中华慈善总会

中华慈善总会第三组简介:中华慈善总会成立于1994年，是经中国政府批准依法注册登记，由热 心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社 会团体，目前在全国拥有273个会员单位。其宗旨是：发扬人道主义精神， 弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体， 开展多种形式的社会救助工作。中华慈善总会第一任会长是崔乃夫先生， 第二任会长是阎明复先生，现任会长为第九届、第十届全国政协常委、民 政部原党组副书记、副部长范宝俊先生。中华慈善总会名誉会长方润华。中华慈善总会自成立至今，始终坚持恪守总会宗旨，积极倡导慈善意 识，努力开拓慈善工作的服务领域，广泛动员社会力量，多方筹措慈善资 金，配合政府有关部门在紧急救援、扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助 学支教等方面做了大量工作，取得了显著成绩。近几年来，中华慈善总会特别注意发挥其本身所特有的涵盖面较为宽 泛的特点，开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等 八大方面几十个慈善项目，逐步形成了遍布全国、规模巨大的慈善援助体 系。截止目前，中华慈善总会直接募集慈善款物共折合人民币近百亿元， 数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。中华慈善总会实行严格的财务制度和审计制度，聘请了知名会计师事 务所进行年度财务审计，重大募捐活动接受国家审计署的审计，并随时接 受社会监督。中华慈善总会始终坚持公开、公正、依法、自律的财务理念， 社会公信力稳步提高。中华慈善总会不断加强对外联络工作，与港澳台和海外的许多公益慈 善机构建立了良好的合作关系，并共同实施了多项合作项目，得到了国际 慈善组织的普遍认同。1998年，慈善总会加入了国际联合劝募协会，成为 该组织中在中国大陆的唯一会员。可以说，中华慈善总会作为中国最大、 最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为联系海内外华人和国际友人， 共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要枢纽。慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为 联系海内外华人和国际友人，共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要 枢纽。中华慈善总会(China Charity Federation)是经中国政府批准的民 间慈善机构，全国性社团法人，现在全国各地已经拥有 273个团体会员， 他们均为地方慈善组织。中华慈善总会是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参 加的全国性非营利性公益社会团体。该会由 1994年4月经中国政府核准登 记注册成立，具有独立法人资格。其财产和收益不为任何个人牟取私利。 中华慈善总会现任会长为全国政协常委、原民政部党组副书记、副部长范 宝俊先生。目前，中华慈善总会拥有包括各省、市、县级慈善会在内的会员单位 273家，在全国范围内开展了广泛、全面、系统的慈善公益救助工作，直接 募集慈善款物共折合人民币逾百亿元，数以千万计的困难群众得到了不同 形式的救助。中华慈善总会现已成为中国最大、最有影响力的慈善组织。中华慈善总会所面临的问题：1内部治理结构不够健全，缺少必要的体制保障这个问题是中国绝大多数非政府组织所存在的问题，中华慈善总会也 不例外，内部治理结构不健全，缺乏正式的决策机构，也缺乏民主决策的 机制和制度，同时组织财务制度尚不完善。这是近来中华慈善总会决策失 误，缺乏社会公信度，难以筹集资金的主要原因之一。由于以上问题的存在，使得中华慈善总会在独立性、自治能力和社会 公益性等方面与国外的非政府组织相比都还存在较大差距，还难以承担多 元治理中非政府组织应该承担的社会治理任务。因此，中国要转变社会治 理模式，必须首先培育成熟的独立的非政府组织，并使其内部组织得到根 本上的完善。2缺乏具有专业知识的人力资源缺乏专业的人才是中国NGO普遍存在的问题，中国大学里很多的老师 既没有学过社会工作，也没有参加过社会工作的项目活动和管理，基本都 是拿国外的资料来自己消化以后写成教材的。中国NGO行业的人才培养和储备机制还没有建立起来，专业的社会工作和 NGO从业人员比较缺乏。据一份关于中国慈善总会人力资源的调查，专职人员较少 ，现有的专职 人员素质较低，文化程度水平较低，缺乏专业技术知识，缺乏创新精神严重 影响了中国慈善总会服务项目的扩展、服务范围的扩大和服务质量的提高， 影响了中国慈善总会的能力的提高，制约了非政府组织的可持续发展。另外由于资金紧张，中华慈善总会在人员招聘上也很难招到高端的人 才，高端人才都流向了商业领域，而行业内的高端人才大多选择了待遇相 对人性化一点的国际NGO.大部分NGO招到的人只能通过内部培训，比较难 得到高水平的专业培训支持，所以人才瓶颈比较难解决。他们找不到高端 人才的主要原因是资金和待遇问题，同样的问题限制了他们的人才培养和 人才的保留，很多专业人才一旦在这个行业内做得比较专业，他们对个人 待遇和个人发展的要求也会相应的提高，很多高端人才都会跳槽到其他机 构继续发展。3缺乏资金据有关资料显示，中华慈善会在近几年来募集到的善款，超过六成来自国际，国内富豪的捐赠仅占15%。据另一份慈善公益组织的调查显示，国内工商登记注册的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不到10万家，也 就是说99%的企业从来没有参加过捐赠。更为重要的是，既便是捐款较多的 民营企业家，每当慈善组织提出为其召开新闻发布会时，几乎都遭到拒绝。4信誉问题一尚德诈捐门与提高药价高额牟取盈利事件无锡尚德太阳能电力有限公司通过中华慈善总会向冠名的中国青少年 创意大赛进行捐赠被指诈捐，涉嫌捐赠给关联企业，并得到了中华慈善总 会开出的减免税发票。此外，据有关专家说，开具发票如此顺利，是因为 其亲手将一张价值5万元的现金支票交到了中华慈善总会财务处，遭遇了 现金换发票的行业“潜规则”。中华慈善总会对此次事件表示尚德事件不 存在违规开具发表的现象，但他同时坦言当初在监管中有缺失。瑞士诺华公司向白血病患者和恶性胃肠道间质肿瘤患者赠送的药品“格列卫”，被中华慈善总会以每盒 25000元的高价售出。造成中国50万 病患服不起这个药，只有通过非法渠道从印度购买仿制药格列卫。：既然 是实行所谓的捐药，为什么还拉了个慈善总会（既不是药监机构，又不是 医疗单位）？为什么一盒生产成本不到 40元的药，卖到25000元？（其中 的暴利到哪里去了）解决问题的对策：1政府要完善慈善组织的制度法律环境，建立健全慈善组织的管理、监督、评价等相关制度体系一是要制定和完善有关慈善组织的法律和法规，实现对慈善组织的依 法规范和引导。要根据现阶段慈善组织的实际情况，逐步制定和形成配套 的、不同层次的法律法规体系，用法律形式明确慈善组织的性质、宗旨、地 位、组织形式、经费来源、权利、义务等，明确慈善组织成立的必备条件、 登记管理的机关及必经程序，尽快建立有关慈善组织的组织管理、财务及 收支管理、募捐与捐助、评价与监督等方面的法律法规，完善有关税收、 人事、就业以及福利保障等方面的政策支撑体系，使慈善组织及其运作法 律化、制度化、规范化，使其日常活动真正有法可依、有章可循。二是要改革完善慈善组织的管理体制。要改变对慈善组织进行防范、 限制的思想观念，根据“政社分开”的原则，逐渐放松对慈善组织的限制 和约束，给慈善组织更大的发展空间。应逐步改变现有的双重管理体制，简 化登记注册程序，降低慈善组织取得合法地位的门槛。 政府的角色应由“业 务主管”逐步转变为对慈善组织进行业务指导、关系协调和监督。要建立 健全包括第三方监督和评估机制、奖惩考核机制、竞争激励机制等在内的慈善组织运作机制，提高慈善组织服务效率和服务质量，增强慈善组织的 独立性，提高社会影响力。2政府要加大对中华慈善总会的支持力度，制定有利于 其发展的相关政策，尤其在培养具有专业知识的顶尖人才方 面 政府加大对慈善组织人才的培养，投入更多的资金来使人才的素质 的到提升，培养高端的人才使中国的慈善组织更加专业化，给中华慈善总 会注入具有专业知识的顶尖人才2政府应逐渐改革和完善有关人事管理、 就业和社会保障制度，对慈善组织从业人员进行支持，从制度上解决慈善 组织人力资源缺乏的困境。另外，政府还应加强慈善组织从业人员的培训 和思想教育，提高从业人员的专业知识、服务技能和思想道德素质。3大力宣传慈善文化与完善法律体系继承和发扬我国慈善文化传统美德，吸取美国慈善文化中的有益经 验我们要继续发扬我国的传统美德，如“仁者爱人”、“恻隐之心”、“施惠于人”、“扶贫济困”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等。 同时我们还需将美国“博爱”、“感恩”等优秀文化融入到我国慈善文化 中，构建一种古今贯通、中美汇聚的具有社会感染力和引导力的慈善文化 价值观。 倡导正确的财富观我国慈善文化和美国社会一样由来已久，但是和现代美国人对财富的 新观念不同，中国社会依然沿袭了旧有的世代相传的想法，将大部分财富 传给子孙后代，或是自己恣意享用，然后买绿卡移民。针对这种落后观念， 我们要积极借鉴美国“竞争”、“自立”、“自我实现”等个人主义价值 观 中国立法机关制订遗产税法，激发国人的慈善热情中国的少数富豪，其财富集中程度位列世界第一。征收高额的遗产税 无疑会使更多的富豪加入到捐赠的行列中或注册基金会等慈善组织去推进 我国慈善事业的发展。 政府建立完善的社会保障体系，提高国民的福利保障我国人民背负着医疗、教育、住房、养老等沉重的包袱。近年来 ，医 疗、教育和住房费用的攀升，更是加重了老百姓的负担，而目前这些问题很 大程度上得依靠自己来解决，人们不得不为明天的生计担忧，这也在相当 程度上限制了消费能力。只有建立完善的社会保障体系，让人民生活无后 顾之忧，才能激起广大民众的捐赠热情。4中华慈善总会要完善监管制度，增强自己的信誉度中华慈善总会近来出现的诈捐门事件是由于自身的监管制度有漏洞， 给一些道德素质低的从职人员以赢利可乘之机，所以，中华慈善总会要制 定相关的规章制度以完善在监管方面的欠缺。另外，要增加对捐赠信息及 资金使用状况的公开程度以满足公民的监督，提高自己的公信力与影响力， 从而更加有效地展开工作。展望：中华慈善总会通过完善自身内部结构体制，注入专职人员，宣传慈善 文化，增加自己的公信力与信誉度能够成为管理正规的、服务一流的慈善 组织，制定一系列的救助工程，解决当前的社会矛盾与存在的问题，为中 国的慈善事业做出贡献、为中国社会发展做出贡献。