森林保护行政执法

森 林 保 护 行 政执 法 5.1森 林 防 火 行 政 执 法 一 、 概 述 森 林 防 火 ， 是 指 对 森 林 、 林 木 和 林 地火 灾 的 预 防 和 扑 救 。 有 效 地 预 防 和 减 少 森林 火 灾 ， 是 保 护 森 林 资 源 ， 促 进 林 业 发 展 ，维 护 自 然 生 态 平 衡 的 重 要 措 施 之 一 。 森林 法 、 森 林 法 实 施 条 例 和 森 林 防火 条 例 对 森 林 防 火 作 了 重 要 规 定 。 各 省市 、 自 治 区 和 直 辖 市 都 制 定 了 实 施 森 林 防火 的 地 方 性 法 规 和 规 章 。 5.1森 林 防 火 行 政 执 法 1、 火 灾 对 我 国 森 林 危 害 极 大 2、 森 林 防 火 工 作 方 针 森 林 防 火 条 例 规 定 我 国 森 林 防 火 工作 的 方 针 是 “ 预 防 为 主 ， 积 极 消 灭 ” 。 3、 森 林 防 火 是 地 方 各 级 人 民 政 府 的 一 项 法定 重 要 职 责 ， 政 府 主 要 负 责 人 为 第 一 责 任人 ， 分 管 负 责 人 为 主 要 责 任 人 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 一 、 森 林 火 灾 的 危 害 森 林 火 灾 是 森 林 最 危 险 的 敌 人 ， 也 是 林 业最 可 怕 的 灾 害 ， 它 会 给 森 林 带 来 最 有 害 ，具 有 毁 灭 性 的 后 果 。 森 林 火 灾 不 只 是 烧 毁成 片 的 森 林 ， 伤 害 林 内 的 动 物 ， 而 且 还 降低 森 林 的 更 新 能 力 ， 引 起 土 壤 的 贫 瘠 和 破坏 森 林 涵 养 水 源 的 作 用 ， 甚 而 导 致 生 态 环境 失 去 平 衡 。 尽 管 当 今 世 界 的 科 学 在 日 新月 异 地 向 前 发 展 ， 但 是 ， 人 类 在 制 服 森 林火 灾 上 ， 却 依 然 尚 未 取 得 长 足 的 进 展 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 二 、 森 林 火 灾 的 种 类 及 分 类 根 据 森 林 火 灾 燃 烧 部 位 ， 蔓 延 速 度 ， 受 害 部 位 和 程 度 ，大 致 可 把 森 林 火 灾 分 为 三 大 类 ： 1.地 表 火 2.树 冠 火 3.地 下 火 以 受 害 森 林 面 积 大 小 为 标 准 ， 森 林 火 灾 分 为 以 下 四 类 ： 1.森 林 火 警 ： 受 害 森 林 面 积 不 足 1公 顷 或 其 他 林 地 起 火（ 包 括 荒 火 ） ； 2.一 般 森 林 火 灾 ： 受 害 森 林 面 积 1公 顷 以 上 ， 不 足 100公顷 的 ； 3.重 大 森 林 火 灾 ： 受 害 森 林 面 积 100公 顷 以 上 不 足 1000公 顷 的 ； 4.特 大 森 林 火 灾 ： 受 害 森 林 面 积 1000公 顷 以 上 的 ； 5.1.1森 林 防 火 知 识 三 、 森 林 火 灾 的 起 火 原 因 森 林 火 灾 的 起 因 主 要 有 两 大 类 ： 人 为 火 和 自 然 火 （ 一 ） 人 为 火 包 括 以 下 几 种 ： 1.生 产 性 火 源 ： 农 、 林 、 牧 业 生 产 用 火 ， 林 副 业 生产 用 火 ， 工 矿 运 输 生 产 用 火 等 ； 2.非 生 产 性 火 源 ： 如 野 外 吸 烟 ， 做 饭 ， 烧 纸 ， 取 暖等 ； 3.故 意 纵 火 在 人 为 火 源 引 起 的 火 灾 中 ， 以 开 垦 烧 荒 、 吸 烟 等 引起 的 森 林 火 灾 最 多 。 在 我 市 的 森 林 火 灾 中 ， 由 于 吸烟 、 烧 荒 和 上 坟 烧 纸 引 起 的 火 灾 占 了 绝 对 数 量 。 （ 二 ） 自 然 火 ： 包 括 雷 电 火 、 自 燃 等 。 由 自 然 火 引起 的 森 林 火 灾 约 占 我 国 森 林 火 灾 总 数 的 1%。 5.1.1森 林 防 火 知 识 4.怎 样 控 制 生 产 性 火 源 ? 生 产 性 火 源 包 括 烧 荒 、 烧 垦 、 放 炮 采 石 等 用火 。 控 制 这 些 火 源 ， 主 要 是 严 格 执 行 野 外 生产 性 用 火 审 批 制 定 。 森 林 防 火 重 点 期 严 格 控制 生 产 性 用 火 ， 凡 因 生 产 需 用 火 的 单 位 或 个人 ， 必 须 按 规 定 权 限 经 过 当 地 政 府 或 森 林 防火 办 事 机 构 的 批 准 ， 严 格 遵 守 “ 六 不 烧 ” 规定 ， 即 领 导 不 在 场 不 烧 ； 久 旱 无 雨 不 烧 ； 三级 以 上 风 不 烧 ； 没 开 好 防 火 线 不 烧 ； 没 组 织好 扑 火 人 员 不 烧 ； 没 准 备 好 扑 火 工 具 不 烧 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 四 .森 林 火 警 、 火 灾 是 如 何 区 分 的 ? 森 林 火 警 ： 受 害 森 林 面 积 不 足 一 公 顷 或 者其 他 林 地 起 火 的 ； 一 般 森 林 火 灾 ： 受 害 森林 面 积 在 一 公 顷 以 上 不 足 一 百 公 顷 的 ； 重大 森 林 火 灾 ： 受 害 森 林 面 积 在 一 百 公 顷 以上 不 足 一 千 公 顷 的 ； 特 大 森 林 火 灾 ： 受 害森 林 面 积 在 一 千 公 顷 以 上 的 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 五 .对 参 加 森 林 火 灾 扑 救 的 人 员 有 什 么 规 定 ? 凡 接 到 林 地 火 灾 扑 救 命 令 的 任 何 单 位 和 个人 ， 必 须 在 限 定 时 间 内 赶 赴 指 定 地 点 ， 进行 扑 救 。 严 禁 组 织 动 员 未 成 年 人 和 孕 妇 、残 疾 人 参 加 林 火 扑 火 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 森 林 火 险 等 级 是 怎 样 划 分 的 ？ 答 ： 森 林 火 险 等 级 分 为 五 级 。 一 级 为 难 以燃 烧 的 天 气 可 以 进 行 用 火 ； 二 级 为 不 易 燃烧 的 天 气 ， 可 以 进 行 用 火 ， 但 出 可 能 走 火 ；三 级 为 能 够 燃 烧 的 天 气 ， 要 控 制 用 火 ； 四级 为 容 易 燃 烧 的 高 火 险 天 气 ， 林 区 应 停 止用 火 ； 五 级 为 极 易 燃 烧 的 最 高 等 级 火 险 天气 ， 要 严 禁 一 切 里 外 用 火 。 5.1.1森 林 防 火 知 识 什 么 是 森 林 防 火 期 ？ 我 省 的 森 林 防 火 期 规定 在 什 么 时 间 ？ 一 般 把 森 林 容 易 发 生 火 灾 的 季 节 ， 规 定 为森 林 防 火 期 。 根 据 气 候 特 点 和 森 林 火 灾 的发 生 规 律 ， 浙 江 省 划 定 每 年 的 11月 1日 到 第二 年 的 4月 30日 为 森 林 防 火 期 。 5.1森 林 防 火 行 政 执 法 二 、 森 林 防 火 行 政 执 法 的 内 容 1、 预 防 森 林 火 灾 实 行 森 林 火 灾 防 火 责 任 制 进 行 森 林 防 火 宣 传 教 育 和 培 训 规 定 森 林 防 火 期 和 森 林 防 火 戒 严 期 建 立 并 严 格 执 行 森 林 防 火 的 各 项 具 体 管理 制 度 进 行 森 林 防 火 实 施 建 设 森 林 火 险 天 气 监 测 预 报 5.1森 林 防 火 行 政 执 法 2.违 反 森 林 防 火 法 规 的 法 律 责 任 (1)在 野 外 吸 烟 ,随 意 用 火 的 法 律 责 任 罚 款 10-50元 ,对 责 任 人 员 ,给 与 警 告 和 行政 处 分 . (2)在 森 林 防 火 期 内 ,擅 自 进 入 林 区 者 罚 款 10-50元 ,对 责 任 人 员 ,给 与 警 告 和 行政 处 分 . (3)违 反 森 林 防 火 法 规 ， 情 节 和 后 果 严 重 者构 成 犯 罪 者 ， 交 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 。 5.2森 林 病 虫 害 防 治 行 政 执 法 1.概 述 森 林 病 虫 害 防 治 是 对 森 林 ,林 木 ,林 木 种 苗及 木 材 ,竹 材 的 病 虫 害 的 预 防 和 除 治 .防 治森 林 病 虫 害 是 保 护 森 林 的 重 要 措 施 . (1)我 国 森 林 病 虫 害 的 发 生 率 高 ,危 害 重 . (2)森 林 病 虫 害 防 治 工 作 方 针 (3)森 林 病 虫 害 防 治 工 作 的 责 任 制 度各 级 人 民 政 府 -领 导 ,地 方 各 级 林 业 主 管 部 门-负 责 组 织 .责 任 制 度 -谁 经 营 ,谁 防 治 5.1森 林 防 火 行 政 执 法 2.森 林 病 虫 害 防 治 行 政 执 法 内 容 (1)预 防 森 林 病 虫 害 防 止 境 外 病 虫 害 的 传 入 作 好 森 林 病 虫 害 的 预 测 预 报 工 作 作 好 防 治 的 设 施 建 设 (2)除 治 病 虫 害 发 现 病 虫 害 及 时 报 告 县 级 以 上 林 业 主 管 部 门 应 当 制 定 病 虫 害 防治 计 划 经 营 单 位 和 个 人 应 及 时 除 治 5.1森 林 防 火 行 政 执 法3.违 反 森 林 病 虫 害 防 治 法 规 的 法 律 责 任用 危 险 性 种 苗 进 行 育 苗 造 林 的 法 律 责 任发 生 病 虫 害 不 除 治 或 除 治 不 力 的 法 律 责任隐 瞒 ,虚 报 病 虫 害 的 法 律 责 任违 反 规 定 调 运 苗 木 ,木 材 的 法 律 责 任工 作 人 员 渎 职 的 法 律 责 任 作 业 :