《工程施工招标》PPT课件

第三节 招标文件的编制u一、招标文件的概念u二、投标文件的内容u三、招标文件的编制原则u四、招标文件编制的注意事项 招标文件的概念u建设工程施工招标文件，是建设工程招标单位单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称。u建设工程招标文件在性质上要约邀请。 施工招标文件的内容u施工招标文件应包括以下内容u (1)投标须知。投标须知中主要包括：总则、招标文件；投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、开标、评标、授予合同。u (2)合同条件。采用国家工商行政管理局和建设部最新颁发的建设工程施工合同(示范文本)中的“通用条款”。u (3)合同协议条款。包括：合同文件、双方一般责任、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付。材料和设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约和索赔。 施工招标文件的内容u (4)合同格式。包括：合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。u (5)技术规范。包括：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、本工程采用的技术规范。u (6)投标书及投标书附录。u (7)工程量清单与报价表、辅助资料表。 u (8)图纸及勘察资料。 招标文件的格式及内容 施工招标文件的编制u施工招标文件编写原则u (1)遵守国家的法律和法规，符合有关贷款组织的合法要求。u (2)公正、合理地处理业主与承包商的关系，保护双方的利益。u (3)正确、详尽地反映工程项目的客观、真实情况。u (4)内容要具体明确，完整统一，避免各份文件之间的矛盾。 施工招标文件编制的注意事项u (1)评标原则和评标办法细则，尤其是计分方法在招标文件中要明确。u (2)投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。u (3)在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：工程计价类别；执行的概预算定额及费用定额；执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；工程量清单。 施工招标文件编制的注意事项u (4)质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用。u (5) 如果要求的工期比工期定额缩短20以上(含20)的，应计算赶工措施费。 u (6)如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖。u (7)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2。一般不超过50万元。投标保证金的有效期应超过投标有效期。 施工招标文件编制的注意事项 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和 未中标的投标人退还投标保证金。 招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告招标文件发出日不少于5天投标截至日不少于20天修改、补充招标文件日不少于15天投标有效期开标日30天最迟确定中标人日期发出中标通知书15天确定中标人提出评标报告日签订合同 施工招标文件编制的注意事项u (8)中标单位应按规定要向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率应在招标文件中明确。一般情况下，银行出具的银行保函为合同价格的5；履约担保书为合同价格的10。u (9)材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。 施工招标文件编制的注意事项u(10)关于工程量清单，招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。 第四节 无标底招标u一、工程标底价格的编制u二、无效标底招标 工程标底价格的编制u 1标底的概念u 标底，是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制要求。u 2标底的作用u (1)是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者所投报价的合理性、可靠性。 u (2)是评标的重要指标。u (3)使建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建设资金 。u (4)为上级主管部门提供核实建设规模的依据。 标底组成的主要内容u (1)标底的综合编制说明。u (2)标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。u (3)主要材料用量。u (4)标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。 编制标底的主要程序u（1）确定标底的编制单位。u（2）提供以下资料，以便进行标底计算：u 全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；u 招标文件；u 定额及相关规范；u 领取标底价格计算书、报审的有关表格。u（3）参加交底会及现场勘察。标底编、审人员均应参加施工图交底及现场勘察、招标预备会，便于标底的编、审工作。 u（4）编制标底。 编制标底应遵循的原则 u (1)遵守国家的法律和政策的原则。依据国家、行业、地方规定的有关标准、规则和定额进行编制。u (2)公平的原则。保证不同性质企业的投标人享有同等待遇，应按工程项目类别计价。u (3)有利于市场竞争的原则。力求与市场的实际变化吻合。u (4)合理定价的原则。标底应由成本、利润、税金等组成，应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。 u(5)优质优价的原则。工程要求优良的应增加相应的费用。u(6)公正原则。一个工程只能编制一个标底。u (7)保密原则。标底编制完成后，有保密责任，不得泄漏。并采用编审分离和回避制度。编制标底应遵循的原则 编制标底的主要依据u (1)招标文件。u (2)工程施工图纸、工程量计算规则。u (3)施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。u (4)施工方案或施工组织设计。u (5)现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。u (6)国家或地方有关价格调整文件规定。 u (7)招标时建筑安装材料及设备的市场价格。 标底的编制方法标底编制方法工料单价法综合单价法是根据施工图纸及技术说明，按照预算定额规定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定间接费、利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预 算，也就是标底的基础。综合单价法编制标底其各分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各分部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。 标底的审定u (2)标底审定内容。对采用工料单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；预算内容；预算外费用。对采用综合单价法编制的标底价格，主要审查以下内容：标底计价内容；工程量清单单价组成分析；设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。u (3)标底的审定时间。标底的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。 u (4)标底的保密。标底审定完后应及时封存，直至开标。 无标底招标P36u1.含义u2.优点u3.存在的问题及解决对策 案例u某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。 u因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市的施工企业报标价的评定。业主就投标单位就招标文件提出的所有问题做了统一书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式： 案例序号问题提问单位提问时间答复1n在书面答复投标单问提问的后，业主组织各投标单位进行了现场勘查。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，业主决定将收费站工程从原招标范围内删除。 问题u1.该项目的标底采用什么方法编制？简述其理由u2.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？u3.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明 分析要点u本案例考核施工招标在开标之前的有关问题，主要涉及招标方式的选择、招标需具备的条件、招标程序、编制标底的依据、投标单位资格预审等问题。要求根据中华人民共和国招标投标法和有关法律法规的规定，正确分析本工程投标招标过程中存在的问题。 答案u 1.因为本项目的施工图纸和有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。u 2.u 3.该项目施工招标存在5方面问题： 本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而不能进行施工招标。 不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底不能对不同 答案 的投标单位采用不同的标底进行评标。 业主对投标单位的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标单位），也不必提及提问的时间，因为按照中华人民共和国招标投标法第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 答案 根据中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或更改招标文件，应在投标截止日期至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受人。 若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例未说明投标截止日期已相应延长。 答案现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。 建设工程担保的类型u投标担保u履约担保u预付款担保u支付担保 投标担保u投标担保的概念u投标担保又称投标担保金，是指投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。u投标保证金的数额一般为投标价的2%左右，但最高不得超过50万元人民币。u投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。 u投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。 投标担保u投标保证金的形式u通常的做法：交付现金；支票；银行汇票；不可撤销信用证；银行保函；由保险公司或者担保公司出具投标保证书。u（3）作用u主要用于筛选投标人。投标担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供发包人所要求的履约、预付款担保。 履约担保u履约担保的概念u所谓履约担保，是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履行合同义务的担保。u（2）履约担保的形式u履约担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。 履约担保u 1）银行保函u银行保函是由商业银行出具的担保证明，通常为合同金额的10左右。u银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。u有条件的银行保函是指在承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，由发包人或监理工程师出具说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函。建筑业一般采取这种形式。 u无条件的银行保函是指承包人没有实施合同或者未履行合同义务时，发包人不需要出具任何证明和理由。只要看到承包人违约，就可对银行保函进行收兑。 履约担保u履约担保书u履约担保书的担保方式是：当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该担保金去完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。金额一般为合同金额的3050。 履约担保u保留金u保留金是指在发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。u保留金一般为每次工程进度款的10，但总额一般应限制在合同总价款的5（通常最高不得超过10）。u一般在工程移交时，发包人将保留金的一半支付给承包人；质量保修期满1年（一般最高不超过2年）后14天内，将剩下的一半支付给承包人。 预付款担保u预付款担保的概念u预付款担保是指承包人与发包人签订合同后，承包人正确、合理使用发包人支付的预付款的担保。u建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。 预付款担保u（2）预付款担保的形式u 1）银行保函u预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。u 2）发包人与承包人约定的其他形式u预付款担保也可由保证担保公司担保，或采取抵押等担保形式。u（3）预付款担保的作用u预付款担保的主要作用在于保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额。 支付担保u支付担保的概念u支付担保是指应承包人的要求，发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。u支付担保的形式u银行保函；履约保证金；担保公司担保；抵押或质押。u发包人支付担保应是金额担保。实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%25%。 支付担保u（3）支付担保的作用u通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位；一旦发包人违约，付款担保人将代为履约。