围绕中心服务大局 尽职尽责依法审计 审计机关集中整训动员会讲稿

围绕中心服务大局尽职尽责依法审计审计机关集中整训动员会讲稿磨刀不误砍柴工。在当前各项任务都很繁重的情况下，党组专门安排一周时间开展集中整训，说明十分必要。第一，是学习贯彻中央审计委员会会议精神的需要。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出一系列新论断新思路新观点，需要我们深学细照笃行，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央审计委员会部署要求上来。第二，是深入开展主题教育的需要。这次集中整训，从方案制定到课程安排，都作了精心设计，特别是专门安排了宏观形势分析、研究型审计讲座以及支部主题教育集中学习研讨等内容，是推动主题教育走深走实、彰显特色的重要举措。第三，是提升履职能力的需要。中央审计委员会规划了审计工作高质量发展的方向路径和推进举措，对审计干部能力素质提出了新的更高要求，需要我们在学习中进一步打开思维空间、塑造职业精神、培养专业能力。过去一年，各级审计机关围绕中心、服务大局，尽职尽责、依法审计，以监督检查中央以及省市委、政府各项重大政策措施落实情况为重点，突出加强对重点部门、重点行业、重点项目、重点岗位、重点资金的审计监督，各项工作取得明显成效，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。新的一年，要以集中整训为新起点，发扬勤勉务实、任劳任怨的优良作风，始终坚持原则，敢于动真碰硬，顶住各方压力，争取圆满完成各项重点审计任务，树立审计干部良好形象。一、学深悟透习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，提高推动审计工作高质量发展的格局站位今年5月23日，习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。6月15日，审计署举办署党组理论学习中心组贯彻落实二十届中审委第一次会议精神专题学习研讨，审计长紧紧围绕习近平总书记对新时代审计工作的重要论断、重要部署、重要要求，系统阐述认识体会、贯彻思路、落实举措。通过深入学习领会,我们深刻感受到习近平总书记对审计工作是真重视、真信任、真支持；深刻感受到审计体制实现了系统性、整体性重构，走出了契合中国国情的审计新路子；深刻感受到审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高。我们要把学习贯彻中审委会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻省市委全会精神结合起来，与扎实推进主题教育结合起来，以知促行、以学促干，把习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神真真切切落实到审计工作全过程各方面，转化为推动审计工作高质量发展的强大动力和实际行动。具体讲“3个深刻认识把握”：（一）深刻认识把握审计工作的历史新方位，进一步锤炼坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治定力。习近平总书记在中审委会议上系统总结了新时代治国理政在审计领域取得的4项重要制度成果：一是党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化；二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化；三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显；四是审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。在审计机关成立周年的重要节点上，习近平总书记的重要论断阐明了审计管理体制改革取得的重大成效，审计工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，这就是审计工作所处的历史新方位、面临的历史新机遇。新方位、新机遇可以概括为“3个前所未有”：一是以习近平同志为核心的党中央对审计工作的关切重视前所未有。习近平总书记在会上指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。习近平总书记和党中央的重视切切实实体现在实际工作中，审计的权威性大大增强。二是审计署对地方审计机关的领导指导前所未有。近年来，审计署印发了加强地方党委审计委员会工作、加强重大事项请示报告等多个文件，加强了以审代训等人员培养模式，持续加强对地方审计机关的组织领导和业务指导，形成了上下贯通、步调一致的全国审计“一盘棋”格局。三是市委、省政府对审计工作的重视支持前所未有。党的十九大以来，市委审计委员会召开次会议，统筹协调、整体推进我省审计领域重大工作；市委、省政府主要领导每年多次听取审计工作汇报、专题研究审计工作；将设区市党委审计委员会职责履行情况纳入综合考核，创新实施重大审计问题清单制度、审计发现问题快报单报机制等等。我们要从“3个前所未有”的角度，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定扛起“三个立”总要求起源地、实践地的责任担当，以实际行动坚决做到“两个维护二(二)深刻认识把握审计工作的奋斗新坐标，进一步把牢新时代审计工作高质量发展的前进方向。二十届中审委第一次会议审议通过关于推进新时代审计工作高质量发展的意见，明确了推进落实“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系的重大举措等重要内容，进一步加强了审计领域战略谋划与顶层设计，为推进新时代审计工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们根据中审委意见精神，结合实际起草了关于推进新时代审计工作高质量发展的实施意见，既全面对标对表，围绕深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、加强党对审计工作的全面领导、突出审计监督重点、提升审计监督效能等方面制定贯彻措施；又突出特色，注重提炼我省审计管理体制改革的经验做法，围绕深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，找准推进新时代审计高质量发展的发力点。实施意见已经市委审计委员会审议通过并印发。每位审计干部都要在学深悟透中审委意见精神的基础上，深入学习领会我省实施意见提出的总体要求和主要任务，对标对表抓紧完善相关配套措施，切实把中审委意见和我省实施意见的任务要求落实到审计工作各领域各方面各环节，有效提升审计工作质效。(三)深刻认识把握审计工作的实践新要求，进一步扛起在以“两个先行”打造“重要窗口”中的责任担当。党的十九大以来，习近平总书记围绕新时代为什么要加强审计监督、怎样加强审计监督，提出了一系列新论断新理念新要求，需要我们深学细悟，落实落细到审计工作中。比如“1条主线”，即构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，审计体制改革的所有方面都是围绕这12个字来推进；比如“3个如”，如臂使指、如影随形、如雷贯耳，就是针对12个字要求的具体落实措施；比如“4个围绕”，即围绕党和国家中心工作开展审计，围绕国家总体安全观开展审计，围绕以人民为中心的发展思想开展审计，围绕促进党的自我革命开展审计，确定了审计重点方向。我们要深刻认识把握这些新任务新要求，紧紧围绕市委十五届三次全会提出的以“两个先行”打造“重要窗口”的总目标，学深悟透审计署反复强调的“4点共同认识”，充分发挥审计专司经济监督的“党之利器、国之利器”作用，坚定扛起审计护航“两个先行”的责任担当。要更好把握审计“利器之重党的全面领导决定审计体制变革，要推动新时代审计工作深度嵌入党治国理政总体格局。要更好提升审计“利器之威”。党的自我革命决定审计地位和作用，要当好国家财产的看门人、经济安全的守护者和人民利益的忠诚卫士。要更好彰显审计“利器之效二中国式现代化决定审计价值取向，要不断探索创新审计服务保障中国式现代化建设的理念思路和实现路径。二、实干笃行构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”审计监督体系的目标任务，增强打造经济监督“特种部队”的实践质效（一）更高站位强化党的领导，在“如臂使指”上形成更大牵引性效应。二十届中央审计委员会第一次会议提出打造经济监督的“特种部队”，这就要求审计机关把“听党指挥”摆在首位，做到“如臂使指”，强化审计的政治属性和政治功能，以更高的站位来谋划和落实党对审计工作的集中统一领导。这里既有理念思路的重塑，也有工作机制的重构，主要从3个方面来把握：1 .运行一个机制。就是不能以老办法运行新机制。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央改革审计管理体制，成立中央审计委员会，目的是加强党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，审计体制由此发生了重大调整。这个时候，就不能用审计机关的工作机制来运转党委审计委员会的工作。审计工作重大事项首先向党委审计委员会报告，经批准后，需要按法定程序办理的按法定程序办理，就是承接好改革要求的重要体现。我省也建立了“点对点”报送流程，审计文书由市委审计办主任通过专用审签单签发后，直接送达市委办公厅主任，由其按规定程序呈报市委书记、市委审计委员会主任。因此，“加强党对审计工作的领导”不是一句空话，“不能以老办法运行新机制”更不是抽象的，而是在落实“如臂使指”上有着明确的要求和指向。2 .抓实一项任务。就是推动党的领导实化细化制度化。一要定准位。包括2个“位二第一个是“审计机关首先是政治机关”的定位。月召开的市委十五届三次全会,对全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚定不移深入实施“八八战略”作出重要部署。审计机关要把服务中心大局作为根本职责使命，聚焦全会部署的“9个方面示范引领”开展研究谋划，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么。第二个是党委审计委员会“谋大事、议大事、抓大事”的定位。要进一步完善党委审计办日常运行机制，加强对市县党委审计委员会及办公室工作的组织领导和业务指导，构建上下贯通、同向发力的审计“一盘棋”工作格局。二要强作为。既要“有所为”，也要“有所不为”。“有所为”，就是矢志不移落实党对审计工作的系列部署要求。当前，审计事业处于历史上最好的发展时期。我们拿了“一手好牌”，就要坚定自信，勇于接受新的挑战。要积极探索与中国式现代化相适应的审计工作思路和路径，善于用政治眼光观察分析经济问题，做到党中央“臂”之所向，即为审计机关“剑”之所指。“有所不为”，就是聚焦主责主业,不搞“副业二审计署调整政策跟踪审计，就是因为有的政策跟踪审计内容发散、不深不透，好钢没有用在刀刃上，揭示问题看起来很多，其实没分量。明年起，我们不再安排针对某个政策实施审计，而是在各项审计中都关注重大政策措施贯彻落实情况。三是有提升。月日，关于推进新时代审计工作高质量发展的实施意见由市委审计委员会会议审议通过。月日，省审计条例经省人大常委会会议修订通过。“一法一意见”是指导审计工作高质量发展的纲领性文件，下一步要科学谋划审计各领域政策制度的“立改废”，推动各级审计机关围绕“集中统一、全面覆盖、权威高效”这12个字的部署要求行使审计监督权，在打响审计“工作品牌”上不断取得新的突破和进展。3 .严守一条纪律。就是严格执行重大事项请示报告制度。严格执行重大事项请示报告制度，审计署党组将其作为落实党中央对审计工作集中统一领导的切入点，既是基本的工作要求，更是严肃的政治纪律和政治规矩。从调研和日常掌握的情况看，我省审计机关请示报告工作总体上制度比较完善、执行比较到位，今年中央审计办秘书局将我省相关做法向全国推广。这里要强调的是，严格执行重大事项请示报告不仅是厅领导、处长的事，而是需要人人落实。比如，在审计过程中发现重大敏感复杂问题，必须严查实报，审计人员首先向审计组长、主审报告，审计组长、主审如实向厅分管领导、业务处长报告，绝不能把问题“捏”在手里。比如，我们要求在审计方案中明确到哪个单位、哪个地方审计，现场实施后确实需要开展延伸审计其他单位的，必须提前请示报告，防止随意性。（二）更强定力推进全面覆盖，在“如影随形”上实现更大突破性进展。如影随形,体现的是审计监督全面覆盖的深刻内涵。我们讲“审计项目为王”,就是对标审计全覆盖要求，在形式上把项目作为围绕中心、服务大局，充分行使审计监督权的载体，在内容上通过项目实施审深审透一个单位、一个领域，促进形成实质性震慑。主要从3个维度理解：L把握审计全覆盖的政治维度：是审计机关的重大政治任务。总书记有号令。习近平总书记多次强调，要做到应审尽审、凡审必严、严肃问责；对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外。党中央有部署。中办、国办印发关于完善审计制度若干重大问题的框架意见，并配套出台关于实行审计全覆盖的实施意见，明确了审计全覆盖的目标要求和具体任务。审计见行动。审计长指出，审计监督的范围和力度，决定了审计作用发挥的广度和深度。这些年来，我们在“三个立”总要求指引下，按照审计署要求持续推进审计全覆盖，有力保障了工作大局。新征程续写高质量推进审计全覆盖的大文章，必须增强使命自觉，迭代完善审计全覆盖理念思路、实践路径、举措抓手，以新作为践行党中央对审计全覆盖的新要求。2 .把握审计全覆盖的实践维度：树立“项目为王”的工作理念。审计长强调,现在“不让审”“不敢审”已经不是主要问题，主要问题是如何作为以践行党中央对审计全覆盖的要求。我们的答案就是“审计项目为王”，以项目为支撑、为承载，围绕项目配资源、强供给，推动干部聚焦项目干，以高质量的审计项目带动审计工作高质量发展。第一，要压实“任务书”。每年实施的审计项目都来源于党委审计委员会审议通过的年度项目计划，具有法定性、权威性，除特殊情况外，项目的内容、实施的时间都不能变。要健全党委审计办秘书处统筹协调、牵头处室分领域负责、业务处室组织实施和综合处室协同落实的工作责任体系，合理安排进度，把握关键节点，确保所有项目保质保量完成。第二，要找准“参照物”。审计项目为王，既是一种地位，更是一种作为。要牢固树立“不在上游、就是下游”的争先意识，摒弃“差不多、过得去”的思想，对标全国优秀审计项目，作为自身的“参照物”，深入学习借鉴先进的理念、做法、机制，以他山之石攻玉。第三，用好“指挥棒二审计用数字说话，项目成绩也要用数字说话。今年省审计厅优秀审计项目评选办法已经修订，优秀审计项目评选工作已经启动。今年继续对获得署优项目一等奖（含）以上的处室，年度考核评为优秀。今后，还将进一步考虑对项目业绩突出的个人给予相应激励。3 .把握审计全覆盖的方法维度：坚持形式和内容有机统一。审计长提出，进一步推进全面覆盖形神兼备。这是对审计全覆盖的经验总结和精辟概括。我们要深刻领悟到位，坚持形式和内容有机统一，把“形神兼备”贯穿于审计工作全过程，不断拓宽审计全覆盖的实现路径。在项目立项上，“形”就是审计无禁区，审计监督权无一遗漏、无一例外；“神”就是突出重点，对重点区域、领域、单位、人员实施重点监督，带动全面监督。“如影随形”的重点，就是高价值问题、高风险领域。各处室都要认真梳理哪些是本条线高价值问题、高风险领域，在谋划明年的审计项目计划中，就要奔着揭示最严重、最突出的问题去，这既是一种能力，更是一种担当。在项目实施上，“形”就是聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，在各项审计中设定资金抽查比例，精准揭示问题；“神”就是对一个单位、一项资金审深审透，查出的问题让人服气、令人佩服、使人敬畏，形成实际的实质的震慑。(三)更实举措落实权威高效，在“如雷贯耳”上取得更多标志性成果。如雷贯耳，习近平总书记指出，审计要通过自身的努力赢得良好的声誉，各个方面都信任审计、支持审计、配合审计。我理解，要做到“自胜者强”，审计项目必须拿得出手，这是“如雷贯耳”的前提。这就要求审计项目首先质量上要过得硬，所谓坚持“审计质量为要”，就是紧紧扭住审计质量这个“牛鼻子”，通过抓审计质量谋创新、优环境、树形象。L要做精研究型审计。随着研究型审计实践的深入，做实研究型审计的理念已经深入人心，我们通过积极探索，还形成了一些特色做法。但总体来看，我省研究型审计机制还不够健全、成效还不够明显，需要持续夯实研究型审计的核心地位，跳出固有思维，不断提升对审计立项、问题揭示、审计建议的研究能力。这次集中整训专门邀请了审计署特派办专家作研究型审计的辅导讲座，也是基于这方面的考虑。下一步，重点抓好3个方面：第一，要在开展穿透式监督上攻坚克难。穿透式监督，强调的是以抽丝剥茧的方式，由表入里找准症结所在,穿透现象直达问题本质。当前，审计发现的问题类型更多，也更复杂，能够一眼望穿的问题该整改也已整改到位，剩下的都是难啃的硬骨头，这就要求我们必须具备更加宏观的视野和思维，在站位上拔高一层，登高望远、眼观六路，主动站在层面考虑问题、反映问题、解决问题；在分析上深入一层，综合考虑政策背景和宏观环境，深入分析研究问题产生的深层次原因，既要客观反映问题，又要准确定性问题，更要合理界定责任。第二，要在做优审计专报上持续发力。从审计工作实际来看，并不是每个项目都能形成专报上报，有些没有突出成果的，也报不上去。厅党组一再强调提升审计专报质量，目的就是通过报送有分量的审计专报，为党委政府科学决策提供审计支撑，更好发挥审计的建设性作用。因此，我们要辩证看待审计专报数量与质量的关系，重在统筹反映面上共性问题，重在反映涉及体制机制性问题，重在系统性解决问题，着力提高审计专报质量，切实提升审计权威性和公信力。第三，要在打造标志性成果上久久为功。审计项目必须有标志性成果，这是“查真相、说真话、报实情”的根本体现，没有的话，要么立项失误，要么内容发散，总之，这个项目就是不成功的。近几个月来，我们先后出台强化审计质量控制及优化业务流程的意见、审计项目审核复核审理审定工作管理办法等文件，加密审计业务会议召开频次，成熟一个、召开一个，就是落实“敢审敢严、常审常严”的要求，打造标志性审计成果。只要在审计职责范围内，要放开手脚、大胆监督、一查到底、如实报告。2 .要做强监督协同。第一，要深化2个认识。深化对贯通协同的认识，协同的目的是发挥合力，实现+的效果；深化对审计优势的认识，审计的专长和优势是财政财务收支真实合法效益审计，这是其他监督不可替代的。第二，要防止2个倾向。防止贯通不到位。我省已经出台“三类监督”贯通协同、组织部门干部监督与审计监督贯通融合等实施意见，实践过程中，无论是审计移送的案件线索，还是提出的会商研判建议，都要建立台账、跟踪办理。近期，我们修订出台了审计事项移送管理办法，将业务处室各自会商沟通调整为由法规处牵头统一会商沟通，并实行同级移送，避免多头移送、渠道混乱问题。这里也要提醒业务处室，移送案件线索前提要线索过得硬、值得查、经得起考验，做到应移尽移，提升“成案率”，不以数量论英雄，而以质量分高下。防止贯通错位。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，审计不能为了加强贯通协同而“越俎代庖”，也不能在贯通协同中“种了别人的地、荒了自己的田”。第三，要拓展2个通道。拓展成果利用新通道。针对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题，联合有关部门开展综合分析，研究背后存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，有针对性地开展专项治理整顿，发挥治本功能。拓展双向互动新通道。要认真探索研究贯通协同大方向下的“为我所用”的路径方式，推动提高审计发现违纪违法问题的能力和水平，最终实现双赢多赢。3 .要做实审计整改。今年，将审计发现问题整改情况同步纳入综合考核、法治考核评价的内容。这既是贯彻落实习近平总书记关于加强审计整改重要指示精神的具体举措，也是市委、省政府高度重视审计整改工作的具体体现。在审计整改的责任体系中，审计机关是整改的起点（整改要求我们提），也是整改的终点（整改成效我们评）。因此，省厅的责任重大，基层审计机关的压力也很大。为此，厅党组专门研究修订了“重大审计问题清单”指数评价办法，在确保审计整改质效不减的前提下切实为基层审计机关减负，从目前调研的情况看，基层反响普遍较好。下一步，要立足权威高效，夯实基础工作，强化督促落实，持续推动审计整改迭代升级。重点把好两道关口：一方面，把好提准审计建议的“前道关口”。注重与被审计单位充分沟通，提升审计建议的科学性、针对性、操作性，确保问题可整改、建议可执行。另一方面，把好严格问题销号的“后道关口二抓紧出台审计查出问题整改结果认定办法，规范审计查出问题整改结果认定工作，对达不到整改标准的坚决不销号，这也是维护审计权威性的应有之义。三、落实落细加强审计自身建设的明确要求，凝聚以更高质效更实举措推动我省审计工作高质量发展的活力动力习近平总书记强调打造“国家审计”金字招牌，市委书记要求打响“审计”工作品牌，我们要坚持“队伍建设为本”，打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，为新时代我省审计工作高质量发展提供基础性支撑。（一）立足“悟”字明责任。知责明责方能履责尽责。每位审计干部要明确各自的定位、责任，保持上下同心、同频共振,形成上下贯通的综合集成效应。班子成员要树立标杆、以上率下，亲自牵头重大项目、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自研判重大问题，层层传导压力和责任。今后，还要主动与审计署相关司局加强对接沟通，打开思路，放开眼界，在提升审计质效上实现事半功倍的效果。业务处长要强化“主管直抓”的责任意识，不仅靠前站前指挥、蹲在一线，加强审计现场指导，扛起审计业务指导之责；还要紧盯审计自由裁量权等重要领域，对审计取证、出具报告、线索移送等关键环节强化监督，扛起队伍管理之责。每位审计干部要明确自身岗位职责，强化首关首责意识，业务处室干部要专心致志做深做透审计项目，综合处室干部要全心全意做好服务保障，同时提高创造性执行能力，形成集思广益、协同推进的浓厚氛围。（二）扣紧“实”字强担当。市委书记强调，要干字当头、实字为要。审计干部做执行者、行动派、实干家，就要弘扬脚踏实地、真抓实干的务实作风。一方面，要坚持“实”学。第一，学政治理论。政治工作是一切经济工作的生命线,无论是我们经常强调的“用政治眼光观察和分析经济社会问题”，还是从政治、政策入手做实研究型审计，都要求具备良好的政治素养。具体来说，就是对“国之大者”心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，只有把政治、政策研究透了，审计的作用才能发挥，提出的建议才有分量。因此，审计干部要把习近平总书记重要讲话摆在案头，把贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制各项要求记在心头，及时学、经常学、反复学，结合党的全面领导、党的自我革命、中国式现代化3方面理论，完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。第二,学专业知识。专业能力是审计人员应当具备的最基本业务素质。审计长强调，审计的老家底儿不能丢。我理解，最基本的要求就是不能说外行话、做外行事。比如，我多次强调审计人员要多用“审言审语”，无论是报告还是专报，都要注重问题定性和事实表述的准确性，能定量表述的尽可能不定性表述，多用数据“说话”，以此来体现审计的专业性。另一方面，要坚持“实”干。首先，实干不是蛮干。实干要讲求科学的方式方法，这个方式方法来自于用好调查研究这个传家宝。今年根据主题教育统一部署，厅领导班子分别领衔开展了8大领域重点课题调研，有的课题已经取得了阶段性成果。在开展研究型审计的大背景下，审计人员要把调查研究贯穿审计工作始终，比如，对于每一笔重大资金，要从预算安排、拨付、管理、使用的各个环节，开展一贯到底、一竿到底的深度调查，从而获得资金使用的事实真相。第二，实干就是敢审敢严。习近平总书记强调，审计不是评功摆好的，审计就是挑毛病的。我们要深刻认识到，揭示问题是审计的天职，只有充分揭示问题，才能赢得各方发自内心的尊重。近期，我们考虑调整明年部门预算执行审计实施模式,综合部门不再参与具体项目，就是推动项目实施从“单打独斗”向“聚指成拳”转变，真正让审计机关凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威。第三，实干要用好容错纠错。这既是对实干者的保护，也是审计机关对实干精神的践行。今年月，市委高规格研究出台容错纠错实施办法，把为干事者“撑腰”落得更实更细。审计工作具有一定的自由裁量权，审计干部要有容错纠错的意识，多一些理解宽容，客观地、历史地、辩证地看待问题，不能用旧尺子量新问题。只有这样，指出的问题、提出的建议才能让大家心服口服。(三)突出“严字树形象。坚持从严治审是审计机关的优良传统，我们要传承好审计优良传统和作风，按照市委书记“勤廉并重”的要求，以更高标准、更严举措锤炼干部队伍作风，树优审计干部队伍形象。一是政治建设要严。这里特别强调一下，一定要慎终如始抓好主题教育。近期中央和市委对主题教育总结自评、专题民主生活会等都明确了任务、提出了要求，下步市委主题教育第三巡回指导组还要到厅里，分别和领导班子成员、审计干部开展交流谈话，厅党组主题教育办要牵头对接好，相关同志要做好谈话准备，全面、准确反映我厅主题教育开展情况。二是廉政建设要严。我们经常讲“审计机关不是保险箱，审计干部没有天然的免疫力”，不能仅仅停留在口号和理念上，而要有灵魂上的深度触动。对于审计干部来讲,绷紧作风这根弦要成为一种自然反应，对哪些属于“违规吃喝”要心中有数，哪些饭能吃、哪些饭不能吃心中要有清晰的界限。很多时候不起眼的一顿饭，就是审计人员被围猎的开始。我们要慎重对待职务影响力，不盲用、不滥用，这既是保护自己、保护家人，也是维护单位形象、维护审计公信力。各处室要结合工作要求推动自查、整改、监督、治理闭环管理，确保审计人员守住底线、不越红线。（四）遵循“守”字强纪律。以往开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们在“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”五个方面有较大的收获或有较大的突破。今天围绕加强党风廉政建设谈几点意见，主要目的是进一步认清全面从严治党的新形势，强化管党治党要求，提醒审计人时刻绷紧廉洁自律这根弦，确保为民务实清廉的政治本色，为推进新时代审计新发展提供重要的纪律保障。一要围绕“初心”这个根本，切实提高思想认识。只有不忘初心，才能追根溯源坚定信心。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上重要讲话，通篇贯彻穿着马克思主义立场观点方法，彰显了我们党勇于自我革命，全面从严治党的坚定决心，是新时代加强党的建设的纲领性文献。当下，我们的审计各项工作任务十分繁重，唯有不忘初心，才能坚定信心，把为人民服务植根于思想中，把落实各项工作体现在行动上，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到习近平总书记对审计工作的指导精神上来，增强“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制建设上来，切实形成良好的思想和行动自觉。二要围绕“使命”这个任务，切实强化责任担当。只有牢记使命，才能迎难而进，奋力前进。作为一名审计工作者，始终保持为人民服务廉洁的政治本色，自觉维护廉洁纯正的政治生态,做到党性纯洁,纪律更严格。要清醒认识到党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求的根本方针。审计不是职务，而是工作责任。落实主体责任是对党章党规的重申，更是审计工作进行审计监督的一项任务。所以在今后的工作中做到以下几点。一是坚决扛起审计监督责任。首先要对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒，立场始终坚定。审计计划紧紧围绕党中央重大政策贯彻落实为主线去谋划，紧紧围绕群众最关心、最期盼的事为落脚点去谋划，紧紧围绕县委中心工作去谋划。只有计划谋划到位,审计结果才能体现时效性。二是坚决扛起党组织领导责任。履行管党治党主体责任，是各级党组织的主要职责和使命。党组要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,管好自己的人，做好自己的事，切实做到守土有责，守土履责，守土尽责。我作为第一责任人，要把抓党建作为一项重要的工作来抓，既要亲自挂帅，又要亲自出征，做好真管真严，敢管敢严，长管长严。班子成员肩负着“一岗双责”的责任，也要旗帜鲜明的把党要管党从严治党的政治责任扛在肩上，落在行动上，管好分管方面的各项工作。三是坚决扛起严肃问责职责。教育千遍不如问责一次,要稳妥运用好“四种形态”，切实担负起“四种形态”的主体责任，担负起教育监督责任，多于同志谈心谈话，让出现问题苗头的早警醒。当然一定要清醒认识到，对脱贫攻坚工作中有违纪违规的问题，要坚决依法审实，并作出应有的处理决定，让惠民政策落地见效。真正把党风廉政建设的主体责任贯穿到审计全过程。三要牢记“实干”这个导向，全力推进工作落实。一分部署九分落实,把抓落实作为工作的落脚点和总要求来抓。今年是审计机关的“质量提升年:一是在审计法审计实施条例的框架内，规范审计工作程序，合理安排审计时间、依法分析研判审计发现的问题，取得能站得住的审计依据。二是严格按照审计法审计实施条例的要求，提高审计工作质量，做到审计处理合法到位，同时提高工作绩效，高质量地完成上级及审计委员会安排的各项工作任务。三是狠抓审计整改工作。整改是审计的目的，审计未整改等于没有审计，我们要按照中共市委办公室市人民政府关于印发市审计发现问题整改工作办法的通知（定办发U号）的规定，进一步压实压紧被审计单位的主要负责人，作为整改第一责任人，确保整改取得实效，同时加强跟踪监督整改的力度，形成整改工作的长效机制。（五）牢记“谁”字守底线。习近平总书记指出，要把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙二党的二十大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论概括为“六个必须坚持”，其中“坚持人民至上”置于首位。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要答好审计工作这张试卷，发挥好审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，需要用好“坚持人民至上”这把科学的世界观和方法论“总钥匙”。一是明晰“为了谁”，厚植“执审为民”情怀，增强审计工作幸福感。“坚持人民至上”的世界观和方法论，将人民放在心中最高位置，为了人民的利益和幸福而努力工作，会给人带来满满的幸福感和工作热情。习近平总书记曾饱含深情地说：“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。”纵观古今中外，成大事者，均有“为民造福”的理想。马克思、恩格斯写共产党宣言的初衷是实现“一切人的自由发展:习近平总书记在梁家河当知青时，宁可放弃上大学的机会，也要“帮助老百姓做点事”。公共资金、国有资产、国有资源取之于民、用之于民，与人民的利益和幸福息息相关。通过审计监督，促进这些资金、资产、资源得到真实合法有效利用，人民才能幸福，人民的利益才能得到最大程度保障。作为审计干部，通过厚植“执审为民”情怀，明晰每一项审计工作都会为国有资金安全、重大政策落实和民生福祉做出自己的贡献，就能提升工作的幸福感和自豪感。二是明确“我是谁”，树牢“人民公仆”意识，增强审计工作责任感。坚持人民至上,明确自己的“人民公仆”身份，才能处理好“小我”和“大我”的关系，才能不断追求“我将无我，不负人民”的精神境界，才能真正坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。周恩来总理将自己当作“人民的总服务员”，鞠躬尽瘁，勤政为民，在生命的最后一刻，他交代“把我的骨灰撒到江河大地去做肥料，这也是为人民服务，活着为人民服务，死后也要为人民服务我们身边很多优秀的审计干部，之所以能够取得出色的业绩，就是因为坚持人民至上，希望通过审计工作为人民排忧解难。有的老同志在扶贫审计中，足迹踏遍15个省40余个县、上百个乡镇和村庄，经常工作在烈日当空的田间地头，住在县城简陋的小旅馆，条件十分艰苦，却乐在其中，因为审计工作能够帮助基层群众解决实际问题，给他带来成就感。反观那些走向违法犯罪深渊的干部，都是因为不重视学习政治理论,不重视锤炼党性修养，忘记了自己是“人民公仆”，漠视人民利益、滥用权力，将个人私欲置于国家利益之上，最终走向歧途。三是明白“怎么做”，把握“人民满意标尺，增强审计工作方向感。人民立场是中国共产党的根本政治立场，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。在工作期间，习近平总书记开创了省级干部下访接访的先河，推动形成了以“干部多下访群众少上访”为核心思想的“干部下基层开展信访工作”经验。坚持人民立场，守护人民利益，就是审计工作的目标和方向。这就要求我们在审计工作中，时刻把人民利益放在心上，重点关注与人民群众利益息息相关的审计事项，想人民之所想、急人民之所急、忧人民之所忧，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金分配使用的关键环节，严肃查处各类损害群众切身利益的突出问题和不正之风，通过审计监督促进党中央各项惠民富民政策落实，维护公平正义，增进民生福祉，推动兜牢民生底线。我们党自成立之日起，就把“人民”二字铭刻在心，把“坚持人民至上”鲜明地写在了自己的旗帜上。进入新时代、迈步新征程，审计干部更要时刻牢记人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者，将人民满意不满意作为衡量工作得失的根本标准，努力向人民群众交上一份优异的审计工作“答卷”！（六）聚焦“干”字创业绩。习近平总书记强调，要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”（即党委的主体责任和纪委的监督责任）、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。审计工作是加强党风廉政建设、严明纪律、加强违纪监察的重要组成部分。我们要认真贯彻习总书记的重要讲话精神，按照中央全会的部署和国务院关于加强审计工作的意见，把思想和行动统一到中央要求及市委、省政府部署上来，进一步增强责任意识、使命意识，与时俱进地抓好审计工作，努力推动审计工作迈上新台阶。一要准确把握审计职能的新定位。审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强包括审计监督在内的监督体系建设，增强监督合力和实效。我们一定要从全面依法治国的高度，准确把握审计工作的新定位，促进各级各有关部门依法依规理好财、用好权、尽好责，充分发挥审计在实现国家治理现代化中的基石和重要保障作用。二要准确把握审计改革的新形势。要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，并从强化上级审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物统一管理、推进审计职业化建设等方面进行了具体部署。我们要按照中央要求，加快改革创新步伐，不断健全审计体制机制，创新审计方式方法，优化审计资源配置，提高整体工作效能。同时，要充分运用社会力量，注重发挥会计师事务所、审计师事务所等社会组织的作用，降低审计成本，提高审计的公信度和权威性。三要准确把握审计监督的新要求。习近平总书记强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。审计工作要按照反腐败的新要求，加强对党和国家政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。尤其是，经济发展进入新常态，新业态、新模式层出不穷，利益关联和交换的形式也会相应发生更多变化。比如，改革开放以来，公共资源交易、国有资产转让越来越成为腐败的高发领域和反腐败斗争的重要环节。再如,随着各级政府财力不断增加，用于基础设施、重大项目、民生工程的建设资金越来越多，侵吞国家专项资金的问题逐步显现，而且手段、金额越来越令人发指。各级审计机关要认真研究这些新出现的腐败现象和问题，紧紧围绕改革发展中的重点难点焦点问题，以问题为导向，精准选题、及时跟进、强化监督，把问效、问绩、问责贯穿始终，以全方位、全过程、全领域的审计监督，为经济发展保驾护航，确保政令畅通、令行禁止。四要加强对重大政策措施贯彻落实的审计。过去，审计工作主要是对经济领域，特别是财经领域政策措施贯彻落实情况进行审计监督。现在党中央、国务院又赋予审计部门新的职责，就是对各级党和政府的决策落实情况进行审计监督，确保党中央、国务院系列政策措施落实到位。按照中央要求，从去年起，我省开展了这项审计工作。从审计情况看，确实有不少政策执行不到位。今年，为适应经济发展新常态，中央和省里都将出台系列政策措施。各级审计部门要主动履行这项新职责，在确保国家各项政策落到实处的同时，对市委重大决策落实情况进行专项审计，着力监督检查各地、各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策落地生根、发挥效用。五要加强对财政资金高效安全使用的审计。近两年来，财政刚性支出大幅增加，政府性债务也在不断上升，新的一年要进一步实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务，完成市委省政府确定的各项目标，就必须在“筹到资金、用好资金、管住资金”的问题上下更大的功夫。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权，加强对落实中央八项规定和市委九项规定，以及“三公”经费、会议费、楼堂馆所建设等方面的审计，促进厉行节约和规范管理，坚决杜绝资金浪费。同时，要围绕提高资金使用绩效，密切关注财政资金的存量和增量，减少沉淀、盘活存量，推动财政资金的合理配置。要充分发挥审计建议的职能，提出加强财政资金监管的相关制度建议，促进财政资金绩效管理体制机制的完善。六要加强对保障民生资金和项目落实的审计。从目前反腐败形势看，“老虎”往往与公共资源领域的权钱交易有关，“苍蝇”往往与民生领域的支出有关。比如，有的村（社区）大肆侵吞低保、农村饮水安全和征地拆迁中养老保障等资金，直接影响老百姓切身利益，造成社会不稳定。从我省各级审计机关审计出的问题来看，这些问题还不是个别的。目前，中央和省里对民生的投入越来越大，去年我省财政民生支出达亿元，占财政总支出的。审计部门要以守住民生保障底线为己任，不断加强民生支出领域审计，尤其要把为民办实事项目，以及养老保险、城乡低保、扶贫、社会抚养费、教育、就业、保障性住房、高速公路征地拆迁补偿、被征地农民社会保障等作为审计的重点，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，主动跟进审计，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为，确保民生资金真正落实到老百姓身上，确保党和政府对人民群众的关心、保障落到实处。七要加强领导干部经济责任审计。要加大审计监督力度，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。书记在市委常委会上强调，要加强对掌握着资源、资金分配权的部门的经济责任审计。我们要按照习近平总书记及市委要求，把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，完善经济责任审计制度，切实加强领导干部任中审计与离任审计，实现经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要切实加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策，以及依法行政、改进作风等环节的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题，促进各级领导干部依法办事、秉公用权、主动作为，确保权力规范运行。要特别强调的是，开展经济责任审计，是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排，而不是对被审计干部的不信任。比如近年来，我省坚持一边推进高速公路建设，一边加强审计，有力防止了违纪违规现象发生。今后，只要是涉及资源分配的关键性岗位，就要接受更多、更严的审计。八要支持配合审计工作。各级政府主要负责同志要定期听取审计工作汇报，研究审计工作安排。当前，省以下审计机关人财物统一管理改革已提上议事日程，审计厅要按照中央部署，做好调查研究等前期工作，市、县两级政府要配合开展相关工作。各有关部门要积极支持审计部门的工作，特别是对违规资金的处理，该收缴的一定要收缴，该归还的一定要归还，该停拨的一定要停拨，该冻结的一定要冻结，该严肃处理的一定要处理到位。被审计单位要依法向审计机关及时、完整、真实地提供财务会计、业务和管理等资料，做到不隐瞒、不回避、不干涉。九要狠抓发现问题的整改。对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位要认真研究、积极整改，及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果，并向社会公告。以前，有些同志对审计公告还不太习惯，担心违反财经纪律的行为i曝光，会引发社会不稳定。但通过近年公告的现实效果来看，不仅没有引发社会不稳定，反而增强了人民群众对审计工作的关注，强化了社会对公共资金的监督，也提高了被审计部门加强整改、依法守纪的自觉性。被审计单位“一把手”作为问题整改第一责任人，对重大问题，必须亲自管、亲自抓。各级各有关部门每年要专题研究中央和省里重大政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，建立完善审计发现问题整改的联动机制，把整改结果同对各单位的考核挂起钩来，整改不到位或整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责，并在一定范围内通报。十要强化审计结果的运用。建立审计信息共享机制，把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，并采用快报、简报等便捷有效的方式反映审计情况。对审计发现的重大问题，要依法依规作出处理，涉及违法的，要将问题线索及时移交纪检监察、检察等部门，严肃追究有关人员责任。对审计反映的普遍性、倾向性问题，要查找制度和管理方面的漏洞，有针对性地完善管钱、管权、管事的制度，从源头上预防问题发生。同时，对在审计过程中发现的管好用好各项资金、加强权力制约等方面的好做法、好经验，要及时宣传、推广。比如有的地方在使用农村饮水安全、小型水利建设等资金上，确实发挥了“四两拨千斤”的作用，值得总结推广。十一要加强干部队伍建设。习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要把习近平总书记这五条标准贯彻好、落实好，努力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的审计铁军。要把讲政治、讲党性、讲原则作为第一要求，切实加强理想信念教育，不断锤炼党性修养,争当忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的审计干部。要从严管理审计队伍，教育广大审计干部坚守党纪国法，严守工作纪律，大公无私、秉公执审，慎用权、用好权，始终保持勇于担当、公道正派、清正廉洁的优良作风。要加大审计干部培养和使用力度，加强轮岗交流和业务培训，不断提升专业技能和综合素质，努力做到“一专多能，要不断完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。最后，我对开展好本次集中整训再提3点要求：一要带着责任学。新时代新征程，党中央和市委省政府对审计工作寄予重托和厚望。要以习近平总书记重要讲话精神为指引，从审计更好服务党和国家工作大局的政治高度，深入学习中央和省市委重大决策部署，熟悉各领域推动高质量发展的政策举措，不断优化自身知识结构，拓宽眼界和视野，提升做好审计工作的站位、思路和底气。二要联系实际学。审计体制已经实现系统性、整体性重构，不能用老办法来解决新问题，必须在审计各领域探索推进发展的新路径。特别是要树立问题导向的思维方式，结合工作实际深入思考、客观分析各方面差距和不足，精准定位阻碍高质量发展的痛点堵点淤点，不断提高审计工作质量和水平。三要严明纪律学。集中整训是充电而不是休息。要端正学习态度，严格遵守集中整训纪律，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续。总之，希望大家通过集中整训，真正做到学有所思、学有所获、学有所进，以更加饱满的工作热情和过硬的业务本领，圆满完成下半年各项工作。