洞头县人才资源现状及洞头经济社会发展趋势对人才资源的需求研究2

洞头县人才资源现状及洞头经济社会发展趋势对人才资源的需求研究“十二五”时期是我县全面承办温州产业东移、都市东拓的核心时期,是我县加快融入瓯江口区域开发，加快发展的重要时期，是我县实现经济转型升级,加快都市建设,建设现代化港口旅游都市的战略时期,客观上需要高规模、高层次、高质量的人才资源开发与储藏,建立一支能充足满足经济和社会发展需要的、高素质的专门人才队伍，从而为经济发展和社会进步提供强大动力。与此相适应,本课题结合我县经济构造、产业构造、社会构造的变化对我县人才资源的需求状况，对我县经济社会发展趋势特别是“十二五”人才资源需求做了某些预测。 一、我县经济社会发展及人才资源现状（一）我县产业发呈现状1、国民经济综合实力不断提高。“十一五”以来我县经济社会呈现稳步提高的状态，虽然没有实现预期的跨越式发展,但在综合经济实力上较“十五”上了更高的一种台阶。实现GP.41亿元,人均P4115元,突破300美元，四年间实现GDP年均增速162%,一般财政收入.58亿元，实现年均增速为25.；城乡居民可支配钞票收入179元，年均增速1.6%；农村人均钞票纯收入6846元，年均增速12%。全县基本实现小康水平。2、产业构造不断优化。三次产业构造为1：34：55，第三产业对GDP的奉献率达到5%，第三产业对D的奉献日益凸显。主攻养殖的效益渔业逐渐向产业化、专业化发展，既有渔农民专业合伙社33家;临港工业体系逐渐建立,石化成为拉动全县工业经济的重要增长点;旅游作为第三产业的龙头产业,呈现蓬勃发展态势,随着港口建设的进一步推动,以港口为中心的临港产业前景预期良好。3、对外开放水平不断提高。实际到位内资.68亿元，增长.3%；实际运用外资90万美元，合同运用外资860万美元,持续四年超额完毕市下达任务。引进游艇俱乐部、东港奥博休闲中心等一批大项目。外贸出口构造逐渐优化调节,船舶、医药出口成为我县外贸出口增长的重要动力。4、科技创新能力有新的突破。-科三经费合计投入5587万元。全县已有一批各级高新技术公司、科技型公司、农业科技公司、行业技术创新服务中心和公司研发中心,其中诚意药业公司获“国家火炬筹划重点高新技术公司”称号，温州金源化工有限公司“蒽醌蓝0高档有机颜料”等2个项目列入国家火炬筹划项目。此外，我县公司与中科院、浙江大学、华中科技大学等0多家高校、科研院所建立了长期合伙关系，有效地弥补了县域科技力量的局限性。（二）我县人才资源现状近几年来，我县积极引进外来优秀人才,不断优化人才环境，人才队伍建设有较大成效。根据县人事劳动社保部门提供的数据,截止底，我县公职人员学历、专业技术人员职称及公司技能人才状况见如下附表： 附表一:全县公职人员学历状况研究生大学大专中专高中如下合计机关54118091194事业47488334189213全县11260375141983附表二：全县专业技术人员职称状况高档中级初级合计事业单位8787133230公司及其她221923266全县19067332498附表三：全县公司技能人员状况高档技师技师高档工中级工初级工合计人数138120313217621、人才资源质量有明显提高。，我县人才资源总数为45人。从质量上看，高层次人才的空白有了弥补。据初步记录,截止底，我县拥有中专以上学历或有初级及以上专业技术职务职称的人490人，比上年增长10%；全县具有高档职称人才109人,具有中级职称人才1067人,拥有研究生学位的有1人。2、人才需求总量有很大增长。经济社会的迅速发展极大地拉动了人才供求,据初步记录，-三年间，全县共引进各类人才5人,其中具有高档职称或研究生以上学历9人，中级职称或本科以上学历6人。在人事部门组织的多次问卷调查中发现，相称部分的公司对人才的渴求度较高，觉得本公司比较迫切的问题就是招不到高层次人才及技术人员。产业构造调节对人才构造调节也提出了新的规定。随着经济转型升级的规定,高新技术、中小公司、服务业、信息技术等行业对人才需求增多。、人才管理工作逐渐完善。市场机制对全县人才配备的基本性作用正日益增强，月县人力资源市场建成并投入使用，已实现与市职介中心招聘信息共享对接,并建立公司兼职信息员队伍，每天可发布县内外招聘信息300余条，提供就业岗位7000多种。据初步记录，-共举办就业再就业招聘会5期,提供就业岗位约3200个，参与求职交流达8700余人次，达到就业意向800余人。4、人才环境得到优化。通过开展“真情伴人才”系列活动,营造浓厚的“爱才、惜才”氛围。继续做好外来高档人才特别补贴、政府工作津贴、政府人才补充津贴的发放工作，共发放各项津贴188.5万元, 143人享有。进一步发挥人事代理社会化服务功能，拓展人事外包、人才差遣等新型用人方式,有效人事代理182人,人才差遣164人，人才外包33人。（三）我县产业发展与人才资源供应存在的局限性面对新形势和新任务，从发展的眼光看，我县产业发展与人才资源供应之间还存在局限性之处，重要有如下方面:1、人才队伍与人才发展需求存在着较大差距。与我县“十二五”产业发展规定相比,我县人才供应相称局限性， -人才总量的年均增长速度远远低于同期GP的年均增长速度，人才资源仅占人口3.%，人才常规培养和储藏不够。一是高素质人才和高层次人才明显缺少,缺少既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才,在实践中成长起来的公司家,对高品位技术知之甚少;二是人才构造矛盾仍较明显，我县人才大部分集中在党政机关，而企事业单位的人才又多以老式产业居多,引进人才9人中仅有1人在三产，高新技术、现代服务业和某些新兴行业人才短缺，农村实用型人才更是非常单薄。2、人才开发机制不够灵活。近年来我县在优化人才环境方面采用了某些措施,总体上来说对老式体制是有一定的突破的，但是总体上说还不能满足人才发展的需求。户籍制度还没完全放开,现行职称制度还不够科学，党政机关中职称与福利待遇相挂钩的内容过多,重职称、轻业绩的现象仍然未避免;中介机构仍不健全，人才中介、职业简介等机构亟待发展；人才后顾之忧还比较多,购房置户难、子女就学难、家属就业难,社会保障体系尚不健全等等问题仍然是影响人才资源流动的重要外在因素。、吸纳高层次人才的载体缺少。人才的吸纳和成才需要相应的载体,与周边地区相比,我县人才载体明显较弱。以来，洞头县户籍高校毕业生回洞头就业的占所有毕业生的21.93%，大部分流往上海、杭州、温州等经济发达地区,人才外流的因素除了薪酬因素以外,上海、杭州等地大公司大机构多,高技术公司多,就业岗位和发展机遇更多也是一种重要的因素。而我县经济总量小，新兴产业很少，大部分工业公司以老式居多,且多是劳动密集型公司，人才集聚效应无法形成。4、人才环境建设缺少合力。一是有关部门的协调配合仍需加强。人才工作波及到组织、人事、劳动、公安、教育、工商、建设等各部门,目前各部门还没形成共识,在工作上还存在各自为政的现象,外来人员在入户、转移人事关系、办理各类保险、子女就学、注册登记等要分头办理，手续较繁琐。二是基本设施较为落后。我县科研基本设施单薄，公共信息网络不健全，科技信息来源少,文化娱乐、环保等设施也有待进一步改善。二、我县经济社会发展趋势对人才资源的需求分析（一)人才资源需求影响因素从宏观角度讲,影响我县人才需求的有经济社会发展、科技进步、产业构造、市场环境等因素。、经济社会发展因素。目前我县正处在新型工业化的转型时期,同步处在海峡西部经济特区、温州沿海产业带、瓯江口区域综合开发环环相带中，既有自身发展的需要,同步也有外部宏观环境驱动的必然。跨越式发展的目的任务必然规定更多的人才共同建设和完毕。2、自主创新能力规定。我县公司存在层次低，附加值低，产业链短小的缺憾，必须加强自主创新意识，提高自主创新能力。而公司自主创新重要是依托科技进步、技术更新来实现的。一方面科技运用推动老式产业升华,对人才的素质和水平规定提高；另一方面科技进步推动新产品开发和新产业兴起，有了更多的就业机会。3、产业构造变化因素。进入“十二五”后来，以科技、金融、商贸、教育、文化等为代表的现代服务业将逐渐成型,人才资源随产业构造的调节同步进行,将呈现出向第三产业持续转移的趋势。工业方面,“十二五”随着临港经济、总部经济的发展,我县的工业公司将逐渐向高技术发展,加大科技与工业的结合，进行战略性的构造调节。渔农业开发方面，将着重开发渔港经济产业链、精品农业、水产品加工业、休闲渔业等,以实现渔业内部的产业调节为突破口和渔农村经济的增长点。“十二五”期间，渔农业人才或在本产业范畴内跨行业流动,或流向第三产业。4、环境因素。除劳动力市场发育限度以外,政策层面上涉及劳动法全面贯彻，企事业单位社会保险实现全面覆盖，最高、最低工资限制原则的变化及政府对产业优惠政策的倾向等等,都会影响对人才资源的需求。(二)人才需求预测“十二五”期间，我县经济社会将继续保持较快发展的势头，初步预测，D年均增长速度将达到20%。根据我县人才总量偏小，人才素质、构造和能力尚未符合经济社会发展需要的基本状况，我们可以得出一种基本预测，“十二五”期间,随着我县经济社会的迅速发展,对人才的需求也将持续增长。1、人才总量的预测分析-我县人才总量年均增长率为4.2,GD年均增长速度为6.2%,其经济增长对人才总量的弹性系数为386，即全县人才总量每增长拉动1%，GDP增长3.86%。按照这样的预测原则,我县既有人才总量为0.48万人左右，预测到我县GDP实现41亿元，我县P实现1亿元左右，“十一五”后两年及“十二五”计六年间DP年均增长23.9%,对人才的需求将以年均6.2左右的速度增长,也就是到、我县人才总量分别0.52、7万人左右,才干适应经济社会发展的需求,人才缺口在02万人以上。附表四:洞头县D与人才总量增长比年度人才GDP总量（人）同比增长（）数值(亿元)同比增长（%） 4210 134 42 0.2. 6009.427.74583.4330.41 0.年均4.212 以上人才资源数来源县科技局；D数来源洞头县记录年鉴2、人才队伍的规模分析目前我县大部分人才资源集中在党政机关,.34万人的总量已经基本可以满足将来五年经济社会发展的需要,“十二五”期间党政人才队伍维持既有规模即可。因此,.2万的人才缺口重要由公司经营管理人才、专业技术人才和技能人才补充，即到我县这三支队伍的总量应从既有的0.14 万人增长到0.万人左右。随着我县产业构造调节和人才队伍建设进程，人才队伍的实际需求还要做适度调节。3、人才需求方向石化产业：化学工程、石油化工专业的石油仓储、运送管理人才;管道工程、热能工程、安全管理等专业的本科以上学历人才。此外，具有化学工程、化工机械、电气自动化等专业的人才需求量也较大。水产品加工业：需求具有食品加工、生物工程、计算机应用、公司管理等专业背景，具有一定市场开拓能力的营销人才。海洋产业：海洋产业大体划分为海洋运送与渔业、海洋化工与制药、滨海旅游等产业。其人才需求为：海洋运送与渔业需求、交通运送、机械制造、机电一体化、药学、生物化工专业的操作与管理人才,以及相应专业的中层管理和技术人才。现代服务业：现代服务业重要涉及旅游、金融等服务业。其中旅游业重要需求酒店运营管理、旅游管理和筹划、旅游产品营销等运营管理类人才;金融业人才需求以高层次人才为主，网上交易等计算机专业人才需求量增长，投资分析与征询、风险投资、个人理财征询等需求将日益显现。随着中介服务的需求增长，律师、征询服务人才、保险人才、公共关系人才的引进将成为重点。物流产业:国际贸易、国际法、外语等专业的外向型人才；港口规划建设与管理、仓储管理、货品运送与代理、物流配送等专业的技术人才；熟悉进出口加工贸易、报关通关的专业人才。随着我县都市化发展进程的加快,与都市发展有关的城建、规划、法律、教育、医疗、卫生、保健、文化、体育、社会科学等方面对人才将有较大的需求。（三)人才来源1、既有人才的培养和使用积极改善既有人才的工作条件，积极按照她们的劳动成果予以合适报酬；要在思想上、物质上和精神上关怀和协助她们,解决实际问题，以情感留人；结合渔农民素质培训，要积极实行人才素质培训工程,常常性地开展各项素质培训和技术培训活动,挖掘既有人才的聪颖才智，服务我县经济社会发展。2、加强与职教中心、高校、研究院所的合伙开发一是加快推动职教中心建设,配备较雄厚的师资力量,增进专业调节,特别是我县将来长远发展继续的专业。并鼓励支持与县外职业学校的交流，积极争取全市职业技术学校中心落户洞头;二是加强我县科研机构的建设和升级，在原有的基本上进一步巩固同省内乃至国内高校、科技院所的交流与合伙。3、县外先进人才的引进加大从省外各类人才的引进力度，要结合我县将来发展实际，与我县社会经济发展规划相结合,环绕我县港口经济、临港工业、现代服务业、现代渔业的发展需要,适应我县经济构造、产业构造的调节布局。 三、对策措施(一)创新人才引进机制一是减少人才引进门槛。容许各类大专以上应届毕业生到我县“先落户、后就业”，特别是鼓励洞头户籍的毕业生回归。容许引进人才的家属和未成年子女随调随迁。在人才引进上，要注意科技人才与管理人才并重，解决好高学历与低学历的关系，外来人才与本土人才的关系，引才、育才、用才三者的关系。组织、人事、劳动、公安、教育、工商、建设等各部门要通力合伙，优化人才环境。二是鼓励人才柔性流动。柔性流动是指“户口不迁、关系不转、智力流动、来去自由”的人才流动方式。鼓励省市各类人才特别是高层次人才以柔性流动的方式来我县进行交流、科技合伙、讲学等。鼓励各类单位以岗位聘任、项目聘任、任务聘任等灵活用人方式引进人才。同步可以运用温州都市东移的契机，争取市区资源共享，建立人才资源共享机制和统一开放的人才市场体系，推荐人才服务一体化，实现人才有序流动。三是完善人才引进优惠政策。每年可组织几次团队招聘,“走出去”招聘县内紧缺的专业技术人才，使招商、引资、聘才一体化,对引进博士或有影响的专家学者的单位可予以一定的补贴；对来我县工作的高层次人才可根据我县经济实力和物价水平,予以数额不等的补贴;切实解决引进人才的后顾之忧，在经济合用房供应、家属就业、社会保障、子女入学等方面根据有关优惠政策予以照顾。四是创新人才鼓励机制。对获得重大科技发明和科技成果的杰出人才实行重奖，加快建立重实绩、重奉献、以业绩为取向的有助于留住人才、吸引人才的收入分派机制和鼓励机制,逐渐实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。（二）积极哺育人才承办载体。一要加快发展上规模、上档次的公司。大力哺育和发呈现代服务业、高新技术产业和港口物流产业，打造品牌，以产业和公司优势集聚和吸纳人才。二要继续提高我县科研机构水平。积极与省市高校、科研院所加强联系和交流;鼓励公司建立健全自己的研发中心,加大科技投入，汇集科研人才,积极开发和获取具有自主知识产权的先进技术,提高公司科技含量；鼓励科研机构研究成果加快转化为生产力。三是加快“温州科教研发基地”建设步伐。完善基本设施,加强配套服务，生成有助于人才集聚的有利优势。建设好科技园区，实现以产业集群为支撑,科技园区为平台,重点公司为核心,项目建设为抓手的产科研体系。四是实行农村基层人才战略。加大对农村实用人才队伍的建设,加强农村特色人才和实用人才的培养。特别要注意的是对目前的“田秀才”、“土专家”要故意识的纳入人才管理体系中。（三)优化人才发展环境。一要加快发展中介服务机构。大力哺育人才中介服务、技术经济服务等中介机构,积极为企事业单位提供人才和科技中介服务。健全和完善县人力市场,建立人才市场供求信息和人才引进信息发布制度，增进人才资源优化配备。二要提高政府办事效率。全面贯彻和推动“两集中、两到位”,提高集中办事效率,为各类人才提供“一条龙服务”，为引进人才办理落户、转移人事关系、创业注册、子女入学入托、社会保障以及其他有关审批登记手续。三要完善继续教育网络。充足运用既有教育资源,依托县职教中心和社会培训机构，采用网络远程、函授、自考、进高校脱产等教育措施，提高人才队伍的整体素质。保证每年在职人员有一定的时间接受继续教育。加大终身教育理念的宣传力度,发明学习型社会。在加快与温州大都市的融入进程中，同样也要借助市区的教育资源，依托市内的职业技术院校，为公司技能人才开设高档技能培训班等。四要完善人文环境建设。推动信息网络、科技、文化等公共服务设施建设,特别是加快洞头文体中心、新城文化广场、文博馆等硬件建设。注重一般话推广，为外来人才融入本地文化提供条件。有关部门要定期发布经济信息、科技信息、人才信息等，增进信息资源共享。五要推动公共服务设施建设。加快新城二期建设，优化医疗、保健、文化、教育资源配备,加快新城小学、洞头职教中心、新城行政中心、文体中心、大型商业中心、总部经济园等建设,积极引导文化娱乐、金融服务、宾馆餐饮、商贸流通等产业向新城区汇集，提高新城人气。注释:所谓人才资源,是一种国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创新能力和专门技术能力的人员总称,应涉及党政行政管理人才、公司经营管理人才、专业技术人才和技术岗位操作人才（技能人才)四类人才。本文中数据,除特别注明以外，均来自洞头记录年鉴及县人事劳动社保部门。弹性系数：经济学中的弹性是指一种变量变动的比例相应于另一变量变动的比例来反映变量之间的变动的敏感限度。弹性的大小可用弹性系数来衡量,弹性系数= y变动的比例/x变动的比例。