学习解读2023年企业名称登记管理规定实施办法（ppt）讲义

企业名称登记管理规定实施办法学习解读2023年新修订的企业名称登记管理规定实施办法（讲义） 为进一步深化商事制度改革，建立统一规范的名称登记管理制度,保护企业合法权益，推进企业名称登记便利化，持续优化营商环境，国家市场监督管理总局在配合司法部做好企业名称登记管理规定（以下简称规定）修订工作的同时，研究起草了企业名称登记管理规定实施办法（以下简称办法），自2023年10月1日起施行。第一部分：办法的修订背景（一）修订办法是进一步深化“放管服”改革，为改革实践提供法治保障的客观要求。商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋，企业名称登记管理制度作为商事制度的重要组成部分，取消企业名称预先核准行政许可，提供企业名称自主申报服务，亟须修改制定配套规章，将相关做法具体化、制度化、规范化，完善企业名称登记管理制度，通过改革与规范并重，以更加坚实的制度基础推进改革的质量提升。（二）修订办法是进一步转变政府职能，处理好政府和市场关系的重要措施。随着社会主义市场经济体制的不断完善，按照政府职能转变、简政放权的改革方向，企业在不违反法律规定、诚实信用原则和公序良俗的前提下，可以根据经营需要和特点选择企业名称，政府取消不必要的行政干预，还权于企业，还权于市场，切实把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，增强经济社会发展内生动力。（三）修订办法是进一步释放经济发展潜力，优化营商环境的有效途径。企业名称登记制度改革通过实现企业名称自主申报，强化改革举措的衔接配套，推动名称登记管理改革领域的互动协同，有利于进一步压缩企业开办时间，减少企业登记环节，提高企业登记效率，提升市场准入改革的整体效能，为企业松绑、减负，促进形成更利于创业创新的营商环境。第二部分：办法的修订原则（一）提高行政效率原则。办法作为规范企业名称登记管理的部门规章，此次修订配合即将出台的规定实施，充分吸收规定基本原则，并对相关内容进行了补充和细化，厘清了企业自主申报与登记机关审查责任界限，进一步放宽登记条件，明确登记规则，完善并细化企业名称构成规则、自主申报、名称使用、争议裁决等具体规定，加快全国企业名称数据库联网应用，提高企业名称登记管理的信息化、便利化水平。（二）保护合法权利原则。实行企业名称自主申报后，企业依法享有名称权利，同时承担相应义务和法律责任，企业名称不得出现损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益和违反公序良俗等情形，强化企业名称争议解决机制，快速处理企业名称与企业名称争议，依法处理企业名称与其他商业标识权利冲突。（三）遵循诚实信用原则。市场经济要求企业开展相关经营活动应当秉持诚实，恪守承诺，善意行使权利和履行义务，企业通过市场监管部门提供的企业名称申报系统，对拟定的名称进行查询、比对后，申报并承诺依法合理使用企业名称。在实现企业自主选择权的前提下，市场监管部门强化事中事后监管，引导企业遵守公序良俗和诚信原则，为依法有序推进改革奠定坚实的法治基础，促进形成公平竞争的市场秩序。第三部分：办法的修订内容原办法共四十九条，本次修订从体例和结构上进行了全面修改，修订后的办法共五十五条。（一）确立企业名称自主申报制度。企业名称登记改革的重要内容是取消名称预先核准的行政许可事项，为申请人提供企业名称自主申报服务，本次修订明确细化相关规定，办法规定，企业登记机关对社会提供企业名称自助查询、比对服务，并作出风险提示，对企业依法自主选择并提交完成的企业名称予以保留，企业名称作为登记事项在设立或者变更登记环节一并办理、审查。实现企业名称自主申报，减少了企业登记环节，可以有效提升商事登记便利化水平，进一步压缩企业开办时间。（二）加强企业名称登记管理系统建设。全国各地企业名称自主申报试点工作为此次办法修订积累了实践经验，考虑到固化前期改革成果，本次修订将企业名称申报系统作为企业名称登记的重要方式予以确认，通过运用信息技术和大数据分析等手段，由人工审查转变为系统的自动辅助筛查，提高登记效率的同时减少人为干预。办法第四条、第五条规定，国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门，根据登记权限建设各级企业名称申报系统和数据库，做好系统对接和联网应用，加强动态维护和管理，推进建立全国统一、标准规范、智能应用的名称规范管理系统，为企业、投资创业者提供更加智能化、标准化、透明化的企业名称登记服务。（三）规范完善企业名称申报程序。取消名称预先核准行政许可之后，企业名称申报程序就成为整个制度设计中最为重要的环节。办法细化申报操作规定，企业可自主选择企业名称申报系统或者服务窗口，按照名称基本规范和查询比对结果自由选择名称，根据系统提示提交相关信息，对相近名称可能构成近似的，承诺因近似侵权依法承担法律责任。企业登记机关在企业办理设立和变更登记时，一并审查名称是否符合法律要求和基本规则。（四）规范细化企业名称构成要素。企业名称构成原则上保持由行政区划、字号、行业或经营特点、组织形式等要素组成，办法作出规定。鉴于公司法对一般公司已取消注册资本实缴制度，并考虑到目前企业发展经营的实际情况，办法对于不含行政区划、不含行业或者经营特点等认定条件作出相应修改，不再以注册资本作为认定标准。（五）关于集团名称及分支机构名称的规定。根据国务院关于取消一批行政许可等事项的决定（国发201828号）规定，企业集团核准登记已取消。为适应这一变化，办法对于企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样作出相应规定，对企业集团子公司数量和注册资本总和等不作限制，并对集团母公司的公示义务作了相应规定。办法对分支机构名称组成形式作出细化规定。（六）建立完善涉及名称的授权和转让制度。企业名称作为区别商品生产者、经营者的标识作用，是承载企业商业信誉的标记，具有财产权属性。企业名称转让，对于盘活企业资源、推动企业重组等都起到积极作用；名称授权使用的情况在现实生活中较为常见，通过授权合同可获得他人名称的使用权。办法对名称转让和授权的要求及公示作出具体规定。（七）完善企业名称争议裁决机制。实行企业名称自主申报后，企业名称使用中，可能会引发名称近似、公众误解混淆等侵权情形。对不同企业名称之间发生的纠纷，办法作出明确规定，企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的，可以向人民法院起诉或者请求涉嫌侵权企业的企业登记机关处理。第四部分：办法的全文学习企业名称登记管理规定实施办法2023年8月29日国家市场监督管理总局令第82号公布 自2023年10月1日起施行第一章 总则第一条为了规范企业名称登记管理，保护企业的合法权益，维护社会经济秩序，优化营商环境，根据企业名称登记管理规定中华人民共和国市场主体登记管理条例等有关法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法适用于在中国境内依法需要办理登记的企业，包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业和上述企业分支机构，以及外国公司分支机构等。第三条 企业名称登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。企业名称的申报和使用应当坚持诚实信用，尊重在先合法权利，避免混淆。第四条 国家市场监督管理总局主管全国企业名称登记管理工作，负责制定企业名称禁限用规则、相同相近比对规则等企业名称登记管理的具体规范；负责建立、管理和维护全国企业名称规范管理系统和国家市场监督管理总局企业名称申报系统。第五条 各省、自治区、直辖市人民政府市场监督管理部门（以下统称省级企业登记机关）负责建立、管理和维护本行政区域内的企业名称申报系统，并与全国企业名称规范管理系统、国家市场监督管理总局企业名称申报系统对接。县级以上地方企业登记机关负责本行政区域内的企业名称登记管理工作，处理企业名称争议，规范企业名称登记管理秩序。第六条 国家市场监督管理总局可以根据工作需要，授权省级企业登记机关从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，提供高质量的企业名称申报服务。国家市场监督管理总局建立抽查制度，加强对前款工作的监督检查。第二章 企业名称规范第七条企业名称应当使用规范汉字。企业需将企业名称译成外文使用的，应当依据相关外文翻译原则进行翻译使用，不得违反法律法规规定。第八条企业名称一般应当由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式组成，并依次排列。法律、行政法规和本办法另有规定的除外。第九条 企业名称中的行政区划名称应当是企业所在地的县级以上地方行政区划名称。根据商业惯例等实际需要，企业名称中的行政区划名称置于字号之后、组织形式之前的，应当加注括号。第十条企业名称中的字号应当具有显著性，由两个以上汉字组成，可以是字、词或者其组合。县级以上地方行政区划名称、行业或者经营特点用语等具有其他含义，且社会公众可以明确识别，不会认为与地名、行业或者经营特点有特定联系的，可以作为字号或者字号的组成部分。自然人投资人的姓名可以作为字号。第十一条企业名称中的行业或者经营特点用语应当根据企业的主营业务和国民经济行业分类标准确定。国民经济行业分类标准中没有规定的，可以参照行业习惯或者专业文献等表述。企业为表明主营业务的具体特性，将县级以上地方行政区划名称作为企业名称中的行业或者经营特点的组成部分的，应当参照行业习惯或者有专业文献依据。第十二条企业应当依法在名称中标明与组织结构或者责任形式一致的组织形式用语，不得使用可能使公众误以为是其他组织形式的字样。（一）公司应当在名称中标明“有限责任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字样；（二）合伙企业应当在名称中标明“（普通合伙）”、“（特殊普通合伙）”、“（有限合伙）”字样；（三）个人独资企业应当在名称中标明“（个人独资）”字样。第十三条企业分支机构名称应当冠以其所从属企业的名称，缀以“分公司”、“分厂”、“分店”等字词，并在名称中标明该分支机构的行业和所在地行政区划名称或者地名等，其行业或者所在地行政区划名称与所从属企业一致的，可以不再标明。第十四条企业名称冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国家”等字词的，国家市场监督管理总局应当按照法律法规相关规定从严审核，提出审核意见并报国务院批准。企业名称中间含有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字词的，该字词应当是行业限定语。第十五条外商投资企业名称中含有“（中国）”字样的，其字号应当与企业的外国投资者名称或者字号翻译内容保持一致，并符合法律法规规定。第十六条企业名称应当符合企业名称登记管理规定第十一条规定，不得存在下列情形：（一）使用与国家重大战略政策相关的文字，使公众误认为与国家出资、政府信用等有关联关系；（二）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等带有误导性的文字；（三）使用与同行业在先有一定影响的他人名称（包括简称、字号等）相同或者近似的文字；（四）使用明示或者暗示为非营利性组织的文字；（五）法律、行政法规和本办法禁止的其他情形。第十七条 已经登记的企业法人控股3家以上企业法人的，可以在企业名称的组织形式之前使用“集团”或者“（集团）”字样。企业集团名称应当在企业集团母公司办理变更登记时一并提出。第十八条企业集团名称应当与企业集团母公司名称的行政区划名称、字号、行业或者经营特点保持一致。经企业集团母公司授权的子公司、参股公司，其名称可以冠以企业集团名称。企业集团母公司应当将企业集团名称以及集团成员信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。第十九条已经登记的企业法人，在3个以上省级行政区域内投资设立字号与本企业字号相同且经营1年以上的公司，或者符合法律、行政法规、国家市场监督管理总局规定的其他情形，其名称可以不含行政区划名称。除有投资关系外，前款企业名称应当同时与企业所在地设区的市级行政区域内已经登记的或者在保留期内的同行业企业名称字号不相同。第二十条已经登记的跨5个以上国民经济行业门类综合经营的企业法人，投资设立3个以上与本企业字号相同且经营1年以上的公司，同时各公司的行业或者经营特点分别属于国民经济行业不同门类，其名称可以不含行业或者经营特点。除有投资关系外，该企业名称应当同时与企业所在地同一行政区域内已经登记的或者在保留期内的企业名称字号不相同。前款企业名称不含行政区划名称的，除有投资关系外，还应当同时与企业所在地省级行政区域内已经登记的或者在保留期内的企业名称字号不相同。第三章 企业名称自主申报服务第二十一条企业名称由申请人自主申报。申请人可以通过企业名称申报系统或者在企业登记机关服务窗口提交有关信息和材料，包括全体投资人确认的企业名称、住所、投资人名称或者姓名等。申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。企业名称申报系统对申请人提交的企业名称进行自动比对，依据企业名称禁限用规则、相同相近比对规则等作出禁限用说明或者风险提示。企业名称不含行政区划名称以及属于企业名称登记管理规定第十二条规定情形的，申请人应当同时在国家市场监督管理总局企业名称申报系统和企业名称数据库中进行查询、比对和筛选。第二十二条申请人根据查询、比对和筛选的结果，选取符合要求的企业名称，并承诺因其企业名称与他人企业名称近似侵犯他人合法权益的，依法承担法律责任。第二十三条申报企业名称，不得有下列行为：（一）不以自行使用为目的，恶意囤积企业名称，占用名称资源等，损害社会公共利益或者妨碍社会公共秩序；（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段进行企业名称自主申报；（三）故意申报与他人在先具有一定影响的名称（包括简称、字号等）近似的企业名称；（四）故意申报法律、行政法规和本办法禁止的企业名称。第二十四条企业名称登记管理规定第十七条所称申请人拟定的企业名称中的字号与同行业或者不使用行业、经营特点表述的企业名称中的字号相同的情形包括：（一）企业名称中的字号相同，行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式的排列顺序不同但文字相同；（二）企业名称中的字号相同，行政区划名称或者组织形式不同，但行业或者经营特点相同；（三）企业名称中的字号相同，行业或者经营特点表述不同但实质内容相同。第二十五条企业登记机关对通过企业名称申报系统提交完成的企业名称予以保留，保留期为2个月。设立企业依法应当报经批准或者企业经营范围中有在登记前须经批准的项目的，保留期为1年。企业登记机关可以依申请向申请人出具名称保留告知书。申请人应当在保留期届满前办理企业登记。保留期内的企业名称不得用于经营活动。第二十六条企业登记机关在办理企业登记时，发现保留期内的名称不符合企业名称登记管理相关规定的，不予登记并书面说明理由。第四章 企业名称使用和监督管理第二十七条使用企业名称应当遵守法律法规规定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法权益。第二十八条企业的印章、银行账户等所使用的企业名称，应当与其营业执照上的企业名称相同。法律文书使用企业名称，应当与该企业营业执照上的企业名称相同。第二十九条企业名称可以依法转让。企业名称的转让方与受让方应当签订书面合同，依法向企业登记机关办理企业名称变更登记，并由企业登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示企业名称转让信息。第三十条企业授权使用企业名称的，不得损害他人合法权益。企业名称的授权方与使用方应当分别将企业名称授权使用信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。第三十一条企业登记机关发现已经登记的企业名称不符合企业名称登记管理相关规定的，应当依法及时纠正，责令企业变更名称。对不立即变更可能严重损害社会公共利益或者产生不良社会影响的企业名称，经企业登记机关主要负责人批准，可以用统一社会信用代码代替。上级企业登记机关可以纠正下级企业登记机关已经登记的不符合企业名称登记管理相关规定的企业名称。其他单位或者个人认为已经登记的企业名称不符合企业名称登记管理相关规定的，可以请求企业登记机关予以纠正。第三十二条企业应当自收到企业登记机关的纠正决定之日起30日内办理企业名称变更登记。企业名称变更前，由企业登记机关在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中以统一社会信用代码代替其企业名称。企业逾期未办理变更登记的，企业登记机关将其列入经营异常名录；完成变更登记后，企业可以依法向企业登记机关申请将其移出经营异常名录。第三十三条省级企业登记机关在企业名称登记管理工作中发现下列情形，应当及时向国家市场监督管理总局报告，国家市场监督管理总局根据具体情况进行处理：（一）发现将损害国家利益、社会公共利益，妨害社会公共秩序，或者有其他不良影响的文字作为名称字号申报，需要将相关字词纳入企业名称禁限用管理的；（二）发现在全国范围内有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）被他人擅自使用，误导公众，需要将该企业名称纳入企业名称禁限用管理的；（三）发现将其他属于企业名称登记管理规定第十一条规定禁止情形的文字作为名称字号申报，需要将相关字词纳入企业名称禁限用管理的；（四）需要在全国范围内统一争议裁决标准的企业名称争议；（五）在全国范围内产生重大影响的企业名称登记管理工作；（六）其他应当报告的情形。第五章 企业名称争议裁决第三十四条企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的，可以向人民法院起诉或者请求为涉嫌侵权企业办理登记的企业登记机关处理。第三十五条 企业登记机关负责企业名称争议裁决工作，应当根据工作需要依法配备符合条件的裁决人员，为企业名称争议裁决提供保障。第三十六条提出企业名称争议申请，应当有具体的请求、事实、理由、法律依据和证据，并提交以下材料：（一）企业名称争议裁决申请书；（二）被申请人企业名称侵犯申请人企业名称合法权益的证据材料；（三）申请人主体资格文件，委托代理的，还应当提交委托书和被委托人主体资格文件或者自然人身份证件；（四）其他与企业名称争议有关的材料。第三十七条企业登记机关应当自收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，作出是否受理的决定，并书面通知申请人；对申请材料不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人应当自收到补正通知之日起5个工作日内补正。第三十八条 有下列情形之一的，企业登记机关依法不予受理并说明理由：（一）争议不属于本机关管辖；（二）无明确的争议事实、理由、法律依据和证据；（三）申请人未在规定时限内补正，或者申请材料经补正后仍不符合要求；（四）人民法院已经受理申请人的企业名称争议诉讼请求或者作出裁判；（五）申请人经调解达成协议后，再以相同的理由提出企业名称争议申请；（六）企业登记机关已经作出不予受理申请决定或者已经作出行政裁决后，同一申请人以相同的事实、理由、法律依据针对同一个企业名称再次提出争议申请；（七）企业名称争议一方或者双方已经注销；（八）依法不予受理的其他情形。第三十九条企业登记机关应当自决定受理之日起5个工作日内将申请书和相关证据材料副本随同答辩告知书发送被申请人。被申请人应当自收到上述材料之日起10个工作日内提交答辩书和相关证据材料。企业登记机关应当自收到被申请人提交的材料之日起5个工作日内将其发送给申请人。被申请人逾期未提交答辩书和相关证据材料的，不影响企业登记机关的裁决。第四十条经双方当事人同意，企业登记机关可以对企业名称争议进行调解。调解达成协议的，企业登记机关应当制作调解书，当事人应当履行。调解不成的，企业登记机关应当自受理之日起3个月内作出行政裁决。第四十一条企业登记机关对企业名称争议进行审查时，依法综合考虑以下因素：（一）争议双方企业的主营业务；（二）争议双方企业名称的显著性、独创性；（三）争议双方企业名称的持续使用时间以及相关公众知悉程度；（四）争议双方在进行企业名称申报时作出的依法承担法律责任的承诺;（五）争议企业名称是否造成相关公众的混淆误认；（六）争议企业名称是否利用或者损害他人商誉；（七）企业登记机关认为应当考虑的其他因素。企业登记机关必要时可以向有关组织和人员调查了解情况。第四十二条企业登记机关经审查，认为当事人构成侵犯他人企业名称合法权益的，应当制作企业名称争议行政裁决书，送达双方当事人，并责令侵权人停止使用被争议企业名称；争议理由不成立的，依法驳回争议申请。第四十三条企业被裁决停止使用企业名称的，应当自收到争议裁决之日起30日内办理企业名称变更登记。企业名称变更前，由企业登记机关在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中以统一社会信用代码代替其企业名称。企业逾期未办理变更登记的，企业登记机关将其列入经营异常名录；完成变更登记后，企业可以依法向企业登记机关申请将其移出经营异常名录。第四十四条争议企业名称权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的其他案件结果为依据的，应当中止审查，并告知争议双方。在企业名称争议裁决期间，就争议企业名称发生诉讼的，当事人应当及时告知企业登记机关。在企业名称争议裁决期间，企业名称争议一方或者双方注销，或者存在法律法规规定的其他情形的，企业登记机关应当作出终止裁决的决定。第四十五条争议裁决作出前，申请人可以书面向企业登记机关要求撤回申请并说明理由。企业登记机关认为可以撤回的，终止争议审查程序，并告知争议双方。第四十六条对于事实清楚、争议不大、案情简单的企业名称争议，企业登记机关可以依照有关规定适用简易裁决程序。第四十七条当事人对企业名称争议裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。第六章 法律责任第四十八条申报企业名称，违反本办法第二十三条第（一）、（二）项规定的，由企业登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。申报企业名称，违反本办法第二十三条第（三）、（四）项规定，严重扰乱企业名称登记管理秩序，产生不良社会影响的，由企业登记机关处1万元以上10万元以下的罚款。第四十九条利用企业名称实施不正当竞争等行为的，依照有关法律、行政法规的规定处理。违反本办法规定，使用企业名称，损害他人合法权益，企业逾期未依法办理变更登记的，由企业登记机关依照中华人民共和国市场主体登记管理条例第四十六条规定予以处罚。第五十条企业登记机关应当健全内部监督制度，对从事企业名称登记管理工作的人员执行法律法规和遵守纪律的情况加强监督。从事企业名称登记管理工作的人员应当依法履职，廉洁自律，不得从事相关代理业务或者违反规定从事、参与营利性活动。企业登记机关对不符合规定的企业名称予以登记，或者对符合规定的企业名称不予登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第五十一条从事企业名称登记管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，牟取不正当利益的，应当依照有关规定将相关线索移送纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则第五十二条本办法所称的企业集团，由其母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组成。母公司是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业；子公司是母公司拥有全部股权或者控股权的企业法人；参股公司是母公司拥有部分股权但是没有控股权的企业法人。第五十三条个体工商户和农民专业合作社的名称登记管理，参照本办法执行。个体工商户使用名称的，应当在名称中标明“（个体工商户）”字样，其名称中的行政区划名称应当是其所在地县级行政区划名称，可以缀以个体工商户所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场等名称。农民专业合作社（联合社）应当在名称中标明“专业合作社”或者“专业合作社联合社”字样。第五十四条省级企业登记机关可以根据本行政区域实际情况，按照本办法对本行政区域内企业、个体工商户、农民专业合作社的违规名称纠正、名称争议裁决等名称登记管理工作制定实施细则。第五十五条本办法自2023年10月1日起施行。2004年6月14日原国家工商行政管理总局令第10号公布的企业名称登记管理实施办法、2008年12月31日原国家工商行政管理总局令第38号公布的个体工商户名称登记管理办法同时废止。22