隐患排查与治理管理制度

隐患排查与治理管理制度1.目的平安生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反平安生产法律法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。为了建立平安生产事故隐患排查治理的长效机制，推动公司事故隐患排查治理工作，彻底消退事故隐患，有效防止和削减各类事故的发生，特制定本制度。2.范围适用于公司各单位各级事故隐患排查、整改治理、建档监控的管理。3.引用标准3.1中华人民共和国平安生产法(2014年修订)3.2平安生产事故隐患排查治理暂行规定3.3国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知4.管理职责4.1公司平安管理部负责监督各部门事故隐患的整改治理。 4.2公司各部门主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。4.3公司各部门负责对本单位的事故隐患排查治理工作实施监督检查。4.4公司各部门和个人发觉事故隐患，均有权向本单位平安管理部报告。5.内容及要求5.1事故隐患分类5.1.1一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改解除的隐患。5.1.2重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过肯定时间整改治理方能解除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以解除的隐患。5.2隐患排查方法5.2.1各部门、项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。明确排查地点、项目、标准、责任、将隐患排查治理日常化。各部门主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。5.2.2应建立事故隐患排查治理小组，由公司经营班子平安副总经理任组长，组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到从业人员的隐患排查治理的范围和责任，做到不留空当，不留死角。5.2.3排查隐患可以采纳以下方法：1）看：主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”运用状况。2）量：主要是用卷尺等长度计量器具进行实测实量，如对在建工程与高压线距离、电箱的安装高度等进行测量。3）测：用仪器、仪表、水准、全站仪对施工作业现场进行实地测量。4）现场操作：司机检验其运用设施、设备的平安装置的动作灵敏性和牢靠性。公司各部门每月至少一次自查自纠进行平安检查，仔细填写检查记录，发觉事故隐患的，应刚好报告平安管理部。5.2.5公司各部门接到事故隐患报告后，应刚好组织处理；不能在短时间内消退的，要制定预防措施和应急预案。5.3隐患排查的手段隐患排查是施工现场平安管理工作中的重要内容。隐患排查的主要手段包括常常性检查、定期检查、专业性排查、季节性检查、节假日检查、不定期检查和突击检查等。常常性检查1）常常性检查包括企业各级平安管理人员在施工现场进行的巡查，各级管理人员在现场检查生产进度、质量、技术，同时也进行的平安巡查，班组长和班组兼（专）职平安员进行的班前、班中平安与班后平安检查，每个作业岗位人员对自己工作范围内的检查。2）公司平安管理门进行常常性平安检查主要依靠检查人员所驾驭的平安学问、阅历，刚好发觉并制止“三违”现象，刚好发觉施工现场、各作业点存在的事故隐患和险情。3）班组长每天进行施工现场检查，检查平安设施和运用设备工具是否坚固、完好，工作环境是否有担心全因素，员工是否遵章守纪状况、设备与电器是否已切断电源、各种物料的堆放是否合理、稳定等。5.3.2定期检查项目部每月应组织一次定期平安检查，检查应由项目经理或主管平安生产工作的施工队长组织，相关部门人员参与；定期平安检查是进行系统的平安检查，须具体地检查平安意识、平安制度、机械设备、平安设施、平安教化培训、操作行为、劳防用品的运用、平安事故的处理等内容。5.3.3专业性排查检查依据当前平安生产普遍存在的薄弱环节、上级主管部门的要求，公司或项目部每年有针对性地组织专业性排查；专业性排查是针对施工机械、临时用电、平安防护设施、大型机械设备、消防平安等专业平安问题进行检查。5.3.4季节性检查依据季节的特点，在每年的冬季、夏季、雨季、开展特地的平安检查；冬季平安检查，主要检查防火、防寒、防冻、防中毒、防滑；夏季、雨季平安检查，主要检查防汛、防暑、防台风、防触电、防坍塌、防雷击。5.3.5节假日检查应依据节假日前后施工管理人员和作业人员平安意识不强、思想麻痹等特点，在每年的节假日开展特地的有针对性的检查；节假日检查，主要检查是否有“三违”现象，有无重大事故隐患等。5.3.6不定期检查不定期平安检查是指项目部开展的设备、装置试运行、生产过程的检查、设备开工前和停工前的检查、设备设施检修检查，临时用电等运用的检查等。5.3.7突击检查同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，实行预防措施，依据事故性质、特点，组织突击检查。5.4隐患排查的重大部位和危急环节隐患的排查治理要突出“两查”即查制度措施制定与落实状况，查工程隐患防范状况。5.4.1制度措施制定与落实状况1）平安生产责任制建立及落实状况。2）平安生产费用提取、平安生产风险抵押金等政策的执行状况。3）隐患排查治理的制度制定和落实状况。4）防范生产平安事故的技术措施的制定及落实状况。5）危急性较大工程施工专项方案的制定及落实状况。6）施工机械设备、机具检测检验状况。7）施工现场平安警示标记的设置状况。8）平安教化培训，特殊是生产一线职工的教化培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行状况。9）应急预案制定及演练状况。危急较大工程隐患防范状况1）高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范状况。2）边通车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患防范状况。3）施工临时用电运用不当引发的事故隐患防范状况。4）施工作业场所选择不当引发的事故隐患防范状况。5）施工阶段发生的触电、物体打击与深基坑的坍塌事故隐患。6）特种设备重大平安隐患包括：运用非法生产、安装的特种设备；特种设备缺少平安附件或者附件失灵；特种设备超期、超参数运用；特种设备超期不检验；特种设备有明显故障、异样状况，或责令整改而未整改；特种设备发生事故未报告而接着运用。7）四新技术和工艺在运用中的隐患防范状况。5.5隐患排查工作要求5.5.1各单位应当制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等，并依据方案进行隐患排查工作。5.5.2公司常常性检查、定期检查、专业性排查检查、季节性检查、节假日检查、不定期检查、突击检查及重大部位和危急环节的隐患排查工作中，管理人员检查发觉的隐患和问题，应以状况简报或平安检查隐患问题整改通知单的形式通知被检单位，严峻威逼平安生产的隐患项目，应下达隐患整改通知书，被检单位应签字确认。5.5.3公司各部门均应建立隐患整改台帐，对事故隐患进行有效监控，落实责任人。台帐内容包括隐患名称、检查日期、缘由分析、整改措施、安排完成日期、实际完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期、备注等项目内容，并在备注项目中注明发觉隐患的个人或组织。5.5.4当法律法规、标准规范发生变更或有新的公布、公司操作条件或工艺变更，相关方进入、撤出或变更，对事故、事务或其他信息有新的相识，组织机构发生大的调整的，平安科应主动组织相关部门进行事故隐患排查。5.6隐患治理5.6.1各部门将排查出的事故隐患分级建档，登记编号，对重大事故隐患还应按规定报上级管理部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变更时，应注意动态监控并在档案中刚好调整其等级，对升级为重大事故隐患的进行补报，对降级的事故隐患相应报告。5.6.2对排查出的隐患分级后再依据不同隐患的特点有针对性地制定治理措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。一般隐患治理对排查出的隐患要建立排查治理台账，进行动态治理。一般隐患应马上组织人员进行治理，在治理的同时仍可进行正常的施工生产，对一般隐患可以不制定书面的治理方案，也不必向政府部门备案，项目部自行建立并保存好相关档案资料即可。5.6.4重大隐患治理重大隐患应建立重大隐患档案，并依据书面的治理方案进行治理。重大隐患档案包括隐患报告及隐患治理方案两个方面。1）隐患报告各单位发觉重大事故隐患后，应当刚好向所在地区负有平安生产监督管理职责的部门作出书面报告。书面报告应由本单位主要负责人签字。重大事故隐患报告内容应当包括：a隐患的现状及其产生缘由。b隐患的危害程度和整改难易程度分析。c拟实行的隐患的治理方案。d已实行的防范措施。e其他须要报告的内容。2)隐患治理方案项目部主要负责人应当组织制定并实施事故隐患整改治理方案，隐患治理涉及困难、疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：a重大隐患的基本状况。b治理的目标和任务。c 治理的方法和具体措施。d治理经费和物资保障。e负责治理的机构、人员和职责分工。f治理的时限和要求。g平安措施和应急预案。h其他有关事项。5.6.5项目部主要负责人应当定期听取事故隐患排查治理状况汇报，保证事故隐患整改所必需的资金，刚好协调解决隐患整改治理过程中的问题。5.6.6事故隐患治理过程中，应当实行相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患解除前或者解除过程中无法保证平安的，应当从危急区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标记，短暂停产停业或者停止运用；对短暂难以停产或者停止运用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，实行监控措施，防止事故发生。5.6.7各部门将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金的投入等方面事项，并对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。5.6.8各部门应当加强对因自然灾难可能导致生产平安事故灾难的事故隐患的预防工作，依据有关法律、法规、标准要求排查治理，实行牢靠的预防措施。发生自然灾难可能引发生产平安事故并危及人员平安的状况时，应当实行撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施，并刚好向当地人民政府及其有关部门报告。5.6.9被负有平安生产监督管理职责的部门责令限期治理整改事故隐患的项目，应当在规定期限内完成。5.6.10检查中发觉的全部问题，责任部门对查出的隐患和问题都要逐项分析探讨，刚好拿出落实措施，落实整改措施。平安管理部、各部门、项目应当定期对平安检查和隐患治理状况进行统计分析，并向上级领导和有关部门报告。5.7 奖惩5.7.1对发觉、解除和举报事故隐患的员工，应按规定赐予物质嘉奖和表彰。5.7.2隐患排查及项目整改完成状况，纳入年度平安目标责任制考核，具体指标及嘉奖细则在年度平安目标责任书及平安风险金嘉奖考核细则中规定。平安隐患未按期整改的，查明缘由，对责任人进行惩罚。6.附录6.1 隐患排查工作安排6.2 隐患治理方案6.3 隐患整改通知单及回执单6.4 平安自查自纠记录 6.5 隐患治理台帐6.6 隐患排查治理档案简表6.7 平安隐患调查缘由分析及对策6.8 重大隐患等级划分6.9 重大平安隐患报备制度7.0 重大平安隐患报备表