-企业隐患排查治理工作

第三章 公司隐患排查治理工作公司是隐患排查治理工作的主体，是隐患排查治理工作的直接实行者。公司隐患排查治理工作重要涉及四个方面:自查隐患、治理隐患、自报隐患和分析趋势。自查是为了发现自身所存在的隐患，保证全面而减少漏掉;治理是为了将自查中发现的隐患控制住,避免引起后果,尽量从主线上解决问题；自报是为了将自查和治理状况报送政府有关部门，以使其理解公司在排查和治理方面的信息;分析趋势是为了建立安全生产预警指数系统，对安全生产状况做出科学、综合、定量的判断,为合理分派安全监管资源和加强安全管理提供根据。第一节 公司自查隐患公司自查隐患就是在政府及其部门的统一安排和指引下,拟定自身分类分级的定位,采用其合用的隐患排查治理原则,通过准备、组织机构建设、建立健全制度、全面培训、实行排查、分析改善等环节形成完整的、系统的公司自查机制。特别是大型公司集团，应在公司内部形成联接所有管理层级和各个生产单位，以及本地安全监管部门的隐患排查治理体系。一、准备工作为保证隐患自查工作可以打下坚实的基本，公司必须做好与之有关的准备工作。隐患排查治理是波及到公司所有部门、所有生产流程、所有人员的一项系统工程，如果不做好全面的准备,那么所建立的隐患排查治理机制将缺少系统性和可操作性，成果必然是“一阵风”式的开展一次“运动”,不能做到进一步和持久的开展自查工作。1.收集信息由公司安全生产主管部门和有关专业人员,对现行的有关隐患排查治理工作的多种信息、文献、资料等通过多种行之有效的方式进行收集。此项工作也可以委托与公司有合伙关系的服务方来实行。2.辅助决策将收集信息形成的有关材料向公司管理层报告,并阐明有关状况,使公司管理层的领导可以全面、对的理解和结识隐患排查治理工作,对公司建设隐患排查治理工作做出对的决策。3.领导决策高、中层领导需要从思想意识中真正解决为什么要实行隐患排查治理工作的问题，并为此项工作提供充足的各类资源,隐患排查治理工作才会在公司得到有效和完全的实行。二、组织机构建设由公司一把手担任隐患排查治理工作的总负责人，以安全生产委员会或领导班子为总决策管理机构,以安全生产管理部门为办事机构,以基层安全管理人员为骨干,以全体员工为基本,形成从上至下的组织保证。形成从重要负责人到一线员工的隐患排查治理工作网络，拟定各个层级的隐患排查治理职责。领导层:重要负责人是隐患排查治理工作的第一负责人，通过安委会、领导办公会等形式,将隐患排查治理工作纳入到其平常工作的范畴中，亲自定期组织和参与检查，及时精确把握状况，发出明确的指令。主管负责人要在其职责中明确有关隐患排查治理的内容,将有关状况上传下达,做好重要负责人的帮手。其她有关领导也要在各自管辖范畴内做好隐患排查治理工作,至少要懂得、过问、督促、确认。管理层：安全生产管理机构和专职安全管理人员是隐患排查治理工作的骨干力量,编制有关制度、培训各类人员、组织检查排查、下达整治指令、验证整治效果等是重要的工作内容。还要通过监督方式对各部门和下属单位及所有员工在隐患排查治理工作方面的履职状况进行理解,纳入考核，全力推动隐患排查治理工作的全方位和全员化。操作层:按照责任制、有关规章制度和操作规程中明确的隐患排查治理责任,在平常的各项工作中,员工要有高度的隐患意识,随时发现和解决多种隐患和事故苗头,自己不能解决的及时上报，同步采用临时性的控制措施,并注意做好记录，为记录分析隐患留下资料。三、建立健全规章制度制度是公司管理的基本根据，需要公司将法律法规和原则规范以及上级和外部的其她规定全面掌握，将其各项具体的规定结合自身的实际状况,通过编制工作将外部的规定转化为公司内部的各项规章制度，再通过全面地执行和贯彻,变成公司的管理行动。隐患排查治理工作也不例外,也基本按这一思路展开。1现状评估公司要通过评估确认管理现状与公司合用的隐患排查治理原则之间不相符的地方。(）法律、法规辨认及其他规定的收集和辨认法律、法规辨认的重要工作就是收集与公司有关的法律、法规及其他规定的隐患排查治理内容, 并对所收集的法律、法规及其他规定的合用性、符合性进行评价。(2）组织机构分析认真梳理既有安全生产管理组织机构及其网络与否能全面实现隐患排查治理的各项规定、与否有足够的资源保证、工作效率与否满意等方面。（3)规章制度评价收集、整顿公司既有有关隐患排查治理的规章制度，并对其充足性、有效性和可操作性进行评价。2隐患排查治理制度筹划（1)在现状评估的基本上,进行隐患排查治理体系规章制度筹划,一方面要弄清如下几种问题：公司的隐患排查治理的目的与指标;公司的隐患排查治理组织机构及职责；公司建立隐患排查治理体系需要解决的人、财、物等方面的资源需求；公司隐患排查治理工作程序(流程)；隐患排查治理体系所需要的记录（台帐)；与公司既有安全管理机构、职责、安全规章制度等有关文献的关系。（2）在弄清上述问题的基本上,根据规定中对公司开展隐患排查治理工作所需要的规章制度的规定：“生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级建立并贯彻从重要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制”。“第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度”。“对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的级别进行登记,建立事故隐患信息档案”。“第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度”等内容，需要建立的制度重要有:隐患排查治理和监控责任制、事故隐患排查治理制度、隐患排查治理资金使用专项制度、事故隐患建档监控制度（事故隐患信息档案）、事故隐患报告和举报奖励制度等。尚有某些在其她制度中需要专门管理和控制的内容,如规定第十二条“生产经营单位将生产经营项目、场合、设备发包、出租的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理合同，并在合同中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责”。“对于因自然灾害也许导致事故劫难的隐患，应当按照有关法律、法规、原则和本规定的规定排查治理，采用可靠的避免措施，制定应急预案”。上述这些制度规定需要公司根据自身实际状况进行分析,拟定在已有有关制度的基本上所要增长或修订的制度。（3)隐患排查治理制度的基本构造和内容与隐患排查治理工作有关的内容应涉及在安全生产责任制中,并有专门的隐患排查治理制度,还要在操作规程中有所体现。隐患排查治理制度的构造和内容并没有统一的模式和规定,各单位均有符合实际需要、适应自身特点的文献形式规定,但一般不外乎如下几种部分:编制目的；合用范畴；术语和定义；引用资料；各级领导、各部门和各类人员相应职责;隐患排查重要工作程序和内容等具体规定；需要形成的记录规定及其格式；制度的管理:制定、审定、修改、发放、回收、更新等;有关文献。固然隐患排查治理制度还必须有符合本单位有关规定的文献标题和编号。最后要拟定隐患排查治理制度的文献数量和框架构造及与其她文献的关系。(4）隐患排查治理原则的细化公司应根据其合用的政府部门制定颁布的隐患排查治理原则，结合自身的实际状况，对原则的内容和规定应当进行细化,例如对公司重要负责人的安全生产职责中规定“督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患”的内容，公司就应当提出更具体的规定:明确督促的方式措施、检查的方式措施（对矿山等公司领导来说也许就要与下井带班作业相结合）、检查的频率（是每周还是每月参与一次）等。3.隐患排查治理制度的编制组建一支精干、高效的文献编写组是一项非常重要的工作。在编制过程中对文献质量影响最大的应当是编写人员的水平，我们建议可以采用过去形成的某些好的做法和经验做到两种结合:一是“老中青”结合，老同志经验丰富，年青人学历较高、视野开阔,中年人兼而有之,形成“黄金伙伴”,取长补短；二是“工技管”结合，“工”是一线作业人员，她们对生产实际最理解，有丰富的一手经验,“技”是技术人员,她们在专业方面的长处,“管”是各类管理人员,她们站得高看得远，擅长协调和沟通。将这几类人员的长处结合起来,可以发挥出“1+1”的作用。制定严格的编制筹划,明确任务、时间、负责人和质量规定，筹划必须贯彻到人，按规定的时间节点检查编制进度，最后进行统稿，以保证格式的统一和内容的协调。文献编写时还要注意解决如下问题：要明确谁来负责起草工作？谁来负责组织协调、检查、修改工作？谁来负责文献之间的接口及协调性？文献编写人员要吸取公司其她管理体系的文献编写人员参与; 文献编写完之后尚有一项非常重要的工作,即解决文献的可操作性问题。因此，要贯彻专人负责将有关文献向有关部门/人员征求意见,以最大限度解决文献的可操作性难题;为简朴起见,我们编制了一种综合的隐患排查治理管理制度的提纲供公司参照,详见本节背面的附件。大型公司可根据实际需要将其中的各个部分单独分开、扩展成多种制度,形成一种隐患排查治理制度文献系统。4.隐患排查治理制度的文献管理文献管理是制度编制和贯彻的重要保证,隐患排查治理制度的文献管理也不例外，应当特别关注几种环节:()审批发布由各级领导按职责权限对隐患排查治理制度文献进行审视,征求有关意见并进行最后修改,然后按文献发布的权限进行审批,最后按公司文献管理的程序正式发布。（2)发放隐患排查治理制度发放到哪一级、哪些人,直接影响到本制度能否充足贯彻执行的限度。诸多单位在实际工作形成了文献只发放到中层领导这一级的习惯,再向下就仅仅是组织员工学习(就是宣读）,导致诸多真正需要按文献规定进行操作的人员无法获取相应的文本,使文献内容得不到有效实行。发布不仅是发个红头即可,应当将新增的规章制度纳入已有的文献体系,如汇编、电子版(光盘)、内部网络等。（3）保存保存的目的不单是寄存,更重要的是以便其使用,因此文献应当保存在以便获取、便于查阅的地方,并应将有关手续告知给有关人员。(4)文献的使用发布文献的目的是使之得到有效的执行使用，这就规定每个有关人员必须不折不扣的严格按文献规定执行,必须养成良好的“死板”习惯,在制度面前决不能“灵活”使用。(5)文献的修改文献在执行过程中发现存在问题时，应当根据提出意见和建议的措施和程序,逐级向上反映,由文献编制部门按手续收集反馈意见，并根据规定的环节和程序进行修改。（6）文献作废和存档当文献换版、作废时，应按相应的环节规定执行,以避免使用已通过期的文献，保证有关岗位和人员获得有效版本。业已作废的文献除大部分销毁或解决掉以外,还应保存底稿，目的是使文献的修改有一定的持续性，为此后其她文献的编制提供参照。四、全面培训1初步培训在全面铺动工作之前,应对有关人员进行初步的培训,使其掌握“谁来干？干什么?如何干？工作质量有什么规定?”等内容。公司隐患排查治理体系建设的初期培训对象分为两种，一是对领导层（高层与中层)人员进行背景培训，二是对承当推动工作的骨干人员进行全面培训。对领导（高层与中层）进行背景培训，通过培训,使有关领导充足结识到公司实行隐患排查治理体系的重要意义、作用，让她们理解整个实行过程，懂得自己在整个过程中的工作 职责,以及应当予以隐患排查治理工作的支持和保障。对承当推动工作的骨干人员进行全面培训，重要内容涉及:背景（可与领导层培训合并进行）、有关政策法规、隐患排查原则内容详解、制度编写、隐患排查治理过程等方面。.全员培训隐患排查的主体是公司的所有人员,涉及从领导到一线员工直到在公司工作范畴内的外部人员,以保证排查的全面性和有效性。在颁布隐患排查治理制度文献之后，组织全体员工,按照不同层次、不同岗位的规定,学习相应的隐患排查治理制度文献内容。所有人员能不能或者会不会隐患排查是核心,必须对其进行有针对性和有效果的教育培训。在多种安全生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并根据需要做专门的培训，还要确认培训的效果，以保证所有人员故意识、有能力地开展隐患排查。注意:培训工作应以已有的培训方面的规章制度为准，按其规定实行。五、实行排查排查的实行是一种波及公司所有管理范畴的工作,需要有筹划、按部就班地开展。1排查筹划排查工作波及面广、时间较长,需要制定一种比较具体可行的实行筹划,拟定参与人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率也可以与平常安全检查、安全生产原则化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。隐患排查的种类(1)专项排查专项排查是指采用特定的、专门的排查措施,这种类别的措施具有周期性、技术性和投入性。重要有按隐患排查治理原则进行的全面自查、对重大危险源的定期评价、对危险化学品的定期现状安全评价等。（2)平常排查指与安全生产检查工作的结合，具有平常性、及时性、全面性和群众性。重要有公司全面的安全大检查、主管部门的专业安全检查、专业管理部门的专项安全检查、各管理层级的平常安全检查、操作岗位的现场安全检查等。排查的实行以专项排查为例,公司组织隐患排查组,根据排查筹划到各部门和各所属单位进行全面的排查,流程及核心点如图-1所示。排查时必须及时、精确和全面地记录排查状况和发现的问题，并随时与被检查单位的人员做好沟通。图-1 在各部门的排查流程及核心点4.排查成果的分析总结（)评价本次隐患排查与否覆盖了筹划中的范畴和有关隐患类别；(2）评价本次隐患排查与否做到了“全面、抽样”的原则,与否做到了重点部门、高风险和重大危险源合适突出的原则；(3)拟定本次隐患排查发现:涉及拟定隐患清单、隐患级别以及分析隐患的分布（涉及隐患所在单位和地点的分布、种类）等;（）做出本次隐患排查治理工作的结论,填写隐患排查治理原则表格。（)向领导报告状况六、纳入考核和持续改善为了保证顺利进行隐患排查治理工作,领导必须责成有关部门以考核手段为基本的保障。必须规定上至一把手、下至一般的员工以及所有的检查人员的职责、权利和义务,特别是必须明确规定公司中、高层领导在此项工作中的义务与职责。由于,公司的中、高层领导是实行与开展隐患排查治理工作的重要保障力量。隐患排查治理机制的各个方面都不是一成不变的,也要随着安全生产管理水平的提高而与时俱进，借助安全生产原则化的自评和评审、职业健康安全管理体系的合规性评价、内部审核与认证审核等外力的作用，实现公司在此工作方面的持续改善。此外隐患排查治理也为整体安全生产管理提供了持续改善的信息资源,通过对隐患排查治理状况的记录、分析，可觉得预测预警输入必要的信息,可觉得管理的改善提供方向性的资料。附：隐患排查治理管理制度提纲一、目的二、合用范畴三、定义、术语和隐患分级四、机构职责五、资金保障筹划预算(可与安措项目合并)、来源、审批、使用、监督、审查结算等。六、工作程序1筹划和目的列入年度安全工作筹划和安全目的责任书。2.排查措施排查与检查工作相结合，可结合管理体系的危险源管理和内审或安全原则化自评等方式进行。.检查表排查与检查必须编制和使用安全检查表。4 实行分为定期和不定期两种排查措施，按公司内部管理职能的设立，不同级别的部门和单位有不同的排查治理周期，一般可以根据公司实际状况对班组级、车间级和厂级等管理层级分别规定从日、周、月到季度的定期周期。不定期为各类专业安全检查和上级检查及特殊状况排查(如发生事故后）。5治理对排查成果进行分级解决,本着“三定四不推”（三定为定负责人和部门,定期间,定措施。四不推为班组能解决的不推车间,车间能解决的不推厂,厂能解决的不推上级）)的原则进行整治和治理。整治和治理根据不同级别分别规定期限,也可用隐患整治指令书的形式。对整治和治理成果应由监督部门进行确认。6.重大隐患及时报安全监管局，制定方案并贯彻，结束后报安全监管局，批准后可动工生产。七、委外(外委)管理合格外部单位清单,外部单位必须具有相应资质。招投标时必须考虑安全水平。签订合同必须同步签订安全合同，明确双方安全责任和义务。八、信息档案管理所有排查治理的隐患必须按公司内部相应级别上报；建立各级隐患排查治理档案;主管部门对上报信息进行记录分析，至少每季度和年度进行;季度和年度向安全监管部门报送记录分析表。九、应急预案在应急预案中增长自然灾害和重大隐患的应急内容。十、评价评估根据行业和公司特点，需要时应进行现状安全评价，并对重大隐患的治理效果进行专项评价和评估,要由有资质的单位进行。十一、奖励惩罚和考核鼓励和奖励举报行为；隐瞒不报和谎报的惩罚;此项工作列入安全生产考核内容。十二、上报按有关监管部门的规定（文名和号)的规定(具体条款),在信息管理系统的有关平台上的专项功能部分中准时填报有关内容。第二节 公司隐患治理对隐患排查所发现的多种隐患进行治理，才干真正解决公司生产经营过程中的问题,减少风险，提高安全管理水平。一、一般隐患治理1.一般隐患分级一般隐患是指危害和整治难度较小,发现后可以立即整治排除的隐患。为更好地有针对性的治理在公司生产和管理工作中存在的一般隐患,要对一般隐患进行进一步的细化分级。事故隐患的分级是以隐患的整治、治理和排除的难度及其影响范畴为原则的。根据这个分级原则,在公司中一般将隐患分为班组级、车间级、分厂级直至厂（公司）级,其含义是在相应级别的组织（单位)中可以整治、治理和排除。其中的厂（公司）级隐患中的某些隐患如果属于应当所有或者局部停产停业，并通过一定期间整治治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患应当列为重大事故隐患。2.现场立即整治有些隐患如明显的违背操作规程和劳动纪律的行为，这属于人的不安全行为式的一般隐患,排查人员一旦发现，应当规定立即整治,并如实记录，以备对此类行为记录分析,拟定与否为习惯性或群体性隐患。有些设备设施方面的简朴的不安全状态如安全装置没有启用、现场混乱等物的不安全状态等一般隐患,也可以规定现场立即整治。3.限期整治有些隐患难以做到立即整治的,但也属于一般隐患,则应限期整治。限期整治一般由排查人员或排查主管部门对隐患所属单位发出“隐患整治告知”，内容中需要明确列出如隐患状况的排查发现时间和地点、隐患状况的具体描述、隐患发生因素的分析、隐患整治责任的认定、隐患整治负责人、隐患整治的措施和规定、隐患整治完毕的时间规定等。限期整治需要全过程监督管理,除对整治成果进行“闭环”确认外，也要在整治工作实行期间进行监督,以发现和解决也许临时浮现的问题,避免迟延。二、重大隐患治理针对重大隐患，就需要“量身定做”，为每个重大隐患制定专门的治理方案。由于重大隐患治理的复杂性和较长的周期性,在没有完毕治理前,还要有临时性的措施和应急预案。治理完毕后尚有书面申请以及接受审查等工作。1.制定重大事故隐患治理方案规定第十五条规定:“重大事故隐患,由生产经营单位重要负责人组织制定并实行事故隐患治理方案”。重大事故隐患治理方案应当涉及如下内容:(1)治理的目的和任务； (2）采用的措施和措施；（3)经费和物资的贯彻； （4)负责治理的机构和人员; （5)治理的时限和规定；(6)安全措施和应急预案”。此外,第二十条规定：“安全监管监察部门对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整治指令书,并建立信息管理台账。必要时,报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办”。第二十条还规定：“安全监管监察部门发现属于其她有关部门职责范畴内的重大事故隐患的,应当及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查”。 根据这些规定，公司在制定重大事故隐患治理方案时还必须考虑安全监管监察部门或其她有关部门所下达的“整治指令书”和政府挂牌督办的有关内容的批示,也要将这些批示的规定体目前治理方案里。重大事故隐患治理过程中的安全防备措施规定第十六条规定:“生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采用相应的安全防备措施，避免事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散也许危及的其她人员，设立警戒标志,临时停产停业或者停止使用；对临时难以停产或者停止使用的有关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,避免事故发生”。重大事故隐患治理方案中的“(六)安全措施和应急预案”更是安全防备措施里的重要内容。 .重大事故隐患的治理过程规定第二十一条规定：“已经获得安全生产许可证的生产经营单位,在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前,安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证”;第二十二条规定：“安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整治纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，贯彻相应责任”。 上述规定意味着公司在重大事故隐患治理过程中，还要随时接受和配合安全监管部门的重点监督检查。如果公司的重大事故隐患属于重点行业领域的安全专项整治的范畴，就更应贯彻相应的整治、治理的主体责任。4重大事故隐患治理状况评估规定第十八条规定：“地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令所有或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后,有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理状况进行评估；其她生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理状况进行评估”。 这种评估重要针对治理成果的效果进行,确认其措施的合理性和有效性，确认对隐患及其也许导致的事故的避免效果。评估需要有一定条件和资质的技术人员和专家或有相应资质的安全评价机构实行,以保证评估自身的权威性和有效性。5重大事故隐患治理后的工作规定第十八条规定：“重大事故隐患治理后并通过评估,符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全监管监察部门和有关部门审查批准后,方可恢复生产经营。申请报告应当涉及治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等”；第二十三条规定:“对挂牌督办并采用所有或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在0日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，批准恢复生产经营；审查不合格的,依法责令改正或者下达停产整治指令。对整治无望或者生产经营单位拒不执行整治指令的，依法实行行政惩罚；不具有安全生产条件的,依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭”。 三、隐患治理措施隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现的，这些措施大体上分为工程技术措施和管理措施，再加上对重大隐患需要做的临时性防护和应急措施。1治理措施的基本规定 ()能消除或削弱生产过程中产生的危险、有害因素; (2)处置危险和有害物,并减少到国家规定的限值内; （)避免生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素; (4)能有效地避免重大事故和职业危害的发生;()发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。隐患治理的方式措施是多种多样的,由于公司必须考虑成本投入，需要最小代价获得最合适(不一定是最佳)的成果。有时候隐患治理很难彻底消除隐患，这就必须在遵守法律法规和原则规范的前提下，将其风险减少到公司可以接受的限度。可以这样说：“最佳”的措施不一定是最合适的，而最合适的措施一定是“最佳”的。例如,员工未对的佩戴安全帽是一种典型的低档别的隐患，其治理方式在公司中重要是排查(检查)人员对其批评，责令其立即纠正,一般是不需要制定治理方案的。但如果通过记录分析，发现这种现象普遍存在,成为一种习惯性和群体性违章,那么要将其隐患级别上升，并制定治理方案，采用多种措施和手段进行治理。 2.工程技术措施工程技术措施的实行级别顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、批示性安全技术措施等；根据级别顺序的规定应遵循的具体原则应按消除、避免、削弱、隔离、连锁、警告的级别顺序选择安全技术措施;应具有针对性、可操作性和经济合理性并符合国家有关法规、原则和设计规范的规定。根据安全技术措施级别顺序的规定,应遵循如下具体原则：消除：尽量从主线上消除危险、有害因素;如采用无害化工艺技术,生产中以无害物质替代有害物质、实现自动化作业、遥控技术等;避免：当消除危险、有害因素有困难时,可采用避免性技术措施,避免危险、危害的发生；如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。削弱：在无法消除危险、有害因素和难以避免的状况下,可采用减少危险、危害的措施；如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质替代高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等;隔离：在无法消除、避免、削弱的状况下,应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开；如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等；连锁:当操作者失误或设备运营一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终结危险、危害发生;警告:在易发生故障和危险性较大的地方,配备醒目的安全色、安全标志;必要时设立声、光或声光组合报警装置。 3安全管理措施安全管理措施往往在隐患治理工作受到忽视,虽然有也是老生常谈式的提高安全意识、加强培训教育和加强安全检查等几种。其实管理措施往往能系统性地解决诸多普遍和长期存在的隐患,这就需要在实行隐患治理时,积极地和故意识地研究分析隐患产生因素中的管理因素,发现和掌握其管理规律,通过修订有关规章制度和操作规程并贯彻执行来从主线上解决问题。四、闭环管理“闭环管理”是现代安全生产管理中的基本规定，对任何一种过程的管理最后都要通过“闭环”才干最后结束。隐患治理工作的收尾工作也是“闭环”管理，规定治理措施完毕后，公司主管部门和人员对其成果进行验证和效果评估。验证就是检查措施的实现状况,与否按方案和筹划的规定一一贯彻了;效果评估是对完毕的措施与否起到了隐患治理和整治的作用，是彻底解决了问题还是部分的、达到某种可接受限度的解决,与否真正能做到“避免为主”。固然不可忽视的尚有与否隐患的治理措施会带来或产生新的风险也需要特别关注。第三节 公司隐患自报公司将隐患排查治理的成果自行上报给政府主管部门，将政府部门的监管与公司生产通过的实际联系在一起，是隐患排查治理体系的重要环节,必须予以足够的注重。一、自报的内容公司开展隐患排查治理工作,涉及了诸多内容，有机制的、管理的、技术的、记录的、设备设施的等等，自报并不是规定公司将这些内容都上报，而是按规定的内容、方式、时限等规定进行上报。公司隐患排查治理工作根据的是其所合用的政府部门颁布的隐患排查治理原则和公司自己细化的原则以及规章制度、操作规程和公司内部原则等，这就产生了两种根据在格式和内容上的不一致。从所覆盖的范畴和细致限度上看，公司的各项规定要远远多于政府部门制定的隐患排查治理原则;从格式上看,隐患排查治理原则是以表格的形式存在的,与公司的各项内部规定不会完全相似。因此要从内容和格式上进行一种“对接”工作。“对接”并不是要公司修改自己的各项规定去完全适应原则的格式,而是在上报工作环节中,将自己的各项规定去对照寻找原则中的内容,在填报时将实际隐患状况按原则的格式填报到相应的部分里去即可，随着工作的逐渐深化和细化，最后形成按原则和公司规定开展排查工作，按原则规定的隐患类别填报的局面，两者同步存在,并又互相“对接”。“对接”后的自报工作中，对于那些比较稳定和较长时间内不发生明显变化的隐患类别，如基本管理类的隐患,就可以在平常自报中不再反复填报。对于可以常常排查出的现场型的隐患,则需要如实和及时地填报。固然如果公司的基本管理或现场管理发生了变更则需要重点填报。二、自报的方式隐患排查治理信息系统中对隐患自报的信息管理做了阐明,但公司的类型、规模和管理等方面有着千差万别的状况,因此其所采用的自报方式也不尽相似。1.自报的程序无论公司规模大小还是行业不同或者管理方式有异，其隐患自报的限度大体上是相似的，重要有如下几种环节：（1)记录将多种方式的隐患排查工作所发现的隐患进行汇总、记录和整顿,得到隐患清单，形成隐患整治告知,将这些集合为一套完整的材料。()“对接”分类按隐患排查治理原则的格式,将公司的隐患材料按其顺序分门别类地“对接”入位，每个隐患都予以合适的标记。(）审查批准根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审视，批准后方能上报。(4)上报根据公司实际，采用相应的上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报。2基于信息系统自报有条件的公司,要将自己的信息管理系统与政府隐患信息管理系统进行接口,定期接通上报网络,按信息管理系统的提示和规定进行填报。大型集团型公司需要在集团内部层层上报下属单位的隐患状况,方式与隐患排查治理原则的格式相似,进行汇总整顿后，将整体状况以总结的方式向有关主管部门上报。其下属单位的隐患上报仍按属地监管原则向有关政府部门报送。3小微公司自报诸多小型和微型公司不具有基于信息管理系统上报的条件,可以采用书面上报的形式,由于这些公司存在的隐患数量也比较少,风险不很高，因此书面上报也是可以接受的。但这会给公司所在地的政府及其部门接受书面隐患上报材料带来巨大的工作量，从北京顺义区的经验来看,由基层政府组织直接上报更加有效。具体做法是基层安全生产监督管理人员直接到公司中去，收集和书面记录小微公司的隐患状况，形成原则的记录格式,并整顿汇总后向上一级管理部门报送。这样既可以减少小微公司的承当,也保证了隐患上报的工作质量。第四节 安全生产形势预测预警安全生产形势预测预警是指以隐患排查成果和仪器仪表监测检测数据为基本,辨识和提取有效信息,分析其也许产生的后果并予以量化,将有关信息通过综合分析形成直观的、动态的反映公司安全生产现状的安全生产预警指数系统,运用预测理论,建立数学模型,对将来的安全生产趋势进行预测,得出安全生产趋势的发展状况。一、预测预警的任务1以公司平常隐患排查工作为基本,发现工作场合存在的隐患,并及时纠正,使生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态及管理缺陷处在被监测、辨认、诊断和干预的监控之下。2.通过对隐患排查数据、监测信息的分析,可以拟定多种信息也许导致的后果，辨明导致伤亡的严重限度如何,拟定与否处在安全状态,其重要任务是应用合适的辨认指标判断也许导致的后果，此对整个预警系统的活动至关重要。将分析得出的不安全因素进行量化,对也许导致的后果进行量化记录分析，加以系数修正,计算得出安全生产预警指数,通过安全生产预警指数走向的升高和减少，直观反映目前安全状况是安全、注意、警告或是危险。3.运用系统分析、信息解决、建模、预测、决策、控制等重要内容的预测理论，定量计算将来安全生产发展趋势,警示生产过程中将面临的危险限度，提请公司采用有效措施防备事件事故的发生。4.根据安全生产预警指数数值大小，对事故征兆（险肇事件）的不良趋势采用不同的措施,进行矫正、避免与控制。5对也许导致损失的事件及时进行整治,分析规律,防备同类事件的发生。二、预测预警指数系统的建立这里所指的预测预警指数系统是根据中国安全生产协会的安全生产预警指数管理系统的有关内容提出的,供公司参照。1.收集数据 安全生产预警的基本是数据的收集,数据来源为两个方面:隐患排查的成果及仪器仪表监测数据。在隐患排查中,不仅要发现物的不安全状态，同步对人的行为也要加以判断,对于好的安全行为要及时表扬并记录在案，仪器仪表监测过程中不正常的数据要进行整顿。通过对历史数据、即时数据的整顿、分析、存储,建立安全预警数据档案。2分析判断对收集到的信息、数据进行分析,判断已经发生的异常征兆及也许发生的连锁反映，评价事故征兆也许导致的损失。对分析的成果进行分类记录,形成部门安全预警状况报告，上报公司安全管理部门,汇总分析后,得出目前安全生产预警指数报告。(1）原始数据判断各部门对隐患排查状况、监测检测数据中,运用判断指标,对也许导致人员伤害、疾病的状况或行为,分为“不安全状况”或“不安全行为”进行记录。（2）伤害级别判断将不安全行为、不安全状况也许导致的人员伤害分为：死亡、重伤、轻伤、无伤害等个级别。采用“事故当量”的概念,量化也许导致的伤害级别。3系数修正 (）报告份数修正为了消除规定期间内安全预警状况报告数量不同对安全生产预警指数的影响,按每周（月)适合本公司的平均数来修正周（月)伤害记录值。（)事故修正事故的发生会导致安全生产预警指数的升高，此外,每次事故发生后都会对一定期期内的安全生产工作产生影响,因此，系数修正要考虑不同级别事故及事故发生后一段时期内的影响。(3）隐患整治率修正隐患整治率的高下直接影响公司安全生产状况,因此,要根据不同的隐患整治率，进行修正。（4)培训及演习修正安全教育培训是提高员工安全意识和安全素质,避免产生不安全行为，减少人员失误的重要途径。因此,培训可以减少公司安全风险，减少安全生产预警指数值不同级别的培训（厂级、车间级和班组级）对员工的影响不同，修正值不同。应急演习可以在事故真正发生前暴露应急预案存在的问题，提高应急人员的纯熟限度和技术水平，提高整体应急反映能力,减少事故发生导致的损失，减少安全生产预警指数数值。考虑每次培训、演习后都会对一定期期内的安全生产状况产生的影响。计算安全生产预警指数的计算是以规定期间段内的各部门安全预警状况报告为基本,进行报告份数、演习、培训、事故、隐患整治率等系数修正,计算得到安全生产预警指数值，其计算过程为：记录值计算：根据原始数据的分类记录值与所相应的伤害级别，加权得出周或月伤害记录值。安全生产预警指数计算:安全生产预警指数安全预警报告修正值+事故修正值隐患排查率修正值+培训、演习修正值+其她修正值.生成图形根据预警指数数值,并按照时间顺序,将一段时间内的安全生产预警指数连接后，即构成了安全生产预警指数图，从而直观反映公司整体安全形势。运用预测理论,对历史安全生产预警指数进行整顿、修正后，消除影响因素,建立数学模型，生成安全生产趋势图，直观预测公司安全生产趋势。