疆油田公司健康、安全与环境管理责任书解读定

一 、 HSE责 任 书 修 订 基 本 情 况二 、 HSE责 任 书 修 订 思 路 及 变 化三 、 HSE考 核 指 标 设 置 解 读 内 容 一 、 HSE责 任 书 修 订 基 本 情 况 为 了 强 化 安 全 环 保 过 程 管 理 考 核 与 发 生 事 故 结 果 考 核 相 结 合， 参 照 集 团 公 司 安 全 生 产 和 环 境 保 护 业 绩 考 核 实 施 细 则 ，修 订 责 任 书 ； 修 订 过 程 中 ， 安 委 会 办 公 室 与 人 事 处 多 次 沟 通 、 邀 请 部 分 二级 单 位 两 次 讨 论 ； 会 前 ， 将 45份 责 任 书 （ 电 子 版 ） 分 别 发 送 至 各 单 位 。 一 、 HSE责 任 书 修 订 基 本 情 况二 、 HSE责 任 书 修 订 思 路 及 变 化三 、 HSE考 核 指 标 设 置 解 读 内 容 二 、 HSE责 任 书 修 订 思 路 及 变 化 针 对 各 单 位 业 务 风 险 突 出 个 性 化 指 标 并 赋 予 不 同 分 值 ， 一 家 一 个 考核 细 则 ； 将 HSE考 核 得 分 与 绩 效 合 同 中 综 合 绩 效 分 值 挂 钩 ； HSE考 核 加 分 项 仅 用 于 年 底 评 先 选 优 ， 不 纳 入 绩 效 奖 兑 现 ； 界 定 2014年 违 章 目 录 ， 习 惯 性 违 章 及 典 型 违 章 管 理 原 因 分 析 纳 入 考核 ； “每 月 自 行 查 处 的 “ 三 违 ” 起 数 （ 公 司 员 工 和 承 包 商 员 工 ） 与 公 司查 处 均 应 大 于 2倍 以 上 ” ， 考 核 周 期 由 季 度 缩 短 为 月 度 ； 将 通 报 、 审 核 发 现 问 题 的 纠 正 和 预 防 措 施 、 上 级 检 查 发 现 的 问 题 整 改 情 况 等 纳 入 属 地 单 位 考 核 ； 矿 区 事 业 部 提 供 所 属 单 位 及 委 托 管 理 业 务 的 书 面 日 常 考 核 信 息 。 一 、 HSE责 任 书 修 订 基 本 情 况二 、 HSE责 任 书 修 订 思 路 及 变 化三 、 HSE考 核 指 标 设 置 解 读 内 容 三 、 HSE考 核 指 标 设 置（ 一 ） HSE责 任 书 构 成 三 、 HSE考 核 指 标 设 置 1. 季 度 ： 健 康 安 全 与 环 境 管 理 动 态 考 核 得 分 按 照 比 例 扣 减 绩 效 合 同 中的 16分 综 合 绩 效 分 值 ；2. 年 度 ： 每 发 生 一 起 健 康 安 全 与 环 境 管 理 责 任 书 中 杜 绝 项 事 件 （ 不 含亡 人 ） ， 扣 单 位 绩 效 合 同 中 的 综 合 绩 效 分 值 2分 ， 扣 完 4分 为 止 ；3. 每 发 生 一 起 一 般 生 产 安 全 事 故 A级 （ 亡 人 ） ， 扣 减 单 位 绩 效 合 同 中 的综 合 绩 效 分 值 10分 ， 扣 减 主 要 负 责 人 及 分 管 业 务 领 导 绩 效 分 值 15分 ；4. 发 生 较 大 生 产 安 全 事 故 或 较 大 环 境 事 件 ， 扣 减 主 要 负 责 人 及 分 管 业 务 领 导 绩 效 分 值 30分 ； 扣 减 班 子 其 他 副 职 绩 效 分 值 10分 ； 扣 减 单 位 当 年工 资 总 额 基 数 的 1.5%及 新 增 工 资 的 1/3。（ 二 ） HSE考 核 与 绩 效 合 同 挂 钩 三 、 HSE考 核 指 标 设 置 1. 突 出 “ 三 同 时 ” 管 理 ， 源 头 防 控 风 险u 将 “ 新 改 扩 建 项 目 违 反 三 同 时 制 度 ， 擅 自 开 工 建 设 或 者 投 入运 行 ” 纳 入 所 有 单 位 杜 绝 项 ；u 将 “ 项 目 建 设 中 擅 自 降 低 设 计 标 准 的 ” 、 “ 健 康 安 全 环 保 验 收 评 价（ 竣 工 验 收 ） 发 现 未 落 实 评 价 要 求 的 ” 纳 入 准 东 采 油 厂 等 30家 单 位 管 理指 标 （ 分 别 扣 5分 、 10分 ） ， 开 发 公 司 扣 分 加 倍 。（ 三 ） HSE考 核 指 标 突 出 风 险 针 对 性 防 控 三 、 HSE考 核 指 标 针 对 性 设 置 2. 突 出 特 种 设 备 管 理 u 将 “ 新 改 扩 建 项 目 特 种 设 备 报 批 和 资 料 移 交 率 100%” 纳 入 开 发 公 司杜 绝 项 指 标 ；u 将 “ 新 增 特 种 设 备 登 记 注 册 率 100%” 纳 入 油 气 生 产 、 工 程 技 术 、 电厂 、 供 热 、 燃 气 、 物 资 等 18家 单 位 控 制 指 标 （ 扣 100分 ） ；u 将 “ 年 度 在 用 特 种 设 备 检 验 率 100%、 建 立 特 种 设 备 安 全 技 术 档 案 ” 纳 入 各 单 位 管 理 指 标 （ 扣 2-1分 ） ； 采 油 一 厂 、 采 油 二 厂 、 石 西 油 田 作业 区 、 重 油 开 发 公 司 、 风 城 油 田 作 业 区 、 油 气 储 运 公 司 各 扣 5分 。（ 三 ） HSE考 核 指 标 突 出 风 险 针 对 性 防 控 三 、 HSE考 核 指 标 针 对 性 设 置 3. 突 出 环 境 保 护 管 理 u 污 染 物 排 放 总 量 指 标 量 化 （ 准 东 ： 二 氧 化 硫 33吨 、 氮 氧 化 物 100吨 ）， 纳 入 19家 单 位 控 制 指 标 ；u 将 “ 在 线 监 测 数 据 一 年 内 出 现 3 次 连 续 24 小 时 超 标 ” 纳 入 7家单 位 （ 准 东 、 重 油 、 石 西 、 风 城 、 新 港 、 电 厂 、 供 热 ） 杜 绝 或 控 制 指 标；u 将 “ 污 染 物 总 量 指 标 ； 非 法 排 放 、 倾 倒 、 处 置 危 险 废 物 3吨 以 上 ” 纳入 准 东 采 油 厂 等 29家 单 位 控 制 指 标 ；u 污 染 减 排 工 程 3家 ： 石 西 、 电 厂 、 供 热 ； 废 水 排 放 口 4家 ： 重 油 、 百 口泉 、 石 西 、 准 东 ； 废 气 排 放 口 4家 ： 电 厂 、 风 城 、 新 港 、 供 热 ； 污 染 治 理设 施 运 行 16家 ： 废 水 、 废 气 、 污 泥 处 理 装 置 单 位 。 （ 三 ） HSE考 核 指 标 突 出 风 险 针 对 性 防 控 三 、 HSE考 核 指 标 针 对 性 设 置 4. 侧 重 风 险 防 控 ， 针 对 性 调 整 指 标 赋 分 针 对 二 类 、 三 类 单 位 未 涉 及 或 部 分 涉 及 环 境 保 护 和 职 业 健 康 业务 的 ， 重 新 调 整 指 标 赋 分 。u “ 未 执 行 施 工 作 业 升 级 管 理 要 求 的 ” ， 每 一 次 扣 分 由 5分 增 至 15分 ；u “ 因 管 理 不 到 位 等 被 公 司 通 报 的 ” ， 每 一 次 扣 分 由 5分 增 至 10分 ；u “ 未 按 规 定 制 定 预 案 的 ” ， 扣 分 由 10分 增 至 30分 ； “ 预 案 未 及 时 进行 修 订 的 ” , 扣 分 由 5分 增 至 10分 ；u “ 审 核 或 检 查 发 现 的 不 符 合 项 未 采 取 有 效 的 纠 正 和 预 防 措 施 的 ” ，每 一 项 次 扣 分 由 5分 增 至 9分 （ 三 ） HSE考 核 指 标 突 出 风 险 针 对 性 防 控 谢 谢 ！ 一 般 生 产 安 全 事 故 A级 ： 是 指 在 生 产 经 营 活 动 中 发 生 的 造 成 3人 以 下 死 亡 ， 或 者 3人以 上 10人 以 下 重 伤 ， 或 者 10人 以 上 轻 伤 ， 或 者 100万 元 以 上 1000万 元 以 下 直 接 经 济 损失 的 事 故 。 三 级 井 喷 （ 失 控 ） 事 件 ： 油 （ 气 ） 井 发 生 井 喷 ， 经 过 积 极 采 取 压 井 措 施 ， 在 24小 时内 仍 未 建 立 井 筒 压 力 平 衡 ， 企 业 自 身 难 以 在 短 时 间 内 完 成 事 故 处 理 的 井 喷 事 件 。 特 种 设 备 较 大 事 故 （ 下 列 之 一 ） ： （ 1） 特 种 设 备 事 故 造 成 3人 以 上 10人 以 下 死 亡 ，或 者 10人 以 上 50人 以 下 重 伤 ， 或 者 1000万 元 以 上 5000万 元 以 下 直 接 经 济 损 失 的 ； （ 2） 锅 炉 、 压 力 容 器 、 压 力 管 道 爆 炸 的 ； （ 3） 压 力 容 器 、 压 力 管 道 有 毒 介 质 泄 漏 ， 造成 1万 人 以 上 5万 人 以 下 转 移 的 ； （ 4） 起 重 机 械 整 体 倾 覆 的 ； （ 5） 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 高 空 滞 留 人 员 12小 时 以 上 的 。 4.重 大 交 通 事 故 （ 下 列 之 一 ） ： （ 1） 一 次 死亡 1至 2人 ； （ 2） 一 次 重 伤 3至 10人 ； （ 3） 一 次 财 产 损 失 15万 至 30万 元 。 附 ： HSE指 标 说 明 重 大 交 通 事 故 （ 下 列 之 一 ） ： （ 1） 一 次 死 亡 1至 2人 ； （ 2） 一 次 重 伤 3至 10人 ； （ 3） 一次 财 产 损 失 15万 至 30万 元 。 较 大 突 发 环 境 事 件 （ 下 列 之 一 ） ： （ 1） 因 环 境 污 染 直 接 导 致 3人 以 下 死 亡 或 10人 以 上50人 以 下 中 毒 的 ； （ 2） 因 环 境 污 染 需 疏 散 、 转 移 群 众 5000人 以 上 1万 人 以 下 的 ； （ 3）因 环 境 污 染 造 成 直 接 经 济 损 失 500万 元 以 上 2000万 元 以 下 的 ； （ 4） 因 环 境 污 染 造 成 国 家重 点 保 护 的 动 植 物 物 种 受 到 破 坏 的 ； （ 5） 因 环 境 污 染 造 成 乡 镇 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 取水 中 断 的 ； （ 6） 3类 放 射 源 丢 失 、 被 盗 或 失 控 ， 造 成 环 境 影 响 的 ； （ 7） 跨 地 市 界 突 发环 境 事 件 。 疆 油 田 公 司 准 东 采 油 厂 水 务 公 司 污 水 处 理 厂 属 2014年 国 家 重 点 监 控 企 业 ， 根据 集 团 公 司 污 染 源 在 线 监 测 系 统 运 行 管 理 办 法 安 全 （ 2013） 190号 第 三 十 一 条 （ CODcr 60mg/l； 氨 氮 8mg/l） 附 ： HSE指 标 说 明 按 规 定 持 证 上 岗 人 员 ： 持 证 岗 位 （ 1） 锅 炉 工 （ 含 高 压 注 气 锅 炉 岗 位 ） ； （ 2） 起 重 机 械操 作 工 （ 含 移 动 式 、 桥 门 式 和 门 座 式 起 重 机 ） 、 起 重 机 械 指 挥 ； （ 3） 锅 炉 水 质 处 理 ；（ 4） 电 工 ； （ 5） 电 、 气 焊 工 ； （ 6） 制 冷 工 ： （ 7） 井 控 操 作 证 人 员 ： a井 下 作 业 ： 小修 队 班 长 、 操 作 手 ； 井 下 作 业 单 位 施 工 设 计 人 员 、 作 业 队 干 部 及 工 程 技 术 管 理 人 员 ； 油气 生 产 单 位 地 质 、 工 程 设 计 人 员 ； 其 它 从 事 井 下 作 业 技 术 服 务 的 技 术 人 员 ； b钻 井 ： 安全 环 境 监 督 中 心 负 责 钻 井 监 督 的 监 督 ； 勘 探 、 开 发 公 司 主 管 钻 井 的 副 职 、 正 副 总 工 程 师（ 地 质 师 ） 、 安 全 （ 副 ） 总 监 ， 生 产 、 安 全 、 技 术 科 室 从 事 技 术 管 理 和 设 计 的 岗 位 ， 项目 （ 副 ） 经 理 、 地 质 监 督 、 钻 井 监 督 、 钻 井 液 监 督 、 固 井 监 督 、 安 全 监 督 以 及 与 钻 井 生产 有 关 的 技 术 与 管 理 岗 位 。 监 理 公 司 主 管 钻 井 的 公 司 领 导 ， 安 全 科 、 监 督 科 与 钻 井 业 务相 关 的 人 员 ， 钻 井 、 地 质 、 测 井 监 督 ； 工 程 技 术 研 究 院 ： 总 工 程 师 、 主 管 钻 井 的 副 总 工 程 师 ， 方 案 规 划 研 究 所 钻 井 设 计 组 各 岗 位 。 （ 8） 司 钻 安 全 技 术 操 作 证 ： 修 井 队 修 井 机操 作 工 。 （ 9） 登 高 架 设 岗 位 ； （ 10） 场 内 专 用 机 动 车 司 机 （ 叉 车 工 ） ； （ 11） 自 动 火灾 报 警 系 统 操 作 工 ； （ 12） 石 油 及 液 体 静 态 交 接 计 量 及 天 然 气 交 接 计 量 岗 位 ； （ 13） 液化 石 油 气 瓶 充 装 工 ;（ 14） 特 种 设 备 安 全 管 理 人 员 。 附 ： HSE指 标 说 明 纠 正 和 预 防 措 施 ： 纠 正 是 针 对 已 发 生 的 不 符 合 所 采 取 的 措 施 ， 目 的 是 消 除 这 次 不 符 合 ， 不 涉 及 造 成 不 符 合 的 原 因 ； 纠 正 不 符 合 可 减 少 因 不 符 合 而 产 生 的 影 响 ， 但 不 能 防 止 不符 合 的 再 次 发 生 。 纠 正 措 施 是 为 消 除 已 发 现 的 不 符 合 的 原 因 所 采 取 的 措 施 。 预 防 措 施 是为 消 除 潜 在 不 符 合 的 原 因 所 采 取 的 措 施 。 采 取 预 防 措 施 是 在 没 有 发 生 不 符 合 的 前 提 下 （往 往 从 数 据 分 析 得 到 这 种 预 见 和 趋 势 ） ， 为 了 防 止 不 符 合 的 发 生 所 采 取 的 措 施 ， 而 采 取纠 正 措 施 是 为 了 防 止 不 符 合 的 再 次 发 生 ， 可 以 说 “ 纠 正 措 施 ” 是 “ 亡 羊 补 牢 ” ， “ 预防 措 施 ” 是 “ 未 雨 绸 缪 ” 。 纠 正 和 预 防 措 施 举 例 ： A商 家 的 玻 璃 门 被 撞 破 了 ， 于 是 ， A商 家 把 撞 破 的 地 方 换 了 一 块玻 璃 纠 正 。 A商 家 为 了 不 再 发 生 此 类 问 题 ， 分 析 原 因 是 透 明 玻 璃 无 明 显 标 识 ， 所 以 在 新 安 装 的 玻 璃 上 用 白 笔 画 了 个 眼 睛 纠 正 措 施 。 对 面 的 B商 家 、 C商 家 看 到 了 ， 也 在自 己 的 玻 璃 上 用 白 笔 写 上 了 当 心 玻 璃 预 防 措 施 。 附 ： HSE指 标 说 明 事 故 漏 报 、 谎 报 与 瞒 报 ： 因 过 失 对 应 当 上 报 的 事 故 或 者 事 故 发 生 的 时 间 、 地 点 、 类 别 、伤 亡 人 数 、 直 接 经 济 损 失 等 内 容 遗 漏 未 报 的 ， 属 于 漏 报 ； 不 如 实 报 告 事 故 发 生 时 间 、 地点 、 类 别 、 伤 亡 人 数 、 直 接 经 济 损 失 等 有 关 内 容 的 ， 属 于 谎 报 ； 故 意 隐 瞒 已 经 发 生 的 事故 ， 并 经 有 关 部 门 查 证 属 实 的 属 于 瞒 报 。 行 政 处 罚 : 种 类 -警 告 ； 罚 款 ； 没 收 违 法 所 得 、 没 收 非 法 财 物 ； 责 令 停 产 停 业 ； 暂 扣或 者 吊 销 许 可 证 、 暂 扣 或 者 吊 销 执 照 ； 行 政 拘 留 ； 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 行 政 处 罚。 一 般 程 序 -立 案 、 调 查 、 处 理 决 定 、 制 作 处 罚 决 定 书 、 说 明 理 由 并 告 知 权 利 、 当 事人 陈 述 和 申 辩 、 送 达 处 罚 决 定 书 。 行 政 处 罚 决 定 书 是 行 政 管 理 机 关 针 对 当 事 人 的 违 法 行为 ， 在 经 过 调 查 取 证 掌 握 违 法 证 据 的 基 础 上 ， 制 作 的 记 载 当 事 人 违 法 事 实 、 处 罚 理 由 、 依 据 和 决 定 等 事 项 的 具 有 法 律 强 制 力 的 书 面 法 律 文 书 。 附 ： HSE指 标 说 明 一 线 生 产 作 业 单 位 和 重 点 要 害 生 产 站 、 库 （ 续 ） :附 ： HSE指 标 说 明序 号 单 位一线生产作业单位（配置安全总监）重点要害生产站、库（配置专职安全人员）11新港作业分公司各 采 油 作 业 区 、 供 气 作 业 区 、 集 输 作 业 区 91、 95联 合 处 理 站 、 流 化 床 供 汽 站12油气储运公司各 输 油 、 气 站 队13克拉玛依电厂生 产 运 行 部 14供电公司变 电 工 区 北 郊 变 电 所 、 枢 纽 变 电 所 、 红 浅 变 电 所 、 炼 一 变 电 所 、 炼 二变 电 所 、 801变 电 所 、 百 口 泉 变 电 所15供水公司各 水 库 、 净 化 水 厂16供热公司各 供 热 总 站 、 供 热 分 公 司 各 分 公 司 基 层 供 热 车 间17燃气公司天 然 气 输 配 中 心 、 液 化 气 管 理 中 心 各 配 气 站 、 液 化 气 站 、 CNG汽 车 加 气 站18红山油田公司各 采 油 作 业 区 、 注 输 作 业 区 注 输 作 业 区19乌鲁木齐办事处水 电 暖 供 应 公 司 燃 气 锅 炉 车 间 取 消 一 般 生 产 安 全 事 故 C级 考 核 ， 强 化 事 故 资 源 化 管 理1. 将 事 故 管 理 重 心 转 移 到 事 故 调 查 分 析 和 预 防 上加 大 事 故 调 查 分 析 与 防 范 措 施 管 理 ， 严 格 落 实 事 故 处 理 “ 四 不 放 过 ” 原 则 ， 所 有 生 产 事 故 形成 调 查 报 告 并 向 安 全 环 保 处 备 案 ， 公 司 将 跟 进 典 型 案 例 调 查 分 析 及 处 理 过 程 。 加 大 事 故 资 源化 利 用 考 核 力 度 ， （ 1） 未 按 照 生 产 安 全 事 故 调 查 规 则 开 展 事 故 调 查 ， 每 一 起 扣 10分 ； （2） 未 形 成 事 故 调 查 报 告 ， 每 一 起 扣 5分 ； （ 3） 事 故 原 因 不 清 ， 措 施 针 对 性 不 强 或 措 施 未 落 实， 每 起 扣 5分 。2. 营 造 轻 松 的 事 故 报 告 氛 围为 了 营 造 事 故 报 告 的 轻 松 环 境 ， 及 时 发 现 、 弥 补 安 全 管 理 薄 弱 环 节 ， 各 单 位 应 建 立 鼓 励 事 故事 件 报 告 激 励 机 制 。3. 坚 持 事 故 瞒 报 、 谎 报 、 漏 报 和 迟 报 考 核严 格 事 故 报 告 管 理 ， 每 发 现 一 起 瞒 报 、 谎 报 、 漏 报 事 故 的 ， 扣 100分 ； 发 现 迟 报 事 故 的 ， 扣 50 分 。 4. 开 展 事 故 事 件 管 理 专 项 审 核公 司 开 展 事 故 事 件 管 理 专 项 审 核 工 作 ， 督 促 各 单 位 落 实 事 故 事 件 报 告 、 调 查 、 处 理 等 要 求 。 附 ： HSE指 标 说 明