XX镇农村道路交通安全工作的实施意见

XX镇农村道路交通安全工作的实施意见为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，推进农村道路交通安全治理体系和治理能力现代化，有效防范化解农村道路交通安全风险，预防和减少农村道路交通事故，为XX打造中国式现代化的县域示范营造安全稳定的道路交通环境，根据XX市关于加强农村道路交通安全工作的实施意见，结合XX实际，特制定实施意见如下。一、全面落实农村道路交通安全管理责任（一）强化属地管理责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，健全完善农村道路交通安全监管责任体系。乡镇人民政府对本辖区农村道路交通安全工作承担主体责任，牵头落实各项交通安全工作措施，督促辖区村（居）委会履行交通安全宣传、劝导职责。乡镇人民政府主要负责人是本行政区划内农村道路交通安全的第一责任人，分管道路交通安全的负责人是直接责任人。（建设局（建设）二、大力提升农村道路基础设施保障水平（二）加强道路基础设施建设。结合本地区实际科学制定规划，逐年增强和改善农村道路交通安全设施。在普通国省道客货运交通流量大的路段，因地制宜建设服务设施。实施农村道路交通安全设施和交通管理设施精细化提升工程，深入开展平交路口信号灯、减速带、视频监控、区域测速、电子警察等交通管理设施建设，加强农村支路、进出村路口的警示和降速措施设置，在有条件的路口实施“坡改平”改造。加强对穿村过镇、平交路口等重点路段和区域的交通组织精细化设计，明确道路通行路权，完善标志标线、机非隔离、人行横道等设施。重点针对发生过死亡2人以上交通事故的平交路口，实现警告标志、道路标志、减速带、警示桩、交通信号灯“五必上”改造；持续推进“一村一哨”建设，逐步完善普通国省道平交路口“一条线”“一块牌”“一盏灯”“三个一”配备。（建设局、交警中队、交通执法中队）（三）健全道路隐患排查治理机制。完善道路交通安全隐患常态滚动排查治理机制，实施分级挂牌督办制度，落实治理措施和治理资金。乡镇人民政府接到所属职能部门报送的隐患报告后，应当及时研究提出意见，明确整改要求、责任部门和完成时限。乡镇人民政府可通过政府采购、委托第三方专业团队对辖区农村公路安全隐患组织会诊，制定工作规划和年度安排，实施科学、系统和精准治理。（交警中队、建设局（建设）、交通执法中队）（四）推进农村客运可持续发展。优化城乡客运线网结构。加大政策支持，持续扩大镇村公交覆盖面，满足农村居民中短途出行需求。落实农村客运班线联合审查制度，严禁使用不符合规定的车型载客运营，严禁在不符合规定的道路上通行。结合农村居民出行需要特征，因地制宜建设公交停靠站点，在交通流量大的普通国省道干线公路，鼓励建设港湾式公交站点。（交通执法中队）三、切实强化农村道路交通安全执法管控（五）强化源头监督管理。严格客货运企业及“两客一危一货”重点车辆、驾驶人交通安全监管，健全运输企业“红黑榜”和联合约谈惩戒制度，强化失信联合惩戒和信息公开。在具备条件的大型物流园区建设交通安全综合管理站，强化货运源头安全监管。加强农村面包车、低速载货汽车、摩托车、电动自行车、低速电动三（四）轮车等车辆监管，鼓励车主购买第三者责任险，严禁为不符合国家强制标准车辆登记上牌。加强低速电动三（四）轮车生产销售企业监管，严厉打击生产销售伪劣车辆的违法行为。加强拖拉机运输机组、联合收割机等农业机械监管，做好驾驶人教育工作。限制低速电动三（四）轮车、拖拉机运输机组在国省道干线公路行驶，全面禁止变型拖拉机和除民生保障、应急抢险等之外使用的非道路移动机械上道路行驶。（交通执法中队、交警中队、农村工作局（分局）、市场监管局分局）（六）强化路面执法管理。依托公安检查站、交通安全执法站和临时检查点，加强路面执法检查，严查面包车超员、酒驾醉驾、货车违法载人、驾驶拼装车报废车、无牌无证、假牌假证等严重交通违法行为。依法查处电动自行车和低速电动三（四）轮车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、驾乘人员不戴头盔等违法行为。加大农村地区客运场站、集贸市场周边道路执法检查力度，严管严查非法营运行为。落实治超联合执法工作机制，严厉打击货车违法超限超载行为。组织劝导员常态开展交通安全劝导活动，及时发现、制止各类交通违法行为。（交警中队、交通执法中队，农村工作局（农业）、应急和消防管理局）（七）强化通行秩序管理。加强机动车通行秩序管控，实施分路段、分车型限速和区间测速管理，在普通国省道快速化路段和具备条件的重点路段推行中重型货车靠右通行管控措施,加快启用管控路段电子抓拍设备。深化交通安全文明示范路创建，持续开展交通安全“示范路口”“示范集镇”和“平安农机示范乡镇”创建活动。（交警中队、交通执法中队，农村工作局（农业）、建设局（建设）（八）强化道路交通防控。按照“多站合一”模式，农村道路市界建设综合执法站，全方位防控过往安全风险特别是输入型安全风险。合理规划利用现有执法站点，科学布设查纠点位，加强基础设施升级改造，强化重点路段、关键点位交通安全管控。紧盯重点时段、重点交通违法，动态调整警力布局，强化区域协作联动，统筹实施联合勤务、错时勤务，坚持网上巡逻与网下执法相结合，严密全路段、全时空执法查控。立足路面交通警情和违法机动车规律特点，健全完善分类预警圈层布防工作机制，实现一地布控、全网响应、精准拦查。（交警中队）四、深入开展农村道路交通安全宣传教育（九）加强宣传阵地建设。加强交通安全宣传教育基地、阵地建设，每个行政村（社区）至少设置1个交通安全宣传栏，具备条件的乡镇、行政村（社区）可建设交通安全文化广场或主题公园。全市着力打造1个农村地区交通安全宣传示范村，选择1所农村地区中小学校建有交通安全教育体验基地或主题教室。在普通国省道沿线重点村庄建设“交通安全文明村”。（交警中队、党群工作局（宣传）、各村、社区、交通执法中队）（十）完善社会化宣传机制。建立健全农村交通安全媒体公益宣传机制，利用各类传统媒体和新媒体刊载文明交通公益广告，开展全方位宣传活动。发动社会志愿者，动员农村地区广大驾驶人和群众自觉遵守交通法规，做文明交通的示范者和维护者。开展交通违法有奖举报活动，鼓励群众对交通管理工作提出意见和建议。（交警中队、党群工作局（宣传）（十一）丰富宣传内容形式。结合农村地区特点，创新宣传载体和内容，贴近农村群众生产生活，以群众喜闻乐见的形式将交通安全普法宣传融入生活化场景、日常化活动。定期组织开展“美丽乡村行”农村地区交通安全巡回宣讲，针对农村进城务工人员、驾驶人和留守“一老一小”等重点群体，每年、每学期到企业、行政村和学校组织开展交通安全普法宣传活动。（交警中队、党群工作局（宣传）、交通执法中队）五、着力加强农村道路交通安全组织保障（十二）完善组织管理体制。健全农村道路交通安全组织体系，市道路交通安全管理委员会、联席会议等议事机构，要组织有关职能部门定期研判形势，指导开展农村道路交通安全综合治理，推进试点农村道路交通安全综合治理示范工作，并组织督查、考评等工作并形成经验逐步推广。各区镇根据实际情况编制发布本区镇关于加强农村道路交通安全工作的实施意见。各区镇明确分管领导牵头协调区镇有关部门、单位，落实农村道路隐患排查整治、庙会（节点）重点时段交通秩序管理、重点车辆及驾驶人基础信息采集和交通安全宣传劝导等工作，推进农机安全网格化监管。在重点路口、村口建设警保合作劝导站，由村（居）委会干部任站长，按照有关标准配备劝导力量，组织开展交通安全宣传劝导活动。（交警中队、党政办）（十三）建立交通死亡事故党政领导到场制度。发生交通事故致1人以上死亡的，区镇主要负责人必须第一时间到现场;致2人以上死亡的，市政府分管领导必须第一时间到现场；致3人以上死亡的，市政府主要领导必须到现场。各级领导到现场后负责指导、协调交通事故的应急处置工作，查找事故原因，举一反三，督促问题整改。（交警中队）（十四）配强农村道路交通管理力量。健全农村地区交通安全管理机构，加强管理力量配备，实现“一区镇一交警中队”，根据实际工作需要配强人员。增加交通运输、农业农村等部门管理力量建设。依照相关法律法规，明确农村派出所和巡防力量交通管理职能，协助做好农村道路交通安全管控。完善一村一辅警建设，推动驻村辅警参与开展农村地区交通安全管理基础工作。融合现有农村劝导员、网格员、农机协理员、邮递员和保险公司协保员、营销员等力量，建立“一员多职、融合发展”的队伍管理机制，开展相关业务培训，专（兼）职履行交通协管职能。（交警中队、农村工作局（农业）、派出所）（十五）落实“零死亡”定期认定制度。按照省、XX市部署，立足于不出事故、少出事故这个基点，建立道路交通事故“零死亡”的“月、季、年”三阶段认定通报制度，围绕“零死亡道路”“零死亡乡镇”“零死亡社区（村居）”“零死亡重点运输企业”四项工作重点，各级党委政府、村（居）组织、企事业单位等部门共同开展建设。通过阶段零死亡、局部零死亡，深度治隐患、集中查违法，不断积“小胜利”为“大平安”。（交警中队）（十六）落实农村道路交通安全工作经费。加大财政投入保障和政策支持力度，将农村道路交通安全管理经费纳入本级财政预算保障，按照“分级管理、分级负担”的原则，保障农村道路隐患治理、交通安全劝导、视频监控等设备建设维护经费。研究建立政府、企业和社会共同承担的农村道路交通安全投入机制，拓展资金保障来源。（财政分局）