草地、水面）利用潜力进行测算。同时对未利用地的分布、类型、面积进行分析，评价未利用地的分布、类型、面积进行分析，评价未利用土地适宜开发利用的方向和数量。利用土地适宜开发利用的方向和数量。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地20我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （3 3）土地需求量预测）土地需求量预测 依据区域国民经济发展指标，土地资源数依据区域国民经济发展指标，土地资源数量、质量、自然和社会经济条件，由各用地部量、质量、自然和社会经济条件，由各用地部门提交规划期间用地变化预测报告和用地分布门提交规划期间用地变化预测报告和用地分布图，并对预测进行必要的分析和校核，对区域图，并对预测进行必要的分析和校核，对区域建设用地需求量和农业用地需求量进行具体预建设用地需求量和农业用地需求量进行具体预测。测。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地21我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （4 4）确定规划目标和任务）确定规划目标和任务 在土地利用现状分析和土地供需预测的基在土地利用现状分析和土地供需预测的基础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。础上，拟定规划的主要任务、目标和基本方针。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地22我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （5 5）土地利用结构与布局调整）土地利用结构与布局调整 根据规划目标和用地方针，对各类用地的供给量和需求量进根据规划目标和用地方针，对各类用地的供给量和需求量进行综合平衡，依据土地利用调整次序和土地利用结构与布局调整行综合平衡，依据土地利用调整次序和土地利用结构与布局调整的步骤与方法，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。的步骤与方法，合理安排各类用地，调整用地结构和布局。统筹协调土地开发、利用、保护、整治措施，拟定重点建设统筹协调土地开发、利用、保护、整治措施，拟定重点建设项目用地布局方案，土地整理、土地复垦和土地开发方案，以及项目用地布局方案，土地整理、土地复垦和土地开发方案，以及区域土地结构调整方案。区域土地结构调整方案。根据区域土地利用调整指标和规划分区，结合区域土地利用根据区域土地利用调整指标和规划分区，结合区域土地利用现状、土地资源潜力和经济发展目标，在与部门规划相衔接的基现状、土地资源潜力和经济发展目标，在与部门规划相衔接的基础上，分解下达下一级规划各类用地的控制性指标，为编制下一础上，分解下达下一级规划各类用地的控制性指标，为编制下一级规划提供依据。级规划提供依据。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地23我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （6 6）土地利用分区土地利用分区 通通过过土土地地利利用用分分区区与与土土地地利利用用控控制制指指标标相相结结合合的的方方法法，把把规规划划目目标标、内内容容、土土地地利利用用结结构构和和布布局局的的调调整整及及实实施施的的各各项项措措施施，落落实实到到土土地地利利用用分分区区，有有利利于于规划的实施。规划的实施。省省级级以以上上规规划划的的土土地地利利用用分分区区，提提出出各各区区土土地地利利用用的的特特点点、结结构构和和今今后后利利用用的的方方向向及及提提高高土土地地利利用用率率的的主主要要措措施施；县县级级以以下下的的土土地地利利用用分分区区，提提出出土土地地利利用用的的具具体体用用途途，制制定定各各分分区区土土地地利利用用管管制制规规则则；市市（地地）级级规规划划分分区区可可结结合合具具体体情情况况，参参照照省省级级或或县县级级规划要求进行。规划要求进行。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地24我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.22.3.2，土地利用总体规划的内容，土地利用总体规划的内容 （7 7）制定实施规划的措施制定实施规划的措施 土地利用总体规划是一项具有战略意义的而又十土地利用总体规划是一项具有战略意义的而又十分艰巨复杂的规划，要实施这一规划，必须有相应的分艰巨复杂的规划，要实施这一规划，必须有相应的政策措施作保障，土地利用总体规划中要根据实现土政策措施作保障，土地利用总体规划中要根据实现土地利用目标和优化土地利用结构的要求，提出相应的地利用目标和优化土地利用结构的要求，提出相应的实施政策和措施，包括法规、行政、经济和技术措施实施政策和措施，包括法规、行政、经济和技术措施等。等。土地利用总体规划在获得批准后，即具有法律效土地利用总体规划在获得批准后，即具有法律效力，有关部门必须认真遵守，同时应该把年度土地利力，有关部门必须认真遵守，同时应该把年度土地利用计划纳入到地区国民经济计划中，这样才能保证规用计划纳入到地区国民经济计划中，这样才能保证规划的顺利实现和落实。划的顺利实现和落实。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.2，土地25我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 （3 3）规划审批阶段）规划审批阶段 2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地26我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 A.组织准备组织准备 主主要要任任务务是是形形成成土土地地利利用用规规划划的的领领导导组组织织和和业业务务班班子子，具体内容有：具体内容有：（1 1）成成立立规规划划领领导导小小组组，其其主主要要职职责责是是：研研究究确确定定工工作作计计划划；协协调调各各部部门门关关系系；研研究究解解决决规规划划中中的的重重大大问问题题；审查规划方案。审查规划方案。（2 2）成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。）成立规划工作组，负责规划的具体编制工作。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地27我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 B.制定工作计划制定工作计划 包包括括规规划划指指导导思思想想、工工作作内内容容、步步骤骤与与方法、工作人员组成与分工、工作经费等。方法、工作人员组成与分工、工作经费等。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地28我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 C.制定技术方案制定技术方案 包包括括规规划划依依据据、规规划划内内容容与与方方法法、技技术术路线、成果要求等。路线、成果要求等。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地29我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 D.收集资料收集资料区域基础资料：区域基础资料：自然条件包括气候、地貌、土、水文、自然灾害等；自然条件包括气候、地貌、土、水文、自然灾害等；资源状况包括矿产资源、生物资源、景观资源等；资源状况包括矿产资源、生物资源、景观资源等；人人口口资资料料包包括括历历年年总总人人口口、人人口口自自然然增增长长、人人口口机机械械增增长长、非非农农业业人人口口、流流动人口、暂住人口等；动人口、暂住人口等；经济发展资料包括历年国内生产总值、固定资产投资、产业结构等；经济发展资料包括历年国内生产总值、固定资产投资、产业结构等；城乡建设及基础设施状况；城乡建设及基础设施状况；主要产业发展状况；主要产业发展状况；农业普查资料；农业普查资料；生态环境状况；生态环境状况；县域历史资料等。县域历史资料等。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地30我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 D.收集资料收集资料土地资源与利用资料：土地资源与利用资料：土地利用现状调查资料包括数据、图件和报告；土地利用现状调查资料包括数据、图件和报告；土地利用变更（更新）调查资料包括数据、图件和报告；土地利用变更（更新）调查资料包括数据、图件和报告；历年土地统计资料；历年土地统计资料；历次非农业建设用地清查资料；历次非农业建设用地清查资料；待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料；待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料；土地评价及土壤分级资料等。土地评价及土壤分级资料等。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地31我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （1 1）准备工作阶段）准备工作阶段 D.收集资料收集资料有关的规划资料有关的规划资料 ：国民经济和社会发展规划；国民经济和社会发展规划；上一级土地利用总体规划资料；上一级土地利用总体规划资料；上一次土地利用总体规划资料；上一次土地利用总体规划资料；土地利用专项规划资料；土地利用专项规划资料；国国土土规规划划、县县域域规规划划、城城镇镇规规划划、村村镇镇规规划划、开开发发区区规规划划、农农业业区区划划、农农业业综综合合开开发发规规划划及及林林业业、交交通通、水水利利等等各各专专业业部部门门涉涉及及土地利用的规划资料等。土地利用的规划资料等。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地32我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 A.A.土地利用现状评价与土地供需预测土地利用现状评价与土地供需预测 主主要要有有两两个个方方面面内内容容：一一是是对对规规划划区区域域的的土土地地资资源源、土土地地利利用用状状况况进进行行评评价价；二二是是对对土土地地供供需需量量进进行行预预测测，它它们们都都是是编编制制规规划划必必不不可可少少的的依依据。据。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地33我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 A.A.土地利用现状评价与土地供需预测土地利用现状评价与土地供需预测 土地评价成果。包括图件和文件。土地评价成果。包括图件和文件。土土地地利利用用现现状状述述评评。包包括括规规划划地地区区基基本本情情况况概概述述，土土地地利利用用现现状状，土土地地利利用用现现状状中中存存在在的的问问题题，关关于于调调整整土土地地利利用用结结构构、提提高高土土地利用综合效益的建议等。地利用综合效益的建议等。土地供给量预测、土地需求量预测等专题研究成果。土地供给量预测、土地需求量预测等专题研究成果。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地34我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 B.B.土地供需平衡分析土地供需平衡分析 土土地地供供需需状状况况是是确确定定土土地地利利用用目目标标的的主主要要依依据据。土土地地供供需需平平衡衡分分析析，就就是是在在土土地地利利用用现现状状及及潜潜力力分分析析、土土地地适适宜宜性性评评价价、土土地地需需求求量量预预测测的的基基础础上上，计计算算各各类类用用地地预预期期的的供供给给量量和和需需求求量量，通通过过供供给给量量和和需需求求量量之之间间的的比较，从总体上分析各类用地的供需状况。比较，从总体上分析各类用地的供需状况。土土地地供供需需平平衡衡分分析析的的关关键键，是是计计算算各各类类用用地地预预期期的的供给量和需求量。供给量和需求量。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地35我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 C.C.确定土地利用目标与任务确定土地利用目标与任务 目目标标和和任任务务就就是是在在一一定定时时期期内内通通过过规规划划的的实实施施所所要要达达到到的的土土地地利利用状况和效果。用状况和效果。目目标标一一般般是是定定性性的的、高高度度概概括括的的，主主要要分分成成几几大大类类，如如社社会会的的、经经济济的的、环环境境的的等等等等，也也可可以以包包括括规规划划本本身身的的质质量量，如如规规划划的的可可能能性、灵活性等。性、灵活性等。任务则是目标的具体化，是可以付诸实施的具体计划。任务则是目标的具体化，是可以付诸实施的具体计划。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地36我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 C.C.确定土地利用目标与任务确定土地利用目标与任务 明明确确了了规规划划需需要要解解决决的的土土地地利利用用问问题题，掌掌握握了了土土地地供供需需的的总总体体状状况况，即即可可以以着着手手拟拟定定土土地地利利用用目目标标与与规规划划任任务务，但但在在拟拟定定目目标标的的过过程程中中还还要要注注意意做做好好“两两个个估估计计”和和“两个协调两个协调”。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地37我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 C.C.确定土地利用目标与任务确定土地利用目标与任务 “两个估计两个估计”：一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计；一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计；二二是是对对实实施施规规划划所所能能取取得得的的社社会会、经经济济、生生态态效效益益的的估估计计。这这两两个个估估计计必必须须建建立立在在对对主主客客观观条条件件进进行行充充分分分分析、论证的基础上。析、论证的基础上。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地38我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 C.C.确定土地利用目标与任务确定土地利用目标与任务 “两个协调两个协调”：一是与上级规划目标、指标的协调；一是与上级规划目标、指标的协调；二是与本地区社会经济发展计划的协调。二是与本地区社会经济发展计划的协调。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地39我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 D.D.编制供选方案编制供选方案 土土地地利利用用目目标标和和战战略略确确定定后后，即即可可根根据据目目标标和和战战略略要要求求，选选择择规规划划项项目目，确确定定优优化化土土地地利利用用系系统统的的基基本本原原则则，进行关键规划项目的重点研究，最后设计供选方案。进行关键规划项目的重点研究，最后设计供选方案。供选方案一般应有二到三个。供选方案一般应有二到三个。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地40我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 D.D.编制供选方案编制供选方案 方案设计有两种方法：方案设计有两种方法：综综合合平平衡衡法法是是以以各各用用地地部部门门的的具具体体要要求求为为基基础础，结结合合土土地地利利用用规规划划方方案案的的有有关关要要求求，进进行行土土地地利利用用结结构构的的综综合合平平衡衡，并并在在此此基基础础上上，确定土地利用总体规划方案。确定土地利用总体规划方案。数数学学方方法法是是用用数数学学模模型型来来模模拟拟土土地地利利用用活活动动和和其其他他社社会会活活动动的的关关系系，借借助助计计算算机机技技术术，得得到到多多种种可可供供选选择择的的解解式式，揭揭示示土土地地利利用用系系统统对对各种政策、措施的反映，从而得出各种规划方案。各种政策、措施的反映，从而得出各种规划方案。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地41我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 E.E.方案择优方案择优 各各种种供供选选方方案案由由于于考考虑虑问问题题的的角角度度不不同同，其其效效益益和和特特点点也也就就不不同同。择择优优时时要要对对各各种种供供选选方方案案全全面面评评价价，对对比比优优选选，选选择择效效益益较较好好、最最有有可可能能实实施施的的方方案案作作为为规规划划方方案案。规规划划方方案案确确定定之之后后，要要组组织织有有关关部部门门进进行行论论证证和和协协调。调。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地42我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 F.F.编制规划成果资料编制规划成果资料 规规划划方方案案选选定定之之后后，即即可可编编制制规规划划成成果果，可可先先编编制制草草稿稿，在在经经过过有有关关部部门门、地地方方政政府府和和专专家家的的评评审审、审审议议并并修改后，形成规划送审稿等文件和图件资料。修改后，形成规划送审稿等文件和图件资料。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地43我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 F.F.编制规划成果资料编制规划成果资料 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划成果：省、自治区、直辖市的土地利用总体规划成果：土地利用总体规划、土地利用总体规划图土地利用总体规划、土地利用总体规划图 土地利用总体规划的说明土地利用总体规划的说明 土地利用现状分析、土地利用现状图土地利用现状分析、土地利用现状图 土地供需预测、基本农田保护区规划图土地供需预测、基本农田保护区规划图 基本农田保护规划基本农田保护规划 土地整理、开发、复垦规划土地整理、开发、复垦规划 耕地总量动态平衡三项指标协调报告耕地总量动态平衡三项指标协调报告2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地44我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （2 2）方案编制阶段）方案编制阶段 F.F.编制规划成果资料编制规划成果资料 土地利用总体规划、土地利用总体规划图土地利用总体规划、土地利用总体规划图 土地利用总体规划的说明土地利用总体规划的说明 土地利用现状分析、土地利用现状图土地利用现状分析、土地利用现状图 土地供需预测、基本农田保护区规划图土地供需预测、基本农田保护区规划图 基本农田保护规划基本农田保护规划 土地整理、开发、复垦规划土地整理、开发、复垦规划 耕地总量动态平衡三项指标协调报告耕地总量动态平衡三项指标协调报告2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地45我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （3 3）规划审批阶段）规划审批阶段 A.A.土地利用总体规划成果评审土地利用总体规划成果评审 规划成果评审小组对被评审的规划成果应规划成果评审小组对被评审的规划成果应作出结论，符合条件的应评为合格，对规划成作出结论，符合条件的应评为合格，对规划成果不合格的或部分不合格的，评审小组应提出果不合格的或部分不合格的，评审小组应提出纠正、修改或补充的具体意见。纠正、修改或补充的具体意见。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地46我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物2.3、土地利用、土地利用总体总体规划规划的体系、的体系、内内容和程序容和程序 2.3.32.3.3，土地利用总体规划的程序，土地利用总体规划的程序 （3 3）规划审批阶段）规划审批阶段 B.B.土地利用总体规划的审批土地利用总体规划的审批 土地利用总体规划审批是对土地利用总体土地利用总体规划审批是对土地利用总体规划成果的确认阶段，由同级人民政府组织技规划成果的确认阶段，由同级人民政府组织技术鉴定后，提请规划领导小组审批，然后由同术鉴定后，提请规划领导小组审批，然后由同级人民政府审议，审议修正后由同级人民政府级人民政府审议，审议修正后由同级人民政府行文上报有权审批的上级人民政府审批，并报行文上报有权审批的上级人民政府审批，并报上一级土地行政管理部门备案。上一级土地行政管理部门备案。2.3、土地利用总体规划的体系、内容和程序 2.3.3，土地47我吓了一跳，蝎子是多么丑恶和恐怖的东西，为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢？但是我也感到愉快，证实我的猜测没有错：表里边有一个活的生物作业1：如何制作土地利用总体规划修编招投标文件，文件一般包含哪些内容？作业2：镇级土地利用总体规划与市县级土地利用总体规划有何不同？作业3：仔细阅读广东省各级土地利用总体规划审查审批办法作业1：如何制作土地利用总体规划修编招投标文件，文件一般包含48