贸易政策审议机制[共15页]

背背 景景内内 容容特特 点点功功 能能应用价值应用价值主要内容主要内容前前 言言运行状况运行状况我国的对策我国的对策存在问题存在问题 前言 一般监督机制的特征特征：u 根据国际协定设立根据国际协定设立u 经常性经常性u 普遍性普遍性u 全面性全面性TPRMTPRM的定义和宗旨的定义和宗旨:通过对各成员的全部贸易政策政策和做法做法及其对多边贸易体制 运行的影响影响进行定期的全面审议和评估，增加各国贸易政策和 实践的相互了解,提高透明度,促进多边贸易机制更加顺利地行 使职能.背景二、三十年代二、三十年代 无政府状态四、五十年代四、五十年代 关贸总协定（G）：缔约国之间相互“盯梢”六十年代六十年代 缔约国数目剧增七十年代七十年代 主要资本主义国家经济滞胀东京回合：东京回合：“经常、系统地审议贸易体制的发展状况”八、九十年代八、九十年代 “七贤报告七贤报告”（定期审查）乌拉圭回合：乌拉圭回合：关贸总协定贸易政策审议机制（附件三）内容A A 审议目标审议目标:监督监督作用(被动)；推动推动作用(主动）B B 国内透明度国内透明度:内政内政性质:以自愿自愿为基础;鼓励并促进提高国内透明度C C 审议程序审议程序:1 设立贸易审议机构(TPRB)2 接受审议的成员上交“政策声明政策声明 ”3 WTO秘书处起草信息收集报告信息收集报告 4 召开审议大会:经济分析经济分析+提高透明度提高透明度 两份报告和会议记录上交部长级会议,并公布结果 报告报告:所有成员定期向TPRB报告本国的贸易政策和做法E E 与与GATT GATT 和和GATS GATS 国际收支条款的关系国际收支条款的关系(减轻政府负担减轻政府负担)GATT关贸总协定 GATS 服务贸易总协定 TRIPS 与贸易有关的知识产权单一的组织;单一的规则;单一的争端解决机制协调协调贸易政策审议的正常节奏与国际收支磋商的时间表 对机制的评审：对机制的评审：TPRB 对 TPRM 的运用情况进行评估 国际贸易环境发展情况国际贸易环境发展情况“年度综诉年度综诉”:WTO协议 的一部分特点1 内容上：“三合一三合一”制度：国内透明度；国际贸易环境年度回顾；贸易政策审议机制 性质上：透明度工具；监督机制 理论上：鉴定评估的标准是法律标准法律标准 实际中：使用经济分析经济分析的方法 方式上：国别式、定期、轮流审查（灵活与务实）效果上：改善成员关系；预防减少贸易争端功能l通过提高贸易政策与体制的透明度 从而提高国际贸易的 可预见性可预见性、稳定性稳定性l通过定期的贸易政策的审议 从而加强多边贸易体制的 监督作用监督作用 应用价值 提供场所场所：WTO 全体成员对贸易政策所有方面进行审议 的唯一场所;成员受益：增进了解与合作;有利于理想的贸易政策的推进;制约保护主义，培养自由市场经济 运行状况u 美国-多元化贸易战略(双重标准双重标准)对外:试图打破发展中国家的贸易壁垒，力争建立一个更加 开放开放 的全球贸易体制；国内:不放弃采取单方面行动的权利，推行各种形式的贸易 保护保护 主义 u 日本-贸易与投资自由化自由化 的政策 旨在鼓励竞争鼓励竞争 的结构调整:放松管制，减少了对金融服务、电信和零售业等行业的经济干预;农业、纺织等领域仍存在较高税率保护，缺乏国际竞争 u 欧盟-单一市场经济 在关税、配额限制和管制方面做了很大的努力;在农产品、纺织品与服装、汽车以及一些家用电器出口上存在 过多的关税与非关税措施.u 印度-加速对外开放 纺织品和服装制品的进口关税很高;在海关制度方面应增加透明度，并应减少直接或间接的出口 补贴;贸易自由化的最大进步是加工业领域,许多非关税壁垒被拆除 存在的问题n 规则制定方面:TPRB不可能完全了解各国的具体情况 各国的审议频率差异使审议工作变得烦琐 影响其评估 “国别国别 ”的感情色彩n 规则执行方面:灰色区域灰色区域的大量存在(对某些方面的回避回避)难以达到预期目的 发达国家擅自采取单边主义行动单边主义行动 n 发展中国家的利益很难保证:TPRB受制于发达国家和贸易大国 (非中性非中性);经贸实力经贸实力是WTO成员参与WTO活动，享受权利与履行义务 的基础;发展中国家在新的议题谈判新的议题谈判中也处于被动和不利的地位 n TPRM不可能做到完全的公平、公正,只能在实际中最大限度地考虑成员的利益;少数发达国家再也不能无视发展中国家的利益.我国的对策过渡性审议机制过渡性审议机制：专门针对中国入世的特殊条款 在中国入世年内，针对中国履行入世承诺 情况每年进行一次审议“政策声明”：重点阐述所做的努力和成绩;详细说明目标与计划,环境,需要与困难;如实反映不足之处.积极参与贸易政策审议活动：接受评审时：认真听取合理意见，耐心细致作答参加评审时：了解他国做法，警告违反行为 C 及时掌握世界贸易大国的政策动向 例如:美国在某些领域实行贸易自由化的同时，又加强了 另外外一些部门的保护 减少我国与他国的贸易纠纷，促进我国对外贸易的发展 D 涉外企业应认真分析 贸易政策审议报告 知己知彼知己知彼,百战不殆百战不殆