【安全员培训】-当前注册安全工程师的管理与发展趋课件

当前注册安全工程师的当前注册安全工程师的 管理与发展趋势管理与发展趋势当前注册安全工程师的 第一部分国家安全监管总局关于加强注册安全工程师工作的指导意见解读第一部分一、充分认识加强注安师工作的重要意义 在安全生产领域推行注安师制度，是提高安全专业技术人员在安全生产领域推行注安师制度，是提高安全专业技术人员素质、提升安全生产管理水平的重要举措。加强注安师工作，是夯素质、提升安全生产管理水平的重要举措。加强注安师工作，是夯实企业安全生产基础，加强企业安全生产管理的重要内容；是加强实企业安全生产基础，加强企业安全生产管理的重要内容；是加强复合型企业安全生产管理和职业化安全生产专业服务人才队伍建设，复合型企业安全生产管理和职业化安全生产专业服务人才队伍建设，推进安全生产专业人才发展的重要手段；是加强安全监管监察工作，推进安全生产专业人才发展的重要手段；是加强安全监管监察工作，促进建立安全生产长效机制，有效防范生产安全事故的重要措施，促进建立安全生产长效机制，有效防范生产安全事故的重要措施，对于促进全国安全生产形势持续稳定好转具有十分重要的意义。对于促进全国安全生产形势持续稳定好转具有十分重要的意义。一、充分认识加强注安师工作的重要意义 在安全生产二、总体要求和工作目标（一）总体要求。（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和人才工作的决理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和人才工作的决策部署，紧紧围绕安全生产中心工作，加强法制建设，完善考试制策部署，紧紧围绕安全生产中心工作，加强法制建设，完善考试制度，创新体制机制，发展壮大队伍，规范专业服务，推动自律管理，度，创新体制机制，发展壮大队伍，规范专业服务，推动自律管理，最大限度地发挥注安师作用，为促进安全生产形势持续稳定好转提最大限度地发挥注安师作用，为促进安全生产形势持续稳定好转提供智力支持和人才保障。供智力支持和人才保障。二、总体要求和工作目标（一）总体要求。（二）工作目标。（二）工作目标。到到20152015年，努力实现以下目标：年，努力实现以下目标：注安师队伍稳步壮大注安师队伍稳步壮大注安师25万助理注安师50万（二）工作目标。注安师队伍稳步壮大注安师25万助理50万 注安师配备比例进一步提高注安师配备比例进一步提高企业安全生产管理人员持注安师执业证上岗率企业安全生产管理人员持注安师执业证上岗率矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位达到20%从业人员300人以上其他生产经营单位达到10%安全评价、安全生产检测检验等专业服务机构（以下简称专业服务机构）的专职服务人员持注安师执业证上岗率达到60%注安师配备比例进一步提高企业安全生产管理人员持注安师执业证上注安师队伍素质明显提高。注安师队伍素质明显提高。职业道德素养和专业技术能力不断提升，造就一支恪守诚职业道德素养和专业技术能力不断提升，造就一支恪守诚信、素质过硬、适应安全发展要求的职业化、专业化人才队伍。信、素质过硬、适应安全发展要求的职业化、专业化人才队伍。注安师制度进一步完善。注安师制度进一步完善。注安师考试、注册、继续教育、执业、监督管理等制度基注安师考试、注册、继续教育、执业、监督管理等制度基本健全，立法工作加快推进，保证注安师依法依规履行职责、行使本健全，立法工作加快推进，保证注安师依法依规履行职责、行使权利和享有待遇。权利和享有待遇。注安师事务所和行业自律组织规范发展。注安师事务所和行业自律组织规范发展。全国注安师事务所达到全国注安师事务所达到300300家以上，省级以上行业自律组织家以上，省级以上行业自律组织逐步建立，总数达到逐步建立，总数达到3030家以上。家以上。注安师队伍素质明显提高。注安师制度进一步完善。注安师事务所和严格安全生产岗位执业资格准入严格安全生产岗位执业资格准入矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位的安全生矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位的安全生产管理人员持注安师执业证上岗率在现行规定不低于产管理人员持注安师执业证上岗率在现行规定不低于15%的基础上，的基础上，按每年不少于按每年不少于1递增；递增；专业服务机构的安全生产专职服务人员持注安师执业证上岗率在专业服务机构的安全生产专职服务人员持注安师执业证上岗率在现行规定不低于现行规定不低于30%的基础上，按每年不少于的基础上，按每年不少于6%递增，专业服务递增，专业服务机构技术负责人必须取得注安师执业证。机构技术负责人必须取得注安师执业证。安全培训机构要逐步建立一支具有注安师执业资格的教师队伍。安全培训机构要逐步建立一支具有注安师执业资格的教师队伍。生产经营单位配备助理注安师的比例由省级安全监管监察部门自生产经营单位配备助理注安师的比例由省级安全监管监察部门自行确定。行确定。健全完善安全生产法律、法规和规章，进一步严格安全生产管理健全完善安全生产法律、法规和规章，进一步严格安全生产管理和技术人员注安师执业资格准入。和技术人员注安师执业资格准入。三、充分发挥注安师作用严格安全生产岗位执业资格准入矿山、建筑施工单位和危险物品生产落实执业职责和权利落实执业职责和权利企业开展重大危险源安全企业开展重大危险源安全评估、事故隐患排查治理、评估、事故隐患排查治理、安全检查、建设项目安全安全检查、建设项目安全论证、设计安全审查、事论证、设计安全审查、事故调查分析、应急预案编故调查分析、应急预案编制、安全生产标准化建设制、安全生产标准化建设等工作，应当选派注安师等工作，应当选派注安师参加，并保障其行使相应参加，并保障其行使相应的参与权、检查权、建议的参与权、检查权、建议权和审核权。权和审核权。专业服务机构接受专业服务机构接受企业委托选派注安企业委托选派注安师提供安全生产服师提供安全生产服务的，应当载明服务的，应当载明服务事项，注安师应务事项，注安师应当在执业服务过程当在执业服务过程中形成的安全生产中形成的安全生产管理与技术报告上管理与技术报告上签字。签字。安全监管监察部门安全监管监察部门应当明确需要由注应当明确需要由注安师签字的报告目安师签字的报告目录，监督企业、专录，监督企业、专业服务机构有效落业服务机构有效落实注安师执业职责。实注安师执业职责。三、充分发挥注安师作用落实执业职责和权利企业开展重大危险源安全评估、事故隐患排查治三、充分发挥注安师作用建立选用机制建立选用机制企业聘任安全生产企业聘任安全生产企业聘任安全生产企业聘任安全生产管理机构负责人和管理机构负责人和管理机构负责人和管理机构负责人和安全生产管理人员，安全生产管理人员，安全生产管理人员，安全生产管理人员，应当优先选用具有应当优先选用具有应当优先选用具有应当优先选用具有注安师和助理注安注安师和助理注安注安师和助理注安注安师和助理注安师执业资格的人员师执业资格的人员师执业资格的人员师执业资格的人员中央企业和地方国有重中央企业和地方国有重中央企业和地方国有重中央企业和地方国有重点企业聘任专职安全生点企业聘任专职安全生点企业聘任专职安全生点企业聘任专职安全生产管理人员，要逐步将产管理人员，要逐步将产管理人员，要逐步将产管理人员，要逐步将具有注安师执业资格作具有注安师执业资格作具有注安师执业资格作具有注安师执业资格作为必备条件。各级安全为必备条件。各级安全为必备条件。各级安全为必备条件。各级安全监管监察部门通过公开监管监察部门通过公开监管监察部门通过公开监管监察部门通过公开选拔等方式任用干部时，选拔等方式任用干部时，选拔等方式任用干部时，选拔等方式任用干部时，可根据职位需要，将具可根据职位需要，将具可根据职位需要，将具可根据职位需要，将具有注安师执业资格作为有注安师执业资格作为有注安师执业资格作为有注安师执业资格作为报考附加条件报考附加条件报考附加条件报考附加条件鼓励和支持安全监管监鼓励和支持安全监管监鼓励和支持安全监管监鼓励和支持安全监管监察人员取得注安师执业察人员取得注安师执业察人员取得注安师执业察人员取得注安师执业资格；资格；资格；资格；建立注安师和助理注安建立注安师和助理注安建立注安师和助理注安建立注安师和助理注安师人才信息库，为企业师人才信息库，为企业师人才信息库，为企业师人才信息库，为企业选用安全专业人才提供选用安全专业人才提供选用安全专业人才提供选用安全专业人才提供服务。服务。服务。服务。三、充分发挥注安师作用建立选用机制企业聘任安全生产管理机构三、充分发挥注安师作用完善激励保障机制完善激励保障机制企业主要负责企业主要负责人和安全生产人和安全生产管理人员取得管理人员取得注安师执业资注安师执业资格证书，并经格证书，并经注册取得相应注册取得相应类别的注安师类别的注安师执业证的，视执业证的，视为其具备相应为其具备相应安全生产知识安全生产知识和管理能力和管理能力矿山、建筑施工单位矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经和危险物品生产、经营、储存单位的主要营、储存单位的主要负责人和安全生产管负责人和安全生产管理人员取得注安师执理人员取得注安师执业证，并符合安全资业证，并符合安全资格准入学历、专业工格准入学历、专业工作经历等条件的，可作经历等条件的，可以向安全监管监察部以向安全监管监察部门以及其他有关主管门以及其他有关主管部门申领相应类别的部门申领相应类别的安全资格证书安全资格证书。安全监管监察部门要。安全监管监察部门要协调有关部门，明确对协调有关部门，明确对于取得注安师执业资格于取得注安师执业资格的人员，单位可根据工的人员，单位可根据工作需要聘任工程师专业作需要聘任工程师专业技术职务。对于取得助技术职务。对于取得助理注安师资格的人员，理注安师资格的人员，省级安全监管监察部门省级安全监管监察部门要协调有关部门按照国要协调有关部门按照国家有关规定明确聘任相家有关规定明确聘任相应专业技术职务的政策。应专业技术职务的政策。企业应当鼓企业应当鼓励和支持安励和支持安全生产相关全生产相关岗位的职工岗位的职工参加注安师、参加注安师、助理注安师助理注安师考试和继续考试和继续教育，并适教育，并适当提高注安当提高注安师、助理注师、助理注安师待遇。安师待遇。三、充分发挥注安师作用完善激励保障机制企业主要负责人和安全四、加强考试工作健全考试工作制度完善注安师考试全国统一大纲、统一命题、统一组织，以及助理注安完善注安师考试全国统一大纲、统一命题、统一组织，以及助理注安师考试全国统一大纲、各省（区、市）统一命题与组织的制度，修订师考试全国统一大纲、各省（区、市）统一命题与组织的制度，修订注册安全工程师执业资格考试实施办法注册安全工程师执业资格考试实施办法。国家安全监管总局负责。国家安全监管总局负责编制注安师考试大纲、组织考试命题和编制助理注安师考试大纲等工编制注安师考试大纲、组织考试命题和编制助理注安师考试大纲等工作，与人力资源社会保障部共同负责注安师考试管理工作。省级安全作，与人力资源社会保障部共同负责注安师考试管理工作。省级安全监管部门协同省级人力资源社会保障部门组织实施注安师、助理注安监管部门协同省级人力资源社会保障部门组织实施注安师、助理注安师考试考务等工作。师考试考务等工作。提高考试工作水平根据安全生产工作需要，适时修订考试大纲，调整考试科目，探索实根据安全生产工作需要，适时修订考试大纲，调整考试科目，探索实行分专业考试。按照培考分开原则，规范考前培训。完善考试命题工行分专业考试。按照培考分开原则，规范考前培训。完善考试命题工作规则，建立健全高素质命题专家库，采用网络阅卷技术评阅试卷。作规则，建立健全高素质命题专家库，采用网络阅卷技术评阅试卷。严格审查报考人员学历、专业工作经历等条件，加强考试考务检查和严格审查报考人员学历、专业工作经历等条件，加强考试考务检查和监督。监督。四、加强考试工作健全考试工作制度完善注安师考试全国统一大纲、五、加强注册管理完善注册工作机制严格实行注册登记制度。国家安全监管总局对全国注安师、助理注安严格实行注册登记制度。国家安全监管总局对全国注安师、助理注安师注册实施统一监督管理，负责注安师注册审批工作，授权有关部门师注册实施统一监督管理，负责注安师注册审批工作，授权有关部门负责本系统注安师注册初审工作；省级安全监管监察部门负责本行政负责本系统注安师注册初审工作；省级安全监管监察部门负责本行政区域内注安师注册初审、助理注安师注册审批工作；中央企业总部区域内注安师注册初审、助理注安师注册审批工作；中央企业总部（集团公司、总公司等）经国家安全监管总局认可，负责本企业注安（集团公司、总公司等）经国家安全监管总局认可，负责本企业注安师注册申请的统一报送工作。师注册申请的统一报送工作。强化注册管理各级安全监管监察部门要加强注册管理工作力量，依照政务和事务分各级安全监管监察部门要加强注册管理工作力量，依照政务和事务分开的原则，把注册管理工作经费列入预算，可以依托所属事业单位、开的原则，把注册管理工作经费列入预算，可以依托所属事业单位、行业组织和科研院所承担注册具体事务；要按照煤矿、非煤矿山、建行业组织和科研院所承担注册具体事务；要按照煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险物品和其他安全等类别，实施分类注册管理，研究探索筑施工、危险物品和其他安全等类别，实施分类注册管理，研究探索将工作业绩考核情况纳入申请注册条件。注册管理机构要严格注册工将工作业绩考核情况纳入申请注册条件。注册管理机构要严格注册工作程序，建立便捷高效、动态管理、信息共享的网络服务平台，逐步作程序，建立便捷高效、动态管理、信息共享的网络服务平台，逐步实现注册管理的常态化、标准化和信息化。实现注册管理的常态化、标准化和信息化。五、加强注册管理完善注册工作机制严格实行注册登记制度。国家安六、强化继续教育 国家安全监管总局研究制定国家安全监管总局研究制定继续教育管理办法，建立健全继继续教育管理办法，建立健全继续教育登记、统计制度。要严格续教育登记、统计制度。要严格落实落实注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第11号）号）关于关于“注册安全工程师在每个注注册安全工程师在每个注册周期内应当参加继续教育，时册周期内应当参加继续教育，时间累计不得少于间累计不得少于48学时学时”的要求，的要求，将其作为有效期满申请延续注册将其作为有效期满申请延续注册的条件之一。注册有效期满未延的条件之一。注册有效期满未延续注册的，申请重新注册时，必续注册的，申请重新注册时，必须提交近须提交近3年内接受具有资质的安年内接受具有资质的安全培训机构举办的继续教育或者全培训机构举办的继续教育或者安全培训合格证明。安全培训合格证明。完善继续教育完善继续教育完善继续教育完善继续教育制度制度制度制度 各级安全监管监察部门要将继续教育工作各级安全监管监察部门要将继续教育工作纳入安全生产人才培训教育工作总体布局。国纳入安全生产人才培训教育工作总体布局。国家安全监管总局负责全国注安师继续教育的统家安全监管总局负责全国注安师继续教育的统筹和指导，制定继续教育大纲，规范继续教育筹和指导，制定继续教育大纲，规范继续教育教材。国家安全监管总局授权的有关部门、省教材。国家安全监管总局授权的有关部门、省级安全监管监察部门和中央企业总部（集团公级安全监管监察部门和中央企业总部（集团公司、总公司等）的注安师管理机构按照大纲要司、总公司等）的注安师管理机构按照大纲要求，对所管理的注安师组织实施继续教育。继求，对所管理的注安师组织实施继续教育。继续教育原则上由取得二级以上资质的安全培训续教育原则上由取得二级以上资质的安全培训机构承担；中央企业所属培训机构具备二级以机构承担；中央企业所属培训机构具备二级以上安全培训机构条件的，经向国家安全监管总上安全培训机构条件的，经向国家安全监管总局注安师管理机构备案，可承担本企业注安师局注安师管理机构备案，可承担本企业注安师继续教育。省级安全监管部门负责组织实施助继续教育。省级安全监管部门负责组织实施助理注安师继续教育工作。理注安师继续教育工作。落实继续教育落实继续教育落实继续教育落实继续教育责任责任责任责任 承担继续教育的培训机构要承担继续教育的培训机构要根据不同层次、不同类别注安根据不同层次、不同类别注安师的需求，优化教育内容，把师的需求，优化教育内容，把安全生产职业道德和安全生产安全生产职业道德和安全生产新理论、新法规、新技术、新新理论、新法规、新技术、新工艺、新方法作为继续教育的工艺、新方法作为继续教育的主要内容；要改进方式方法，主要内容；要改进方式方法，采取研讨、案例分析、技术考采取研讨、案例分析、技术考察等形式进行教学，推进信息察等形式进行教学，推进信息化、网络化教学，不断增强继化、网络化教学，不断增强继续教育的吸引力和实效性。续教育的吸引力和实效性。提升继续教育提升继续教育提升继续教育提升继续教育质量质量质量质量六、强化继续教育 国家安全监管总局研究制定继续教完善监督管理体制完善监督管理体制国家安全监管总局负责对全国注安师、助理注安师执业活动实施国家安全监管总局负责对全国注安师、助理注安师执业活动实施统一监督和指导，对企业和专业服务机构执行注安师制度情况实统一监督和指导，对企业和专业服务机构执行注安师制度情况实施监督检查。施监督检查。省级及以下安全监管监察部门对本行政区域内注安师、助理注安省级及以下安全监管监察部门对本行政区域内注安师、助理注安师执业活动实施监督和指导，对企业和专业服务机构执行注安师师执业活动实施监督和指导，对企业和专业服务机构执行注安师制度情况实施监督检查。制度情况实施监督检查。七、加强监督管理完善监督管理体制国家安全监管总局负责对全国注安师、助理注安师增强监督管理实效增强监督管理实效各级安全监管监察部门要充分利用安全生产许可证颁发、安全生各级安全监管监察部门要充分利用安全生产许可证颁发、安全生产标准化评审、安全生产监督检查等手段，督促企业按规定配备产标准化评审、安全生产监督检查等手段，督促企业按规定配备使用注安师或者助理注安师使用注安师或者助理注安师利用资质审批和检查等手段，严格监督专业服务机构按规定配备利用资质审批和检查等手段，严格监督专业服务机构按规定配备使用注安师。对于未按规定配备使用注安师、助理注安师的企业，使用注安师。对于未按规定配备使用注安师、助理注安师的企业，责令其限期整改，逾期仍未达到规定要求的，进行通报批评，并责令其限期整改，逾期仍未达到规定要求的，进行通报批评，并监督和指导企业达到规定要求监督和指导企业达到规定要求七、加强监督管理对于取得资质后不再按规定配备使用注安师的专业服务机构，责对于取得资质后不再按规定配备使用注安师的专业服务机构，责令其限期整改，逾期仍未达到规定要求的，依照相关规定予以处令其限期整改，逾期仍未达到规定要求的，依照相关规定予以处理。要健全注安师、助理注安师执业准入与退出、监督管理、行理。要健全注安师、助理注安师执业准入与退出、监督管理、行政处罚等工作制度政处罚等工作制度规范执业档案管理，将执业档案作为对注安师、助理注安师考核规范执业档案管理，将执业档案作为对注安师、助理注安师考核评价的基本依据评价的基本依据增强监督管理实效各级安全监管监察部门要充分利用安全生产许可证八、推进注安师事务所和协会建设积极培育注安师事务所积极培育注安师事务所注安师事务所（以下简称事务所）是接受企业或者有关单位注安师事务所（以下简称事务所）是接受企业或者有关单位委托，提供安全生产服务的机构。委托，提供安全生产服务的机构。业务范围业务范围业务范围业务范围安全咨询、安全事务代理、安全生产托管、安全评估、安全审计等安全咨询、安全事务代理、安全生产托管、安全评估、安全审计等设立条件设立条件设立条件设立条件要有固定的办公场所、章程和要有固定的办公场所、章程和8名以上具有与从事业务相应专业能力名以上具有与从事业务相应专业能力的注安师，设立人要具有注安师执业资格且从事的注安师，设立人要具有注安师执业资格且从事5年以上安全生产工年以上安全生产工作经历，其他设立条件应当符合相关法律法规规定，并经所在地工作经历，其他设立条件应当符合相关法律法规规定，并经所在地工商行政管理部门注册登记商行政管理部门注册登记八、推进注安师事务所和协会建设积极培育注安师事务所注安师事务八、推进注安师事务所和协会建设引导建立注安师协会引导建立注安师协会各级安全监管监察部各级安全监管监察部门要根据注安师行业门要根据注安师行业发展需要，引导注安发展需要，引导注安师成立注安师协会，师成立注安师协会，为注安师搭建服务、为注安师搭建服务、交流、自律、维权的交流、自律、维权的平台平台要充分发挥注安师协会在要充分发挥注安师协会在参谋咨询、执业交流、维参谋咨询、执业交流、维护会员权益等方面的作用，护会员权益等方面的作用，建立行业诚信信息监控体建立行业诚信信息监控体系、执业准则体系和职业系、执业准则体系和职业道德准则体系，不断提高道德准则体系，不断提高注安师执业质量和诚信水注安师执业质量和诚信水平平注安师协会要发挥桥梁纽注安师协会要发挥桥梁纽带作用，依法依章程加强带作用，依法依章程加强协会建设、指导业务发展、协会建设、指导业务发展、规范执业行为、维护注安规范执业行为、维护注安师合法权益，不断提高行师合法权益，不断提高行业自律管理能力。业自律管理能力。八、推进注安师事务所和协会建设引导建立注安师协会各级安全监管九、加强对注安师工作的领导实施注安师制度是社会实施注安师制度是社会主义市场经济条件下科主义市场经济条件下科学评价安全专业人才的学评价安全专业人才的一项重要制度。各级安一项重要制度。各级安全监管监察部门要充分全监管监察部门要充分认识加强注安师工作的认识加强注安师工作的重要意义，将注安师工重要意义，将注安师工作列入重要议事日程，作列入重要议事日程，切实履行工作职能；要切实履行工作职能；要根据本意见精神，结合根据本意见精神，结合本地区工作实际，研究本地区工作实际，研究制定加强注安师工作的制定加强注安师工作的实施方案，落实工作责实施方案，落实工作责任，确保取得实效。任，确保取得实效。高度重视，高度重视，高度重视，高度重视，落实责任落实责任落实责任落实责任各级安全监管监察部门要结合实际，各级安全监管监察部门要结合实际，积极探索建立和完善适应经济社会积极探索建立和完善适应经济社会发展和安全发展要求的注安师、助发展和安全发展要求的注安师、助理注安师培养教育、考核评价、选理注安师培养教育、考核评价、选拔任用、流动配置、激励约束等工拔任用、流动配置、激励约束等工作制度，激发注安师和助理注安师作制度，激发注安师和助理注安师创造活力，推动安全专业人才发展；创造活力，推动安全专业人才发展；要结合安全科学与工程学科建设的要结合安全科学与工程学科建设的需要，开展安全工程专业标准与注需要，开展安全工程专业标准与注安师执业资格标准衔接的研究，加安师执业资格标准衔接的研究，加强与国（境）外在注安师相关制度强与国（境）外在注安师相关制度建设方面的交流与合作，探讨国际建设方面的交流与合作，探讨国际互认机制，推动注安师走向国际化。互认机制，推动注安师走向国际化。完善制度，完善制度，完善制度，完善制度，创新机制创新机制创新机制创新机制实施注安师制度是社会实施注安师制度是社会主义市场经济条件下科主义市场经济条件下科学评价安全专业人才的学评价安全专业人才的一项重要制度。各级安一项重要制度。各级安全监管监察部门要充分全监管监察部门要充分认识加强注安师工作的认识加强注安师工作的重要意义，将注安师工重要意义，将注安师工作列入重要议事日程，作列入重要议事日程，切实履行工作职能；要切实履行工作职能；要根据本意见精神，结合根据本意见精神，结合本地区工作实际，研究本地区工作实际，研究制定加强注安师工作的制定加强注安师工作的实施方案，落实工作责实施方案，落实工作责任，确保取得实效。任，确保取得实效。完善制度，完善制度，完善制度，完善制度，创新机制创新机制创新机制创新机制要充分利用报刊、网要充分利用报刊、网络等媒体，加大对注络等媒体，加大对注安师制度创新发展、安师制度创新发展、执业服务、先进典型执业服务、先进典型的宣传力度，加深全的宣传力度，加深全社会对注安师、助理社会对注安师、助理注安师的认知度和认注安师的认知度和认同感，营造理解、支同感，营造理解、支持、尊重注安师和助持、尊重注安师和助理注安师的氛围，为理注安师的氛围，为注安师和助理注安师注安师和助理注安师干事创业创造良好环干事创业创造良好环境。境。选树典型，选树典型，选树典型，选树典型，营造氛围营造氛围营造氛围营造氛围九、加强对注安师工作的领导实施注安师制度是社会主义市场经济条第二部分安全人才工作任重道远在安全资格考试体系建设暨注册安全工程师工作视频会议上的讲话徐绍川（2014年8月7日）第二部分注册安全工程师是服务安全发展的一支重要力量注册安全工程师是服务安全发展的一支重要力量 首先，大多数注安师实践经验丰富，专业素质过硬，首先，大多数注安师实践经验丰富，专业素质过硬，是安全生产领域急需的专业型人才。是安全生产领域急需的专业型人才。其次，全国近其次，全国近2424万注安师、助理注安师，只有万注安师、助理注安师，只有1616万万直接从事安全生产工作，近三分之一没有从事安全生产直接从事安全生产工作，近三分之一没有从事安全生产工作，十分可惜。工作，十分可惜。第三，中小企业普遍存在安全生产无人管、不会管、第三，中小企业普遍存在安全生产无人管、不会管、管不好的问题，县乡两级安监机构严重缺乏懂专业的安管不好的问题，县乡两级安监机构严重缺乏懂专业的安监干部。发挥注安师作用，是提高中小企业安全生产管监干部。发挥注安师作用，是提高中小企业安全生产管理水平、提高基层安全监管能力最直接、最经济、最高理水平、提高基层安全监管能力最直接、最经济、最高效的措施之一。效的措施之一。注册安全工程师是服务安全发展的一支重要力量 首先 加强注册安全工程师工作总体目标是：通过加强注册安全工程师工作总体目标是：通过2-32-3年的努力，建成以年的努力，建成以用为本、科学准入、持续教育、事业化发展的用为本、科学准入、持续教育、事业化发展的“四位一体四位一体”工作格局。在工作格局。在培养、使用、服务注安师，以及发挥注安师作用方面取得新进展、新成效，培养、使用、服务注安师，以及发挥注安师作用方面取得新进展、新成效，为实施人才强安战略，促进安全生产形势持续稳定好转作出新的更大贡献。为实施人才强安战略，促进安全生产形势持续稳定好转作出新的更大贡献。到到20162016年底，应达到年底，应达到4 4项具体目标：项具体目标：一是形成初、一是形成初、中、高三级递中、高三级递进发展机制，进发展机制，人才总量保持人才总量保持年均年均15%以上稳以上稳步增长步增长二是注安师事二是注安师事务所快速发展，务所快速发展，数量达到数量达到400家家以上以上三是普遍建立全三是普遍建立全国和省级注安师国和省级注安师协会组织，初步协会组织，初步形成比较完备的形成比较完备的行业服务和自律行业服务和自律管理体系管理体系四是服务安全发四是服务安全发展水平全面提高，展水平全面提高，队伍影响力和认队伍影响力和认可度明显提升可度明显提升 加强注册安全工程师工作总体目标是：通过2-3年的努加快构建以用为本、科学准入、持续教育、事业发展的加快构建以用为本、科学准入、持续教育、事业发展的“四位一体四位一体”注册安全工程师工作格局注册安全工程师工作格局（一）在坚持以用为本方面要有新思路。（一）在坚持以用为本方面要有新思路。一是加强法规政策一是加强法规政策一是加强法规政策一是加强法规政策推动推动推动推动 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法（修订稿）已明确矿山等高危企（修订稿）已明确矿山等高危企（修订稿）已明确矿山等高危企（修订稿）已明确矿山等高危企业应当配备注安师、鼓励其他生产经营单位聘用注业应当配备注安师、鼓励其他生产经营单位聘用注业应当配备注安师、鼓励其他生产经营单位聘用注业应当配备注安师、鼓励其他生产经营单位聘用注安师从事安全管理工作。总局和各级安全监管部门安师从事安全管理工作。总局和各级安全监管部门安师从事安全管理工作。总局和各级安全监管部门安师从事安全管理工作。总局和各级安全监管部门要上下联动，依法推动注安师发挥更大的作用。要上下联动，依法推动注安师发挥更大的作用。要上下联动，依法推动注安师发挥更大的作用。要上下联动，依法推动注安师发挥更大的作用。加快构建以用为本、科学准入、持续教育、事业发展的“四位一体”二是探索项目协议二是探索项目协议二是探索项目协议二是探索项目协议推动推动推动推动 要制定注安师服务乡镇街道和中小企业安全生产工要制定注安师服务乡镇街道和中小企业安全生产工要制定注安师服务乡镇街道和中小企业安全生产工要制定注安师服务乡镇街道和中小企业安全生产工作机制，采取项目化及合同协议等形式固化服务内容、作机制，采取项目化及合同协议等形式固化服务内容、作机制，采取项目化及合同协议等形式固化服务内容、作机制，采取项目化及合同协议等形式固化服务内容、标准、时间和报酬等，努力在防范各类事故方面见实效。标准、时间和报酬等，努力在防范各类事故方面见实效。标准、时间和报酬等，努力在防范各类事故方面见实效。标准、时间和报酬等，努力在防范各类事故方面见实效。三是培育典型示范三是培育典型示范三是培育典型示范三是培育典型示范推动推动推动推动 努力形成全社会重视、关心、使用注安师投身安全努力形成全社会重视、关心、使用注安师投身安全努力形成全社会重视、关心、使用注安师投身安全努力形成全社会重视、关心、使用注安师投身安全发展事业的良好氛围。发展事业的良好氛围。发展事业的良好氛围。发展事业的良好氛围。二是探索项目协议推动 要制定注安师服务乡镇街（二）在科学准入方面要有新机制（二）在科学准入方面要有新机制一要搭建职业发展进一要搭建职业发展进步台阶在现有助理注步台阶在现有助理注安师、注安师资格基安师、注安师资格基础上，研究增设高级础上，研究增设高级注安师资格。要分别注安师资格。要分别制定三个级别注安师制定三个级别注安师资格标准，合理确定资格标准，合理确定不同级别接续条件。不同级别接续条件。二要建立煤矿、非煤二要建立煤矿、非煤矿山、危险物品、建矿山、危险物品、建筑施工等专业分类考筑施工等专业分类考试和分类注册登记制试和分类注册登记制度，围绕安全生产管度，围绕安全生产管理和技术岗位工作能理和技术岗位工作能力和水平要求，科学力和水平要求，科学确定报考资格条件和确定报考资格条件和专业能力考核标准，专业能力考核标准，充分体现不同行业对充分体现不同行业对安全专业人才的使用安全专业人才的使用特性。特性。三要修订考试实施办三要修订考试实施办法，分级分类制定考法，分级分类制定考试大纲，探索建立考试大纲，探索建立考试题库。要着力加大试题库。要着力加大专业技能考查比重，专业技能考查比重，加大应用性题型比重，加大应用性题型比重，不断提高考试评价科不断提高考试评价科学化水平。学化水平。四要顺应审批做减法、四要顺应审批做减法、监管做加法的历史趋势，监管做加法的历史趋势，继续推动注安师职业资继续推动注安师职业资格与安全相关资格衔接格与安全相关资格衔接统一，逐步将注安师资统一，逐步将注安师资格作为高危行业企业主格作为高危行业企业主要负责人、安全生产管要负责人、安全生产管理人员安全资格考核的理人员安全资格考核的一个形式，将注安师资一个形式，将注安师资格与安全评价、检测检格与安全评价、检测检验、职业卫生从业资格验、职业卫生从业资格融合，减少重复培训，融合，减少重复培训，重复考试和交叉取证。重复考试和交叉取证。（二）在科学准入方面要有新机制一要搭建职业发展进步台阶在现有（三）在持续教育方面要有新举措。（三）在持续教育方面要有新举措。一要制定一要制定一要制定一要制定注安师继续教育办法注安师继续教育办法注安师继续教育办法注安师继续教育办法，建立贯穿，建立贯穿，建立贯穿，建立贯穿注安师整个职业生涯、多层次多途径的继续教育制度。注安师整个职业生涯、多层次多途径的继续教育制度。注安师整个职业生涯、多层次多途径的继续教育制度。注安师整个职业生涯、多层次多途径的继续教育制度。二要开办继续教育网络学院，集聚优质资源，二要开办继续教育网络学院，集聚优质资源，二要开办继续教育网络学院，集聚优质资源，二要开办继续教育网络学院，集聚优质资源，形成课程形成课程形成课程形成课程“超市超市超市超市”，推行自主选学，构建网上考核认，推行自主选学，构建网上考核认，推行自主选学，构建网上考核认，推行自主选学，构建网上考核认证机制，探索实行继续教育学分制。证机制，探索实行继续教育学分制。证机制，探索实行继续教育学分制。证机制，探索实行继续教育学分制。三要加强社会监督。对三要加强社会监督。对三要加强社会监督。对三要加强社会监督。对3 3 3 3年注册周期内学习不达年注册周期内学习不达年注册周期内学习不达年注册周期内学习不达标的不予延续注册，努力解决一考定终身和只进不出标的不予延续注册，努力解决一考定终身和只进不出标的不予延续注册，努力解决一考定终身和只进不出标的不予延续注册，努力解决一考定终身和只进不出的问题。的问题。的问题。的问题。（三）在持续教育方面要有新举措。一要制定注安（四）在事业发展方面要有新抓手。（四）在事业发展方面要有新抓手。一要加快建立注安一要加快建立注安师事务所，切实发挥其在安师事务所，切实发挥其在安全生产社会监督和强化基层全生产社会监督和强化基层安全监管监察工作中的重要安全监管监察工作中的重要补充作用。要按照试点先行、补充作用。要按照试点先行、以点带面的总体思路，今年以点带面的总体思路，今年请各省抓紧培育请各省抓紧培育3-53-5家示范家示范注安师事务所，明年要全面注安师事务所，明年要全面加快事务所的建设步伐。加快事务所的建设步伐。二要加快建立二要加快建立注安师协会，总局已着注安师协会，总局已着手启动协会组建工作。手启动协会组建工作。各地要不等不靠，早日各地要不等不靠，早日启动。要通过组建协会，启动。要通过组建协会，全面加强注安师考试、全面加强注安师考试、注册、继续教育工作，注册、继续教育工作，三要大力宣传三要大力宣传注安师政策，宣传注安注安师政策，宣传注安师事务所服务安全生产师事务所服务安全生产工作的成效，宣传注安工作的成效，宣传注安师良好的发展前景，进师良好的发展前景，进一步引导全社会了解注一步引导全社会了解注安师、使用注安师、支安师、使用注安师、支持注安师、报考注安师。持注安师、报考注安师。（四）在事业发展方面要有新抓手。一要加快建立第三部分第三部分 安全生产法安全生产法 推进安全生产社会化服务体系建设推进安全生产社会化服务体系建设 安全责任体系五落实五到位安全责任体系五落实五到位 等文件政策等文件政策对注册安全工程师工作的有关规定和要求对注册安全工程师工作的有关规定和要求第三部分 第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 生产经营单位的主要生产经营单位的主要生产经营单位的主要生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具负责人和安全生产管理人员必须具负责人和安全生产管理人员必须具负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动备与本单位所从事的生产经营活动备与本单位所从事的生产经营活动备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、以及矿山、金属冶炼、建筑施工、以及矿山、金属冶炼、建筑施工、以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全道路运输单位的主要负责人和安全道路运输单位的主要负责人和安全道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有生产管理人员，应当由主管的负有生产管理人员，应当由主管的负有生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产监督管理职责的部门对其安全生产监督管理职责的部门对其安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。安全生产知识和管理能力考核合格。安全生产知识和管理能力考核合格。安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。考核不得收费。考核不得收费。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及危险物品的生产、储存单位以及危险物品的生产、储存单位以及危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安矿山、金属冶炼单位应当有注册安矿山、金属冶炼单位应当有注册安矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安鼓励其他生产经营单位聘用注册安鼓励其他生产经营单位聘用注册安鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，注册安全工程师按专业分类管理，注册安全工程师按专业分类管理，注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会具体办法由国务院人力资源和社会具体办法由国务院人力资源和社会具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管保障部门、国务院安全生产监督管保障部门、国务院安全生产监督管保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。理部门会同国务院有关部门制定。理部门会同国务院有关部门制定。理部门会同国务院有关部门制定。新安法：推行注册安全工程师制度新安法：推行注册安全工程师制度新安法：推行注册安全工程师制度新安法：推行注册安全工程师制度 第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产安监总局：关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见建立注册安建立注册安建立注册安建立注册安全工程师和全工程师和全工程师和全工程师和事务所服务事务所服务事务所服务事务所服务体系体系体系体系加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度健全完善考核制度健全完善考核制度健全完善考核制度健全完善考核制度实施分类分级管理实施分类分级管理实施分类分级管理实施分类分级管理安监总局：关于加快推进安全生产社会化服务体系建加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度加快完善注册安全工程师管理制度坚持严格标准、规范有效、科学管理的原则，坚持严格标准、规范有效、科学管理的原则，20162016年底前制定注册安全工程师管理制度和运行机制。年底前制定注册安全工程师管理制度和运行机制。20172017年底前建立注册安全工程师社会服务组织，承担注册管理、考试评价和登记服务等工作。制定注年底前建立注册安全工程师社会服务组织，承担注册管理、考试评价和登记服务等工作。制定注册安全工程师事务所设立条件和规划，支持注册安全工程师事务所开展安全生产社会化服务工作。册安全工程师事务所设立条件和规划，支持注册安全工程师事务所开展安全生产社会化服务工作。健全完善考核制度健全完善考核制度健全完善考核制度健全完善考核制度20172017年上半年完成注册安全工程师考试大纲修订工作，增强安全技术考核的针对性，满足不同行业领年上半年完成注册安全工程师考试大纲修订工作，增强安全技术考核的针对性，满足不同行业领域对安全专业技术人员的需求。制定安全技术能力水平考核认定办法，建立完善考核管理制度。明确域对安全专业技术人员的需求。制定安全技术能力水平考核认定办法，建立完善考核管理制度。明确高危行业企业和相关专业技术服务机构注册安全工程师配备比例，安全生产管理机构负责人、安全总高危行业企业和相关专业技术服务机构注册安全工程师配备比例，安全生产管理机构负责人、安全总监必须具备注册安全工程师执业资格。监必须具备注册安全工程师执业资格。实施分类分级管理实施分类分级管理实施分类分级管理实施分类分级管理根据行业领域安全生产特点，将注册安全工程师划分为煤矿安全、金属与非金属矿山安全、危险物品根据行业领域安全生产特点，将注册安全工程师划分为煤矿安全、金属与非金属矿山安全、危险物品安全、工程建设安全、金属冶炼安全、交通运输安全、机械制造安全、安全评价检测、职业健康等专安全、工程建设安全、金属冶炼安全、交通运输安全、机械制造安全、安全评价检测、职业健康等专业类别。业类别。20182018年底前取消安全评价师资质，纳入注册安全工程师序列。设立高级注册安全工程师等级，年底前取消安全评价师资质，纳入注册安全工程师序列。设立高级注册安全工程师等级，形成注册安全工程师初级、中级、高级职业发展通道。形成注册安全工程师初级、中级、高级职业发展通道。加快完善注册安全工程师管理制度坚持严格标准、规范有效、科学管 一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。企业安全生产责任体系五落实五到位规定企业安全生产责任体系五落实五到位规定企业安全生产责任体系五落实五到位规定第四部分第四部分20172017年注册安全工程师考试年注册安全工程师考试相关政策和要求相关政策和要求第四部分2017 2017 考试通知考试通知2017 考试通知身份证：如果有身份证丢失的情况出现，请一定要提前补办，以免错过安全工程师身份证：如果有身份证丢失的情况出现，请一定要提前补办，以免错过安全工程师报名时间，不能参加安全工程师考试。报名时间，不能参加安全工程师考试。照片：安全工程师报名要求从网上提交照片，才能够完成安全工程师报名程序；而照片：安全工程师报名要求从网上提交照片，才能够完成安全工程师报名程序；而且对于报名照片还有一定的尺寸要求。因此请大家在报名开始以前，到照相馆照数且对于报名照片还有一定的尺寸要求。因此请大家在报名开始以前，到照相馆照数码证件照，把原数码证件照保存到你的电脑备用码证件照，把原数码证件照保存到你的电脑备用!学历证：提交相应学位毕业的学历证，如果只有毕业证则需要提供相应的学历证明。学历证：提交相应学位毕业的学历证，如果只有毕业证则需要提供相应的学历证明。大专以上学历，只要国家承认学历，都可以在学信网进行认证。其他无法通过网站大专以上学历，只要国家承认学历，都可以在学信网进行认证。其他无法通过网站查询的学历，须提供入学通知、或学业成绩、或学籍证明、或毕业生登记表等相关查询的学历，须提供入学通知、或学业成绩、或学籍证明、或毕业生登记表等相关佐证材料；也可通过相应学历认证机构，出具纸质认证报告。佐证材料；也可通过相应学历认证机构，出具纸质认证报告。工作证明：有的省份只需要在报名表填写工作几年并进行盖章就可以；有的省份需工作证明：有的省份只需要在报名表填写工作几年并进行盖章就可以；有的省份需要另外提供，一般都在报名的时候报名通知上有提供下载。考生下载后根据要求进要另外提供，一般都在报名的时候报名通知上有提供下载。考生下载后根据要求进行填写然后工作单位提供证明即可。行填写然后工作单位提供证明即可。报名表：安全工程师报名开始后在中国人事考试网填写报名表后打印出来，需要报报名表：安全工程师报名开始后在中国人事考试网填写报名表后打印出来，需要报名单位盖章，也需要上级主管单位审核盖章。建议考生保存名单位盖章，也需要上级主管单位审核盖章。建议考生保存PDFPDF版在电脑里备用，版在电脑里备用，需要时拿出来；特别是考后审核的同学一定要保管好。需要时拿出来；特别是考后审核的同学一定要保管好。1.报名材料的准备报名材料的准备身份证：如果有身份证丢失的情况出现，请一定要提前补办，以免错2.报名步骤报名步骤（1 1）到中国人事考试网下载）到中国人事考试网下载照片处理工具对报名照片进行照片处理工具对报名照片进行审核。审核。（2 2）报名照片通过审核后进）报名照片通过审核后进行注册并确保身份证号、姓名、行注册并确保身份证号、姓名、手机等信息真实准确。手机等信息真实准确。（3 3）注册成功后登录系统完）注册成功后登录系统完成报名照片上传及后续报名工成报名照片上传及后续报名工作。作。3.报考准备工作报考准备工作 考生使用全国专业技术人员资格考试报名服务平台须提前做好以考生使用全国专业技术人员资格考试报名服务平台须提前做好以下事项：下事项：（1 1）将照片通过相关设备（如扫描仪）转为电子文件，并通过中国）将照片通过相关设备（如扫描仪）转为电子文件，并通过中国人事考试网首页上的人事考试网首页上的“照片工具下载照片工具下载”栏目，下载栏目，下载“照片审核处理工具照片审核处理工具”，对照片进行处理，合格后保存在软盘、，对照片进行处理，合格后保存在软盘、U U盘或计算机硬盘等介质内，盘或计算机硬盘等介质内，以备网上报名时上传。以备网上报名时上传。考生在上传照片时，应注意以下几点：考生在上传照片时，应注意以下几点：a a、使用近期一寸半免冠彩色证件照（背景为红、蓝或白色）。、使用近期一寸半免冠彩色证件照（背景为红、蓝或白色）。b b、上传照片文件应为。、上传照片文件应为。JPGJPG或。或。JPEGJPEG格式，大于格式，大于30K30K，像素大于等，像素大于等于于300*215300*215。（2 2）将毕业证书通过相关设备（如扫描仪）转为电子文件，并通过）将毕业证书通过相关设备（如扫描仪）转为电子文件，并通过人事考试网上资格审核系统图片处理工具处理合格后保存在软盘、人事考试网上资格审核系统图片处理工具处理合格后保存在软盘、U U盘或盘或计算机硬盘等介质内，以备网上资格初审时上传。计算机硬盘等介质内，以备网上资格初审时上传。（3 3）具备上网条件并具备激光或喷墨打印机，以备下载打印申报表和）具备上网条件并具备激光或喷墨打印机，以备下载打印申报表和准考证。准考证。（4 4）持有银联系统支持的银行卡，没有开通银行卡网上支付功能的人）持有银联系统支持的银行卡，没有开通银行卡网上支付功能的人员可到相关银行办理，卡内有足够支付考试费的金额。员可到相关银行办理，卡内有足够支付考试费的金额。2.报名步骤（1）到中国人事考试网下载照片处理工具对报名照片4.报名需要进行现场资格审核的考生报名需要进行现场资格审核的考生 （1 1）新考生：第一次参加安全工程师考试的所）新考生：第一次参加安全工程师考试的所有考生；全国统一报名系统档案库仅包含成绩有效期内有考生；全国统一报名系统档案库仅包含成绩有效期内报考人员档案信息，网报档案库中不存在档案信息的，报考人员档案信息，网报档案库中不存在档案信息的，一律按新考生处理。一律按新考生处理。20172017年度安全工程师资格考试网报年度安全工程师资格考试网报系统档案库包含系统档案库包含20152015年和年和20142014年报考人员档案信息。年报考人员档案信息。（2 2）外省转入考生视同新考生。）外省转入考生视同新考生。凡新考生，报名时须如实填写各项报名信息，并按规定凡新考生，报名时须如实填写各项报名信息，并按规定将有关报考材料送指定地点接受资格审查，现场报名确将有关报考材料送指定地点接受资格审查，现场报名确认后，方可进行网上缴费，网上缴费成功后即完成报名。认后，方可进行网上缴费，网上缴费成功后即完成报名。（3 3）如果你是）如果你是20172017年第一次参加安全工程师考试年第一次参加安全工程师考试的考生可先到中国人事考试网的考生可先到中国人事考试网(cpta )(cpta )注册帐