维稳工作应急处置预案

维稳工作应急处置预案定边县通运公交有限责任公司维稳工作应急处置预案一、目的为进一步做好我公司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增强和 提高我公司处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少行业群体 性突发事件造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社 会全面协调可持续发展。二、编制依据本预案的编制根据定边县人民政府办公室“定府办2012280 号关 于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知”，及定边县城市客运管理 办公室的指示，结合我公司实际，制定本应急预案。三、适用范围及工作原则1、适用范围本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上 访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党 政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件的预防、预警及处置。2、工作原则：（一）坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力 争做到早发现、早报告、早控制、早化解；（二）坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格按 照预案规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制 事态发展；（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的 快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节 的紧密衔接，及时应对；（四）坚持以安抚情绪和解释疏导为主。对经营者和从业人员要加强 教育疏导，防止矛盾激化，讲清法规政策，吸收合理化建议；（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏 导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制 宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大；（六）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原 则，讲究策略，注意方式，正确做好现场处理工作。四、组织指挥体系及职责1、应急组织机构与职责定边县通运公交有限责任公司群体性突发事件应急指挥部 （以下简称“应急指挥部”）由公司经理（安全第一责任人）任指挥长，副经理（安全 第二责任人）任副指挥长，安全员、办公室、各经营者为成员。应急指挥 部下设办公室在公司办公室，由副经理（安全第二责任）兼任办公室主任， 具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动； 决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置； 决定其他应急处置工作中的重大问题。应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体 性突发事件应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要 事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关决定事项和领导指示精 神；组织起草修订定边县通运公交有限责任公司维稳工作应急处置预 案；协调我公司群体性突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保 障和宣传培训工作；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾。2、组织体系框架应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。（一）综合组综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责 人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理 工作中的重大问题；负责应急处理工作，根据需要公布事件及应急处理信 息，必要时向上级报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办 应急指挥部负责人交办的其他工作。（二）现场治安组现场治安组由技安科全体人员组成，安全科长（安全第三责任人）任 组长。主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事 件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场照像、摄像； 负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接 原因和责任；协助相关部门组织维护事发现场和区域治安交通秩序；协助 相关部门疏散事件区域内的无关人员；协助公安机关处理与事件有关的其 他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。（三）后勤保障组 后勤保障组由调度室全体人员组成，调度科长任组长。 主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承 办应急指挥部负责人交办的其他工作。五、事件分类 根据各种事件发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事件从影响面 上分为三个级别。具体如下：（一）1级事件1、特别严重的不稳定事件，事件影响力或事发人员突破全市范围， 到省乃至进京进行各种不稳定活动；2、视情况需要作为I级对待的事件。（二）11级事件1、在我县辖区、各道路运输企业发生的严重不稳定事件，在全市范 围内产生较为广泛的影响；2、跨区县的不稳定事件；3、视情况需要作为II级对待的事件。（三）111级事件1、在我公司内部发生的不稳定事件，范围控制在我县辖区、本公司 内部；2、视情况需要作为III级对待的事件。六、应急响应（一）应急准备与预防1、落实工作责任制度。按照 “谁主管、谁负责”和“一岗双责”的 原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（安全第一责任人）负责制， 分管副经理（安全第二责任人）是直接责任人。建立下级服从上级、个人 服从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动迅速，按照 指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势， 加强协作配合，各尽其职，整体作战，形成工作合力。2、落实排查防范制度。要严格按照各自职能，把维稳工作重点前移， 积极主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要认真查 找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导 向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要及时进行正确引导。特 别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早 报告、早化解，坚决把所有不稳定苗头解决在本公司、本部门，消灭在萌 芽中。3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强 监控，关注稳定工作动态，按照“早发现、早报告”的原则及时报告。一 旦发现群体事件及突发事件，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第 一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便及时采取措施， 消除不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责 任人的责任，情节特别严重的将移交上级处理。4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报 的及时。在节庆、两会及敏感期间，实行 24 小时值班制度，领导带班， 专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同 时，加强与上级有关部门的联系，提高及时处理群体事件和突发事件的应 急能力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离 开辖区，并且做到手机 24 小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到 位、脱岗、延误事件处理或接报后，不及时组织相关人员赶赴现场处置的， 将追究带班负责人和相关人员的责任。（二）预案启动 当发生我司客运车辆群体性突发事件时，现场相关人员立即向公司经 理报告，由公司经理及时上报上级主管部门，请求上级主管部门处理，并 由指挥长启动我司群体性突发事件应急预案。（三）应急处理 我司客运车辆群体性突发事件发生后，指挥部在接到报告的同时迅速 启动本预案，派出现场治安组，控制事态发展，最大限度地维护社会治安 秩序和减少经济损失。按照事件的具体类型和特点，采取相应得响应处置 办法：1、1级事件指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向 上级主管部门报告，请求支持和援助。必要时报告公安、司法机关对当事 双方领头人员实行强制性措施。2、II级事件我司维稳工作应急处置领导小组必须在第一时间赶赴事件发生现场， 同时迅速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门 配合，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，协助有关部门疏导、疏散现场人员。同时配合相关部门积极协调、帮助妥善处理相关事 宜，化解矛盾。3、III级事件公司维稳工作应急处置领导小组应立即赶赴事件发生现场，同时迅速 向县运管所和县交通主管部门上报，按照行业政策和法规做好解释工作， 化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响 降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时积极 协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。我司参加现场处理的人员必须按照我司应急指挥部处理方案，同时配 合主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。七、现场处理1、一旦发生大规模集体上访的情况，指挥部和公司全体工作人员应 迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩 大。2、一旦出现部分客运车辆罢运的情况，指挥部全体人员应及时进行 阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，应迅速调集客其 他线路的客运车辆疏散旅客。3、一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委 会机关和行业管理部门等情况，应积极配合公安、交警、行业管理部门迅 速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。4、一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应迅速封锁现场，及时处 置，防止事态扩大。八、预案管理。1、本预案由定边县通运公交有限责任公司负责解释和组织实施。2、根据实际情况的变化，由定边县通运公家有限责任公司应急指挥 部办公室及时修订本预案。3、本预案自二O二年十月八日起施行。