探析薄弱学校教育资源的多渠道供给

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摘要：薄弱学校教化资源匮乏作为城乡教化统筹中的教化资源均衡重点与难点，可以综合实行互动式的城乡中小学老师在岗沟通、生成式的薄弱学校教化资源开发、联动式的师范生顶岗实习与薄弱学校老师轮岗进修、资助式的高师院校对薄弱学校教化资源支持、多媒体式的教化资源信息化获得等多渠道加以解决。在这个过程中，须要系统考虑互动式联动式资助式多媒体式这几种方式的优势与局限，扬长避短，多管齐下，从而推动城乡教化统筹，促进教化均衡而和谐地发展。关键词：薄弱学校；教化资源；可持续发展近年来，在新义务教化法精神的推动下，各地开展了通过老师下派、沟通以均衡老师资源、促进教化均衡发展、推动教化公允的实践，一些省、市还制订了包括教化资源统筹的城乡教化统筹规划。这些活动，从理论(特殊是法理)和实践上看，都有其合理性与实效性。但在实践中也出现了如下问题：从优秀学校派遣老师导致了教化资源均衡中的削峰问题，薄弱学校的困难性导致了削峰资源难以填谷。此外，城乡教化统筹视野局限在中小学，忽视了高校的教化资源供应功能。城乡教化统筹不应是优秀学校与薄弱学校之间的削峰填谷，而应是二者的双赢共进；城乡教化统筹不是区域内学校间的简洁拉平或城乡混合，而是初等教化与中、高等教化之间的资源整合、融合和良性互动。因此，在城乡教化统筹中，既要造峰，促进优秀学校可持续发展，又要扬谷，促进薄弱学校良性发展。其中，从实现教化公允、促进社会和谐角度讲，关键是解决薄弱学校教化资源供应问题。本文试图就如何多渠道解决薄弱学校的教化资源匮乏问题提出几个对策。一、互动式：城乡强、弱学校之间的老师沟通2006年，沈阳市2000名城市老师被派往农村学校任教，拉开了城乡老师沟通、促进老师资源均衡的帷幕。这种把城市学校优秀老师派往农村学校支教、把薄弱学校老师派往城市学校进修的互动式老师资源均衡，正在逐步发挥作用：农村薄弱学校得到了老师资源支持、上派老师得到了学习机会；下派老师也得到了教化熬炼，了解和相识了薄弱学校及教化发展的失衡。因此，在解决薄弱学校教化资源匮乏的问题上，这种互动式的老师资源沟通应当是接着保持的教化资源均衡手段。在实践中。这种互动式的城乡强、弱学校间老师沟通也暴露出一些问题。一是难以派出优秀老师。因为升学竞争，派出学校不情愿选派优秀老师(通常是派出非骨干老师)。二是派出老师作用发挥尴尬。这些派出老师假如不能有效提高教学质量，恐被别人笑话；假如努力提高教学质量，又恐派出学校因竞争学校水平得到提高而不悦。三是派出老师运用不科学。薄弱学校因不需支付派来老师费用，就尽可能多排课、多运用，缺乏与老师的心理沟通。此外，还缺少对老师的生活关照，这些派出老师生活不便，他们到农村学校后，从住房、生活节奏、人际交往到资料收集等都感到不便。无疑，这些问题会影响互动式老师沟通中下派老师作用的发挥。因此，为了使互动式城乡老师沟通发挥作用，须要解决好下面的几个问题。第一，捆绑城市优秀学校与农村薄弱学校。为了克服不派优的走过场、派出老师作用发挥尴尬等现象，应当合并对口支援的城市学校与农村学校的校领导班子，将两个学校的发展捆绑纳入考核范围，探究以城带乡、城乡一体的互动发展模式，从资源共享、捆绑发展角度试行两个或多个法人单位、一个法人代表、一套领导班子的一体化管理体制。同时，建立在中小学校干部选拔中向有农村教化经验者倾斜的制度。其次，建立中小学老师的农村教化履职制度。为了解决派不出老师的问题，一方面要规定全部新人职老师必需有肯定(如35年)年限的农村教化履职经验；另一方面还要规定在职城市老师补履农村教化经验(例如：依据入职时间规定，2000年前入职的老师补履农村教化经验1年，2001年人职的老师补履农村教化经验2年)，并将此作为老师聘任、职务晋升的基本条件。第三，制订向农村老师倾斜的待遇政策。为有利于优秀老师的派出，可规定：同等条件下，农村老师享受浮动一级工资的津贴、补贴的政策；或仿照日本阅历，在统一城乡老师基本工资水平的基础上，每年多1个月的嘉奖工资待遇向农村老师倾斜。同时，改造薄弱学校的老师工作与生活环境，使下派老师与原校老师都有一个良好的工作环境。第四，在沟通中努力提高农村老师的水平。可以设计农村老师素养提高工程，依据农村沟通老师较为年轻、教学水平较低等状况以及新课程改革理念实施的须要，有针对性设计农村学校沟通老师的学习安排，切实提高其教化水平。二、生成式：薄弱学校输血式的教化资源供应互动式的城乡老师沟通也有其局限性：一是派往薄弱学校的老师资源有限，难以满意薄弱学校对优秀老师的大量需求；二是沟通到优秀学校的薄弱学校老师有限，很多农村学校一般老师难以通过这种方式实现提升。同时，这种互动式老师沟通有劫富济贫之感，而且还存在拆散优秀学校的优秀老师资源组合、影响优秀学校的可持续发展问题。因此，对薄弱学校而言，这种互动式的教化资源供应方式难以从根本上解决薄弱学校的教化资源匮乏问题。所以，在保留互动式教化资源供应方式的同时，农村薄弱学校要探究具有造血性质的生成式教化资源供应途径。第一，营造薄弱学校生成教化资源的环境。利用政策优势为薄弱学校造就获得教化资源的条件，包括：一是利用城乡办学条件均衡的物质保障线，加大对薄弱学校的经费投入，使薄弱学校在场地与校舍、设备与设施、经费保障及老师编制等方面获得政策的倾斜性支持；二是利用城乡师资配置均衡的人事编制线，配备齐全老师队伍，并依据年级、班级、学科类别实现合理的师生比；三是利用管理水平均衡的干部水准线，引进优秀校长、建立优秀领导班子，在校长定期沟通轮换、城乡学校捆绑发展中，通过统一调配、统一管理、统一考评，实现理念、资源、方法、成果、利益共享；四是利用教化质量均衡的质量标准线，在优质(初)中学招生指标切块安排中，获得升学竞争的生存空间，并挖掘学校优势，办出特色。其次，增加薄弱学校生成优质教化资源的功能。薄弱学校如何立足自身状况，生成更多优质教化资源是薄弱学校实现可持续发展的关键。详细方法是：一是实施走出去战略，既包括如上所述，要在互动式沟通中努力提高薄弱学校沟通老师的教化水平，也包括下文将要探讨的薄弱学校老师在师范院校进修中的教化实力提升，借助外界力气实现薄弱学校老师水平的提高；二是实施请进来战略，不仅邀请在岗的优秀城市老师到农村薄弱学校示范、指导、兼职、任课，而且聘请阅历丰富、身体健康的城市退休老师到农村学校指导、示范；三是实施内发式战略，建设学习型校内，组织老师学习新理念、新学问、新技术、新方法，促进老师教化转变观念，通过基于学校、在学校中、为了学校的校本教研，促进老师教化探讨与教学水平的提高；四是实施信息化战略，加强以网络为核心的多媒体基础建设，打造信息化平台，加强学校计算机配备和校内网建设，同时调动师生开发、沟通、共享多媒体教化资源的主动性。输血性的互动式老师资源沟通， 造血性的生成式教化资源开发均有其合理之处，应当值得保留。但这种局限于中小学之间的教化资源统筹视野须要得到扩展，要从教化系统观动身，在中小学与高校之间探究薄弱学校教化资源的其他供应途径。三、联动式：师范生顶岗实习与老师轮岗进修十余年来，一些师范高校实施了师范生顶岗实习的实践，它在解决师范生的实践教学基地、创新师范生实践教学模式、促进职前教化与在职工作沟通等方面具有较好的创新性意义。这种方式不仅对师范生培育具有重要的意义，而且对于解决薄弱学校教化资源匮乏问题也具有重要价值：大量师范生到农村学校顶岗实习，为农村学校供应了大量师资，缓解了薄弱学校的教化资源匮乏问题。此外，这种方式对促进薄弱学校教化资源建设的可持续发展具有重要意义：一是可以有序地组织薄弱学校老师培训、促进老师持续发展；二是薄弱学校老师到高师院校学习新理念，可以更新教化理念，提高教学水平。而且，这种方式的可行性特别高。师范生顶岗实习有培育经费保证，薄弱学校老师培训是专业持续发展所需，这种方式又不影响优秀学校教化资源的原有组合态势及其可持续发展问题。所以，它是解决薄弱学校教化资源匮乏问题的重要手段，薄弱学校要以此为契机，把老师有组织地输送到高师院校接受培训，实现薄弱学校教化资源建设的可持续发展。在利用联动式解决薄弱学校教化资源供应问题时，要留意以下问题：一是针对师范生顶岗实习中暴露的问题，科学制订培育安排，细心设计顶岗实习进程，加强顶岗实习指导；二是科学设计薄弱学校老师的轮岗进修安排，在保证正常教学秩序下，对进修老师在年龄层次、学科门类、水平差异等方面做好组合，有序地组织薄弱学校老师轮岗进修；三是切实解决薄弱学校进修老师的进修困难，特殊是培训经费方面的困难，可以通过设立专项资助经费的方法支持这些长期在农村学校艰苦岗位t作的老师进修；四是提高培训质量，特殊要针对农村老师的智能基础与接受偏好、教学水平与业务须要、教学探讨的困惑与问题等因素，设计适合于农村老师专业发展须要的培训。总之，师范生的顶岗实习为薄弱学校教化资源获得供应了难得的机会，薄弱学校应当抓住这个机会，通过老师培训实现薄弱学校造血式的教化资源建设。四、资助式：高师院校对薄弱学校的资源支持在探究农村薄弱学校的教化资源供应问题时，不能忽视高校对薄弱学校的教化资源支持功能，要探究高校对中小学资助式的教化资源支持方式。高校尤其是高师对中小学的教化资源支持有很多工作可以做。在师资支援方面，有派出实习师范生支教、派出青年到中小学支教、选派专家指导中小学教学及探讨等形式；在资料支持方面，有编写与赠送图书资料、录制与赠送影音教学资料、向薄弱学校流淌巡回式开放试验室科学馆，博物馆、供应老师教研资料等；在供应途径上，可以实行高校一中小学干脆对口式的支援、高校一地方教化行政一中小学间接式的支持。无论实行何种方式，高校在对中小学资助教化资源时必需坚持以下原则。第一，资助性原则。长期以来，高校对中小学的培训存在诸多问题：一是培训内容缺乏针对性，基本上是高师教化学、心理学的重复；二是培训形式单一化，基本上是老师独白、学员静听；二三是培训方式单调，基本上就是课堂讲授，缺少合作探究、指导自学等形式；四是培训没有落到实处，一些学员报名注册后缺席，没有参与培训，但之后缴纳肯定费用就可以拿到培训部门颁发的证书；五是培训费用较高，农村老师接受培训的主动性不高。可见，高校须要树立真心支持、有效服务的思想。其次，适切性原则。高校对中小学的支持不适合中小学须要是一个常见现象，例如：一是赠送的图书内容陈旧，不符合中小学须要；二是培训内容不符合中小学更新教化观念、提高教学实力须要，培训方式不能有效激发、调动中小学老师的主动性；三是派遣实习生时就近避远，因为经费等问题，往往就近派遣实习生，不情愿向偏远农村学校派遣实习生；四是派遣非骨干老师支教。派出高校因为怕影响本校的工作，就选派非骨干力气前往支教。总之，高校对薄弱学校的教化资源资助应站在城乡统筹、均衡、和谐发展的高度来考虑到对薄弱中小学教化资源支持的适切性。五、多媒体式：薄弱学校教化资源的信息化获得现代信息技术的发展为教化资源获得供应了新的途径，薄弱学校可以利用光盘、网络等多媒体方式获得教化资源。这种方式有其独特优势：基于信息传播的增殖原理，教化资源输出学校在向薄弱中小学输送资源时，不会失去教化资源，仍可实现自身的可持续发展，而薄弱学校也因教化资源的获得而获得改革与发展的资源基础，这对于解决薄弱学校的教化资源匮乏问题具有重要意义这种多媒体式的薄弱学校教化资源获得方式，具有薄弱学校与优秀学校共享教化资源、共同发展的共享性特征。它不以削减优秀学校教化资源、放慢优秀学校发展为代价，在实现优秀中小学可持续发展的同时，也能促进薄弱学校因为教化资源问题的解决而加快发展，是双赢性的教化资源均衡，体现了公允意义的均衡。相比单纯的教帅沟通，它在不减弱优秀学校教化资源及其优势组合下，优势较为明显。所以，在将来的基础教化资源均衡实践中，不妨将其作为重要的手段加以运用。当然，薄弱学校还要探讨这些多媒体教化资源的校本化利用问题。已有探讨表明，薄弱学校运用多媒体教化资源时，假如简洁移植，就会出现教学内容的信息容量、呈现架构、教学内容与老师的教学风格、学生的学习风格是否匹配等适应性问题，简洁出现教学氛围低迷、教学信息反馈弱化、教学秩序维持难度加大等现象。因此，基于校本就是以学校为本，为了学校、基于学校、在学校中进行。薄弱学校对多媒体教化资源校本化利用时要留意解决好以下问题。第一，明确运用目的：薄弱学校发展、学生公允发展。要明确运用目标，把利用多媒体教化资源促进薄弱学校发展的功能彰显到极致，改善办学理念、师资水平、办学条件、学校声誉，快速而全面地提高教化质量。同时，薄弱学校利用多媒体资源的灵魂是为了学生，是为了促进学生在多媒体教化资源支持下获得公允的、良好的发展。其次，明晰运用条件：基于薄弱学校水平、学生水平。这要求薄弱学校在运用多媒体教化资源时。重视自身与优秀学校的差异，详细分析、比较薄弱学校与优秀学校在发展目标、办学目标、领导风格、师资水平、设备条件、文化氛围等方面的类别差异、水平差异，考虑优质教化资源在薄弱学校运用的可行性。同时，薄弱学校运用多媒体教化资源时还要重视、敬重学生在诸如学问与实力、爱好与爱好、文化与心理等方面的差异，考虑多媒体教化资源运用的必要性、适应性。第三，驾驭运用技术：在学校中详细设计网络资源的运用。要细心设计多媒体教化资源的利用技术，特殊是建立适合薄弱学校的多媒体课堂教学模式，包括组建预习网站、指导课前预习、指导课堂多媒体自主学习、监督课后多媒体材料复习。当前，多媒体式的薄弱学校教化资源供应中，薄弱学校还存在电脑有限、网络缺乏、投影仪缺少等问题，这须要通过多方面努力来解决。在多媒体教化资源的传播、利用方向，还涉及到学问产权、层次分类、优秀学校与薄弱学校的互动、网络硬件设备的维护等问题。总之，解决薄弱学校教化资源匮乏问题作为统筹城乡教化、促进教化均衡的核心，解决时须要系统考虑互动式、生成式、联动式、资助式、多媒体式等各种方式的优势、局限，多管齐下，综合利用。同时，为了促进薄弱学校多途径获得教化资源的实现，还应当加强教化行政管理，特殊是针对教化资源均衡、城乡教化统筹中薄弱学校教化资源的供应问题，在经费倾斜、后勤保障、人事制度、奖惩规定等方面制订相应政策，形成政策驱动机制，从而推动城乡教化统筹，促进教化均衡而和谐地发展。