吴 时 茂 同 志

吴时 茂 同 志在县纪委九届二次全会上的发言(2月 日)同志们:这次会议的重要任务是，认真贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委八届二次全会、市纪委九届二次全会和县委十届二次全会精神,总结去年、安排部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作。刚刚，占领同志代表县纪委常委会所做的工作报告，是经县委常委会审议通过的,全县各级党组织和纪检监察机关要认真贯彻贯彻。下面，我着重就加强今年党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。一、充足结识党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,切实增强保持党的纯洁性的责任感和急切感,是我县经济社会发展获得明显成绩、实现“十二五”良好开局的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作持续加强、进一步推动,获得新成绩的一年。一年来，全县各单位各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、市委和县委的重大决策部署，坚持标本兼冶、综合治理、惩防并举、注重避免的方针,积极构建具有我县特色的惩办和避免腐败体系,坚决纠正人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处违背党纪政纪行为，加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻状况的监督检查，强力推动“效能革命”,有力保障和增进了全县各项事业的健康发展。特别是战斗在一线的广大纪检监察干部,不辱使命，无私奉献,做了大量卓有成效的工作，为推动我县党风廉政建设和反腐败斗争做出了重要奉献。在此,我代表县委、县政府向我县纪检监察干部表达衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同步，还必须苏醒看到，目前反腐败斗争成效明显和问题突出并存,防治腐败力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败盼望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。重要体现是:少数单位和部门贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署态度不够鲜明、行动不够自觉,甚至有的有令不行、有禁不止,阳奉阴违、各行其是;违纪违法案件在某些单位和部门仍呈易发多发态势,在某些领域腐败现象还比较严重；某些损害群众利益的腐败现象还时有发生；干部作风和廉洁从政方面仍存在某些亟待解决的问题，行政不作为、乱作为、“中梗阻”等现象仍然存在，影响发展环境的深层次问题还没有得到有效解决；随着经济社会的迅速发展,某些领域和行业滋生腐败的风险增大,党风廉政建设面临新的挑战和考验;反腐倡廉制度建设还不够完善，针对重点领域、重点岗位、重要环节的源头避免、监督制约还存在漏洞,制度执行力需要进一步提高,党风廉政建设的形势严峻、任务艰巨。我们一定要充足结识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加夯实的工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向进一步。今年,是实行“十二五”规划承上启下的核心一年,是全面贯彻贯彻省八次党代会、市九次党代会和县委十届二次全会精神的第一年,我们将迎来党的十八大胜利召开。做好今年各项工作,意义十分重大，也对做好党风廉政建设和反腐败工作提出了很高的规定。面对目前世情国情党情的深刻变化，在今年1月召开的十七届中央纪委第七次全体会议上,胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，着眼于应对“四个考验”、“四个危险”的考验，提出保持党的纯洁性这一重大课题。她强调，只有始终保持党的纯洁性,才干建设坚强有力的马克思主义执政党、赢得人民的信赖和拥护、实现兴旺发达和长治久安。在省纪委八届二次全会上，省委书记张庆黎指出,保持党的纯洁性，是打牢群众基本、巩固党的执政地位的必然规定，是实现建设经济强省、和谐河北奋斗目的的必然规定，是加强领导班子建设、转变干部作风的必然规定。贯彻贯彻中央规定,保持党的纯洁性,就是使党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。从党员干部自身来讲,要具体做到政治思想纯正、群众感情纯真、工作能力纯熟、工作作风纯朴、做人做事纯净。胡锦涛总书记和张庆黎书记的重要发言，为我们加强党的纯洁性建设，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面指明了方向。全县各党组织和党员干部一定要从全局和战略的高度,充足结识保持党的纯洁性的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来,进一步增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识，着眼于解决我县党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的突出问题,坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与锻炼相结合,坚决惩办腐败和有效避免腐败相结合,发挥监督作用与严肃党的纪律相结合，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，努力为转型升级、跨越赶超、建设幸福元氏,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。二、全面加强反腐倡廉能力建设,坚决维护党的纯洁性目前，随着时代的发展和社会的进步,党所处的环境、肩负的任务和应发挥的作用发生了深刻变化,对反腐倡廉建设提出了新的更高规定。我们必须以维护党的纯洁性为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为重点，不断深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的结识，积极适应时代发展和实践需要，及时研究新状况、解决新问题、总结新经验,使反腐倡廉建设体现时代性、把握规律性、富于发明性。一要环绕坚定抱负信念,努力提高依托教育反腐倡廉的能力。保持党的纯洁性，一方面要做到思想上纯洁。要把加强反腐倡廉教育，作为构筑拒腐防变道德防线的主线途径,作为维护党的纯洁性的基本性工程。要针对换届后领导班子和干部队伍的新状况,进一步创新反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,努力提高教育的科学性、规范性和有效性，使党员干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律。要加强党性宗旨教育，引导党员干部树立对的的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观,把权力当作一种责任、一种信任、一种奉献、一种约束、一种考验,自觉做到立党为公、执政为民。但凡对人民群众有利的事情都要全力做好,但凡对人民群众不利的事情都坚决不做。要加强法纪教育,教育引导党员领导干部敬畏党纪国法、时刻知法守法,严格依法依纪规范自己的从政行为。要加强道德教育，教育引导党员领导干部模范践行社会主义核心价值观,以廉为荣、以贪为耻,始终保持良好的个人道德操守。要加强正面典型教育，让廉洁的干部受到尊敬,引导广大党员干部见贤思齐;同步,加强背面警示教育,教育引导党员干部从身边的腐败案件中汲取教训，警钟长鸣，防微杜渐,抵制诱惑,筑牢思想道德防线。二要环绕进一步推动惩防体系建设,努力提高依托制度机制反腐倡廉的能力。加强制度机制建设，是维护党的纯洁性的主线保障。我们必须把反腐倡廉制度机制建设摆在更加突出的位置，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推动制度创新,建立健全长效工作机制。今年,是贯彻中央建立健全惩办和避免腐败体系-工作规划、省委实行措施、市委实行细则县委实行意见的最后一年。要在以往工作的基本上,进一步完善惩防体系建设目的责任制，对拟定的各项任务，要强化措施，狠抓贯彻，保证年终前基本形成具有元氏特色的惩防体系框架。要紧紧环绕惩防体系建设这个主线，及时清理那些过时的制度规定,同步认真总结那些在实践中行之有效的经验做法，用制度固定下来,形成新的防备严密、环环相扣的惩防制度体系。在不断健全制度的同步，要着力在提高制度的约束力和执行力上下功夫，充足发挥反腐倡廉制度机制的保障作用,努力使反腐倡廉建设逐渐走上制度化的轨道。三要环绕深化权力公开透明运营,努力提高依托监督反腐倡廉的能力。权力失去监督,必然导致腐败。维护党的纯洁性,既要靠党员干部加强党性锻炼和道德修养,又离不开各方面的严格监督。目前,随着信息化时代互联网和新媒体的异军突起,民主政治的发展和群众权利意识的强化,公众的知情诉求、参与诉求、监督诉求都比以往更加强烈。只有将公共权力置于有效的监督制约之下，实现“阳光运营”，才干保证领导干部和公职人员对的地行使人民赋予的权力 ,避免以公权谋私利，更加有效地避免和遏制腐败。我们要以权力运营监控机制建设为重要抓手，以“领导班子和领导干部权力、重点工程和民生项目权力、服务窗口和行政服务中心权力”为重点,坚持科学配备与有效监督相结合，不断增强权力行使的公开透明度。要加大对权力运营的监督力度,着力在改善监督方式、增强监督实效上下功夫。特别要加强对管钱管物管工程、有审批权部门权力行使的监督,形成科学有效的权力制约和协调机制,切实把避免腐败的规定贯彻到权力构造和运营机制的各个环节。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，及时打“免疫针”、敲“警示钟”，让“红灯”亮在越轨之前,避免无错变有错、小错酿大错。要打造监督平台,发明一般党员和老百姓可以监督、以便监督、敢于监督的条件。要有效整合监督资源，积极摸索建立监督协调机制，在加强党内监督的同步,支持和保证人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督以及涉及舆论监督在内的社会监督,努力形成监督合力，使监督成为避免和遏制腐败的有效手段。四要环绕严肃查办违纪违法案件,努力提高依托惩办反腐倡廉的能力。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务,也是维护党的纯洁性的重要手段。在这个重大政治问题上,我们必须旗帜鲜明、常抓不懈，不管是什么人,不管职务多高，只要搞腐败，就要一查究竟,决不姑息。党委、政府要加强对反腐败工作的领导,纪检监察机关要加强查办案件的组织协调,充足调动各方力量,形成办案整体合力，始终保持惩办腐败的高压态势。目前,我们要注意到,在实行转型升级进程中，经济要素大量汇集，经济活动非常活跃，工程项目大幅增长,资金使用频率、额度很高，在一定限度上导致了多种违纪违法活动易发多发高发。这既是广大干部群众关注的焦点，也是党风廉政建设和反腐败斗争的重点。因此,我们要加强工程建设领域突出问题的治理和案件查办工作，加强对项目审批、实行以及资金拨付、使用全过程的监督检查，对发现的问题及时予以纠正和查处，保证我县各项重大工程顺利实行。一种干部成长起来不容易,决不能在这些方面犯糊涂,工程一定要上去，但干部决不能倒下。要严肃查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件,查处重大责任事故波及的失职失职及背后腐败案件,切实解决在党风廉政方面人民群众反映强烈的突出问题。要充足发挥办案的综合效应，在查处各类案件的同步，注意查找违纪违法因素,分析思想蜕变轨迹，做到查处一起重大案件,肃清某些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系,以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。三、环绕中心、服务大局，为经济转型升级、建设幸福元氏提供坚强纪律保障县委十届二次全会拟定了“经济转型升级、建设幸福元氏”的奋斗目的,这是目前和此后一种时期全县的中心任务和工作大局。纪检监察机关要自觉把反腐倡廉工作放在全县这个大局中来筹划、部署和推动,贯穿于经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域,体目前党的建设各个方面,更加积极、更加积极、更加有效地服务发展，服务民生,服务和谐,服务党建，做到在参与中服务，在服务中监督，在监督中提高党的纯洁性,努力营造风清气正、干事创业的环境，为我县加快转型升级、建设幸福元氏保驾护航。一要大力营造团结统一、政令畅通的政治环境。严明党的纪律,维护党的团结统一,保证政令畅通，是党的事业朝着对的方向健康发展的重要保证，也是对党员干部的基本规定。党委、政府和纪检监察机关要认真履行维护党的政治纪律的重要职责,教育和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律,自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚决维护党的团结统一。要严明党的政治纪律,特别是要认真贯彻贯彻省委的“约法八章”,自觉讲政治、讲党性、讲大局，善于从政治上观测、分析和解决问题，在事关原则问题上一定要立场坚定,在大是大非问题上一定要旗帜鲜明，在核心时刻一定要头脑苏醒。要时时到处维护中央、省委市委和县委的权威,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,坚决贯彻贯彻省、市委和县委的工作决策部署，保证中央和省、市委和县委政令畅通。决不容许上有政策、下有对策，你讲你的、我干我的,特别是在实行工业强县、狠抓项目建设、优化发展环境、保障改善民生、维护社会稳定等县委、县政府一系列重大决策部署上,要结识到位、行动到位、贯彻到位,保证各项工作沿着对的的方向迈进，保证既定奋斗目的的如期实现。二要大力营造清正廉洁、服务高效的发展环境。廉洁高效的政府和公务员队伍是最重要的发展环境。腐败现象的存在不仅损害着党和政府的形象，也阻碍着我县转型升级的完毕。各部门和广大党员干部,要把党和人民赋予的权力所有用来服务社会、服务发展、服务公司、服务群众,决不能搞权力寻租、以权谋私,谋取小团队和个人私利。党委、政府和纪检监察机关要把加强廉政建设作为优化发展环境的重要内容和抓手，严肃查处执法执纪部门、行政审批部门的索贿受贿、吃拿卡要以及“三乱”等违法违纪问题。对那些执法态度粗暴、作风霸道、措施简朴,视纪律为儿戏，我行我素、顶风违纪的,要坚决查处，严肃问责。对于典型案件和突出问题,公开解决，予以曝光,强化对干部的警示教育作用,努力打造清正廉洁的政府，营造风清气正的发展环境。要继续强力推动“效能革命”，在深化行政审批制度改革上实现新突破,努力形成“审批项目至少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的都市品牌,以审批效能的提高，赢得发展时间，加快发展的速度。对那些悲观看待、囿权自利、不顾发展大局的单位,要严肃追究责任。三要大力营造利民惠民、成果共享的民生环境。保障和改善民生，是党的宗旨的本质规定，是我们一切工作的出发点和落脚点。党风廉政建设和反腐败工作也要紧紧环绕保障和改善民生开展工作、保驾护航。要环绕人民群众最关怀、最直接、最迫切的教育、医疗、就业、住房、社会保障等重大民生问题，充足发挥纪检监察机关职能作用，重点解决好食品药物安全、安全生产、教育医疗、征地拆迁等方面群众反映强烈的违法违纪问题，以纠风治乱的实际成效取信于民。要坚持把监督检查的视野和重点向民生领域倾斜，加强对保障和改善民生各项政策措施贯彻状况的监督检查,加强对我县实行民生工程的监督检查，及时发现和纠正存在的问题,真正让民生工程落到实处，保证让元氏的老百姓得到更多实惠、生活得更加幸福。四要大力营造公平正义、和谐稳定的社会环境。目前,在经济体制深刻变革、社会构造深刻变动、利益格局深刻调节、思想观念深刻变化的大背景下,多种社会矛盾凸显，特别是在经济社会迅速发展的同步,也积累了诸多社会矛盾。从反腐败工作的实践看,真正影响社会和谐的许多社会问题，多少都与不正之风有关，与腐败有关。一腐生百病。哪里有腐败，哪里的党群干群关系就比较紧张，社会矛盾就容易锋利化、复杂化。因此,纪检监察机关要坚持把维护群众切身利益和社会公平正义作为重要职责,把抓反腐倡廉建设作为增进社会和谐稳定的重要保障，综合运用监督检查、专项治理、信访下访等手段，做好化解社会矛盾、理顺群众情绪等各项工作。要进一步加强纪检监察机关信访下访工作，完善信访监督机制，切实解决好影响社会和谐稳定、损害群众利益的突出问题。四、切实加强领导，保证反腐倡廉各项任务的贯彻加强党风廉政建设和反腐败工作,不仅是纪检监察机关的责任，更是全党的重要任务。各单位特别是重要负责同志要高度注重并自觉承当起推动反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，坚持“两手抓、两手都要硬”,进一步增强贯彻党风廉政建设责任制的急切感和使命感，把反腐倡廉纳入总体工作,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合,一起部署,一起贯彻，一起检查,一起考核,及时掌握和全面分析党风廉政建设责任制贯彻状况，切实解决好存在的突出问题。纪检监察机关要积极协助党委、政府研究部署、组织协调、督促检查反腐倡廉工作。要结合年度目的责任考核，加强对各单位领导班子及其成员执行责任制状况的检查考核。要把发挥纪检、监察、司法、审计等专门机构的职能作用与依托人民群众和社会各界支持相结合,共同推动反腐倡廉建设。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作,离不开一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍作保障。纪检监察机关要进一步加强思想建设,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，努力在实践主线宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上做出表率，做到政治坚强、素质一流、群众满意；进一步加强作风建设，带头讲党性、重品行、作表率,刚直不阿，一身正气,清正廉洁,树立可亲、可信、可敬的良好形象,做党的忠诚卫士、当群众的贴心人;进一步加强业务建设，认真学习纪检监察业务知识,广泛理解和掌握其她方面知识，着力提高依纪依法办案的能力,着力提高服务、保障和增进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力,着力提高协助党委、政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力,努力建设一支让党和人民信赖的政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，协助解决遇到的实际困难和问题，为她们履行职责发明良好条件。要从政治上、工作上、生活上关怀爱惜纪检监察干部，既要严格规定,又要充足信任,解除她们的后顾之忧;要加大纪检监察干部培训、轮岗、交流和调节力度，注重纪检监察干部的锻炼和使用,增强纪检监察队伍的活力,使广大纪检监察干部以更加卓有成效的工作,维护好我县改革发展稳定的大局。同志们，推动我县各项事业发展，最主线的是加强党的自身建设,始终保持党的先进性和纯洁性。做好新的一年的党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下,进一步贯彻贯彻科学发展观,进一步解放思想、转变观念，开拓进取、夯实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快转型升级、建设幸福元氏,提供坚强的政治和纪律保证,以优秀成绩迎接党的十八大胜利召开!