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践行“两个至上”,充分发挥纪检监督与再监督在监督的作用 加强对“两权”的监督制约是各级税务机关的一项长期任务,搞好组织协调,充分发挥纪检监察部门的监督制约作用,是使“两权”监督工作落到实处的重要保障。因此,纪检监察干部必须解放思想,用一种全新的理念,切实转变作风,坚持与时俱进,发挥工作主动性和创造性,扎扎实实推进“两权”监督工作,最大限度地减少在“两权”运行过程中的弹性和人为随意性, 防止以权谋私、以税谋私等违法违纪行为的发生,推动地税系统党风廉政建设工作的深入开展。 下面,我就纪检监察部门在“两权”监督运行中应如何发挥职能作用谈几点认识: 一、牢固树立三种意识 一是要有认真的态度。毛泽东同志说过,世界上怕就怕“认真”二字。要把“两权”监督制约工作真正落到实处,很重要的一条是认真的态度,这就要求我们作为监督者要狠抓落实。 二是要敢于碰硬。“两权”监督从其本质上来说是权力的制约,权力的制衡。这种挑战式的监督制约必然会受到一些阻力。因此,要把“两权”监督制约落到实处,纪检监察部门能否敢于碰硬是至关重要的一条。 三是要勇于探索,勇于创新。在落实中抓创新,在创新中抓落实,不断丰富“两权”监督制约的内容、形式和方法。在实施“两权”监督工作进程中,不断研究新问题、新情况、新矛盾,提出解决问题的新对策、新措施,把“两权”监督制约工作真正引向深入。 二、切实发挥四种作用 一是发挥参谋助手作用,加大“两权”监督的工作力度。“两权”监督是关系着税收中心工作的完成和税务机关的全面建设。纪检监察部门作为专司党风廉政建设工作的部门,一定要尽职尽责当好党组的参谋助手。一是做好承上启下工作。及时向党组汇报上级的部署和要求,反映基层抓”两权”监督工作的情况和问题,防止出现“中梗阻”。二是适时提出建议,使“两权”监督工作融入到以收入为中心的各项税收工作之中,力争使纪检监察部门的建议成为局党组的决策依据,保证“两权”监督工作的顺利进行。三是工作争取主动。羸得党组的信任和支持,将“两权”监督工作纳入全系统工作重点和规范化目标管理综合考核中,并与平时的各项考核有机结合起来,使“两权”监督工作与税收工作同步并进,扎实到位。 二是发挥组织协调作用,形成“两权”监督工作的强劲合力。“两权”监督工作涉及方方面面,需要相关部门的参与和配合,纪检监察部门必须要积极主动联系,及时沟通信息,搞好组织协调。在政务公开、行风建设、财务管理、经费核算、政府采购等诸多工作的监管中,要主动与征管、计财、法规、稽查、后勤服务中心等部门协调配合,形成齐抓共管的工作态势。要做到履行组织协调职能,当好配角不越位;在案件查处、责任追究、教育防范等工作中,要做到履行职责,当好主角不缺位。 三是发挥教育防范作用,促使“两权”监督工作的深入开展。立足教育,着眼防范,树立清正廉明、公正执法、奋发有为、争创一流的地税新形象,是促进“两权”监督工作深入开展的思想和组织保证。一是开展主题教育活动,增强勤政廉政意识。围绕“树立正确的权力观、地位观、利益观”,每年突出一个重点开展主题教育活动。二是开展党纪政纪条规教育,增强遵纪守法意识。三是开展职业道德教育,增强服务意识。 四是发挥监督检查的作用,确保“两权”监督工作落实到位。加强督查,确保监督工作规定和制度的贯彻落实,是纪检监察部门一项十分重要的职责。一是强化对“一把手”的监督。“牵一发而动全身”,一个好的“一把手”可以带好班子、带好队伍,能促进“两权”监督工作整体效能的显现。要通过领导干部述廉、专题民主生活会、民主评议、任期经济责任审计、领导干部重大事项报告、收入申报等形式,强化对领导干部特别是“一把手”的监督。要把监督的重点放在贯彻执行税收政策、民主集中制、干部选拔任用以及廉洁自律各项规定等重大问题上。二是强化行政执法过程的监督。要充分利用和发挥基层纪检监察干部和特邀监察员的作用,开展不同形式的内部、专项、重点、阶段性监督检查和政风、行风整顿工作。强化监督职能,对过程监控中发现的问题,严格责任追究,形成发现问题、及时报告、研究处理、责任追究、限期整改五位一体的“两权”监督制约工作运行流程,确保“两权”监督工作的落实。三是强化重点执法环节的行政监察。每年确定一到两个项目作为“两权”监督、行政监察的重点,进一步加大监管力度,提高依法行政的水平。四是积极推行政务公开,强化外部监督。从提高税收服务质量入手,按照服务项目设立窗口,使纳税人的所有涉税事宜都能在办税厅内完成;公开廉政规定和工作纪律,公开税收法律、法规和规章,公开处罚依据和结果,自觉接受群众的监督;实行着装上岗,挂牌服务,主动接受纳税人的监督。加强与检察机关的联系与配合,通过与当地检察院签订预防职务犯罪责任书、积极做好预防职务犯罪工作。 第 4 页 共 4 页免责声明:图文来源于网络搜集,版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益,请作者与本上传人联系,我们将及时更正删除。
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