《工程概预算总论》PPT课件

工 程 概 预 算主 讲 教 师 王 丽 芸环 境 工 程 系 教 学 参 考 书n 建 筑 水 电 安 装 工 程 预 算 ， 张 雪 莲 张 清 主 编 ， 武 汉 理 工 大 学 出 版社 ， 2004年 9月 第 1版 ， ISBN 7-5629-2098-2n 建 筑 安 装 工 程 概 预 算 与 工 程 量 清 单 ： 张 根 凤 主 编 ， 重 庆 大 学 出版 社 ， 2004年 10月 第 1版 。n 建 筑 工 程 概 预 算 ： 蒋 红 焰 主 编 ， 化 学 工 业 出 版 社 ， 2005年 6月第 1版 。 n 建 筑 概 预 算 与 工 程 量 清 单 ： 俞 国 凤 吕 茫 茫 主 编 ， 同 济 大 学 出 版 社 ，2005年 9月 第 1版 。n 环 境 工 程 技 术 经 济 和 造 价 管 理 ： 周 律 主 编 ， 化 学 工 业 出 版 社 ，2001年 5月 第 1版 。n 建 筑 设 备 工 程 ： 于 宗 保 主 编 ， 化 学 工 业 出 版 社 ， 2005年 7月 第 1版 。n 建 设 工 程 技 术 与 计 量 （ 安 装 工 程 部 分 ） ； 杨 志 生 主 编 ， 中 国计 划 出 版 社 ， 2009年 4月 第 五 版 。 1、 了 解 建 设 工 程 投 资 构 成 ， 掌 握 工 程 造 价 构 成 （ 尤其 是 其 中 的 建 安 成 本 ） 及 相 关 费 用 确 定 方 法 。2、 理 解 建 筑 工 程 各 种 定 额 （ 尤 其 是 基 础 定 额 ） 的 确定 原 理 及 有 关 计 算 方 法 。3、 掌 握 建 筑 安 装 工 程 造 价 文 件 （ 尤 其 是 给 排 水 施 工图 预 算 ） 的 编 制 ， 熟 练 掌 握 给 排 水 及 设 备 工 程 量的 计 算 ， 能 独 立 完 成 施 工 图 预 算 文 件 的 编 制 。教 学 要 求 * 课 程 性 质 : 这 是 工 程 专 业 的 一 门 主 干课 ； 是 用 于 加 强 同 学 们 的 经济 概 念 的 一 门 重 要 课 程 ； 是 建 设 单 位 确 定 建 筑 工程 项 目 总 投 入 资 金 ， 施 工 企业 确 定 建 筑 安 装 工 程 成 本 和工 程 收 入 的 一 门 经 济 课 程 。 是 一 门 既 不 简 单 也 不 复杂 的 课 程 。 工程概预算n 第 一 章 工 程 概 预 算 总 论n 第 二 章 建 筑 工 程 定 额 与 费 用n 第 三 章 施 工 图 预 算 的 编 制 n 第 四 章 给 排 水 工 程 施 工 图 预 算 n 第 五 章 采 暖 工 程 施 工 图 预 算 n 第 六 章 设 备 安 装 工 程 施 工 图 预 算n 第 七 章 工 业 管 道 工 程 施 工 图 预 算n 第 八 章 建 筑 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范n 第 九 章 设 计 概 算 n 第 十 章 施 工 预 算 的 编 制n 第 十 一 章 建 筑 工 程 结 算 及 竣 工 决 算 重 点 ： 工 程 概 预 算 的 基 本 概 念 和 相 关 知 识 。第 一 章 工 程 概 预 算 总 论n 第 一 节 绪 论n 第 二 节 建 筑 工 程 概 预 算 的 基 本 概 念n 第 三 节 建 筑 工 程 概 预 算 的 相 关 知 识n 复 习 思 考 题 第 一 节 绪 论n 一 、 课 程 研 究 的 对 象 与 任 务n 二 、 课 程 的 重 点 和 难 点n 三 、 课 程 的 学 习 方 法 一 、 课 程 研 究 的 对 象 与 任 务n 课 程 研 究 的 对 象 在 了 解 建 筑 产 品 的 共 性 和个 性 的 基 础 上 ， 运 用 市 场 的 价 值 规 律 和 行 业 标准 ， 通 过 编 制 建 筑 工 程 概 预 算 的 方 法 ， 确 定 建筑 产 品 的 合 理 价 格 。n 课 程 研 究 的 任 务 让 学 生 了 解 工 程 造 价 概 念的 同 时 ， 能 根 据 国 家 、 行 业 规 定 ， 掌 握 正 确 的编 制 概 预 算 的 方 法 ， 为 控 制 建 筑 工 程 造 价 打 下基 础 。 二 、 课 程 的 重 点 和 难 点n 1 教 材 中 的 各 章 内 容 均 是 重 点 。n 2 课 程 难 点 ： 1） 计 价 依 据 的 改 变 。 2） 编 制 工 程 量 清 单 的 方 法 与 工 程 量 清单 的 计 价 计 算 规 则 的 不 同 。 3） 预 算 编 制 方 法 的 选 用 。 4） 编 制 预 算 方 法 的 灵 活 运 用 。 三 、 课 程 的 学 习 方 法n 1 必 须 与 所 学 的 专 业 基 础 知 识 有 机 结 合 。n 2 本 课 程 的 实 践 性 很 强 ， 要 强 调 理 论 与实 际 的 结 合 。n 3 理 论 与 实 践 教 学 相 结 合 。 第 二 节 建 筑 工 程 概 预 算 的 基 本 概 念n 一 、 基 本 建 设 的 概 念n 二 、 建 筑 工 程 造 价 的 概 念n 三 、 建 筑 工 程 概 预 算 概 念 一 、 基 本 建 设 的 概 念1 固 定 资 产 指 社 会 再 生 产 过 程 中 ， 可 供 生产 或 生 活 长 时 间 反 复 使 用 ， 并 在 使 用 过 程 中 基本 上 保 持 原 有 实 物 形 态 的 劳 动 资 料 和 其 他 物 质资 料 。 （ 如 建 筑 物 、 构 筑 物 、 电 气 设 备 及 运 输设 备 等 ） * 按 其 经 济 用 途 划 分 为 生 产 性 固 定 资 产 和 非 生产 性 固 定 资 产 。 * 凡 不 符 合 使 用 年 限 、 单 位 价 值 限 额 两 项 条 件的 劳 动 资 料 ， 一 般 称 为 低 值 易 耗 品 。 * 低 值 易 耗 品 与 劳 动 对 象 统 称 为 流 动 资 产 。 固 定 资 产 是 指 使 用 期 限 超 过 1年 ， 在 使 用 过 程中 保 持 原 有 的 物 质 形 态 的 资 产 。 固 定 资 产 的 范围 包 括 ： 房 屋 、 建 筑 物 、 机 器 、 机 械 、 运 输 工具 以 及 其 他 与 生 产 经 营 有 关 的 设 备 、 器 具 、 工具 等 。 不 属 于 生 产 经 营 主 要 设 备 的 物 品 ， 单 位价 值 在 2000元 以 上 ， 并 且 使 用 期 限 超 过 2年 的 ，也 应 当 作 为 固 定 资 产 。 固 定 资 产 应 具 备 以 下 条 件 ：n （ 1） 使 用 年 限 在 一 年 以 上 ， 单 位 价 值 在 规定 的 限 额 以 上 的 主 要 劳 动 资 料 （ 包 括 生 产 用 房屋 建 筑 物 、 机 械 设 备 、 工 具 用 具 等 ） ； （ 2） 使 用 期 限 在 两 年 以 上 ， 单 位 价 值 在2000元 以 上 ， 但 不 属 于 劳 动 资 料 范 围 的 非 生产 经 营 用 房 屋 设 备 。 2 基 本 建 设 指 为 扩 大 再 生 产 而 进 行 的 增 加固 定 资 产 的 工 作 。 基 本 建 设 是 一 个 物 质 资 料 生 产 的 动 态 过 程 。 基 本 建 设 包 括 设 备 、 材 料 购 置 、 建 筑 、 安 装 以及 与 之 相 关 的 一 系 列 工 作 。 它 是 一 项 聚 集 综 合性 、 复 杂 性 、 多 样 性 的 经 济 活 动 。n 基 本 建 设 的 实 质 是 形 成 新 的 固 定 资 产 的 经 济 活动 。 基 本 建 设内 容 建 筑 工 程 ： 包 括 建 筑 物 、 构筑 物 、 给 排 水 、 电 器 照 明 、暖 通 、 园 林 和 绿 化 等 工 程 ； 设 备 安 装 工 程 ： 包 括 机 械 设备 安 装 和 电 气 设 备 安 装 工 程 ； 设 备 、 工 具 、 器 具 的 购 置 ； 勘 察 与 设 计 ： 即 地 质 勘 察 、地 形 测 量 和 工 程 设 计 ； 其 他 基 本 建 设 工 作 ： 如 征 用土 地 、 培 训 工 人 、 生 产 准 备等 工 作 。 程 序 指 建 设 项目 从 决 策 、 设 计 、施 工 到 竣 工 验 收 等全 过 程 的 各 阶 段 、各 环 节 以 及 各 主 要工 作 内 容 之 间 必 须遵 循 的 先 后 顺 序 ，也 是 现 行 的 建 设 工作 程 序 。 提出项目建议书 进行可行性研究 编制设计任务书 编制初步设计文件 编制技术设计文件 竣工验收交付使用全面组织施工工程招标投标施工图设计投 资 估 价 投资控制数 总概算 修正总概算 施工图预算 投标价合同价 工程结算 竣工决算 基 本 建 设 程 序 图 4 基 本 建 设 项 目 的 划 分 基 本 建 设 项 目 又 称 建 设 项 目 ， 指 按 一 个 总 体 设 计 或 初 步设 计 进 行 施 工 的 一 个 或 几 个 单 项 工 程 的 总 体 。 （ 如 ： 燕 山 大 学 、鞍 钢 厂 ） 单 项 工 程 又 称 为 工 程 项 目 。 指 一 个 建 设 项 目 中 ， 具 有 独立 设 计 文 件 ， 竣 工 后 可 独 立 发 挥 生 产 能 力 或 效 益 的 工 程 。 （ 如 ：教 学 楼 、 住 宅 楼 、 图 书 馆 、 机 械 馆 ） 单 位 工 程 是 单 项 工 程 的 组 成 部 分 。 指 具 有 独 立 设 计 文 件， 可 以 独 立 组 织 施 工 ， 但 竣 工 后 不 能 独 立 发 挥 生 产 能 力 或 效 益 的工 程 。 （ 如 ： 住 宅 楼 的 土 建 工 程 装 饰 工 程 、 给 排 水 工 程 、 设 备 安装 工 程 等 ） 分 部 工 程 指 在 一 个 单 位 工 程 中 ， 按 照 工 程 部 位 、 工 种 以及 使 用 的 材 料 进 一 步 划 分 的 工 程 。 分 项 工 程 指 在 一 个 分 部 工 程 中 ， 按 照 不 同 的 施 工 方 法 、不 同 材 料 和 规 格 对 分 部 工 程 进 一 步 划 分 的 工 程 。 分 部 分 项 工 程 是 建 设 项 目 最 基 本 的 单 元 。 实 例 安 装 工 程 土 建 工 程 室 外 绿 化土 石 方 砼 及 钢 筋 砼基 础 构 造 柱 圈 梁装 饰 装 修分 项 工 程建 设 项 目单 项 工 程分 部 工 程单 位 工 程 某 大 学学 生 食 堂 教 学 主 楼 图 书 馆 楼 5 建 设 项 目 分 类n 按 建 设 性 质 分 ， 可 分 为 ： 新 建 、 扩 建 、改 建 、 恢 复 和 迁 建 等 项 目 。 我 国 以 新 建和 扩 建 为 主 要 形 式 。n 按 建 设 阶 段 分 ， 可 分 为 ： 筹 建 、 设 计 、施 工 、 竣 工 和 投 产 等 项 目 。n 按 规 模 分 ， 可 分 为 ： 大 、 中 、 小 项 目 。 1） 新 建 项 目 ： 新 开 始 建 设 的 项 目 或 对 原 有 建 设 项 目 重 新 进 行 总 体 设 计 ， 经扩 大 规 模 后 ， 其 新 增 固 定 资 产 价 值 超 过 原 有 固 定 资 产 价 值 3倍 以 上 的 建设 项 目 。2） 扩 建 项 目 ： 为 扩 大 原 有 主 要 产 品 的 生 产 能 力 或 效 益 ， 增 加 新 产 品 生 产 能力 ， 在 原 有 固 定 资 产 的 基 础 上 ， 兴 建 一 些 主 要 车 间 或 其 他 固 定 资 产 的项 目 。3） 改 建 项 目 ： 为 了 提 高 生 产 效 益 ， 改 进 产 品 质 量 或 产 品 方 向 ， 对 原 有 设 备 、工 艺 流 程 进 行 技 术 改 造 的 项 目 ， 或 为 提 高 综 合 生 产 能 力 增 加 一 些 附 属和 辅 助 车 间 或 非 生 产 性 工 程 项 目 。4） 恢 复 项 目 ： 又 叫 重 建 项 目 ， 是 指 因 重 大 自 然 灾 害 或 战 争 而 遭 受 破 坏 的 固定 资 产 按 原 来 的 规 模 重 新 建 设 或 在 恢 复 的 同 时 进 行 扩 建 的 工 程 项 目 。5） 迁 建 项 目 ： 是 指 原 有 企 业 或 事 业 单 位 ， 由 于 各 种 原 因 迁 到 另 外 的 地 方 建 设 的 项 目 。 按照建设项目的性质不同分 二 、 建 筑 工 程 造 价 的 概 念1 建 筑 工 程 造 价 的 概 念 和 特 点1） 建 设 项 目 总 投 资 含 固 定 资 产 投 资 和 流动 资 产 投 资 两 部 分 。建 筑 工 程 造 价 的 概 念 工 程 造 价 是 完 成一 个 建 设 项 目 所 需 所 有 费 用 的 总 和 。 它在 量 上 等 于 固 定 资 产 投 资 。 工 程 造 价 的 构 成n 根 据 原 国 家 计 委 审 定 （ 计 办 投 资 200215号 ）发 行 的 投 资 项 目 可 行 性 研 究 指 南 以 及 建 设部 （ 建 标 2003206号 ） 颁 布 的 “ 关 于 印 发 建 筑 安 装 工 程 费 用 项 目 组 成 的 通 知 ” ， 我国 现 行 工 程 造 价 的 构 成 主 要 划 分 为 :设 备 及 工器 具 购 置 费 用 、 建 筑 安 装 工 程 费 用 、 工 程 建 设其 他 费 用 、 预 备 费 、 建 设 期 贷 款 利 息 ， 固 定 资产 投 资 方 向 调 节 税 和 流 动 资 金 等 几 项 。 n 具 体 构 成 内 容 如 下 所 示 ： 直 接 费间 接 费利 润税 金1、 建 筑 安 装 工程 费 用2、 设 备 及 工 器具 购 置 费 用 设 备 购 置 费 设 备 原 价设 备 运 杂 费1） .土 地 使 用 费 （ 包 括 土 地 征 用 及 迁 移 补 偿 、 土地 使 用 权 出 让 金 ）2） .建 设 单 位 管 理 费3） .勘 察 设 计 费4） .研 究 试 验 费5） .建 设 单 位 临 时 设 施 费 6） .工 程 监 理 费7） .引 进 技 术 和 进 口 设 备 其 它 费 用8） .工 程 承 包 费9） .工 程 保 险 费10） .联 合 试 运 转 费11） .生 产 准 备 费.12） . 办 公 和 生 活 家 具 购 置 费 与 项 目 建 设有 关 的 其 它费 用与 未 来 企 业 生产 经 营 有 关 的其 它 费 用3 、 工 程建 设 其 它费 用 费 用预备费 4、 基 本 预 备 费5、 涨 价 预 备 费6、 建 设 期 贷 款 利 息7、 固 定 资 产 投 资 方 向 调 节 税固 定资 产投 资工 程造 价流 动 资 产 投 资 8、 流 动 资 金 流 动 资 产 流 动 负 债建设项目总投资 工 具 器 具 及 生 产家 具 购 置 费 在 招 标 投 标 过 程 中 ， 工 程 造 价 又 指 建 筑 安 装工 程 价 格 ， 一 般 就 指 工 程 的 发 承 包 价 格 。 教 材 中 所 定 义 的 建 筑 工 程 概 预 算 ， 就 是 特 指各 类 房 屋 建 筑 及 其 附 属 设 施 及 室 内 外 装 饰 装 修 工程 的 概 预 算 。2） 建 筑 工 程 造 价 的 特 点 ： 大 额 性 ； 个 别 性 、差 异 性 ； 动 态 性 ； 层 次 性 ； 兼 容 性 。3） 工 程 造 价 的 计 价 特 征 ： 单 件 性 ； 多 次 性 ； 组 合 性 ； 方 法 的 多 样 性 。 2 建 筑 工 程 造 价 的 分 类 根 据 基 本 建 设 程 序 的 要 求 ， 建 筑 工 程 造 价 可 分 成 以 下几 个 部 分 ： （ 1） 投 资 估 算 ； （ 2） 设 计 概 算 ； （ 3） 修 正 概 算 ； （ 4） 施 工 图 预 算 ； （ 5） 投 标 报 价 ； （ 6） 合 同 价 ； （ 7） 施 工 预 算 ； （ 8） 工 程 结 算 ； （ 9） 竣 工 决 算 。 n 要 求 进 一 步 理 解 基 本 建 设 程 序 图 ： （ 1） 投 资 估 算n 投 资 估 算 是 建 设 单 位 向 国 家 申 请 拟 立 项目 或 国 家 对 拟 立 项 目 进 行 决 策 时 ， 确 定建 设 项 目 在 规 划 、 项 目 建 议 书 、 设 计 任务 书 等 不 同 阶 段 的 相 应 投 资 总 额 而 编 制的 经 济 性 文 件 。n 投 资 估 算 是 论 证 拟 建 项 目 在 经 济 上 是 否合 理 的 重 要 文 件 ， 包 括 项 目 建 议 书 的 投资 估 算 和 可 行 性 研 究 报 告 的 投 资 估 算 。 （ 2） 设 计 概 算n 设 计 概 算 是 设 计 单 位 根 据 初 步 设 计 或 扩 大 初 步设 计 图 纸 、 概 算 定 额 或 概 算 指 标 ， 各 类 费 用 定额 或 取 费 标 准 ， 建 设 地 区 自 然 、 技 术 经 济 条 件和 设 备 预 算 价 格 等 资 料 ， 预 先 计 算 和 确 定 建 设项 目 从 筹 建 到 竣 工 验 收 、 交 付 使 用 的 全 部 建 设费 用 的 经 济 文 件 。n 设 计 概 算 是 设 计 文 件 的 重 要 组 成 部 分 。 概 算 的层 次 性 十 分 明 显 ， 分 为 单 位 工 程 概 算 、 单 项 工程 综 合 概 算 、 建 设 项 目 总 概 算 。 （ 3） 修 正 概 算n 修 正 概 算 是 设 计 单 位 在 技 术 设 计 阶 段 ， 随 着 对初 步 设 计 内 容 的 深 化 ， 对 建 设 规 模 结 构 性 质 、设 备 类 型 等 方 面 进 行 必 须 的 修 改 和 变 动 ， 根 据有 关 定 额 或 指 标 规 定 的 工 程 量 计 算 规 则 、 行 业标 准 而 编 制 的 经 济 文 件 。n 一 般 情 况 下 ， 修 正 概 算 不 能 超 过 原 已 批 准 的 概算 投 资 额 。 修 正 概 算 比 初 步 设 计 概 算 要 准 确 ，用 于 多 次 控 制 费 用 。 （ 4） 施 工 图 预 算n 施 工 图 预 算 是 设 计 单 位 、 咨 询 单 位 或 施 工 单 位根 据 施 工 图 纸 计 算 的 工 程 量 、 施 工 组 织 设 计（ 施 工 方 案 ） 和 国 家 现 行 预 算 定 额 、 单 位 估 价表 以 及 各 项 费 用 的 取 费 标 准 、 建 筑 材 料 预 算 价格 和 设 备 预 算 价 格 等 资 料 、 建 设 地 区 的 自 然 和技 术 经 济 条 件 等 进 行 计 算 和 确 定 单 位 工 程 和 单项 工 程 建 设 费 用 的 经 济 文 件 。 n 施 工 图 预 算 用 于 多 次 控 制 费 用 ， 受 概 算 价 的 控制 ， 也 可 用 于 招 标 投 标 工 程 的 标 底 。 （ 5） 投 标 报 价n 投 标 报 价 是 施 工 单 位 在 工 程 招 投 标 阶 段 ，根 据 招 标 文 件 的 要 求 和 提 供 的 施 工 图 纸 ，按 所 编 制 的 施 工 方 案 或 施 工 组 织 设 计 ，并 根 据 有 关 定 额 规 定 的 工 程 量 计 算 规 则 、行 业 标 准 编 制 的 经 济 文 件 。 （ 6） 合 同 价 n 合 同 价 亦 即 工 程 承 包 价 ， 是 指 在 工 程 招 投 标 阶段 ， 通 过 签 订 总 承 包 合 同 、 建 筑 安 装 工 程 承 包合 同 、 设 备 材 料 采 购 合 同 、 技 术 和 咨 询 服 务 合同 确 定 的 价 格 。n 合 同 价 是 属 于 市 场 价 格 范 畴 ， 但 它 不 等 同 于 实际 工 程 造 价 。 它 是 由 发 承 包 双 方 根 据 有 关 部 门规 定 或 协 议 条 款 约 定 的 各 种 取 费 标 准 计 算 的 用以 支 付 给 承 包 方 按 照 合 同 要 求 完 成 工 程 内 容 的价 款 总 额 。 （ 7） 施 工 预 算n 施 工 预 算 是 在 施 工 图 预 算 和 投 标 报 价 的 控 制 下 ， 施 工单 位 根 据 施 工 图 纸 计 算 的 分 项 工 程 量 、 施 工 定 额 （ 包括 劳 动 定 额 、 材 料 消 耗 定 额 、 机 械 台 班 定 额 ） 、 单 位工 程 施 工 组 织 设 计 或 分 部 （ 项 ） 过 程 设 计 和 降 低 工 程成 本 、 技 术 组 织 措 施 等 资 料 ， 通 过 工 料 分 析 计 算 和 确定 完 成 一 个 单 位 工 程 或 其 中 的 分 部 （ 项 ） 工 程 所 需 要的 人 工 、 材 料 、 机 械 台 班 消 耗 量 及 其 相 应 费 用 的 经 济文 件 。n 施 工 预 算 是 用 于 施 工 单 位 内 部 管 理 的 一 种 预 算 ， 是 在施 工 以 前 编 制 的 。 施 工 预 算 实 质 上 是 施 工 企 业 基 层 单位 的 一 种 成 本 计 划 文 件 ， 它 指 明 了 管 理 目 标 和 方 法 。可 作 为 确 定 用 工 、 用 料 计 划 、 备 工 备 料 、 下 达 施 工 任务 书 和 限 额 领 料 单 的 依 据 ， 也 是 指 导 施 工 、 控 制 工 料 、实 行 经 济 核 算 及 统 计 的 依 据 。 （ 8） 工 程 结 算n 工 程 结 算 是 指 一 个 单 项 工 程 、 单 位 工 程 、 分 部工 程 或 分 项 工 程 完 工 ， 并 经 建 设 单 位 及 有 关 部门 验 收 后 ， 施 工 单 位 依 据 施 工 过 程 中 现 场 实 际情 况 的 记 录 、 设 计 变 更 通 知 书 、 现 场 工 程 更 改签 证 、 预 算 定 额 、 材 料 预 算 价 格 和 各 项 费 用 的取 费 标 准 等 资 料 ， 在 概 算 范 围 内 和 施 工 图 预 算的 基 础 上 ， 按 规 定 编 制 的 向 建 设 单 位 办 理 结 算工 程 价 款 、 取 得 收 入 ， 用 以 补 偿 施 工 过 程 中 的资 金 耗 费 ， 确 定 施 工 企 业 盈 亏 的 经 济 文 件 。 （ 9） 竣 工 决 算n 竣 工 决 算 也 就 是 工 程 实 际 造 价 ， 是 建 设 项 目 全部 完 成 ， 并 通 过 验 收 ， 由 建 设 单 位 编 制 的 从 建设 项 目 筹 建 到 竣 工 验 收 、 交 付 使 用 全 过 程 中 实际 支 付 的 全 部 建 设 费 用 的 经 济 文 件 。n 它 是 建 设 投 资 管 理 的 重 要 环 节 ， 是 工 程 竣 工 验收 、 交 付 使 用 的 重 要 依 据 ， 也 是 进 行 建 设 项 目财 务 总 结 ， 银 行 对 其 实 行 监 督 的 必 要 手 段 。 提出项目建议书 进行可行性研究 编制设计任务书 编制初步设计文件 编制技术设计文件 竣工验收交付使用全面组织施工工程招标投标施工图设计投 资 估 价 投资控制数 总概算 修正总概算 施工图预算 投标价合同价 工程结算 竣工决算 基 本 建 设 程 序 图 基 本 建 设 程 序 与 概 预 算 的 对 应 关 系 ： 三 、 建 筑 工 程 概 预 算 概 念n 工 程 概 预 算 指 根 据 不 同 阶 段 的 具 体 内 容 和国 家 规 定 的 规 范 和 计 价 依 据 、 定 额 和 各 种 取 费文 件 ， 预 先 计 算 和 确 定 每 项 工 程 的 建 筑 工 程 的投 资 技 术 经 济 文 件 。n 概 算 和 预 算 分 别 在 建 设 项 目 的 两 个 关 键 阶 段 。工 程 概 预 算 是 设 计 概 算 和 施 工 图 预 算 的 总 称 。n 将 预 算 和 概 算 进 行 对 比 ， 掌 握 工 程 实 际 设 计 水平 是 否 控 制 在 原 批 准 的 概 算 内 。 不同阶段造价文件的对比 ： 返 回 本 章 第 三 节 建 筑 工 程 概 预 算 的 相 关 知 识n 一 、 建 筑 工 程 施 工 合 同n 二 、 建 设 工 程 招 标 与 投 标 法n 三 、 工 程 建 设 监 理 一 、 建 筑 工 程 施 工 合 同n 1 合 同 法 概 述n 2 建 设 工 程 合 同 的 概 念 及 特 征n 3 建 设 工 程 合 同 的 签 订 n 4 建 设 工 程 施 工 合 同 的 内 容n 5 建 设 工 程 施 工 合 同 类 型n 6 建 设 工 程 施 工 合 同 类 型 的 选 择 n 7 合 同 条 件 的 选 择 n 1 合 同 法 概 述 （ 自学 了 解 以 下 内 容 ）n 合 同 的 概 念n 合 同 的 种 类n 合 同 的 形 式n 合 同 的 内 容 （ 合 同 条款 ）n 合 同 的 订 立 n 2 建 设 工 程 合 同 的概 念 及 特 征n 概 念 是 指 承 包 人进 行 工 程 建 设 ， 发 包人 支 付 价 款 的 合 同 。具 体 指 建 设 单 位 与 施工 单 位 为 了 完 成 商 定的 工 程 建 设 项 目 ， 明确 规 定 双 方 权 利 和 义务 关 系 的 协 议 。 建 设 合 同 的 特 征 应 当 采 用 书 面 形 式 。 要 按 招 标 程 序 办 理 。 发 包 人 可 以 与 承 包 人 签 订 建 设 工 程 合 同 ， 也 可 以 与 勘 察 人 、设 计 人 、 建 筑 人 、 安 装 人 、 监 理 人 签 订 合 同 。 但 不 得 把 工程 肢 解 分 包 。 勘 察 、 设 计 合 同 内 容 包 括 提 交 有 关 基 础 资 料 和 文 件 （ 包 括概 预 算 ） 的 期 限 、 质 量 要 求 、 费 用 以 及 其 他 协 作 条 件 等 条款 。 施 工 合 同 的 内 容 依 据 合 同 示 范 文 本 ， 包 括 工 程 范 围 、 建 设工 期 、 中 间 交 工 工 程 的 开 工 和 竣 工 时 间 、 工 程 质 量 、 工 程造 价 、 技 术 资 料 交 付 时 间 、 材 料 和 设 备 供 应 责 任 、 拨 款 和结 算 、 竣 工 验 收 、 质 量 保 修 范 围 和 质 量 保 证 期 、 双 方 相 互协 作 等 条 款 。 建 设 工 程 实 行 监 理 的 ， 发 包 人 应 当 与 监 理 人 采 用 书 面 形 式订 立 委 托 监 理 合 同 。 3 建 设 工 程 合 同 的 签 订 （ 以 自 学 为 主 ）n 1） 建 设 工 程 合 同 应 具 备 的 主 要 条 款 依 据 合 同 示 范 文 本 。n 2） 签 订 建 设 工 程 合 同 的 原 则 依 据 国 家 有 关 规 定 。 4 建 设 工 程 施 工 合 同 的 内 容n 建 设 工 程 施 工 合 同 是 一 种 经 济 合 同 ， 又 是 一 种双 务 合 同 。n 自 愿 、 公 平 、 诚 实 信 用 的 原 则 。n 建 设 工 程 施 工 合 同 （ 示 范 文 本 ） 的 组 成 ：由 协 议 书 、 通 用 条 款 、 专 用 条 款 三 部 分 组 成 。并 附 有 三 个 附 件 ：n 1.承 包 人 承 揽 工 程 项 目 一 览 表 n 2.发 包 人 供 应 材 料 设 备 一 览 表n 3.工 程 质 量 保 证 书 n 组 成 建 设 工 程 施 工 合 同 的 文 件 包 括 ：n 施 工 合 同 协 议 书 ；n 投 标 书 及 其 附 件 ；n 中 标 通 知 书 ；n 施 工 合 同 专 用 条 款 ；n 施 工 合 同 通 用 条 款 ；n 标 准 、 规 范 及 其 有 关 技 术 文 件 ；n 图 纸 ；n 工 程 量 清 单 ；n 工 程 报 价 单 或 预 算 书 。 n 双 方 有 关 部 门 工 程 协 商 、 变 更 等 书 面 协 议 或 文 件 视 为 协议 书 的 组 成 部 分n 当 合 同 文 件 中 出 现 不 一 致 时 ， 上 面 的 顺 序 就 是 合 同 的 优先 解 释 顺 序 。 5 建 设 工 程 施 工 合 同 类 型n 1） 总 价 合 同 n 支 付 给 承 包 单 位 的 款 项 在 合 同 中 是 一 个 “ 规 定 的 金 额 ” ， 即总 价 。n 仅 适 用 于 ： 工 程 量 不 太 大 且 能 精 确 计 算 、 工 期 较 短 、 技 术 不太 复 杂 、 风 险 不 大 的 项 目 。n 风 险 ： 总 价 合 同 时 对 承 包 方 具 有 一 定 的 风 险 。 专 用 条 款 中 规定 工 程 量 导 致 总 价 变 更 的 极 限 。 n 2） 单 价 合 同n 承 包 方 在 投 标 时 ， 按 招 标 文 件 提 供 的 工 程 量 清 单 内 的 分部 分 项 工 程 内 容 填 报 单 价 ， 并 据 此 签 订 承 包 合 同 。 而 实 际 总价 则 是 按 实 际 完 成 工 程 量 与 合 同 单 价 计 算 确 定 ， 履 行 中 无 特殊 情 况 ， 不 理 变 更 单 价 。n 适 用 范 围 比 较 宽 ， 其 风 险 可 以 得 到 合 理 的 分 摊 。 n 3） 成 本 加 酬 金 合 同n 概 念 由 业 主 向 承 包 单 位 支 付 工 程 项 目 的 实 际 成 本 ，并 按 事 先 约 定 的 某 一 种 方 式 支 付 酬 金 的 合 同 类 型 。n 风 险 ： 业 主 承 担 了 项 目 的 全 部 风 险 。n 适 用 于 以 下 工 程 * 需 要 立 即 开 展 工 作 的 项 目 ， 如 震 后 的 救 灾 工 作 。 * 新 型 的 工 程 项 目 ， 或 对 项 目 工 程 内 容 及 技 术 经 济 指 标未 确 定 。 * 风 险 很 大 的 项 目 。 * 承 包 方 和 发 包 方 高 度 信 任 。 6 建 设 工 程 施 工 合 同 类 型 的 选 择 选 择 合 同 类 型 应 考 虑 以 下 因 素 ：n 1） 项 目 规 模 和 工 期 长 短n 2） 项 目 的 竞 争 情 况n 3） 项 目 的 复 杂 程 度n 4） 项 目 的 单 项 工 程 的 明 确 程 度n 5） 项 目 准 备 时 间 的 长 短 n 6） 项 目 的 外 部 环 境 因 素 7 合 同 条 件 的 选 择n 国 内 的 工 程 项 目 一 般 应 采 用 建 设 工 程施 工 合 同 文 本 n 世 界 银 行 和 亚 洲 开 发 银 行 对 我 国 的 贷 款项 目 一 般 都 要 求 采 用 FIDIC合 同 条 件 。 二 、 建 设 工 程 招 标 与 投 标 法n 1 招 标 投 标 法 概 述n 2 招 标 投 标 的 一 般 程 序n 3 建 设 工 程 招 标 投 标 的 管 理 1 招 标 投 标 法 概 述n 招 标 投 标 法 自 2000年 1月 1日 起 施 行 。 包 括 总 则 、招 标 、 投 标 、 开 标 、 评 标 和 中 标 、 法 律 责 任 、 附 则 。n 招 标 投 标 法 适 用 范 围 ： （ 自 己 看 ）n 招 标 投 标 活 动 遵 循 的 原 则 ： 公 开 、 公 平 、 公 正 和 诚 实信 用 的 原 则 。n 1） 招 标n 招 标 分 为 两 种 形 式 ： 公 开 招 标 、 邀 请 招 标 。n 2） 投 标 n 3） 开 标n 4） 评 标n 5） 中 标 2 招 标 投 标 的 一 般 程 序招 标 程 序 ：n 招 标 前 的 准 备 工 作 ；n 决 定 招 标 方 式 ， 公 布 招 标 信 息 ；n 投 标 人 报 名 及 资 格 预 审 ；n 向 通 过 资 格 预 审 的 投 标 单 位 发 招 标 文 件 ；n 组 织 投 标 单 位 进 行 工 程 现 场 勘 察 ；n 澄 清 及 答 疑 ； n 组 织 开 标 、 评 标 ， 确 定 中 标 单 位 ；n 发 “ 中 标 通 知 书 ” ；n 签 订 承 包 合 同 。 n 投 标 程 序 ：n 投 标 选 择 ；n 向 招 标 单 位 送 投 标 申 请 书 ；n 接 受 招 标 单 位 的 资 质 审 查 ；n 审 查 通 过 后 ， 购 买 招 标 文 件 ；n 参 加 工 程 现 场 勘 察 ；n 对 招 标 文 件 提 出 问 题 ；n 编 制 施 工 组 织 设 计 或 施 工 方 案 ， 计 算 投 标 报 价 ；n 填 写 投 标 书 ， 并 按 规 定 时 间 密 封 报 送 招 标 单 位 （ 或 开 标 地点 ） ； n 参 加 开 标 ；n 中 标 后 ， 建 设 单 位 签 订 承 包 合 同 。 （ 未 中 标 ， 退 回 招 标 文 件资 料 。 ） 3 建 设 工 程 招 标 投 标 的 管 理n 由 县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管部 门 或 授 权 机 构 负 责 管 理 与 监 督 。n 建 设 部 负 责 全 国 建 设 工 程 招 标 投 标 的 管理 工 作 。 三 、 工 程 建 设 监 理n 1 建 设 监 理 的 概 念n 2 建 设 监 理 的 制 度n 3 监 理 的 职 责n 4 工 程 建 设 监 理 的 内 容 1 建 设 监 理 的 概 念n 建 设 监 理 是 指 对 工 程 建 设 的 参 与 者的 行 为 所 进 行 的 监 督 、 控 制 、 督 促 、 评价 和 管 理 ， 以 保 证 建 设 行 为 符 合 国 家 法律 、 法 规 和 有 关 政 策 ， 制 止 建 设 行 为 的随 意 性 和 盲 目 性 ， 促 使 建 设 进 度 、 投 资 、质 量 按 计 划 （ 或 合 同 ） 实 现 ， 确 保 建 设行 为 的 合 法 性 、 科 学 性 、 合 理 性 和 经 济性 。 2 建 设 监 理 的 制 度n 1） 监 理 单 位 是 实 施 监 理 的 主 体n 2） 建 设 监 理 单 位 资 质 及 监 理 工 程 师 注 册n 监 理 单 位 的 资 质 指 从 事 监 理 业 务 应当 具 备 的 人 员 素 质 、 资 金 数 量 、 专 业 技能 、 管 理 水 平 和 监 理 业 绩 等 。 分 为 甲 、乙 、 丙 三 级 。n 监 理 单 位 资 质 的 管 理 n 监 理 工 程 师 注 册 3 监 理 的 职 责n 我 国 建 设 监 理 实 行 总 监 理 工 程 师 负 责 制 。 监 理的 具 体 职 责 ， 随 建 设 项 目 进 程 而 变 化 ， 表 现 在以 下 几 个 阶 段 ： （ 详 细 内 容 自 学 ）n 1） 建 设 前 期 阶 段n 2） 设 计 阶 段n 3） 施 工 招 标 阶 段n 4） 施 工 阶 段 n 5） 保 修 阶 段 4 工 程 建 设 监 理 的 内 容n 工 程 建 设 监 理 的 主 要 内 容 控 制 工 程建 设 投 资 、 建 设 工 期 和 工 程 质 量 ， 即 为三 大 控 制 ； 进 行 工 程 建 设 合 同 管 理 及 信息 管 理 ； 协 调 与 有 关 单 位 的 工 作 关 系 。n 用 七 字 概 括 “三 控 、 两 管 、 一 协 调 ” 。 “三 控 ” n 质 量 控 制 通 过 建 立 健 全 有 效 的 质 量 监 督 工 作 系 统 ，通 过 审 核 图 样 、 监 督 执 行 标 准 技 术 规 范 等 一 系 列 手 段 来确 保 工 程 质 量 达 到 预 定 的 标 准 和 等 级 要 求 。n 进 度 控 制 通 过 运 用 运 筹 学 、 网 络 计 划 等 一 系 列 措 施 ，使 项 目 建 设 工 期 控 制 在 计 划 工 期 内 。n 投 资 控 制 在 形 成 合 理 的 合 同 价 款 基 础 上 ， 着 重 控 制施 工 阶 段 可 能 发 生 的 新 增 工 程 费 用 ， 以 及 正 确 处 理 好 索赔 事 宜 ， 以 达 到 对 工 程 实 际 值 的 有 效 控 制 。 “两 管 、 一 协 调 ” n 合 同 管 理 指 监 理 单 位 对 工 程 施 工 中 的 各 类 合 同 的拟 订 、 协 商 、 签 订 、 执 行 进 行 的 组 织 管 理 ， 保 证 工 程正 常 完 成 。 同 时 ， 又 要 维 护 合 同 双 方 正 当 的 合 法 权 益 。n 信 息 管 理 指 对 工 程 施 工 中 的 各 类 信 息 的 收 集 、 整理 、 处 理 、 存 储 、 传 递 、 应 用 等 工 作 。n 协 调 指 建 设 监 理 应 做 好 如 下 协 调 工 作 ， 即 工 程 项目 施 工 活 动 与 外 部 环 境 间 的 协 调 工 作 。 包 括 与 政 府 各 有 关 部 门 （ 规 划 、 土 地 、 市 政 、 消 防 、环 保 等 ） 、 资 源 供 应 部 门 （ 供 水 、 供 电 、 通 信 、 市 政排 水 等 单 位 ） 之 间 协 调 、 保 证 必 要 的 施 工 条 件 。 n 工 程 建 设 监 理 “ 三 控 、 两 管 、 一 协 调 ”的 工 作 内 容 中 ， 控 制 是 核 心 ， 协 调 与 管理 是 为 控 制 服 务 的 ， 监 理 最 终 的 目 的 是使 工 程 项 目 投 资 省 、 质 量 高 、 按 期 或 提前 完 工 。 复 习 思 考 题 ：n 1 什 么 是 基 本 建 设 ？ 基 本 建 设 包 括 哪 些 内 容 ？基 本 建 设 程 序 有 哪 些 ？n 2 建 筑 工 程 造 价 的 概 念 是 什 么 ？ 建 筑 工 程 概预 算 的 概 念 和 作 用 是 什 么 ？n 3 工 程 造 价 按 工 程 建 设 不 同 阶 段 编 制 文 件 划分 为 哪 几 种 ？ n 4 建 设 工 程 施 工 合 同 的 概 念 和 内 容 是 什 么 ？n 5 建 筑 工 程 招 标 、 投 标 的 一 般 程 序 有 哪 些 ？工 程 建 设 监 理 的 主 要 内 容 是 什 么 ？