国际工程项目合同管理案例分析

1 国际工程项目合同管理案例分析 2 合同管理案例分析一、案例相关背景二、总承包商项目组织机构及各部门之间的关系三、总承包商的合同管理组织方式四、项目总承包合同结构分析五、总承包合同条件分析六、总承包商的分包合同管理七、项目合同管理的基础工作八、项目实施过程中的合同管理要点九、如何看待和处理好业主与承包商之间的关系 3 一、案例相关背景 年 底 ， 由 我 国 某 公 司 承 建 的 交 钥 匙 大 型 石 油 工 程 项 目 ： 中 东某 国 油 田 扩 建 工 程 两 个 集 油 站 和 公 里 的 长 输 管 线 项 目 。这 个 项 目 是 海 湾 战 争 后 中 东 地 区 当 时 投 资 最 大 的 一 个 工 程 项 目 。 该 项 目 面 向国 际 进 行 公 开 招 标 。 我 国 公 司 经 过 了 近 三 年 的 努 力 ， 在 两 国 政 府 共 同 促 进 和推 动 下 ， 终 于 获 得 了 这 项 工 程 的 总 承 包 资 格 。 合同管理案例分析 4 合同管理案例分析该 总 承 包 项 目 合 同 总 价 约 为 四 亿 美 元 (其 中 E、 P、 C大 致 比 例 为 : E:1.57%、P:64%、 C:34%)。 项 目 预 付 款 15%， 履 约 保 函 为 合 同 额 的 10%， 从 进 度 款扣 除 %的 保 留 金 ， 误 期 损 害 赔 偿 费 为 每 一 部 分 (工 程 分 为 三 个 子 项 目 )约 为每 天 7,000美 元 ， 工 期 为 37个 月 ， 工 程 机 械 完 工 后 另 有 四 个 月 的 试 运 期 ， 保修 期 两 年 。业 主 在 合 同 中 要 求 项 目 所 需 16种 主 要 设 备 和 材 料 （ 如 , 大 罐 气 压 缩 机 、 外 输泵 、 脱 盐 器 、 分 离 器 、 段 塞 埔 集 气 等 以 及 管 线 所 有 管 材 ） 必 须 从 业 主 指 定 的厂 商 中 购 买 （ Vendor List） 。 5 合同管理案例分析业 主 聘 请 美 国 一 家 国 际 知 名 咨 询 公 司 作 为 项 目 的 监 理 公 司 (PMC)全 面 监 督 项目 的 运 作 。 由 于 业 主 认 为 中 方 缺 乏 国 际 大 型 项 目 管 理 经 验 ， 中 方 在 合 同 中 承诺 雇 佣 一 部 分 “ 西 方 专 家 ” 加 入 项 目 团 队 ， 最 多 时 达 到 余 人 。按 合 同 规 定 ， 项 目 必 须 采 用 西 方 项 目 管 理 方 式 。 为 执 行 本 项 目 ， 需 编 制 项 目管 理 、 设 计 、 采 购 、 质 量 保 证 、 质 量 控 制 、 安 保 、 项 目 控 制 和 合 同 、 施 工 等 大 类 共 种 程 序 文 件 。 在 项 目 运 行 中 ， 必 须 依 据 这 些 文 件 进 行 项 目 管 理 、控 制 和 运 行 。 业 主 也 依 据 合 同 和 这 些 文 件 对 项 目 进 行 监 督 和 控 制 。 6 合同管理案例分析该 项 目 虽 然 是 一 个 交 钥 匙 项 目 ， 承 包 商 却在 项 目 执 行 过 程 中 缺 乏 足 够 的 自 主 权 。 业 主 对 项目 采 取 双 重 控 制 ， 一 方 面 在 整 体 上 控 制 工 期 、 质量 、 成 本 。 另 一 方 面 又 严 格 控 制 项 目 的 运 行 过 程 ，几 乎 承 包 商 执 行 项 目 的 所 有 行 为 都 要 业 主 批 准 ，甚 至 一 个 路 标 、 一 个 胸 卡 ， 也 要 报 业 主 和 PMC 批 准 ， 给 总 承 包 商 项 目 的 执 行 和 管 理 造 成 了 很 大困 难 。 7 合同管理案例分析Project Director Project 1Project 2Project 3 Project n EngineeringDept. ContractDept. ProjectControlDept. ProcurementDept. QualityControlDept. ConstructionDept. DocumentControlDept. Safety&SecurityDept. FinanceDept. Start UpDept. AdministrationDept.Deputy ProjectDirector A Deputy ProjectDirector B 二、总承包商项目组织机构及各部门之间的关系 8 合同管理案例分析 您 接 触 过 项 目 的 组 织 机 构 是 如 何 设 立 的 ？ 您 认 为 上 述 项 目 组 织 机 构 中 合 同 部 与 其 他 部 门 是 什 么 样 的 关 系 ， 与 合同 部 关 系 比 较 密 切 的 部 门 有 哪 些 ? 项 目 组 织 机 构 中 各 部 门 之 间 的 工 作 界 面 如 何 能 够 既 界 定 的 相 对 清 楚 ，又 使 各 部 门 之 间 能 够 协 同 配 合 , 并 相 互 制 约 ？ 很 多 人 认 为 合 同 管 理 仅 仅 是 合 同 管 理 人 员 的 事 情 ， 项 目 其 他 管 理 人 员可 以 不 懂 合 同 ， 您 怎 么 看 待 这 个 问 题 ? 阅 读 合 同 文 件 是 一 件 比 较 枯 燥 无 味 的 事 情 ， 作 为 合 同 管 理 人 员 如 何 能让 项 目 中 其 他 管 理 人 员 学 习 和 了 解 合 同 ？ 9 合同管理案例分析什 么 是 合 同 管 理 手 册 ？作 为 一 个 合 同 管 理 人 员 ， 您 有 没 有 象 传 教 士 一 样 ， 宣 传 合 同 ？您 参 加 过 的 项 目 在 实 施 过 程 中 是 否 做 过 项 目 人 员 合 同 管 理 培 训 ， 是 否做 过 项 目 内 部 其 他 方 面 的 自 我 培 训 ？您 对 在 项 目 实 施 初 期 就 建 立 索 赔 中 心 有 什 么 看 法 ？如 果 您 是 一 个 大 型 EPC项 目 的 合 同 部 经 理 ， 您 将 如 何 使 该 部 门 在 项 目实 施 全 过 程 中 高 效 的 运 作 ？ 您 认 为 合 同 部 经 理 与 项 目 经 理 有 哪 些 不 同 的 素 质 要 求 ？ 10 合同管理案例分析三、总承包商的合同管理组织方式 Contract Manager Main ContractAdministrator ClaimAdministrator Sub-contractAdministrator(1) Sub-contractAdministrator(2) Sub-contractAdministrator(N) Secretary Deputy Manager A Deputy Manager B 11 合同管理案例分析 Prime ContractClaim Case 1Claim Case N Sub-contract 1 ContractConditions Claim Measuring Payment Tecnique Law Insurance Corresponding DocumentContract Manager Sub-contract N 12 合同管理案例分析您 认 为 上 述 哪 种 合 同 管 理 模 式 更 好 ， 或 它 们 适 用 于 什 么 不 同 的 情 况 ？小 型 项 目 的 合 同 管 理 与 大 型 项 目 的 合 同 管 理 有 什 么 不 同 ？单 个 项 目 合 同 管 理 与 多 项 目 合 同 管 理 有 什 么 不 同 ？EPC项 目 承 包 商 合 同 管 理 部 门 的 主 要 工 作 职 责 范 围 是 什 么 ？索 赔 事 件 的 管 理 需 要 各 职 能 部 门 的 配 合 ， 如 何 处 理 好 协 调 关 系 ？ 13 合同管理案例分析四、项目总承包合同结构分析Contents of Contract PackageVolume I Contract AgreementForm of Tender and Attachments 1,2,8 and Appendix AExhibit A Particular Conditions of ContractExhibit B Scope of Work Part 1 GC 27Part 2 GC 28Part 3 Transit / Transmission LinesVolumes IA and IBAppendix A to Form of TenderPre-award Correspondence 14 合同管理案例分析Contents of Contract PackageVolume II Exhibit C Technical Specifications Part 1Volume III Exhibit C Technical Specifications Part 2Volume IV Exhibit C Technical Specifications Part 3Volume V Exhibit C Technical Specifications Part 4Equipment, Electrical & InstrumentationVolume VI Companys General Specifications Part 5Volume VII Exhibit D Payment ScheduleExhibit E Project Coordination Procedures Exhibit F Performance GuaranteeExhibit G Mechanical Completion, Commissioning & Start-upExhibit H Approved Manufacturer List Exhibit I Performance BondInvitation to Tender and Instructions to Tenderers Volume VIII-XIIIDrawings 15 合同管理案例分析五、总承包合同条件分析EXHIBIT APARTICULAR CONDITIONS OF CONTRACTFOR EPC/TURNKEY PROJECTS ON LUMP SUM BASIS该 项 目 合 同 中 没 有 通 用 合 同 条 件 ， 咨 询 公 司 按 照 业 主 的 要 求 专 门为 项 目 起 草 了 特 殊 合 同 条 件 。 16 合同管理案例分析 项 目 特 殊 合 同 条 件 的 基 本 结 构 和 内 容 ： 1 Definitions 2 Intent of the Contract 3 Nature of the Work 4 Sufficiency of Tender and Contract Price 5 Duties and Responsibilities of the Superintendent 6 Progress and Sequence of Work-Scheduling 7 General Provisions - Engineering 8 General Provisions - Procurement and Supply 9 General Provisions - Spare Parts Procurement10 Transportation and Carriage Priorities11 General Provision - Construction12 Changes13 Inspection and Testing at Site14 Final Stages of Construction and Turnover15 Training of Company Personnel 17 合同管理案例分析16 Performance Tests and Guarantees17 Warranties and Guarantees Other Than Performance Guarantees18 Final Acceptance19 Codes and Standards20 Safety and Security21 Ownership of Plans and Confidentiality22 Compliance with Law - Licences23 Liquidated Damages24 Payment Terms 25 Taxes and Duties26 Indemnity and Liabilities27 Insurance28 Patent Indemnity and Copyright29 Contractors Personnel30 Sub-contracting 18 合同管理案例分析31 Assignment32 Title to and Use of Materials Found33 Property in Construction Tools - Special Tools34 Contractors Temporary Offices and Work35 Conditions and Co-operation at the Site36 Force Majeure37 Suspension38 Optional Termination39 Termination for Default 40 Continuance of the Work41 Consequential Damages42 Waiver43 Performance Bond44 Notices45 Governing Law and Arbitration46 Export Credits - Goods and Services 19 合同管理案例分析试 着 比 较 一 下 上 述 合 同 条 件 与 FIDIC新 版 或 合 同 条 件 的 差 别 ？学 习 FIDIC合 同 条 件 是 为 了 以 后 熟 练 的 使 用 它 吗 ？您 认 为 您 今 后 可 能 直 接 使 用 FIDIC合 同 条 件 的 可 能 性 有 多 大 ？当 您 拿 到 一 份 实 际 工 程 合 同 的 时 候 ， 如 何 利 用 所 学 的 FIDIC知 识 和 思 路 ？ 20 合同管理案例分析六、总承包商的分包合同管理 1、分包合同管理的特点2、分包合同实施计划3、分包合同条件与主合同条件之间的关系4、分包合同管理程序5、分包合同案例分析 21 合同管理案例分析在 EPC项 目 中 如 何 做 好 分 包 合 同 管 理 工 作 ？分 包 商 与 业 主 是 什 么 关 系 ？什 么 是 指 定 分 包 商 , 指 定 分 包 商 与 一 般 分 包 商 有 什 么 区 别 ？什 么 是 Vendor List ？您 了 解 一 个 分 包 合 同 从 形 成 到 结 束 的 全 过 程 吗 ？试 比 较 业 主 对 多 个 承 包 商 的 管 理 与 总 承 包 商 对 多 个 分 包 商 管 理 的 异 同 ？ 分 包 合 同 条 件 与 主 合 同 条 件 的 关 系 是 什 么 ？如 何 起 草 一 份 分 包 合 同 的 招 标 文 件 ？ 22 合同管理案例分析分 包 合 同 案 例 分 析 ：SUBCONTRACT INQUIRY DOCUMENTSCOVERING LETTERINSTRUCTIONS TO BIDDERSFORM OF PROPOSALLETTER OF INTENTFORM OF AGREEMENT SUBCONTRACT TERMS ATTACHMENT 1. TIME AND MATERIAL WORK AGREEMENT ATTACHMENT 2. SUBCONTRACT BACKCHARGE PROCEDURE ATTACHMENT 3. AFFIDAVIT FOR SUBCONTRACTOR ATTACHMENT 4. LETTER OF GUARANTEE FOR PERFORMANCESUBCONTRACT GENERAL TERMS AND CONDITIONS 23 合同管理案例分析SUBCONTRACT INQUIRY DOCUMENTSEXHIBIT A, SCOPE OF WORKEXHIBIT B, SPECIFICATIONS & DRAWINGSEXHIBIT C, METHOD OF MEASUREMENTEXHIBIT D, PRICINGEXHIBIT E, SAFETY & SECURITYEXHIBIT F, PROJECT CONTROLS PROCEDURE ATTACHMENT 1. INTERNAL VARIATION PROCEDURE ATTACHMENT 2. FORM OF VARIATION ORDEREXHIBIT G, QUALITY ASSURANCE & QUALITY CONTROLEXHIBIT H, MATERIAL CONTROL PROCEDURE ATTACHMENT 1. MATERIAL APPROVAL REQUESTS (MAR) ATTACHMENT 2. FLOW CHART OF MATERIAL APPROVAL 24 合同管理案例分析SUBCONTRACT INQUIRY DOCUMENTS COVERING LETTER INSTRUCTIONS TO BIDDERS FORM OF PROPOSAL LETTER OF INTENT FORM OF AGREEMENT SUBCONTRACT TERMS SUBCONTRACT GENERAL TERMS AND CONDITIONS EXHIBIT A, SCOPE OF WORK EXHIBIT B, SPECIFICATIONS & DRAWINGS EXHIBIT C, METHOD OF MEASUREMENT EXHIBIT D, PRICING EXHIBIT E, SAFETY & SECURITY EXHIBIT F, PROJECT CONTROLS PROCEDURE EXHIBIT G, QUALITY ASSURANCE & QUALITY CONTROL EXHIBIT H, MATERIAL CONTROL PROCEDUREEngineering Dept.Contracts Dept.Project Control Dept.Procurement Dept.QA/QC Dept.Construction Dept.Safety/Security Dept.Document Control Dept.Finance Dept.Administration Dept. 25 合同管理案例分析如 何 实 现 分 包 合 同 的 模 块 化 开 发 ？如 何 利 用 FIDIC简 明 合 同 格 式 ？如 何 利 用 FIDIC土 木 工 程 施 工 分 包 合 同 条 件 ？是 否 有 必 要 将 项 目 的 分 包 合 同 按 复 杂 程 度 分 成 两 类 ， 简 单 的 用 Short Form ？系 统 的 合 同 管 理 理 论 丰 富 的 合 同 管 理 实 践 经 验 良 好 的 写 作 功 底 模 版 现 在 , 您 能 马 上 亲 手 起 草 一 个 分 包 合 同 文 件 了 吗 ？ 26 合同管理案例分析七、项目合同管理的基础工作 您 认 为 应 该 如 何 做 好 项 目 ， 尤 其 是 合 同 部 门 的 文 档 管 理 工 作 ？ 如 何 看 待 文 档 资 料 对 索 赔 成 功 的 重 要 性 ？ 您 能 放 着 经 理 不 做 ， 去 当 一 个 月 的 秘 书 吗 ？ 您 有 秘 书 吗 ？ 如 果 有 ， 您 知 道 如 何 让 他 发 挥 作 用 吗 ？ 27 合同管理案例分析CONTRACTS FILING SYSTEM AUTHORIZATION PRE-AWARD CORRESPONDENCE / DOCUMENT SUBCONTRACT DELIVERY REPORT SITE INSTRUCTION WEEKLY / MONTHLY REPORT VARIATION INCOMING CORRESPONDENCE OUTGOING CORRESPONDENCE MINUTES OF MEETING SCHEDULE INSURANCE / BOND INVOICE / PAYMENT CERTIFICATE QUALITY ASSURANCE / QUALITY CONTROL SAFETY AND SECURITY CLAIM CLOSE-OUT 28 合同管理案例分析OTHER INTERNAL FILING WEEKLY REPORT MONTHLY REPORT MINUTES OF MEETING FROM KOC (GENERAL) TO KOC (GENERAL) KOC / CPECC ISSUE (POTENTIAL CLAIM) PRIME CONTRACT VARIATION ORDER FROM CPECC KUWAIT (GENERAL) TO CPECC KUWAIT (GENERAL) INTERANL CPECC MEMO / LETTER (GENERAL) INCOMING OUTGOING PESONNEL GENERAL ADMINISTRATIVE 29 八 、 项 目 实 施 过 程 中 的 合 同 管 理 要 点q 完 善 基 础 工 作q 各 方 充 分 沟 通q 风 险 合 理 分 担q 依 照 合 同 支 付q 争 议 及 时 解 决合同管理案例分析 30 q 完 善 基 础 工 作制 定 项 目 管 理 程 序 ， 并 贯 彻 实 施 ；规 范 文 档 管 理 责 任 和 流 程 ；重 视 项 目 早 期 文 档 管 理 ；专 人 管 理 文 档 ， 并 持 之 以 恒 。合同管理案例分析 31 q 各 方 充 分 沟 通凡 事 及 时 解 决 ；当 面 解 决 问 题 ， 就 地 解 决 问 题 ；适 度 的 “ 文 山 ” 、 “ 会 海 ” ；IT的 充 分 应 用 ， PMIS的 建 立 。合同管理案例分析 32 q 风 险 合 理 分 担合 同 中 明 确 的 风 险 分 担 原 则 ；重 视 保 险 ， 强 制 投 保 ；通 过 专 业 分 包 适 当 转 移 风 险 ；出 现 风 险 时 ， 将 损 失 降 到 最 低 。合同管理案例分析 33 q 依 照 合 同 支 付明 确 支 付 程 序 ；支 付 要 点 ： 工 程 量 清 单 、 暂 定 金 额 、 计 日 工 、各 类 保 函 、 动 员 预 付 款 、第 一 期 支 付 、 期 中 支 付 证 书 的 申 请 程 序 、最 低 支 付 限 额 、 保 留 金 的 扣 除 与 返 还 、材 料 设 备 的 预 支 款 额 、 延 误 支 付 、误 期 损 害 赔 偿 费 、 提 前 竣 工 奖 、 税 收 、 汇 率 、终 止 时 的 支 付 、 竣 工 报 表 、 最 终 支 付 、 结 清 。合同管理案例分析 34 q 争 议 及 时 解 决变 更 与 索 赔 管 理 程 序 化 ；重 视 证 据 的 收 集 和 整 理 ；及 时 解 决 ， 大 事 化 小 小 事 化 了 ； 索 赔 报 告 的 编 制 与 审 核 。合同管理案例分析 35 九 、 如 何 看 待 和 处 理 好 业 主 与 承 包 商 之 间 的 关 系合同管理案例分析 36 开 工 日 期 (1.1.3.2)/ (8.1)招 标 邀 请投 标 截 止 与 开 标基 准 日 期 (1.1.3.1) 现 场 数 据 (4.10) 保 险 的 总 体 规 定 (18.1) 合 同 生 效 日 期 履 约 证 书 (11.9) 业 主 的 接 收 (10) 竣 工 后 检 验 (12) 第 一 半 保 留 金 的 返 还 (14.9) 第 二 半 保 留 金 的 返 还 (14.9) 竣 工 时 间 (8.2) 合 同 期 满 最 终 报 表 与 结 清 (14.11) / (14.12) 最 终 支 付 证 书 (14.13) 最 终 报 表 草 表 (14.11) 履 约 保 证 (4.2)承 包 商 的 代 表 (4.3)提 交 进 度 计 划 (8.3)动 员 预 付 款 保 函 (14.2)DAB的 任 命 (20.2) 损 害 赔 偿 费 (8.7) 履 约 保 证 的 退 还 (4.2)资 格 预 审 工 程 项 目 合 同 生 命 周 期竣 工 报 表 (14.10) 培 训 (5.5)竣 工 文 件 (5.6)操 作 与 维 修 手 册 (5.7)竣 工 检 验 (9) 合同管理案例分析