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第 二 课 我 国 公 民的 政 治 参 与 考 点 概 览 考 向 定 位 1 、 公 民 的 政 治 生 活（ 3 ） 我 国 公 民 政 治 参 与 的 途 径和 方 式 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点 公 民 参 与 民 主 决 策 的 多 种 方式 公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 的 意义 我 国 的 农 村 村 民 自 治 与 城 市居 民 自 治 及 其 意 义 实 行 民 主 监 督 的 合 法 渠 道 公 民 行 使 民 主 监 督 权 的 意 义 正 确 行 使 民 主 监 督 权 1 .从 知 识 的 考 查 看 ： 立 足 社会 主 义 民 主 建 设 ， 重 点 考 查民 主 决 策 、 民 主 管 理 和 民 主监 督 的 方 式 和 意 义 。2 .从 试 题 类 型 上 看 ： 试 题 多以 选 择 题 为 主 ， 主 要 考 查 政治 参 与 的 方 式 ， 以 及 政 治 参与 的 意 义 。 材 料 题 多 以 意 义类 和 措 施 类 为 主 ， 重 点 聚 焦于 民 主 管 理 和 民 主 决 策 、 民主 监 督 考 点 考 向 概 览 1 立 足 课 时 结 构 ： 本 课 时 主 要 立 足 社 会 主 义 基 层 民 主 的发 展 ， 强 调 了 公 民 政 治 参 与 的 四 个 途 径 。 民 主 管 理 是 核 心 ， 民主 选 举 是 前 提 ， 民 主 决 策 是 途 径 ， 民 主 监 督 是 保 障 。 2 立 足 单 元 与 教 材 结 构 ： 本 单 元 立 足 我 国 国 家 性 质 ， 强调 了 人 民 在 政 治 生 活 中 的 地 位 。 公 民 政 治 参 与 是 公 民 政 治 权 利与 义 务 的 实 施 过 程 ， 也 是 人 民 当 家 作 主 地 位 的 体 现 。 所 以 立 足单 元 结 构 必 须 处 理 好 公 民 政 治 参 与 途 径 ， 政 治 参 与 的 意 义 和 政治 参 与 原 则 的 关 系 。 立 足 教 材 结 构 看 ， 必 须 认 识 公 民 与 政 府 的关 系 、 公 民 与 党 、 公 民 与 人 大 代 表 的 关 系 。高 考 复 习 策 略 3 本 课 时 的 主 线 是 “ 公 民 政 治 参 与 的 途 径 ” ， 所 以 复 习中 我 们 必 须 把 握 以 下 时 事 热 点 ： 结 合 农 村 两 委 换 届 选 举 工 作 ， 认 识 民 主 选 举 的 方 式 和 意 义 。 结 合 社 会 听 证 、 座 谈 会 等 民 主 决 策 形 式 ， 特 别 是 网 络 参 政 ，分 析 民 主 决 策 的 途 径 和 意 义 。 结 合 村 民 自 治 和 城 市 居 民 自 治 ， 分 析 民 主 管 理 的 意 义 。 结 合 “ 三 公 ” 经 费 公 开 分 析 民 主 监 督 的 途 径 和 意 义 。高 考 复 习 策 略 v 重 点 理 论 v一 个 途 径 实 行 村 民 自 治 和 城 市 居 民 自 治 是 人 民 当 家 作 主最 在 效 的 途 径v两 个 区 别 直 接 选 举 、 间 接 选 举 、 等 额 选 举 、 差 额 选 举 的区 别 ； 民 主 决 策 与 民 主 监 督 的 方 式 的 区 别v三 个 意 义 公 民 参 与 民 主 决 策 的 意 义 、 基 层 民 主 管 理 的 意义 和 实 行 民 主 监 督 的 意 义v三 种 方 式 民 主 选 举 的 方 式 ； 公 民 参 与 民 主 决 策 的 方 式 ；公 民 实 行 民 主 监 督 的 方 式v 巧 记 口 诀 v选 举 方 式 合 理 定 ， 珍 惜 权 利 审 慎 用 。v决 策 方 式 有 多 种 ， 公 民 参 与 意 义 大 。v基 层 民 主 正 探 索 ， 城 乡 共 创 新 生 活 。v监 督 方 式 可 自 选 ， 负 责 行 使 理 解 全 。名 师 点 睛 由 选 民 直 接 投 票 选 举 被 选 举 人 的方 式 先 由 选 民 选 出 自 己 的 代 表 ， 再 由他 们 代 表 选 民 选 举 的 选 举 方 式能 使 每 个 选 民 都 有 表 达 自 己 意 愿的 机 会 ， 能 选 择 自 己 心 目 中 最 值得 信 赖 的 当 家 人 。 在 选 民 较 多 、 分 布 较 广 的 情 况 下适 用 （ 操 作 性 简 单 ， 成 本 低 ， 效率 高 。 ）不 适 用 于 选 民 较 多 、 分 布 较 广 的情 况 （ 操 作 性 复 杂 ， 成 本 太 高 ，效 率 低 ） 不 能 表 达 每 一 个 公 民 的 意 愿 ， 不能 直 接 选 择 自 己 心 目 中 的 当 家 人 。 县 及 县 级 以 下 人 大 代 表 的 选 举 、 城 市 的 居 民 委 员 会 选 举 、 农村 的 村 民 委 员 会 选 举 。 全 国 人 民 代 表 大 会 代 表 ， 省 、自 治 区 、 直 辖 市 、 设 区 的 市 、 自治 州 的 各 级 人 大 代 表 乡 以 上 各级 政 府 的 组 成 人 员1、 直 接 选 举 、 间 接 选 举 、 等 额 选 举 、 差 额 选 举考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点从 选 民 角 度 看 正 式 候 选 人 名 额 与 应 选 名 额相 等 的 选 举 方 式 正 式 候 选 人 名 额 多 于 应 选 名 额 的 选举 方 式可 以 比 较 充 分 地 考 虑 当 选 者结 构 的 合 理 性 为 选 民 行 使 选 举 权 提 供 了 选 择 的 余地 。限 制 选 民 的 自 由 选 择 ， 选 民可 能 误 以 为 将 要 当 选 者 已 事先 “ 内 定 ” ， 影 响 参 加 选 举的 积 极 性 。 会 影 响 当 选 者 结 构 的 合 理 性 ， 在 候选 人 之 间 会 形 成 相 应 的 竞 争 ， 如 不加 以 有 效 规 范 ， 容 易 导 致 虚 假 宣 传、 金 钱 交 易 等 情 况 发 生在 极 少 数 情 况 下 才 被 采 用 。 人 大 代 表 的 选 举 。 1979以 后 ， 在 我国 绝 大 多 数 情 况 下 采 用 。1、 直 接 选 举 、 间 接 选 举 、 等 额 选 举 、 差 额 选 举考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点从 候 选 人 角 度 看 【 特 别 提 示 】v1、 不 能 认 为 等 额 选 举 当 选 者 已 内 定 ， 不 如 差 额 选 举 更 民 主 。实 行 等 额 选 举 不 是 当 选 者 “ 内 定 ” ， 如 果 候 选 人 的 选 票 达 不到 法 定 票 数 也 是 不 能 当 选 的 。 之 所 以 实 行 等 额 选 举 ,是 为 了使 选 举 相 对 集 中 ,使 当 选 者 的 结 构 更 具 合 理 性 。 差 额 选 举 如果 不 规 范 ， 会 出 现 虚 假 宣 传 ， 金 钱 交 易 等 情 况 。v2、 同 样 道 理 ， 不 能 认 为 直 接 选 举 比 间 接 选 举 更 民 主 。 不 同的 选 举 方 式 各 有 利 弊 ， 我 们 不 能 说 哪 种 选 举 方 式 更 好 ， 更 民主 ， 它 们 都 体 现 了 公 民 基 本 民 主 权 利 的 实 现 ， 都 是 民 主 选 举方 式 ， 采 取 何 种 选 举 方 式 要 依 据 本 国 国 情 。考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点 v（ 2012湛 江 模 拟 ） 各 种 选 举 方 式 都 有 一 定 的 局 限 性 ， 容 易造 成 贿 选 现 象 的 选 举 方 式 是 ( )vA 等 额 选 举 vB 差 额 选 举vC 直 接 选 举 vD 间 接 选 举v【 解 析 】 差 额 选 举 有 利 于 在 候 选 人 之 间 形 成 竞 争 ， 也 容 易导 致 贿 选 的 发 生 ， 故 答 案 为 B。 v（ 2010全 国 卷 33） 2010年 ， 十 一 届 全 国 人大 三 次 会 议 通 过 新 修 改 的 选 举 法 ， 规 定 选 举 全 国和 地 方 各 级 人 大 代 表 时 应 当 设 有 秘 密 写 票 处 。这 一 规 定vA 是 对 选 民 平 等 权 利 实 现 的 保 障 vB 是 对 选 民 人 格 尊 严 权 利 的 保 护vC 是 对 选 民 自 由 表 达 意 愿 的 保 障 vD 是 维 护 选 举 秩 序 的 重 要 措 施v【 解 析 】 选 举 全 国 和 地 方 各 级 人 大 代 表 时 “ 应 当设 有 秘 密 写 票 处 ” 是 对 选 民 自 由 表 达 意 愿 的 保障 ,ABD三 项 不 符 。 v（ 2010高 考 广 东 卷 27） 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 通 过的 新 选 举 法 规 定 ： 城 乡 按 相 同 人 口 比 例 选 举 人 大 代 表 ； 选举 委 员 会 应 组 织 候 选 人 与 选 民 见 面 ， 回 答 选 民 的 问 题 。 这些 规 定v 体 现 了 国 家 机 构 民 主 集 中 制 的 组 织 原 则 v 有 利 于 保 障 公 民 平 等 地 享 有 选 举 权v 体 现 了 差 额 选 举 和 等 额 选 举 的 结 合 v 有 利 于 选 民 了 解 和 鉴 别 候 选 人v A. B. C. D. v【 解 析 】 C 本 题 以 我 国 选 举 法 的 修 改 为 背 景 ， 考 查考 生 对 我 国 选 举 制 度 的 理 解 、 运 用 能 力 。 由 规 定 的 前 半 句直 接 得 出 、 选 举 委 员 会 应 组 织 候 选 人 与 选 民 见 面 有 利 于选 民 了 解 利 鉴 别 候 选 人 故 选 。 正 确 ， 但 材 料 没 涉 及 ，故 排 除 ； 是 一 个 干 扰 项 ， 记 住 只 有 与 题 干 的 中 心 意 思 联系 最 直 接 、 最 贴 近 的 才 能 选 ， 不 能 作 无 限 延 伸 （ 1） 制 约 选 举 方 式 选 择 的 因 素采 取 什 么 样 的 选 举 方 式 ， 在 不 同 的 时 期 、 不 同 的 地区 ， 要 根 据 社 会 经 济 制 度 、 物 质 生 活 条 件 、 选 民 文化 水 平 等 具 体 来 确 定 。社 会 经 济 制 度 物 质 生 活 水 平选 民 文 化 水 平国 家 性 质 选 举 方 式2、 我 国 选 举 方 式 的 选 择考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点 （ 2） 选 举 的 方 式 的 选 择 必 须 体 现 国 家 性 质 ， 并 与 社会 进 步 、 经 济 发 展 状 况 相 适 应 。 我 国 是 人 民 民 主 专政 的 社 会 主 义 国 家 ， 要 采 用 符 合 广 大 人 民 根 本 利 益的 选 举 方 式 。 根 据 我 国 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 发 基本 国 情 ， 面 对 人 口 众 多 、 幅 员 辽 阔 、 发 展 很 不 平 衡的 状 况 ， 我 国 将 在 相 当 长 的 一 段 时 间 内 采 用的 方 式 。考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点2、 我 国 选 举 方 式 的 选 择【 特 别 提 示 】 对 选 举 制 度 我 们 可 以 从 “ 是 什 么 ” 、 “ 为 什么 ” 、 “ 怎 么 参 与 ” 三 个 角 度 来 理 解 。 “ 是 什 么 ” 主 要 分 析我 国 当 前 的 选 举 方 式 ， “ 为 什 么 ” 从 影 响 因 素 和 国 家 性 质 角度 分 析 ， “ 怎 么 参 与 ” 从 参 与 能 力 、 参 与 目 的 和 参 与 方 式 来分 析 。 v（ 2012届 潍 坊 质 检 ） 从 1998年 以 来 ， 在 我 国 先 后 进 行 了 诸如 “ 公 选 ” 、 直 选 、 “ 两 票 制 ” 、 “ 三 轮 两 票 制 ” 和 “ 海推 ” 等 乡 镇 长 或 乡 镇 党 委 书 记 选 举 方 式 的 改 革 。 选 举 方 式变 革 的 根 本 原 因 在 于 ( )vA 我 国 经 济 发 展 、 社 会 的 进 步vB 我 国 公 民 文 化 素 养 的 提 高vC 人 民 生 活 水 平 的 提 高vD 公 民 政 治 参 与 能 力 的 增 强v【 解 析 】 此 题 考 查 了 影 响 选 举 方 式 的 因 素 ， 选 举 制 度 与 方式 属 于 上 层 建 筑 范 畴 ， 是 由 经 济 基 础 所 决 定 的 ， 根 本 原 因在 于 社 会 经 济 的 发 展 ， 故 答 案 为 A。 v（ 2010年 高 考 山 东 卷 21） 自 1953年 以 来 ， 我 国 农 村 与城 市 每 一 名 全 国 人 大 代 表 所 代 表 的 人 口 数 的 比 例 经 历 了 从8:1到 4:1再 到 1:1的 变 化 。 这 一 比 例 的 变 化 体 现 了v 公 民 享 有 的 政 治 权 利 更 加 广 泛v 社 会 主 义 民 主 政 治 进 一 步 发 展v 选 举 制 度 要 与 社 会 发 展 相 适 应v 人 大 代 表 的 选 举 更 具 有 平 等 性vA. B. C. D. v【 解 析 】 C 本 题 以 我 国 选 举 法 的 修 改 为 背 景 ， 考 查考 生 对 我 国 选 举 制 度 的 理 解 、 运 用 能 力 。 一 个 国 家 的 选 举制 度 必 须 体 现 国 家 性 质 ， 并 与 经 济 社 会 进 步 相 适 应 ， 我 国选 举 法 的 修 改 ， 是 与 我 国 现 阶 段 的 国 情 相 适 应 的 ， 是 更 好的 保 障 公 民 的 权 利 ， 实 现 公 民 权 利 的 平 等 ， 故 正 确且 符 合 题 意 。 说 法 不 准 确 ， 政 治 权 利 没 有 更 加 广 泛 ， 仍然 是 选 举 权 和 被 选 举 权 。 v（ 2010高 考 重 庆 文 综 卷 33） 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大会 第 三 次 会 议 修 改 了 中 华 人 民 共 和 国 全 国 人 民 代 表 大 会和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 选 举 法 ， 规 定 全 国 人 民 代 表 大会 代 表 名 额 ， 按 照 每 一 代 表 所 代 表 的 城 乡 人 口 数 相 同 的 原则 ， 以 及 保 证 各 地 区 、 各 民 族 、 各 方 面 都 有 适 当 数 量 代 表的 要 求 进 行 分 配 。 这 一 规 定 的 目 的 是 （ ）vA 扩 大 公 民 的 选 举 权 和 被 选 举 权vB 保 障 公 民 在 国 家 政 治 生 活 中 发 挥 同 等 的 作 用vC 保 证 城 市 和 农 村 选 举 产 生 相 同 数 量 的 全 国 人 大 代 表vD 保 障 各 地 区 、 各 民 族 、 各 方 面 在 国 家 权 力 机 关 平 等 的参 与 权v【 解 析 】 城 乡 同 票 同 权 目 的 在 于 保 障 公 民 对 国 家 政 治 生 活的 平 等 参 与 权 ， D项 符 合 题 意 ， A项 错 误 ， 选 举 权 和 被 选举 权 并 没 有 扩 大 ， B项 错 误 ， 公 民 由 于 各 方 面 条 件 的 限 制在 国 家 政 治 生 活 中 发 挥 的 作 用 是 不 一 样 的 ， C项 不 符 合 题意 也 不 符 合 现 实 。 故 应 选 D项 。 3、 珍 惜 自 己 的 选 举 权 利（ 1） 公 民 行 使 好 自 己 选 举 权 利 的 重 要 性 公 民 只 有 不 断 地 提 高 参 与 民 主 选 举 的 素 养（ 态 度 和 能 力 ） ， 行 使 好 民 主 选 举 的 权 利 ， 才 能更 好 地 管 理 国 家 事 务 和 社 会 事 务 、 管 理 经 济 和 文化 事 业 。 是 否 积 极 参 加 选 举 ， 是 衡 量 公 民 参 与 感 、责 任 感 的 重 要 尺 度 。 公 民 行 使 好 这 一 权 利 ， 是 公 民 政 治 参 与 能力 和 政 治 素 养 高 低 的 体 现 。考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点 （ 2） 如 何 珍 惜 自 己 的 选 举 权 利 从 态 度 上 讲 ： 公 民 应 积 极 参 加 选 举 ， 认 真行 使 这 一 权 利 ， 不 断 增 强 公 民 意 识 和 主 人 翁意 识 ， 增 强 公 民 的 参 与 感 和 责 任 感 。 从 能 力 上 讲 ： 要 不 断 提 高 公 民 的 政 治 参 与能 力 ， 培 养 公 民 的 政 治 素 养 （ 政 治 素 质 、 文化 素 质 、 议 政 能 力 ） ， 在 周 全 考 虑 、 理 性 判断 的 基 础 上 ， 郑 重 地 投 出 自 己 的 一 票 。考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点 【 特 别 提 示 】考 点 一 、 我 国 民 主 选 举 的 方 式 及 特 点v1、 选 举 权 是 指 选 举 人 大 代 表 的 权 利 。 选 举 权 利 的 范 围 更 广 ，包 括 选 举 人 大 代 表 的 权 利 ， 还 包 括 其 他 选 举 权 利 ， 如 选 举 国家 领 导 人 ， 选 举 村 委 会 干 部 等 。 公 民 行 使 选 举 权 是 民 主 选 举权 利 的 一 个 重 要 方 面 ， 二 者 都 是 社 会 主 义 民 主 的 重 要 体 现 ，都 是 人 民 行 使 当 家 作 主 权 利 的 重 要 方 式 。v2、 不 能 认 为 选 举 与 我 无 关 ： v 在 我 国 ， 人 民 是 国 家 的 主 人 ， 在 国 家 政 治 生 活 中 享 有 当 家作 主 的 权 利 。 选 举 权 是 公 民 的 一 项 基 本 政 治 权 利 。 公 民 只有 行 使 好 民 主 选 举 的 权 利 ， 才 能 更 好 地 管 理 国 家 事 务 和 社 会事 务 、 管 理 经 济 和 文 化 事 业 。 是 否 积 极 参 加 选 举 ， 认 真 行使 好 这 一 权 利 ， 是 衡 量 公 民 参 与 感 、 责 任 感 的 重 要 尺 度 。 公 民 行 使 好 这 一 权 利 ， 是 公 民 政 治 参 与 能 力 的 体 现 ， 也 是 表明 公 民 政 治 素 养 高 低 的 重 要 标 志 。 所 以 ， 选 举 与 每 个 人 密 切相 关 。 认 为 选 举 与 自 己 无 关 的 思 想 ， 是 公 民 意 识 不 强 、 主 人翁 意 识 不 强 的 表 现 。 v （ 2012高 考 安 徽 卷 ） 38 （ 28分 ） 2011年 全 国 流 动 人 口 达 到2.3亿 ， 未 来 20年 还 将 有 3亿 农 村 人 口 进 入 城 镇 ， 中 国 正 进 入 一 个“ 流 动 时 代 ” 。v 材 料 一 ： 人 口 流 动 的 不 断 加 快 、 人 口 素 质 的 不 断 提 升 ， 对 我 国 政 治 生活 产 生 了 重 要 影 响 。 v （ 1） 结 合 图 16信 息 ， 分 析 城 乡 每 位 全 国 人 大 代 表 人 口 数 的 调 整 体 现的 政 治 生 活 道 理 。 （ 12分 ） v【 解 析 】 回 答 本 题 的 第 一 步 是 要 正 确 分 析 材 料 图表 ， 寻 找 规 律 性 ， 从 图 表 可 以 看 出 ， 随 着 我 国 城镇 化 的 提 高 ， 我 国 城 市 每 位 全 国 人 大 代 表 所 代 表的 人 口 数 在 不 断 增 加 ； 随 着 我 国 人 口 文 盲 率 的 下降 ， 我 国 农 村 每 位 全 国 人 大 代 表 所 代 表 的 人 口 数在 不 断 下 降 。 第 二 步 ， 从 上 述 结 论 可 以 看 出 ， 我国 的 选 举 方 式 、 选 举 制 度 是 与 我 国 的 经 济 发 展 、人 口 素 质 相 适 应 的 ， 同 时 ， 2012年 我 国 城 乡 全国 人 大 代 表 所 代 表 的 人 口 数 基 本 相 同 ， 说 明 了 人民 民 主 的 真 实 性 是 有 法 律 、 物 质 和 制 度 保 障 的 ，也 说 明 了 公 民 在 法 律 面 前 一 律 平 等 ， 这 种 调 整 也有 利 于 我 国 民 主 政 治 的 发 展 和 人 大 制 度 的 完 善 。最 后 ， 在 组 织 答 案 时 ， 要 注 意 理 论 与 实 际 相 结 合 。 v【 答 案 】 我 国 城 镇 化 率 的 提 高 ， 人 口 文 盲 率 的下 降 ， 城 乡 每 位 全 国 人 大 代 表 所 代 表 的 人 口 数 的不 断 调 整 ， 体 现 了 我 国 的 选 举 制 度 与 经 济 发 展 、社 会 进 步 相 适 应 。v 人 民 民 主 具 有 真 实 性 ， 人 民 利 益 得 到 日 益 充 分的 实 现 ， 更 好 体 现 了 我 国 的 国 家 性 质 。v 公 民 在 法 律 面 前 一 律 平 等 。 城 乡 按 相 同 人 口 比例 选 举 全 国 人 大 代 表 ， 有 利 于 公 民 平 等 享 有 选 举权 和 被 选 举 权 。v 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 ， 完 善 我 国 的 人 民 代 表大 会 制 度 。 考 点 二 、 参 与 民 主 决 策 的 多 种 方 式v1、 民 主 决 策 的 方 式 分 为 两 种 ：v（ 1） 间 接 决 策 （ 选 举 人 大 代 表 ） 通 过 民 主 选 举 ， 选 出 代 表 人 民 意 志 的 人 进 入 决 策 机 关 ， 参与 、 审 议 、 监 督 、 制 定 决 策 ， 是 公 民 间 接 参 与 决 策 的 方 式 。这 是 使 各 项 决 策 能 够 反 映 最 广 大 人 民 根 本 利 益 的 重 要 保 证 。它 要 求 选 出 的 决 策 者 必 须 代 表 民 意 、 反 映 民 情 、 体 现 人 民利 益 。v（ 2） 直 接 决 策 。 公 民 直 接 参 与 决 策 过 程 ， 对 科 学 决 策 的 形 成 发 挥 积 极 作 用 ，是 公 民 直 接 参 与 决 策 的 方 式 。 v（ 2012届 商 丘 市 二 模 ） 来 自 全 国 各 地 的 2900多 名 全 国 人 大 代 表 和 2200多 名 全 国 政 协 委 员 ，带 着 各 自 的 意 见 建 议 来 到 北 京 参 加 2012年 的“ 两 会 ” ， 在 这 个 最 能 体 现 中 国 式 民 主 的 政 治 舞台 上 ， 他 们 把 人 民 的 诉 求 反 映 上 去 ， 经 过 充 分 讨论 和 民 主 决 策 ， 形 成 国 家 意 志 。 这 表 明vA 人 大 代 表 积 极 履 行 参 政 议 政 职 能 vB 人 大 代 表 代 表 人 民 的 意 志 和 利 益vC 我 国 公 民 的 政 治 权 利 更 加 广 泛 vD 政 协 委 员 是 发 扬 社 会 主 义 民 主 的 重 要 形 式 v1、 民 主 决 策 分 为 两 种 ：v（ 1） 间 接 决 策 （ 2） 直 接 决 策 。 v2、 直 接 决 策 的 四 种 方 式 （ 填 表 ） 内 容 方 式 依 据 意 义社 情 民 意 反 映制 度 专 家 咨 询 制 度 社 会 公 示 制 度 社 会 听 证 制 度 考 点 二 、 参 与 民 主 决 策 的 多 种 方 式 内 容 方 式 依 据 意 义 体 现社 情民 意反 映制 度 公 民 向 决 策 机 关反 映 意 见 、 提 出建 议 电 话 、信 函 、传 真 、新 闻 媒体 等 信 息 是 决 策 的基 础 ， 民 意 是正 确 决 策 最 重要 的 信 息 资 源 有 利 于 拓 宽 民意 反 映 渠 道 ，是 决 策 机 关 进行 科 学 决 策 的重 要 前 提 是 人 民当 家 作主 的 体现 ， 表明 人 民民 主 具有 广 泛性 和 真实 性 ，是 推 进决 策 科学 化 、民 主 化的 重 要 环 节 。专 家咨 询制 度 专 家 学 者 利 用 自己 掌 握 的 专 业 知识 、 相 关 信 息 论 证 会 、座 谈 会 专 家 学 者 的 专业 知 识 、 相 关信 息 有 利 于 提 高 决策 的 科 学 性 、可 行 性社 会公 示制 度 决 策 机 关 将 涉 及公 众 利 益 的 各 项决 策 进 行 公 示 公 示 公 民 有 知 情 权 ，这 是 公 民 参 与民 主 决 策 的 前提 和 基 础 有 利 于 提 高 决策 的 透 明 度 和公 众 的 参 与 度社 会听 证制 度 对 公 众 利 益 密 切相 关 的 重 大 事 项 ,公 民 通 过 社 会 听政 参 与 决 策 . 听 证 会 决 策 机 关 拟 定的 方 案 可 能 存在 不 足 听 证 的 目 的 是为 了 决 策 利 民 考 点 二 、 参 与 民 主 决 策 的 多 种 方 式 v 特 别 提 示 v1、 对 四 种 民 主 决 策 制 度 进 行 必 要 区 分 ， 尤 其 是 社 情 民 意 反映 制 度 和 社 会 公 示 制 度 之 间 ， 专 家 咨 询 制 度 和 社 会 听 证 制度 之 间 。 社 情 民 意 反 映 制 度 一 般 是 在 决 策 成 文 前 了 解 民 意 ；社 会 公 示 制 度 一 般 是 公 布 一 个 决 策 草 稿 ， 然 后 有 针 对 性 地征 求 意 见 。 专 家 咨 询 制 度 征 求 的 是 专 家 的 意 见 ； 社 会 听 证制 度 征 求 的 是 各 方 面 代 表 的 意 见 。v2、 社 会 听 证 制 度 的 作 用v社 会 听 证 制 度 是 我 国 公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 的 一 种 重 要 方式 ， 对 于 推 进 决 策 科 学 化 、 民 主 化 ， 具 有 十 分 重 大 的 现 实意 义 。 （ 1） 对 于 决 策 机 关 来 说 ， 听 证 制 度 有 利 于 决 策 机 关作 出 充 分 反 映 民 意 的 决 策 。 听 证 于 民 的 目 的 是 决 策 利 民 。通 过 听 证 制 度 ， 决 策 机 关 可 以 广 泛 地 听 取 来 自 各 个 方 面 的意 见 和 呼 声 。 让 公 众 知 情 参 政 ， 尽 可 能 最 大 限 度 地 使 公 众的 利 益 在 决 策 中 得 到 体 现 。 （ 2） 对 于 公 众 来 说 ， 提 高 了 自身 对 公 共 事 务 的 参 与 程 度 。考 点 二 、 参 与 民 主 决 策 的 多 种 方 式 v（ 2012届 杭 州 模 拟 ） 杭 州 市 政 府 高 层 官 员 定 期 到 杭 州 政 府网 与 网 民 互 动 交 流 ， 每 次 都 有 一 个 围 绕 大 局 的 选 题 ， 事 先在 网 上 预 告 ， 让 大 家 都 能 够 有 准 备 地 进 行 提 问 。 政 府 官 员之 所 以 与 网 民 定 期 交 流 ， 是 因 为 ( )v 信 息 是 决 策 的 基 础 v 民 意 是 正 确 决 策 重 要 的 信 息 资 源 v 公 民 是 我 国 的 主 人 ， 享 有 管 理 国 家 及 社 会 事 务 的 权 利 v 只 要 拓 宽 民 意 渠 道 ， 就 能 保 证 决 策 的 科 学 性vA B C D v【 解 析 】 人 民 是 国 家 的 主 人 ， 公 民 是 个 法 律 概 念 ， 人 民 才是 政 治 概 念 ， 故 排 除 。 拓 宽 民 意 反 映 渠 道 是 增 强 决 策 科学 性 的 前 提 ， 但 不 是 决 定 因 素 ， 排 除 。 v（ 2012届 江 苏 省 苏 中 三 市 二 调 ） 2012年 2月 27日 至 3月 9日 ，为 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要（ 2010 2020年 ） 的 战 略 部 署 ， 教 育 部 会 同 有 关 部 门 在深 入 调 研 、 广 泛 听 取 意 见 建 议 的 基 础 上 ， 起 草 了 关 于 加快 发 展 继 续 教 育 的 若 干 意 见 （ 征 求 意 见 稿 ） ， 公 开 征 求意 见 。 这 是 政 府 通 过 以 下 方 式 让 公 民 参 与 民 主 决 策vA 社 会 听 证 制 度 B 专 家 咨 询 制 度vC 重 大 事 项 社 会 公 示 制 度 D 信 访 举 报 制 度v【 解 析 】 本 题 考 查 的 是 民 主 决 策 的 方 式 ， 向 社 会 公 开 征 求意 见 ， 体 现 了 重 大 事 项 社 会 公 示 制 度 ， C正 确 。 AB与 题 意无 关 ， D是 属 于 民 主 监 督 的 渠 道 ， 不 选 。 v（ 2010年 高 考 上 海 卷 9） 某 高 一 学 生 希 望 市 政 府有 关 部 门 在 地 铁 站 跗 近 设 置 自 行 车 停 车 点 或 租 赁点 ， 以 方 便 市 民 出 行 。 他 表 达 这 一 意 愿 的 方 式 可以 是v 过 人 大 代 表 转 达 给 “ 市 长 信 箱 ” 留 言 v 拨 打 “ 市 民 热 线 ” 向 “ 新 民 晚 报 ” 反 映vA. B. C. D v【 解 析 】 D 本 题 考 查 公 民 参 与 民 主 决 策 的 途 径和 方 式 。 属 于 间 接 参 与 民 主 决 策 ； 属 于通 过 社 情 民 意 反 映 制 度 参 与 民 主 决 策 。 考 点 三 、 公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 的 意 义 公 民 参 与 民 主 决 策 过 程 是 推 进 决 策 科 学 化 、 民主 化 的 重 要 环 节 ， 具 有 重 大 意 义 。 A、 有 助 于 决 策 充 分 反 映 民 意 ， 体 现 决 策 的 民 主 性 。C、 有 利 于 促 进 公 民 对 决 策 的 理 解 ， 推 动 决 策 的 实 施 。 B、 有 利 于 决 策 广 泛 集 中 民 智 ， 增 强 决 策 的 科 学 性 。D、 有 利 于 提 高 公 民 参 与 公 共 事 务 的 热 情 和 信 心 ， 增 强公 民 的 社 会 责 任 感 。 特 别 提 示 不 能 认 为 决 策 是 少 数 精 英 的 事v在 我 国 ， 人 民 是 国 家 的 主 人 ， 享 有 当 家 作 主 的 权利 ， 依 法 管 理 国 家 事 务 、 管 理 经 济 文 化 事 务 、 管理 社 会 事 务 ， 公 民 享 有 对 决 策 的 知 情 权 。 所 以 ，决 策 决 不 是 少 数 精 英 的 事 ， 它 与 每 个 公 民 密 切 相关 。 公 民 参 与 决 策 ， 反 映 公 民 的 意 愿 ， 集 中 公 民的 智 慧 ， 有 助 于 形 成 科 学 决 策 。考 点 三 、 公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 的 意 义 v 思 维 误 区 政 府 向 公 民 征 求 意 见 的 意 义 就 是 实现 公 民 参 与 政 治 ， 公 民 参 与 政 治 就 是 多 渠 道 发 表意 见 ， 参 与 民 主 决 策 。v（ 1） 政 府 向 公 民 征 求 意 见 有 利 于 实 现 公 民 的政 治 参 与 。 向 公 民 征 求 意 见 还 有 利 于 科 学 决 策 、民 主 决 策 ， 有 利 于 更 好 地 为 人 民 服 务 ， 对 人 们 负责 。 公 民 多 渠 道 发 表 意 见 ， 参 与 民 主 决 策 是 公民 参 与 政 治 生 活 的 途 径 之 一 。 公 民 参 与 政 治 的途 径 还 有 ： 民 主 选 举 、 民 主 监 督 和 民 主 管 理 等 等 。 考 点 三 、 公 民 直 接 参 与 民 主 决 策 的 意 义 v（ 2012届 山 东 烟 台 二 模 ） 国 务 院 法 制 办 起 草 的 校 车 安 全 条 例 （ 草 案 征 求 意 见 稿 ） 于 2011年 12月 11日 向 全 国 公 开 征 求 意 见 ， 问 计 于 民 。这 一 做 法 表 明vA 我 国 的 人 民 民 主 具 有 广 泛 性 vB 政 府 积 极 推 进 决 策 的 科 学 化 和 民 主 化vC 政 府 自 觉 接 受 人 民 群 众 的 监 督 vD 公 民 有 向 国 家 权 力 机 关 反 映 意 见 的 权 利v【 解 析 】 向 社 会 公 开 征 求 意 见 ， 问 计 于 民 ， 体 现的 是 民 主 决 策 ， B符 合 题 意 。 ACD与 题 意 无 关 ，A应 是 民 主 的 真 实 性 ； C是 民 主 监 督 ， 关 ； D不 是国 家 权 力 机 关 ， 而 是 政 府 。 考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义1、 意 义 ： 发 展 基 层 民 主 ， 保 障 人 民 享 有 更 多 更 切 实 的民 主 权 利 ， 是 我 国 发 展 民 主 政 治 的 重 要 内 容 。 实 行 村 民 自 治 和 城 市 居 民 自 治 ， 以 保 证 人 民 群 众 依 法直 接 行 使 民 主 权 利 ， 管 理 基 层 公 共 事 务 和 公 益 事 业 ，是 人 民 当 家 作 主 最 有 效 的 途 径 。2、 农 村 村 民 自 治 和 城 市 居 民 自 治（ 1） 、 农 村 村 民 自 治 村 民 委 员 会 的 性 质 是 村 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 务 的 基 层 群 众自 治 组 织 。 村 民 委 员 会 的 干 部 从 何 而 来 ？村 民 如 何 对 公 共 事 务 和 公 益 事 业 的 决 策 与 管 理 ？村 民 如 何 规 范 自 己 和 村 干 部 的 行 为 ， 管 理 日 常 事 务 ？怎 么 监 督 村 干 部 的 行 为 和 村 民 委 员 会 的 工 作 ？村 民 选 举 ： 民 主 选 举 村 干 部 ， 是 村 民 自 治 的 基 础 ， 也 是 村民 参 与 民 主 管 理 的 主 要 途 径村 民 决 策 ： 通 过 村 民 会 议 按 少 数 服 从 多 数 的 原 则村 民 管 理 ： 村 民 自 治 章 程 或 村 民 民 约村 民 监 督 ： 村 务 公 开 、 民 主 评 议 村 干 部 、 村 委 员 会 定 期 报 告 工 作 、 农 村 村 民 自 治 的 内 容考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 【 特 别 提 示 】 理 解 村 委 会 的 含 义 应 注 意 以 下 几 点v1、 村 委 会 是 村 民 的 自 治 组 织 ， 不 是 国 家 机 关 ，更 不 是 基 层 政 权 组 织 ；v2、 村 委 会 设 立 的 目 的 是 让 村 民 自 我 管 理 本 村 日常 事 务 ；v3、 村 委 会 的 每 一 个 成 员 都 是 由 村 民 直 接 投 票 选举 产 生 的 ， 其 最 高 代 表 是 村 委 会 主 任 ；v4、 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 为 村民 自 治 提 供 了 法 律 和 制 度 保 障 。考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 v（ 2012届 合 肥 三 测 ） 4.某 市 东 风 村 别 出 心 裁 ,开 办 了 村民 自 己 的 “ 博 客 ” ， 将 村 里 的 大 小 事 务 变 成 一 条 条 帖 子 晒在 村 博 上 。 “ 村 民 博 客 ” 的 开 办 不 仅 方 便 了 村 民 直 接 参与 村 务 管 理 ， 而 且 创 新 了 农 村 基 层 管 理 模 式 。 “ 村 民 博 客 ”有 利 于vA.保 障 村 民 参 与 行 使 国 家 权 力vB.促 进 基 层 政 权 机 关 建 设vC.保 证 村 民 直 接 行 使 民 主 权 利vD.促 进 村 民 履 行 政 治 义 务v【 解 析 】 村 民 博 客 创 新 了 基 层 管 理 模 式 ， 这 就 保 证 了 村 民直 接 民 主 权 利 ， C符 合 题 意 。 AB本 身 说 法 不 对 ， 村 民 自治 ， 不 是 国 家 权 力 ， 也 不 是 基 层 政 权 机 关 ， 它 是 农 村 自 治组 织 ； D与 题 意 无 关 ， 是 权 利 ， 而 不 是 义 务 。 v（ 2012年 山 东 烟 台 市 五 月 高 三 适 应 性 练 习 19） 2011年全 国 31个 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )陆 续 开 展 新 一 轮 村 委 会 换届 选 举 工 作 。 村 委 会 换 届 选 举 是 村 民 直 选 当 家 人 的 活 动 。村 民 自 己 选 举 当 家 人 （ ）v 是 村 民 参 与 民 主 管 理 的 主 要 途 径v 是 村 民 直 接 参 与 基 层 政 权 建 设 的 基 础v 有 利 于 保 障 村 民 直 接 管 理 国 家 和 社 会 事 务v 有 利 于 激 发 广 大 村 民 参 与 政 治 生 活 的 热 情vA B C D v【 解 析 】 本 身 说 法 错 误 ， 村 民 自 治 组 织 不 是 基 层 政 权 ，也 不 是 直 接 管 理 国 家 和 社 会 事 务 。 说 法 正 确 。 v（ 2010年 高 考 江 苏 卷 14） 某 村 在 网 上 开 办 的“ 村 民 博 客 ” 不 仅 方 便 了 村 民 直 接 参 与 村 委 管 理 ，而 且 创 新 了 农 村 基 层 管 理 模 式 。 “ 村 民 博 客 ” 有助 于 村 民vA.行 使 国 家 权 利 B.行 使 民 主 权 利 vC.行 使 选 举 权 D.履 行 政 治 性 义 务v【 解 析 】 B 本 题 考 查 公 民 的 权 利 。 “ 村 民 博 客 ”有 助 于 村 民 行 使 参 与 本 村 事 务 的 管 理 ， 属 于 民 主权 利 ， 选 B， 排 除 C、 D。 行 使 国 家 权 利 ， 是 参 与国 家 事 务 的 管 理 ， 与 题 意 不 符 。 v （ 2012高 考 北 京 卷 ） 29. 制 定 和 实 施 村 规 民 约 是 村 民 自 治 的 有 效 途径 。 我 国 村 民 委 员 会 组 织 法 规 定 ， 村 规 民 约 的 内 容 不 得 与 宪 法 、法 律 、 法 规 和 国 家 的 政 策 相 抵 触 ， 不 得 有 侵 犯 村 民 的 人 身 权 利 、 民主 权 利 和 合 法 财 产 权 利 的 内 容 。 下 列 内 容 能 够 纳 入 村 规 民 约 的 是v A. 外 出 务 工 者 必 须 按 时 返 乡 参 加 选 举 v B. 牲 畜 毁 坏 他 人 作 物 被 打 死 不 赔 偿v C. 村 委 会 定 期 张 榜 公 布 村 内 重 要 事 项 v D. 村 民 发 生 纠 纷 必 须 服 从 村 委 会 裁 定v 【 解 析 】 ： 本 题 以 村 民 委 员 会 组 织 法 为 背 景 ， 考 查 政 治 生 活 中 有关 民 主 管 理 中 村 规 民 约 的 相 关 知 识 。 A项 强 调 的 是 公 民 不 能 放 弃 选 举权 是 错 误 的 ， 故 排 除 ； B项 说 法 是 违 反 法 律 的 ， 舍 去 ； C项 的 内 容 是涉 及 全 体 村 民 切 身 利 益 的 重 大 事 项 ， 应 纳 入 村 规 民 约 中 ， 故 C项 正 确 ； D项 本 身 错 误 ， 村 委 会 无 权 对 村 民 纠 纷 进 行 裁 决 ， 只 能 依 法 调 解 。 因此 本 题 的 正 确 答 案 是 C。 （ 2） 、 城 市 居 民 自 治 居 民 委 员 会 的 性 质 （ 含 义 ） 是 居 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 务 的 基层 群 众 性 自 治 组 织 。考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 特 别 提 示 理 解 居 委 会 的 含 义 应 注 意 以 下 几 点 ：A、 居 民 委 员 会 适 用 于 城 市 居 民 ， 不 适 用 于 农 村 ；B、 其 性 质 是 民 主 管 理 机 构 ， 是 自 治 组 织 ， 不 是 国家 机 关 ；C、 居 民 自 治 的 内 容 是 由 中 华 人 民 共 和 国 城 市 居民 委 员 会 组 织 法 规 定 的 居 民 委 员 会 的 性 质 （ 含 义 ） 居 民 委 员 会 的 作 用考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义（ 2） 、 城 市 居 民 自 治 考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义（ 2） 、 城 市 居 民 自 治 比 较 农 村 村 民 自 治 城 市 居 民 自 治自 治 区 域 农 村 城 市自 治 机 构 村 民 委 员 会 居 民 委 员 会自 治 权 限 农 村 村 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、自 我 服 务 城 市 居 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自我 服 务自 治 形 式 村 务 公 开 、 民 主 评 议 村 班 干 部 、村 委 会 定 期 报 告 工 作 办 事 公 开 制 、 定 期 汇 报 制 含 义（ 性 质 ） 村 民 委 员 会 是 村 民 自 我 管 理 、自 我 教 育 、 自 我 服 务 的 基 层 群众 性 自 治 组 织 居 民 委 员 会 是 城 市 居 民 自 我 管 理 、自 我 教 育 、 自 我 服 务 的 基 层 群 众 性自 治 组 织内 容 选 举 ； 决 策 ； 管 理 ； 监 督 选 举 ； 决 策 ； 管 理 与 监 督 作 用 带 领 村 民 实 行 村 民 自 治 ， 管 理本 村 公 共 事 务 和 公 益 事 业 ， 向政 府 反 映 村 民 意 见 ， 调 解 民 事纠 纷 ， 促 进 村 民 团 结 、 家 庭 和睦 ， 维 护 社 会 秩 序 、 生 产 秩 序和 生 活 秩 序 考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 v【 思 维 误 区 】 关 于 村 （ 居 ） 委 会 的 几 个 错 误 观 点v1、 村 委 会 （ 居 委 会 ） 是 国 家 基 层 政 权 组 织 。v注 意 ： 国 家 基 层 政 权 组 织 是 指 乡 镇 一 级 的 人 民 代表 大 会 和 乡 镇 人 民 政 府 。v2、 村 委 会 （ 居 委 会 ） 是 公 民 直 接 参 与 国 家 管 理的 机 构 。v注 意 ： 村 委 会 （ 居 委 会 ） 是 村 （ 居 ） 民 管 理 本 村事 务 （ 本 居 委 会 事 务 ） 的 群 众 自 治 组 织 。v3、 村 （ 居 ） 民 选 举 村 委 会 （ 居 委 会 ） 成 员 是 公民 行 使 基 本 的 民 主 权 利 的 表 现 。v注 意 ： 选 举 权 和 被 选 举 权 （ 人 大 代 表 的 选 举 ） 是公 民 的 基 本 的 民 主 权 利 。考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 v（ 2010高 考 北 京 卷 29） 某 社 区 居 民 委 员 会 的 一名 成 员 提 出 一 个 事 关 居 民 利 益 的 方 案 ， 建 议 在 社区 活 动 中 心 内 设 立 日 间 照 料 室 ， 以 帮 助 老 年 人 解决 生 活 困 难 。 该 方 案 应 该vA.由 居 民 委 员 会 主 任 决 定vB.由 居 民 委 员 会 讨 论 决 定vC.提 请 居 民 会 议 讨 论 决 定vD.报 请 有 关 行 政 部 门 批 准v 【 解 析 】 C 本 题 主 要 考 查 城 市 居 民 自 治 的 知 识 。涉 及 居 民 切 身 利 益 的 重 要 事 务 ， 要 提 请 居 民 会 议讨 论 决 定 ， 所 以 选 C。 3、 基 层 民 主 自 治 制 度 的 重 大 意 义v（ 1） 从 社 会 角 度 ： 发 展 基 层 民 主 ， 保 障 人 民 享 有 更多 更 切 实 的 民 主 权 利 ， 是 我 国 发 展 民 主 政 治 的 重 要 内 容 。实 行 村 民 自 治 和 城 市 居 民 自 治 ， 以 保 证 人 民 群 众 依 法 直接 行 使 民 主 权 利 ， 管 理 基 层 公 共 事 务 和 公 益 事 业 ， 实 行 农 村 村 民 自 治 和 城 市居 民 自 治 、 以 扩 大 基 层 民 主 ， 是 社 会 主 义 民 主 最 为 广 泛而 深 刻 的 实 践 ， 必 须 作 为 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 的 基 础性 工 程 重 点 推 进 。v（ 2） 从 公 民 角 度 ： 我 们 可 以 学 习 民 主 管 理 的 知 识 和 技能 ， 体 验 民 主 管 理 的 意 义 和 价 值 ， 从 而 在 民 主 实 践 中 逐步 增 强 和 提 高 自 己 政 治 参 与 的 责 任 意 识 和 实 际 本 领 。考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 4、 青 年 学 生 应 自 觉 参 与 民 主 管 理 我 们 即 将 步 入 成 年 ， 着 眼 于 未 来 的 发 展 ， 特 别 需要 参 与 民 主 管 理 的 经 历 。 在 基 层 民 主 自 治 这 种 最广 泛 的 民 主 实 践 中 ， 我 们 能 够 获 得 很 多 机 会 ， 可以 采 用 不 同 的 方 式 ， 尝 试 参 与 民 主 管 理 的 活 动 。在 这 一 过 程 中 ， 我 们 可 以 学 习 民 主 管 理 的 知 识 和技 能 ， 体 验 民 主 管 理 的 意 义 和 价 值 ， 从 而 在 民 主实 践 中 逐 步 增 强 和 提 高 自 己 政 治 参 与 的 责 任 意 识和 实 际 本 领 。考 点 四 、 我 国 的 村 民 自 治 与 城 市 居 民 自 治 及 其 意 义 v（ 2012高 考 海 南 卷 11） 我 国 大 力 推 进 城 乡 社 区 建 设 ， 构建 基 层 社 会 管 理 和 服 务 平 台 。 截 止 2011年 底 ， 全 国 共 建 成社 区 服 务 中 心 1.4万 个 、 社
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