2019年上半年应急管理工作总结.docx

2019年上半年应急管理工作总结今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的大力指导下，在全县各乡镇（街道）、部门的共同努力下，*县应急管理局认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神和上级部门关于安全生产工作部署要求，以防风险、除隐患、遏事故、保安全为目标，健全责任体系，强化隐患排查，狠抓专项整治，及时处理应急突发事件，使全县应急管理工作得到稳定进展。一、基本情况2019年1月21日，*县应急管理局正式挂牌成立。*县应急管理局划入8个部门的部分职责【原县安全生产监督管理局的职责、县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾减灾职责、原县国土资源局的地质灾害防治相关职责、原县水利局的水旱灾害防治相关职责、原县林业局的森林防火相关职责、原县科学技术局（县地震局）的震灾应急救援职责】及4个指挥部（领导小组、委员会）【县政府防汛防旱指挥部、县森林消防指挥部、县防震减灾工作领导小组、县减灾委员会】的有关职责。目前转隶人员已全部到位，“三定”规定已印发实施,根据方案，县应急管理局机关核定行政编制*名，领导职数1正3副1总工，内设机构6个（办公室、综合管理科、政策法规科、行政审批服务科、危化监管科、应急基础科），股级职数6名。下属参公事业单位：*县安全生产监察大队，核定参公编制*名；划入的原县防汛防旱指挥部办公室更名为应急救援指挥中心，核定事业编制7名，后勤服务人员编制1名。总编制*名，现有在编人员*名。二、安全生产控制指标*县今年1-5月份共发生事故6起，死亡6人。同比分别下降62.5%，45.5%。其中道路交通：发生事故5起，死亡5人，工矿商贸：发生事故1起，死亡1人。未发生较大以上事故，水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。三、主要工作开展情况（一）加强组织领导，完善责任体系建设。一是强化安全生产领导。*县县委常委会专题学习习近平总书记关于江苏响水县爆炸事故和四川省木里县森林火灾的重要指示精神，并对安全生产工作提出具体要求县政府组织全县安全生产工作会议，重点部署2019年全县安全生产和消防工作，县政府主要领导按照四不两直的工作要求，连夜突击检查企业安全生产工作，各分管副县长按照专业安委会分工，带队对相关行业（领域）开展检查。二是压实安全生产责任。政府主要负责人与*个乡镇（街道）签订安全生产责任书，各副县长与分管部门主要负责人签订安全生产责任书；各乡镇（街道）、部门与所辖生产经营单位和下属科所站队签订安全生产责任书。县安委办将2019年市对县安全生产目标责任考核分解到各乡镇街道和行业主管部门，并纳入政府综合考核范畴，实行警示约谈、“一票否决”等制度。（二）狠抓安全监管，持续提升执法能力。一是加强对危化企业的监督管理。出动执法人员*人次对全县30家危险化学品生产、储存经营单位和使用危险化学品化工企业的监督检查，发现各类隐患70处，已完成整改64处，对4家单位重大事故隐患点采取挂牌督办整改，对6起安全生产违法行为立案查处，处罚款*.*万元。二是加强烟花爆竹零售点整治。目前全县共有烟花爆竹零售店92家次，依据年度监管执法计划，现已检查48家次，发现各类隐患30处，立案查处1起，处罚5000元，没收各类烟花爆竹12件。与2018年相比，烟花爆竹销售市场整体萎缩，总销售额约*万元，较去年下降38.2%，批发公司库存量和配送量将去年同期均有大幅下降。三是加强对工贸企业的综合监管。已完成对矿山、金属冶炼、造纸、竹木加工、门业、建材等45家企业的检查，出具现场检查记录45份，下达责令限期整改指令书14份，整改复查意见书13份，立案查处违法违规行为1起。截止5月底，累计检查生产经营单位246家次，排查出安全生产隐患*个，其中当场整改*个，责令限期整改*个，已作出行政处罚决定的12起，罚金*.*万元。四是履行安委办职责。牵头住建、公安、市监、教育、交通、消防、商粮、旅委、国资等部门对建筑工地、城镇燃气、特种设备、电气火灾、旅游景区、非法汽柴油销售点、国资公司等行业开展综合治理，对有限空间作业、动火作业危化品仓储开展专项整治，其中危化品仓储专项整治已完成，共检查企业85家次，发现各类问题隐患73处，现已全部整改完毕。今年该县重大隐患挂牌单位有8家，其中县级挂牌督办的重大隐患单位5家，市级挂牌督办的重大隐患3家，目前均按照整改计划有序整改中。（三）强化源头管控，推进防控风险隐患。一是把好安全许可关。1-6月，共受理各类审批许可28件，已办结28件，2个化工项目启动特别程序，组织专家进行安全条件论证。二是推进城镇人口密集区危化品生产、储存企业搬迁改造工作。按照“一企一策”工作要求加快推进搬迁改造进度，目前列入搬迁计划的纳宝莱化工已基本意向于调整为就地改造；红5制漆已提交搬迁项目意见书，正等待县项目决策咨询论证意见；羚羊造漆和南江造漆列入就地关闭计划企业已明确关闭政策，可实现2020年6月底关闭生产项目；铭隆化工已完成土地收储，计划9月底完成硫酸生产装置的拆除，目前该单位的危化品生产已全部停止。（四）加强应急管理工作，提升应急救援能力。一是开展防灾减灾周宣传活动。采用集中宣传、演练、讲座、咨询等多种方式，对重点场所和人员进行全覆盖宣传。共开展宣传活动36余场次紧急疏散应急演练9次、防空演练3次，防灾减灾知识讲座6次，发放宣传资料20000余份，大大提升公众防灾减灾应急处置能力。二是开展森林消防、防汛安全检查。组织春节元宵、清明等节假日森林消防安全检查。开展防汛检查暨隐患大排查，共检查472处，发现安全隐患79处（其中水利工程隐患点49处），已完成整改71处，落实措施6处，2处整改中。三是提升应急管理水平。全面落实以各级行政首长负责制为中心的各项防汛责任制和基层防汛“三员”制度,完善防汛抗旱、防御山洪灾害、应急抢险、重特大事故、危化品、矿山等预案，备足抢险物资、设备和队伍。严格执行24小时值班和领导带班制度，加强防汛抢险队伍建设，在詹家镇姜家村组织开展自然灾害应急抢险救援综合演练，有效提升应急救援和社会联动综合实战能力。（五）狠抓宣教培训，构建齐抓共管安全氛围。一是抓“三类人员”培训。1-5月份，开设电工特种作业培训班5期，共*人次，电焊特种作业培训班2期，*人次；共举办危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班10期，共*人次。另外受邀到部门、乡镇（街道）、企业开展全员安全培训共计18家次，人员1200多人次。二是抓“安全生产月”活动。采用4*模式，运用线下线上形式，组织开展全县范围内安全生产知识竞赛、摄影活动、演讲比赛、技能比武、安全生产七进，重大事故案例巡播、危化品应急演练、自然灾害应急抢险救援综合演练以及“安全生产咨询日”等活动，织密上下左右联动的宣传网，打造宣传月品牌。（六）抓队伍建设，打造清廉应急干部队伍。以“八个一”活动为抓手（组织一次“警廉活动”、“查廉”工作、“谈廉”活动、“一把手”“讲廉”、“议廉”活动、“测廉”活动、“宣廉”活动），开展多形式活动，营造多层次、全方位的警示教育氛围，渗透“清廉基因”。组织专题学习会2次，巡察整改专题会议4次，专题民主生活会1次，整改进度通报会3次，开展廉政提醒谈话*人次，参观金华警示教育基地1批，观看警示教育片*人次，局党组书记、局长上党课1次，开展清廉建设大讨论1次、廉政法规知识测试1次，组织主题党日活动1次，签订岗位廉洁自律承诺书28份，排查廉政风险*人，开展宣廉活动，走访基层干部群众*人次。二、存在的问题一是风险隐患较多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型，“低小散乱”现象还较为突出，尚处于“腾笼换鸟”、“机器换人”转型期，建筑施工、特种设备、高危作业场所等方面事故时有发生，安全基础不牢。二是治理方法较薄弱。当前，安全生产工作主要还是靠“运动式”大检查来推动，风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制还处于起步探索阶段；行业领域监管部门的监管执法能力、监管力量与繁重的监管任务不相适应，对企业违反安全生产法律法规行为存在监管执法失之以宽、失之以软的现象。三是责任落实不到位。一些企业安全生产意识较为淡薄，安全投入较少，安全生产管理设施不完备，安全管理机构不健全，安全教育和安全上岗不到位，缺乏隐患自查自纠的积极性和主动性。在平时的各类检查中发现，有部分企业生产现场管理混乱，极易发生生产安全事故。