实现新兴产业可持续发展项目招商引资方案【模板范本】

泓域咨询/实现新兴产业可持续发展项目招商引资方案实现新兴产业可持续发展项目招商引资方案xxx（集团）有限公司报告说明新兴产业集群是指在特定区域或地理位置上，集聚了一批相关性强的新兴产业，形成一种复合型、互补型的集群现象，以产业协同和资源共享为基础，推动产业创新和经济发展。新兴产业集群具有规模效应、技术外溢、创新能力、竞争优势等特点。通过促进各个企业之间的交流合作、共享资源和优势，可以加快新兴产业的发展，提高产业集群整体的竞争力。政府应该加强对新兴产业集群的引导和支持，建设完善的产业集群服务平台，提供必要的政策、金融和人才等支持，促进新兴产业集群的可持续发展。根据谨慎财务估算，项目总投资1526.55万元，其中：建设投资969.23万元，占项目总投资的63.49%；建设期利息11.44万元，占项目总投资的0.75%；流动资金545.88万元，占项目总投资的35.76%。项目正常运营每年营业收入5300.00万元，综合总成本费用4200.32万元，净利润806.70万元，财务内部收益率42.26%，财务净现值2109.05万元，全部投资回收期4.23年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目基本情况8一、 项目概述8二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成10四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标11六、 项目建设进度规划11七、 研究结论11八、 主要经济指标一览表11主要经济指标一览表11第二章 市场营销14一、 新兴产业集群发展战略14二、 新兴产业集群的优势及难点14三、 新兴产业集群发展战略15四、 新兴产业集群发展背景15五、 新兴产业集群的形成背景16六、 新兴产业集群的发展机遇16七、 新兴产业集群发展的挑战17八、 新兴产业集群发展对策18九、 新兴产业集群产业链分析19十、 新兴产业集群可行性及必要性22十一、 新兴产业集群总体部署23第三章 公司治理分析26一、 监事会26二、 内部控制目标的设定28三、 激励机制31四、 内部监督的内容37五、 公司治理与内部控制的融合44六、 股东大会决议47七、 决策机制48第四章 SWOT分析说明53一、 优势分析（S）53二、 劣势分析（W）55三、 机会分析（O）55四、 威胁分析（T）56第五章 运营模式分析62一、 公司经营宗旨62二、 公司的目标、主要职责62三、 各部门职责及权限63四、 财务会计制度66第六章 企业文化管理73一、 企业家精神与企业文化73二、 企业价值观的构成77三、 建设高素质的企业家队伍86四、 企业文化的整合96五、 企业文化是企业生命的基因101六、 培养名牌员工104七、 企业文化的创新与发展110八、 企业文化的研究与探索121第七章 财务管理方案140一、 短期融资的概念和特征140二、 营运资金的管理原则141三、 对外投资的影响因素研究143四、 影响营运资金管理策略的因素分析145五、 筹资管理的原则147六、 营运资金管理策略的类型及评价149七、 决策与控制151第八章 投资估算及资金筹措153一、 建设投资估算153建设投资估算表154二、 建设期利息154建设期利息估算表155三、 流动资金156流动资金估算表156四、 项目总投资157总投资及构成一览表157五、 资金筹措与投资计划158项目投资计划与资金筹措一览表158第九章 经济效益160一、 经济评价财务测算160营业收入、税金及附加和增值税估算表160综合总成本费用估算表161利润及利润分配表163二、 项目盈利能力分析164项目投资现金流量表165三、 财务生存能力分析166四、 偿债能力分析167借款还本付息计划表168五、 经济评价结论169第一章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：实现新兴产业可持续发展项目2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：贾xx（二）项目选址项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 项目提出的理由新兴产业集群是指在某一区域内，由同类型或相关产业中的企业和其他机构形成的聚集体。这些企业和机构之间存在各种关联，如共同的市场需求、技术创新、人才培养、资金投资等。新兴产业集群的形成可以带动当地经济的发展，提高区域竞争力和产业水平，并为政府制定区域发展战略提供参考依据。在中国，国家对新兴产业集群的支持力度不断加大，金融部门也在积极探索支持新兴产业集群发展的方式。随着经济全球化的加速，新兴产业集群在我国日益重要。这些集群区域内的企业互补性强，形成了垂直分工和空间聚集的效应，能够实现资源共享、技术合作、品牌推广等优势。同时，新兴产业集群的发展也面临一些挑战，如缺乏核心技术、资金短缺、政策支持不足等问题，需要政府和企业共同努力解决。环境污染和资源消耗已经成为制约中国经济可持续发展的重要瓶颈。在实现经济发展的同时，加强环保工作，推动新兴产业可持续发展已经成为当务之急。（一）提升环保意识，改变传统生产方式环保工作的核心是提升广大人民对环境保护的认识和责任感。加强教育、推广新理念，培养环保文化，引导人们自觉践行低碳生活，节约用水、用电、用气等能源资源，减少废弃物产量，推广绿色生产，使得环保工作上升到全社会的高度，构建良好的生态环境。（二）创新技术手段，推动新兴产业可持续发展新兴产业的可持续发展需要依托科技进步，建设智能化、信息化、绿色化的生产体系，减少资源消耗和环境污染。应该加大对环保技术研究的投入，鼓励企业发展环保技术，加强技术转移和科技合作，不断推动环保技术的提升。（三）落实法律责任，惩治环境违法行为加强环保工作还需要健全法律体系，完善法律法规，加强执法力度，严格惩治环境违法行为，使得企业在发展过程中更加重视环境保护，促进经济与环境的协调持续发展。（四）形成共建共享的绿色发展格局环保工作的重要性已经得到了充分认识，实现新兴产业可持续发展，需要各方共同努力。政府应该出台扶持政策，为环保企业提供支持和优惠，鼓励社会资本参与环保产业，形成多方合作，共建共享的绿色发展格局。以上是加强环保工作，实现新兴产业可持续发展的相关内容。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1526.55万元，其中：建设投资969.23万元，占项目总投资的63.49%；建设期利息11.44万元，占项目总投资的0.75%；流动资金545.88万元，占项目总投资的35.76%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资1526.55万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）1059.48万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额467.07万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：5300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：4200.32万元。3、项目达产年净利润（NP）：806.70万元。4、财务内部收益率（FIRR）：42.26%。5、全部投资回收期（Pt）：4.23年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：1562.25万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 研究结论该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。八、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1526.551.1建设投资万元969.231.1.1工程费用万元637.771.1.2其他费用万元313.741.1.3预备费万元17.721.2建设期利息万元11.441.3流动资金万元545.882资金筹措万元1526.552.1自筹资金万元1059.482.2银行贷款万元467.073营业收入万元5300.00正常运营年份4总成本费用万元4200.325利润总额万元1075.606净利润万元806.707所得税万元268.908增值税万元200.719税金及附加万元24.0810纳税总额万元493.6911盈亏平衡点万元1562.25产值12回收期年4.2313内部收益率42.26%所得税后14财务净现值万元2109.05所得税后第二章 市场营销一、 新兴产业集群发展战略新兴产业集群是指在某一地区或某一领域内，以主导产业为核心，形成一批紧密协作、互相依存的企业群体，共同推进产业技术提升、市场拓展和资源整合的现代化产业聚集体。如何实现新兴产业集群的可持续发展，已经成为各级政府和企业关注的焦点问题之一。二、 新兴产业集群的优势及难点新兴产业集群的优势主要表现在以下方面：利用区域资源优势，形成独特的行业生态，打造具有竞争力的产业链；集中优势企业和相关产业链企业，形成规模效应和专业分工，提高生产效率和降低成本；汇聚人才、技术、资金等创新要素，促进技术创新和产业变革；加强企业合作，提高行业整体竞争力和话语权。而新兴产业集群的难点主要在以下方面：企业之间的合作机制不够成熟，合作协调困难；行业标准不够统一，企业间存在互相排斥的情况；对公共服务的需求较高，但政府职能部门、行业协会等公共服务机构建设滞后；产业链企业离散度大，形成协作难度。三、 新兴产业集群发展战略针对新兴产业集群的优势和难点，可以提出以下几点发展战略：建立协作机制。通过政府主导或企业自愿，建立产业联盟或合作社，加强企业之间的合作与协调，实现共同发展。加强创新能力。鼓励企业加强技术创新，提高产品质量和竞争力，同时加强知识产权保护，推进产业转型升级。健全公共服务体系。完善公共服务体系，加强公共服务机构的建设和运营，为企业提供技术支持、市场信息、人才培训等方面的支持。促进人才流动。建立人才交流平台，加强人才引进和培养，吸引优秀企业和人才落户，推动集群内产业升级和发展。建立良好的营商环境。推进政府职能转变，促进市场化发展，提高行业标准制定和监管水平，为企业提供更好的营商环境。四、 新兴产业集群发展背景在经济全球化和信息技术快速发展的今天，新兴产业集群逐渐成为推动经济增长和提高国家竞争力的重要力量。新兴产业集群是指由一群具有相似技术、产业和市场特征的企业，在某个地区聚集形成的一种生产、加工和贸易活动的有机体系。它们通过密切的合作与协同，形成了一种优势互补的关系，共同打造出更加优质、高效和具有竞争力的产品和服务。五、 新兴产业集群的形成背景1、产业结构升级和转型升级的需要传统产业在面临严峻的市场竞争和资源环境压力的情况下，需要进行产业结构调整和转型升级，以适应新的市场需求和发展模式。而新兴产业的涌现，则为产业结构升级和转型升级提供了新的契机和动力。2、政策支持和发展环境的优化政府对新兴产业的扶持和投资，可以刺激企业和市场的活力，加强产业集群的建设和发展。同时，优化城市和区域发展环境，打造良好的产业生态和创新氛围，也是新兴产业集群形成的必要条件。3、科技革命和信息化浪潮的推动新一轮的科技革命和信息化浪潮，为新兴产业的发展提供了强有力的支撑。随着物联网、云计算、大数据等技术的发展和应用，新兴产业在快速崛起，成为推动经济转型升级的重要力量。六、 新兴产业集群的发展机遇1、产业链分工协作的优势新兴产业集群中的企业之间，不再是单纯的竞争关系，而是通过优势互补的合作和协同，形成一种产业链分工和协作模式。这样的模式可以实现资源共享、成本降低、生产效率提高等多方面的优势。2、科技创新和人才积累的递进优势随着新兴产业集群不断壮大和发展，人才、技术、知识等优质资源越来越能够聚集在这里，形成递进优势。这种优势可以在科技创新、产品开发和创新设计等方面得到体现，凭借新的技术和设计理念获得更好的市场表现。3、品牌效应和市场影响力的提升新兴产业集群可以共同打造品牌，增强单位和集群的知名度和美誉度，从而更好地推广产品和服务。以此，还可以提高市场竞争能力和话语权，在行业发展中成为标杆和引领者。七、 新兴产业集群发展的挑战1、产业集群发展的不平衡性新兴产业集群在发展过程中，可能会出现某些企业因为创新能力弱、技术水平低等原因而处于落后状态，导致整个集群的竞争力下降。此外，不同地区、不同产业之间也存在着发展水平的差异，这也是新兴产业集群发展过程中需要解决的问题。2、企业管理人才缺失的问题对于新兴产业集群中的企业来说，管理人才的缺失常常成为制约发展的重要因素。如何培养和吸引优秀的管理人才，推动企业的专业化、规范化和系统化发展，是新兴产业集群需要解决的关键问题。3、政策和环境的变化不确定性政策和环境的变化常常会影响到新兴产业集群的发展趋势和方向。因此，为了保障新兴产业集群的健康发展，需要制定并完善相关政策，提高政策预测和应变能力，增强企业的风险防控和应对能力。八、 新兴产业集群发展对策随着经济全球化的进程，新兴产业的发展逐渐成为全球关注的焦点。在新兴产业中，产业集群已经成为一个普遍存在的现象。产业集群不仅可以加强企业的协同作用，提高生产效率和技术创新能力，还可以促进区域经济的发展和扩大就业机会。然而，如何发展新兴产业集群成为了当前需要解决的重要问题。以下是新兴产业集群发展的对策：（一）政策引导政府应该制定相应的优惠政策，吸引更多的企业加入产业集群，推动产业集群的发展壮大。政府也可以为企业提供相关的培训、技术支持等服务，提高企业的自主创新能力和市场竞争力。（二）合作共赢通过企业间的合作，实现资源共享、技术交流、互利共赢。建立公共服务平台，加强企业间的信息沟通和产品推广。同时，各企业应该进一步发挥各自的优势，完善自身的产业链和价值链，提高整个集群的竞争力。（三）科技创新提高科技创新能力，通过自主研发和技术引进等方式，促进集群内企业的创新能力。同时建立产学研合作机制，加强与高校、科研机构等的合作，共同推进技术创新。（四）人才培养为产业集群提供足够的人才支持，培养高素质的管理和技术人才，提高员工综合素质。鼓励企业加强对员工的培训和教育，提高员工的专业能力和创造力。总之，新兴产业集群的发展需要政府、企业、高校等多方面的支持和共同努力。只有在政策引导、合作共赢、科技创新和人才培养等多个方面取得协同效应，才能实现新兴产业集群的快速稳定发展。九、 新兴产业集群产业链分析新兴产业集群是近年来不断发展壮大的一类新型产业形态，其核心是基于地域聚集效应、企业间紧密联结和创新合作等因素而形成的区域性产业集聚体。新兴产业集群的发展不仅有效推动了区域经济的增长，也为产业升级和转型奠定了坚实基础。而在新兴产业集群中，产业链作为重要的支撑体系，为整个产业的发展提供了重要的支持和保障。（一）新兴产业集群产业链特点新兴产业集群的产业链主要包括原材料供应、生产制造、物流配送、销售服务等环节。与传统产业相比，新兴产业集群产业链具有如下特点：1.创新驱动：新兴产业集群中创新是生产和经营的重要动力，各个产业链环节之间的知识和技术密集型联系更加紧密，形成了纵向和横向的创新网络。2.协同发展：新兴产业集群是以企业为基础，直接面对市场需求，通过产业链上下游环节的协同发展，形成了独特的创新生态系统。3.短效链条：新兴产业集群产业链中各个环节之间跨度较小，有效地减少了生产制造、物流配送等环节的时间和成本，提高了产业整体效率。4.高附加值：新兴产业集群产业链中，企业在生产制造过程中注重研发创新，不断提高产品质量和附加值，对产业链上游所需原材料和技术的需求也越来越高。（二）新兴产业集群产业链分析方法1.产业链分拆法：将产业链按环节分拆，对每个环节的企业进行分析，了解各自在产业链中的地位和作用，掌握最具有价值的环节；2.产业集聚法：结合新兴产业集群产生的地理集聚效应，分析产业链上企业之间的联系以及各个环节之间的关联程度，探索各环节间的优势互补性及协同机会；3.供应链管理法：从供应链角度出发，综合考虑产业链的每个环节，优化整个产业链的运作效率，打破瓶颈，提高整个产业链的总体效益。（三）新兴产业集群发展对策针对新兴产业集群的发展，需要采取以下对策：1.加强政策支持：加大对新兴产业集群的财政支持力度，扶持有发展潜力的新兴产业；2.培育创新人才：加快建设新兴产业人才队伍，引进各类人才，保证产业链的人才需要；3.营造开放环境：改变过去封闭的发展模式，加强与国外、国内相关行业的联系和交流，推动企业全球化战略；整合资源优化布局：合理整合资本、科技、人才等各种资源，优化产业布局，形成规模效应和协同效应；强化知识产权保护：加强知识产权的保护，防止侵权行为，保证企业的正当权益。十、 新兴产业集群可行性及必要性（一）新兴产业集群的定义新兴产业集群是指在某一行业中，由相关企业和机构聚集于一定地域范围内，通过近距离合作、协同发展，形成以某一领域为核心的产业生态系统。（二）新兴产业集群的特点1、规模效应：由于企业之间的紧密联系和相互支持，可以加快产业的增长速度，实现规模效应。2、技术创新：集中的产业链有助于技术创新，可以打造出更加完善、更高效的技术体系。3、资源共享：企业之间可以共享人才、设备等资源，有效降低了生产成本并提高了生产效率。4、产业生态环境优化：集群内企业之间的合作能够促进产业生态环境的优化，加强了产业链上下游之间的联系。（三）新兴产业集群的优势1、加速产业发展：新兴产业集群可以加速产业发展，实现规模效应和技术创新。2、提高竞争力：集群内的企业可以分享资源和信息，从而提高竞争力。3、降低成本：集群内企业之间可以通过资源共享和规模经济等方式降低生产成本。4、促进地方经济发展：新兴产业集群的发展会带动当地经济的发展，吸引更多的投资和消费。（四）新兴产业集群的必要性1、加速产业升级：新兴产业集群可以加速某一行业的产业升级，推进技术创新和文化创意产业的转型升级。2、分散风险：集群内企业之间可以相互支持和合作，降低单个企业面临的风险。3、提高行业影响力：通过建立新兴产业集群，可以提高某一行业的影响力，促进行业的健康发展。4、促进区域经济发展：新兴产业集群的形成和发展可以促进区域经济的发展，提高当地人民的生活水平。综上所述，新兴产业集群的可行性和必要性十分明显，有利于促进某一行业的发展和区域经济的繁荣。十一、 新兴产业集群总体部署近年来，新兴产业快速发展，成为推动经济发展的重要引擎，而产业集群是新兴产业蓬勃发展的关键。因此，做好新兴产业集群总体部署尤为重要。（一）提高顶层设计能力顶层设计是指政府在制定区域、行业和企业发展规划时所采用的整体性的、战略性的、长远性的思维方式和方案安排。因此，政府应该加强对新兴产业发展的顶层设计，提升自身规划能力，制定出符合当地实际情况的政策和措施。（二）加强基础设施建设基础设施是新兴产业发展的重要支撑，包括交通、能源、通信等方面。政府应该加大对基础设施投资力度，不断优化基础设施建设，提升新兴产业的生产效率和市场竞争力。（三）打造良好营商环境营商环境是新兴产业发展的重要因素，良好的营商环境可以吸引更多的投资和人才。政府应该通过出台优惠政策、减轻企业负担、简化审批手续等方式营造良好的营商环境，吸引更多企业和投资者参与新兴产业集群建设。（四）加强人才引进和培养新兴产业需要大量高素质的人才，政府应该通过出台人才政策、加大人才培养力度、吸引海外人才等方式引进和培养高层次人才，满足新兴产业发展对人才的需求。总之，新兴产业集群的总体部署对于促进地方经济发展具有重要意义。政府应该制定出符合实际的政策和措施，加大对新兴产业的支持力度，为新兴产业的健康发展提供有力保障。第三章 公司治理分析一、 监事会（一）监事会的定义监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。监事会是股份有限公司实行监督的内部机构，对内不能参与公司的经营决策与管理，一般情况下无权对外代表公司。（二）监事会会议1、会议召集次数有限责任公司的监事会每年度至少召开一次会议：股份有限公司的监事会每6个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。2、会议召集权人监事会会议必须由有召集主持权的人召集和主持，否则，监事会会议不能召开；即使召开，其决议也不产生效力。股份有限公司监事会由监事会召集和主持；监事会不能履行职务或者不履行职务的，由监事会副召集和主持监事会会议；监事会副不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。3、会议出席监事会会议应由监事本人出席，监事因故不能出席时，可以书面形式委托其他监事代为出席，代为出席会议的人员应当在授权范围内行使被代理监事的权利。委托书应载明：代理人姓名、代理事项、权限和有效期限，并由委托人签名盖章。监事无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为放弃在该次会议上的表决权。监事连续两次未能亲自出席，也不委托其他监事出席监事会会议，视为不能履行职责，监事会应当建议股东大会予以撤换。（三）监事会权限监事会权限包括：（1）检查公司的财务，并有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务情况；（2）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者章程的行为进行监督（3）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求其予以纠正，必要时向股东大会或国家有关主管机关报告；（4）提议召开临时股东大会；（5）列席董事会会议；（6）公司章程规定或股东大会授予的其他职权；（7）监事会行使职权时，必要时可以聘请律师事务所、会计师事务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。（四）监事会决议1、表决权数每一个监事平等地享有一票表决权。2、表决权行使（1）行使方式：监事出席监事会，在监事会上行使表决权。（2）表决方式：记名、无记名投票，如有两名以上监事要求无记名投票方式，则采用无记名投票方式；举手表决方式。3、表决方法由三分之二的监事出席会议并由出席会议的监事过半数同意方可通过。换句话说监事会决议至少需要公司监事的三分之一以上同意。二、 内部控制目标的设定（一）制订战略目标企业的战略目标一般是稳定的，但与其相关的业务层面的目标具有动态性，会随着内部和外部的条件而调整。在企业风险管理目标的设计过程中，首先要确定企业层面的目标，即战略目标。战略目标需要通过董事会及员工的相互沟通后确定，同时还要有支持其实现的资金预算及战略计划。战略目标的制订需要经过如下5个阶段。（1）明确企业发展目标。企业在长期规划中应明确自身的发展目标和发展方向，通过培训、发放宣传手册、领导讲话等方式将企业层面的目标清晰地传达给员工。（2）制订实现目标的战略规划。企业通过SWOT分析，在了解自身的优势、劣势、机会和威胁的基础上制订帮助企业实现目标的战略规划。（3）制订年度计划及资金预算。企业根据制订的中长期战略规划，编制年度经营计划。该年度经营计划应符合企业中长期战略规划的效益目标、投资方向和投资结构。（4）企业编制年度预算。企业应按照上下结合、分级编制、逐级汇总的原则编制全面预算，将战略目标进一步分解、细化与落实。（5）企业编制企业预算管理办法，明确编制预算的基本原则、内容、编制依据等。（二）确定业务层面目标业务层面目标包括合规目标、资产目标、报告目标和经营目标它来自企业战略目标及战略规划，并制约或促进企业战略目标的实现。业务层面的目标应具体并具有可衡量性，并且与重要业务流程密切相关。业务层面目标的制订需要经过如下四个阶段。（1）设定业务层面目标。企业的总目标及战略目标规划为业务层面目标的设定指明了方向，业务层面根据自身的实际情况及总体目标的要求提出本单位的目标，通过上下不断沟通最终确定。（2）根据企业的发展变化，定期更新业务活动的目标。（3）配置资源以保证业务层面目标的顺利实现。企业在确定各业务单位的目标之后，将人、财、物等资源合理分配下去，以保证各业务单位有实现其目标的资源。（4）分解业务目标并下达。企业确定业务层面的目标后，再将其分解至各具体的业务活动中，明确相应岗位的目标。（三）合理确定风险承受能力为了合理地确定风险承受能力，在目标设定阶段，企业必须解决以下3个基本问题。（1）风险偏好。风险偏好是指企业在实现其目标的过程中愿意接受的风险程度。可以采用定性和定量两种方法对风险偏好加以度量。风险偏好与企业的战略直接相关，在战略制定阶段，企业应进行风险管理，考虑将该战略的既定收益与企业的风险偏好结合起来，目的是帮助企业的管理者在不同的战略之间选择与企业的风险偏好相一致的战略。（2）风险容忍度。风险容忍度是指在企业目标实现的过程中对差异的可接受程度，是企业在风险偏好的基础上设定的对相关目标实现过程中所出现的差异的可容忍限度。企业风险管理（2016）将风险容忍度确定为可接受的绩效变动区间，该定义更加明确和可度量，有助于组织在给定绩效目标下量化可以承受的风险边界。（3）风险组合观。风险管理要求企业管理者以风险组合的观点看待风险，对相关的风险进行识别并采取措施，以使企业所承受的风险在风险偏好的范围内。对企业内每个单位而言，其风险可能落在该单位的风险容忍度范围内，但从企业总体来看，总风险可以超过企业总体的风险偏好范围。因此，应以企业总体的风险组合的观点看待风险。三、 激励机制（一）道德风险与设置激励机制的必要性1、激励机制的概念激励机制也称激励制度，是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式，激励机制的内涵就是构成这套制度的几个方面的要素。或者说，激励机制是在组织系统中激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。从公司治理的角度看，所谓激励机制是指委托人如何通过一套机理制度安排促使代理人采取适当行动，以最大限度地增加委托人的效用。激励机制包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励。2、道德风险的概念道德风险是指从事经营活动的人最大限度地增进自身效用时做出的不利于他人的行动。道德风险是由于委托人与代理人之间的信息不对称以及较完备契约的制定和实施中存在的困难和矛盾而形成的。公司治理机制实质上是一系列委托代理合同的组合。从委托一代理关系的角度分析，公司治理的激励机制解决的是委托人与代理人之间的代理成本（包括代理人道德风险成本）与代理人动力问题，是关于公司所有者（股东）与经营者如何分享公司经营成果的一种契约安排。公司治理的激励机制，旨在使经营者获取其经营一个企业所付出的努力与承担的风险相对应的利益，同时也使其承担相应的风险和约束。科学的激励机制，应使代理人在追求自身利益最大化的同时实现委托人利益的最大化，避免隐蔽、偷懒和机会主义等。激励机制的终极目标就是为了最大限度地挖掘经营者的潜力和效能，实现公司利润，即股东利益的最大化。通过股东与经营者利益的博弈，最终实现股东与经营者“双赢”的利益格局。（二）激励机制的理论依据激励相容性原理和信息显露性原理为设计激励机制提供了理论依据。1、激励相容性原理激励相容性是指把企业经营权和剩余索取权集中于一人，使管理者与被管理者之间形成利益制约，即管理者的收益取决于被管理者的努力程度，从而使双方利益目标一致。由于各利益主体存在自身利益，如果公司能将各利益主体在合作中产生的外在性内在化，克服合作成员“搭便车”的动机，就会提高每个成员的努力程度，提高经营绩效。如果管理者监督程度会因为与被管理者的利益和动机相同而降低，一种有效的安排就是在管理者与被管理者之间形成利益制约关系，也就是说使管理者的收益取决于被管理者的努力程度，从而双方产生激励相容性。财产的激励和利益的激励合理组合、相互制衡是使公司内各所有者之间实现激励相容的关键。其中财产的激励是以财产增值为目标来激励其行为。这种激励表明管理者本身就是公司财产的所有者。而利益的激励，对公司内非财产所有者的其他成员来说，激励其行为使其个人利益得以实现。财产激励与利益激励相互制约，利益激励不能脱离财产激励，而财产激励依赖于利益激励的实现。2、信息显露性原理获得代理人行为的信息是建立激励约束机制的关键。这是由于委托人与代理人之间的信息分布具有不对称性，除非通过货币支付或者某种控制工具作为激励和代价，否则代理人就不会如实相告。因此，要使代理人公布其私人信息，必须确立博奔规则。根据信息显露性原理，每个引致代理人扯谎的契约都对应着一个具有相同结果，但代理人提供的信息完全属实的契约。这样不管何种机制设计把隐蔽和扯谎设计得如何充分，其效果都不会高于直接显露机制。为使期望收益最大化，作为机制设计者的委托人需要建立满足一些基本约束条件的最佳激励约束机制。而最基本的约束机制通常有两个。首先是所谓刺激一致性约束。机制所提供的刺激必须能够诱使作为契约接受者的代理人自愿地选择根据他们所属类型而设计的契约。如果委托人涉及的机制所依据的有关代理人的理性信息与实际相符，那么这个机制代理人带来的效用应该不会小于其他任何根据失真的类型信息设计的机制所提供的效用。不然代理人可能拒绝该契约，委托人无法实现其效用最大化。其次是个人理性约束，即对代理人的行为提出一种理性化的假设。它要求代理人做到接受这一契约比拒绝这一契约在经济上更划算，这就保证了代理人参与机制设计博奔的利益动机。如果配置满足了刺激一致性约束，那么此配置就是可操作的；如果可操作的配置满足个人理性约束，那么该配置可行，从而保证激励约束机制处于最佳状态。（三）主要内容国际公司治理研究人员通过实证研究和总结得出对经营者行之有效的激励机制包括如下方面的内容。1、报酬激励机制对经营者的报酬激励，可以由固定薪金、股票与股票期权、退休金计划等构成。西方现代公司聘用的高中层经理（包括总经理、事业部或子公司经理），一般采用激励性合同的形式，将固定薪金、奖金、股票等短期激励与延期支付奖金、分成、股票期权、退休金计划等长期激励进行结合。在美国公司中，按照长期业绩付给的激励性报酬所占比例很大，总经理的固定薪金比重并不高，奖金等报酬形式同公司效益挂钩的部分比重大，长期激励性的报酬可达其总收入的40%至60%，综合计算下来，有的总经理的年收入甚至可达几千万美元。（1）固定薪金。固定薪金起着基本的保障作用，优点是稳定性好，没有风险，缺点是缺乏足够的灵活性和高强度的刺激性。（2）奖金和股票。奖金和股票与经营者业绩密切相连，对于经营者来说，有一定的风险，也有较强的激励作用，但容易引发短期行为。（3）股票期权。股票期权是指允许经营者在一定时期内，以接受期权时的价格购买股票，如果股票价格上涨，经营者的收益就会增加。这种方式在激励经营者长期化行为时，作用显著，但风险很大时间越长，经营者面临的不确定因素就越多。（4）退休金计划。退休金计划有利于激励经营者的长期行为，以解除其后顾之忧。2、剩余支配权与经营控制权激励机制剩余支配权激励机制，通俗地说，就是公司股东与经营者约定分享公司经营利润的一种激励方式。经营控制权激励机制使得经营者具有职位特权，享受职位消费，能够给经营者带来正规报酬激励之外的物质利益满足，如豪华的办公室、汽车、合意的雇员等。3、声誉或荣誉激励机制这种激励属于精神激励的范畴。声誉、荣誉及地位是激励经营者努力工作的重要因素。高层经营者或称职业经理人非常注重自己长期职业生涯的声誉，声誉和荣誉激励一方面能使经营者获得社会赞誉产生成就感和心理满足，另一方面可能意味着未来的货币收入。4、聘用与解雇的激励机制聘用和解雇对经营者行为的激励，是通过职业经理人在人才市场的竞争来实现的。这种激励方式与上述声誉激励相联系。声誉是经理被聘用或者解聘的重要条件，经营者对声誉越重视，这种激励手段的作用就越大。实现公司内部激励机制的途径主要包括以下几个方面：一是要完善公司内部收入分配制度；二是要完善经理人员任免机制；三是要建立经营者风险抵押机制；四是要完善和加快经理市场和资本市场的建设，重视市场约束作用。四、 内部监督的内容（一）内部监督及其职能企业内部监督一般应由内部审计承担。内部审计作为企业内部控制的一部分，能够协调管理层更有效地履行其责任，提高企业的运作效率并增强其活动的附加值。内部审计是由被审计单位内部的机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动，是与独立审计、政府审计并列的三种审计类型之一。它的目的是发现并预防错误和舞弊，提高企业的运作效率，为企业增加价值。它采取系统化、规范化的方法对企业的内部控制、风险管理进行检查和评价，并提供建议等咨询服务，来提高他们的效率，从而帮助实现企业的目标。企业内部审计的职能如下。（1）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。（2）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独立于其他各部门和其他控制系统，是对其他控制的一种再控制，与其他控制形式相比，更具有独立性、权威性和全面性。内部审计又是内部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。（3）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观、公正地评价子公司的管理情况和运行业绩。（4）服务职能。内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服务职能。企业制定内部审计规范，明确审计的范围、责任和计划，以此为基础合理配置审计人员，并要求他们遵守企业职业道德规范及内部审计规范；内部审计部门应具有适当的地位并有足够的资源履行其职责；内部审计部门根据授权可以参加有关经营及财务管理的决策会议，对管理中存在的薄弱环节、违反国家法律法规的行为、内部控制管理漏洞，向管理层及时提出调整意见。（二）内部监督的程序我国企业内部控制基本规范第四十五条规定：企业应当制定内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层报告。因此，企业应强化内部监督，保证内部控制持续有效。1、制定内部控制缺陷标准（1）内部控制缺陷的相关概念内部控制缺陷，是指内部控制的设计存在漏洞，不能有效防范错误与舞弊，或者内部控制的运行存在弱点和偏差，不能及时发现并纠正错误与舞弊的情形。内部控制的缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指缺少为实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当，即使正常运行也难以实现控制目标，包括内部控制不健全、内部控制制度不适当。例如，“未建立定期的现金盘点程序”即属于控制设计问题。运行缺陷是指现存设计完好的控制没有按设计意图运行，或执行者没有获得必要授权或缺乏胜任能力以有效地实施控制。比较常见的例子就是企业内部控制制度设计健全，但工作人员我行我素，并不按照制度执行。例如，“物资采购申请金额已超过其采购权限，却未向上级公司申请安排大宗物品采购”，这是存在权限管理规定，却未在实际操作中按照执行。（2）内部控制缺陷的分类企业根据内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度，将内部控制缺陷分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。重大缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响内部整体控制的有效性，进而导致企业无法及时防范或发现严重偏离整体控制目标的情形。主要考虑如下因素：影响整体控制目标实现的多个一般缺陷的组合是否构成重大缺陷；针对同一细化控制目标所采取的不同控制活动之间的相互作用；针对同一细化控制目标是否存在其他补偿性控制活动。例如，有关控制漏洞为企业带来重大的损失或造成企业财务报表重大的错报、漏报。又如，凭证连续编号可以保证所有业务活动都得到记录和反映，如果凭证没有连续编号的话，为了避免遗漏重大的业务事项，采用严格的凭证之间、账证之间、账账之间的核对就是保证业务记录完整性的补偿性控制。重要缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大缺陷，但导致企业无法及时防范或发现偏离整体控制目标的严重程度依然重大，需引起企业管理层关注。例如，有关缺陷造成的负面影响在部分区域流传，为公司声誉带来损害。一般缺陷是指以上两种缺陷之外的缺陷。（三）内部监督的方法内部监督的方法有两种，包括日常监督和专项监督。内部控制体系日常监督的有效性程度越高，对专项监督的需要程度就越低。管理层为了合理确认内部控制体系的有效性所必须进行的个别评估的频率取决于管理层的判断。通常情况下，日常监督和专项监督的合并使用在某种程度上将会保证内部控制体系随着时间的变化而保持有效性。1、日常监督日常监督是指企业对建立和实施内部控制的整体情况所进行的连续的、全面的、系统的、动态的监督。日常监督是在及时的基础上执行的，能对环境的改变做出动态的反应，它存在于单位的日常管理活动之中，能及时地发现问题。日常监督的范围和频率越大，其有效性就越高，则企业所需的日常监督就越少。日常监督活动的重要环节主要包括以下几方面。（1）获得内部控制执行的证据。获得内部控制执行的证据是指企业员工在实施日常生产经营生活时，取得必要的、相关的证据证明内部控制系统发挥功能的程度。（2）外部反映对内部信息的印证程度。即与外界各方的沟通能够印证内部生成的信息或揭示问题。（3）定期核对财务系统数据与实物资产。也就是说，将信息系统所记录的数据与实物资产相比较，做到账实相符。（4）内外部审计定期提供建议。审计人员评估内部控制的设计以及测试其有效性，识别潜在的缺陷，并向管理层建议采取替代方案，为决策提供有用的信息。（5）管理层对内部控制执行的监督。管理层可以通过以下渠道进行监督：审计委员会接收、保留及处理各种投诉及举报，并保证其保密性；管理层通过培训、会议了解内部控制的执行情况；管理层认真审核员工提出的各项合理建议，并不断完善建议机制。（6）定期考核员工。内部监督部门和人力资源管理部门根据公司管理层的授权定期要求企业员工明确说明他们是否理解并遵守员工行为准则，是否遵守员工职业道德规范，并汇报控制活动的开展情况等。（7）内部审计活动的有效性。适当的组织结构以及监督活动可促进内部控制职能的执行，识别内部控制的缺陷。2、专项监督专项监督又称个别评估，是指企业对内部控制建立与实施的某一方面或者某些方面的情况进行的不定期、有针对性的监督检查。专项监督的范围和频率应根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以确定。一般来说，风险水平较高并且重要的控制，对其进行专项监督的频率应较高。通常，专项监督采用自我评估形式，即负责某一单位或职责的人，员对受其控制的活动的有效性进行评价。专项监督主要关注以下两个方面。（1）高风险且重要的项目。审计部门依据持续监督的结果，对风险较高且重要的项目要进行个别评估。考虑到成本效益原则，对风险很高但不重要的项目或很重要但是风险很小的项目可以减少个别评估的次数。应该将高风险且重要的项目作为专项监督对象。（2）内部环境变化。当内控环境发生变化时，要进行专项监督，以确定内部控制是否还能适应新的内控环境。日常监督和专项监督应当有机结合。前者是后者的基础，后者是前者的有效补充。日常监督的程度越高，其有效性也越高，则企业所需的专项监督次数就越少。如果发现专项监督需要经常性地进行，企业就有必要将其纳入日常监督中，进行日常持续的监控。通常情况下，两种监督有效组合能确保企业内部控制在一定时期内保持有效性。五、 公司治理与内部控制的融合公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域，也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能优化公司治理机制。1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论。AICPA的审计准则第55号和COSO的内部控制一整体框架这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你”的相互包含、相互融合的关系。2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则企业管理当局就没有足够的动力去改进内部控制，再好的内部控制也无法提供“合理保证”。内部控制与公司治理不能割裂，需将内部控制纳入公司治理路径之上。两权合一时，股东和股东会直接实施内部控制；两权分离时，利益相关者通过董事会或监事会间接控制，由股东会或董事会设计监控制度，考核、评价经理层绩效。公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性；只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的权益。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。3、有效的内部控制是完善公司治理的重要保障从公司治理角度认识内部控制，是正确认识内部控制的本质、发挥内部控制作用的前提，企业内部控制内涵和外延得以升华正是内部治理结构作用的结果。内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、监事会、经理之间的权、责、利划分之后，作为经营者的董事会和经理为了保证受托责任的履行，而做出的主要面向次级管理人员的控制。有效的内部控制是完善公司治理的重要保障，如果内部控制失效，其提供的会计信息也就无法真实反映企业的财务状况和经营成果，企业的经营者就无法进行正确的决策。健全有效的内部控制能够确保公司管理行为符合国家法律法规，有利于董事会行使控制权从而提高公司治理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者利益，实现共同治理。在我国，事实上企业控制权相当大程度转移到管理者手中，良好的内部控制是公司法人主体正确处理各个利益相关者关系、实现公司治理目标的重要保证。总之，如果内部控制不能与公司治理兼容，将导致治理成本骤增；如果没有健全的内部控制，公司治理留下的空间将导致机会主义行为，由此可能演变为制约公司发展的顽疾。六、 股东大会决议股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即由股东按照出资比例行使表决权。股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特别事项决议。一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议。七、 决策机制（一）决策机制的概念决策机制是通过建立和实施公司内部监督和激励机制，来促使经营者努力经营、科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。公司内部决策机制要能够实施，信息充分是必要前提；优化决策方案是关键；决策民主化是科学决策的保障。公司治理结构由股东大会、董事会、监事会和经理层构成。决策机制解决的就是，公司权力在上述机构中如何能够科学、合理地分配。决策机制是公司治理机制的核心。因此，为了便于决策者更好地行使指挥权，在企业中必须建立完善的决策系统，包括决策支持系统、决策咨询系统、决策评价系统、决策监督及决策反馈系统。只有完善以上五个系统，才能使决策机制趋于完善。（二）公