苏州市推进基本公共服务均等化

苏州市推进基本公共服务均等化行动计划（20XX2020年）（征求意见稿）基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务。为有效保障人人享有基本公共服务，加快推进我市基本公共服务均等化，依据国家“十三五”推进基本公共服务均等化规划、江苏省“十三五”基本公共服务均等化规划、苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，特制定如下行动计划。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。一、总体思路按照高水平全面建成小康社会的目标和要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行以人民为中心的发展思路，始终牢记“两个率先”光荣使命，以增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，以标准化推动均等化，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，着力保障城乡居民基本生存权和发展权，着力增强基层服务供给能力，着力完善服务供给机制和财力保障机制，加快完善符合市情、项目完整、普遍惠及、持续有效的基本公共服务体系，补齐公共服务有效供给短板，在推进基本公共服务均等化方面取得持续新进展，进一步提高广大人民群众的获得感。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。二、基本原则（一）保基本。科学设置基本公共服务项目，牢牢把握标准，严格落实到位，保证每一个符合条件的常住人口都能够享有不低于最低标准的公共服务，并控制和缩小人群之间的基本公共服务待遇差距。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。（二）促均等。立足于规划一体化、制度一体化，加强统筹协调和政策衔接，控制并缩小城乡之间、区域之间的基本公共服务水平差距，促进基本公共服务资源在城乡、区域间均衡配置。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。（三）可持续。强化政府公共服务职能，合理划分各级政府事权和支出责任，加强公共财政可持续保障和监督问责。深化改革创新，建立基本公共服务多元化供给机制，支持各类主体平等参与并提供服务，提高基本公共服务供给效率。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。（四）建机制。推进基本公共服务均等化、标准化、法制化建设，建立保障基本公共服务体系有效运行的长效机制。基本公共服务均等化循序渐进，充分考虑与周边城市基本公共服务政策协调，并将其与苏州城市发展目标有机结合，设计适度的保障待遇和服务标准。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。三、行动目标到2020年，覆盖全市城乡居民的基本公共服务体系比较健全，项目体系更加完备，服务供给总量持续增加，结构进一步优化，规模和质量能够满足全市城乡居民的基本需求。以基层为重点的基本公共服务网络全面建立，基本公共服务规范化、标准化、信息化、法制化水平不断提高，基本公共服务均等化评估和监管机制更为健全，城乡居民获得基本公共服务更加便捷。同时，区、市（县）间人均基本公共服务财政支出水平差距继续缩小，针对弱势群体的基本公共服务投入占比进一步增加。街道、乡镇和城乡社区基本公共服务设施标准化水平明显提高。实现基本公共服务常住人口全覆盖，使人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的文体活动、更宜居的生活环境。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。表1苏州市基本公共服务领域主要指标类别指标20XX年2020年目标基本公共教育学前三年教育毛入园率（%）99.5100九年义务教育巩固率（%）100100高中阶段教育毛入学率（%）100100基本就业创业城镇登记失业率（%）1.893.5城镇新增就业人数（万人/年）17.1117.4城乡劳动者职业技能培训人数（万人/年）4.34社会保险城乡基本养老保险参保率（%）9999城乡基本医疗保险参保率（%）9999社会保障卡持卡率（%）9090卫生计生服务每千人执业（助理）医师数（人）2.602.5每千人注册护士数（人）2.883.14每千人医疗卫生床位数（张）5.946基本养老服务城乡低保标准一体化率（%）100100护理型床位数占养老机构床位数比率（%）52.9370每千名老年人拥有养老床位数（张）38.250城乡社区日间照料服务覆盖率（%）70100住房保障城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）22.6123公共文化体育居民综合阅读率（%）92.290公共文化设施覆盖率（%）100100人均体育场地面积（平方米）3.33.4国民体质合格率（%）96.395公共交通城市居民公共交通出行分担率（%）28.132镇村公共交通开通率（%）100100环境保护城镇污水处理率（%）9595城乡生活垃圾无害化处理率（%）9899公共安全社会治安满意度9595残疾人服务困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100100四、主要任务（一）基本公共教育完善基本公共教育制度，全面提升基本公共教育均衡化、普及化水平，为每一个儿童、少年提供基本的学习与发展机会。深化教育改革，维护教育公平，提高教育质量，推动各类教育协调发展，满足市民的基本教育需求。全面推进教育信息化，大力开展苏州中小学生网络学习公益服务，汇集全市名师资源建设公益性苏州未来学习中心，拓展教育优质均衡发展渠道。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。义务教育。统筹城乡义务教育发展，合理规划学校布局，持续推进义务教育学校标准化建设和管理，增强教育资源供给。加大对相对薄弱学校支持，规范外来工子弟学校办学，提升教育质量，引导转型发展。实施流动人口随迁子女积分入学制度，确保流动人口随迁子女公平有序入学。规范义务教育学校办学行为，切实减轻中小学生课业负担，坚持适龄儿童免试就近入学政策。完善帮困助学方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全面推进教育信息化，提高师资队伍能力水平。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。高中和中职教育。高质量普及高中阶段教育，促进高中教育与高等教育、职业教育协调发展。鼓励高中教育方式创新，提高普通高中办学水平。健全普通高中学业水平考试和综合素质评价制度。调整优化中等职业教育布局，推进产教融合、工学结合、校企合作。鼓励校企共建生产与教学功能兼备的公共实训基地、行业标准研制中心、专业技术研发中心、技能鉴定中心、实验实训平台，支持校企共建企业学院和校办实体。加快普通教育与职业教育融通发展。加强中等职业教育师资队伍建设，加强柔性人才使用。健全普通高中和中等职业教育家庭经济困难学生资助体系。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。学前教育。充分发挥政府在学前教育发展中的主导作用，科学谋划学前教育规划布局，推进学前教育城乡一体化发展。适应全面二孩政策实施，扩大小区配套教育资源，提高城乡结合和人口集聚地学前教育资源总量，重点实施镇以下农村幼儿园标准化建设。推动公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，完善政府购买教育服务和奖补机制，引导和支持民办幼儿园提供普惠性保教服务。完善政府、举办者、家庭合理分担的投入机制，确保学前教育生均公用经费稳定增长。加大对家庭经济困难儿童、孤儿接受学前教育的资助力度。加强师资队伍建设，不断完善非编教师、保健医生、保育员聘用与管理机制，依法落实社会保障，严格按照标准配齐配足保教人员。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。特殊教育。支持特殊教育发展，实现残疾学生学前至大学免费教育。强化特殊教育区域规划与布局，积极推进融合教育，建立完善特殊教育体系，积极发展残疾儿童学前教育，巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，继续推进送教（康）上门工作，2020年实现残疾儿童少年15年基础教育。加强各级特殊教育指导中心建设，安排专项经费、配备专职人员从事研究、管理与指导等工作。加大特殊教育经费投入，义务教育阶段、高中阶段特殊教育学校生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的10倍拨付，学前阶段生均公用经费参照同级义务教育阶段标准执行，随班就读学校学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。加强特殊教育教师队伍建设，改善特殊教育教师待遇。完善残疾学生资助体系，加大资助力度。深化特殊教育改革，有效开展“医教结合”和个别化教育实验，扎实推进特殊教育信息化工作。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。继续教育。大力发展继续教育，健全覆盖城乡的终身学习网络。建设学在苏州市民终身学习云平台品牌，逐步形成市、县（市、区）联动、覆盖城乡的数字化终身学习网络。实行终身学习登记和不同学习成果学分认证和转换制度。推动社区教育服务社会化。稳步发展学历继续教育，健全职业培训标准，大力发展社会化职业培训机构，建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。完善农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训体系，培养新型现代农民。加快发展多样化的老年教育，构建多样化的老年教育网络。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。专栏1基本公共教育提升工程1学前教育城乡一体化发展工程以街道（镇、村）为单位，科学测算入园需求和供需缺口，扩大小区配套教育资源，实施镇以下农村幼儿园标准化建设，提高城乡结合和人口集聚地学前教育资源总量，补足配齐学前教育教师。鼓励社会力量以多种形式参与建设普惠性幼儿园，满足城乡幼儿就近入园的需要。加强优质资源建设，到2020年省、市优质园比例力争达90%。2义务教育学校标准化建设工程实施义务教育学校标准化建设和管理，统一城乡办学标准、师资编制标准、装备配置标准，强化教育督导，提升优质均衡发展水平。加大对相对薄弱学校支持，建立优质教育资源辐射机制。深入实施“智慧教育”工程，推动实现教育全过程信息化。到2020年，所有义务教育学校达到标准化学校办学标准。3中等职业教育能力提升工程优化中等职业教育布局，以加强薄弱学校为重点，扶持主干专业建设，推进职业学校能力提升，加快建设职业教育“双师型”教师队伍，实现中等职业学校全面达标。推动产教融合，重点扶持建设依托中职学校、整合行业企业资源、服务地方产业转型升级的示范性校企合作共同体，建成一批由职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同参与的示范性（骨干）职业教育集团。4终身教育体系完善工程整合各种教育资源，建设广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的终身教育服务平台。依托学校、科研院所、企业行会和社会培训机构，提升继续教育和职业技能培训能力。到2020年，开展社会教育的普通高校和职业院校比例达80%以上，学习型组织和社区较为普及，示范性农村社区和教育中心比例达80%以上。（二）就业创业服务坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，全面提升就业创业全过程公共服务能力。鼓励以创业带动就业，完善平等就业制度和均等化服务机制，推动建立和谐劳动关系。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。就业创业体系。完善就业创业政策法规咨询、信息发布、项目开发、风险评估、职业指导、就业失业登记等全程免费服务，加强12333咨询平台建设，依托人力资源市场，建立功能完备、服务专业、信息共享、有序开放的公共就业服务体系。全面实施创业富民工程，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善失业监测体系，初步建成失业预警机制。健全就业援助制度，规范就业困难人员认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。完善就业困难人员认定办法，精简优化各类补贴发放模式，拓宽公益性岗位开发渠道。提升就业援助水平，提高就业困难人员通过就业援助实现单位就业的比重。加强就业指导、就业见习和创业服务，落实和完善促进军转干部及随军家属就业政策。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。职业技能培训。健全以用人单位为主体、面向全体劳动者的终身职业技能培训制度，开展新生代农民工、失业人员、离校未就业高校毕业生等重点群体接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。加大培训市场整合监管力度，引导协调各类职业院校、培训机构有序开展职业技能培训。规范职业培训标准，改进政府购买服务机制。加强对培训对象、培训过程、培训质量、资金使用的全面监管，提高职业培训质量和水平。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。劳动权益保护。加强对企业劳动用工的动态管理，不断提高劳动合同覆盖率和履行质量。规范劳务派遣用工和企业裁员行为，提升企业依法用工和职工依法维权意识和能力。健全科学的企业工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，大力推进工资集体协商，努力实现同工同酬。落实工资指导线制度，规范和融合薪酬调查和工资指导价位发布制度，合理调整最低工资标准。健全协调劳动关系三方机制组织体系，完善企业劳动争议调解组织。健全普法宣传教育机制，深化劳动保障监察联动举报投诉平台建设，健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，加强劳动保障诚信评价制度建设。加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁服务体系建设，建立重大集体争议的多方联动化解和仲裁快速处理机制。畅通法律援助渠道，切实维护当事人合法权益。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。专栏2就业创业服务提升工程1公共就业创业服务平台建设工程依托“互联网+”、大数据、云平台等信息技术手段，建设覆盖城乡的公共就业创业服务平台。建立全市集中的就业创业信息资源库，完善就业创业管理与服务工作信息化建设。推进人社基层平台规范化建设。推进12345（12333）电话咨询服务中心建设，提升12345（12333）电话咨询服务水平，构建电话、网络、微信、短信、移动APP等服务渠道相融合的一体化咨询服务体系。2人力资源市场能力提升工程整合完善市（县、区）人力资源综合服务设施，重点建设一批在国内外具有较强竞争力、较大影响力的人力资源服务产业园区，提升综合就业和人力资源服务综合能力。3公共实训基地建设工程充分利用现有设施设备，新建、扩建一批综合型公共实训基地和县级地方产业特色型公共实训基地，形成覆盖全市的公共实训基地网络。为城乡各类劳动者提供就业技能培训、岗位技能提升实训和职业技能鉴定等服务。4全民创业工程完善政策扶持体系，创新企业用工服务方式方法，实施大学生优秀创业项目计划，扶持农村电子商务创业就业，支持留学回国人员科技成果转化。至2020年，新建省级创业孵化基地25个，遴选200个大学生优秀创业项目；扶持8000名农民、2万名失业人员创业。5重点人群就业能力提升计划加大贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人等劳动者职业技能和创业培训力度，按规定提供培训补贴。实施高校毕业生就业见习计划，每年开发高校毕业生就业见习岗位不少于1500个，鼓励高校毕业生参加就业见习，提升高校毕业生就业能力，促进稳定就业、高质量就业。（三）社会保险建立更加公平更可持续的社会保险制度，建成城乡一体、统筹协调、便捷高效的社会保险公共服务体系，促进城乡社会保险均等化。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。社会保险政策。深入推进全民参保登记工作，加快建设全民登记信息动态管理系统，完善居民、灵活就业人员等群体参保政策，依法促进各类单位和符合条件的人员长期持续参保。完善稳定可持续筹资机制，明晰政府、用人单位和个人责任，依法加强和规范社会保险费征缴。完善社会保险基金运行监测预警机制，完善社会保险政策和缴费费率调整机制。完善职工基本养老保险制度和统一的城乡居民基本养老保险制度，积极落实被征地农民刚性进保，平稳实施机关事业单位养老保险制度改革，建立健全科学合理的养老保险待遇确定和调整机制。落实基础养老金全国统筹要求，完善基本养老保险关系转移接续政策。完善职工基本医疗保险制度和统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全医疗保险报销水平调整机制，健全大病保险制度，逐步探索扩大自费医疗救助范围，实现对特殊人群、特殊疾病的精准医疗救助。优化医疗保险关系转移接续和转诊备案制度，逐步推进大病保险市级统筹。发挥失业保险制度保障失业人员基本生活、预防失业和促进就业的功能，适度提高失业保险待遇水平。强化工伤保险预防、补偿、康复的功能，完善工伤保险基金支付范围、支付标准和费率的形成机制。探索建立长期护理保险制度，满足失能群体日益增长的生活照料和医疗护理等服务需求。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。社会保险经办。建立标准统一的社会保障管理信息系统，推进经办管理服务资源整合，优化社会保障经办服务，完善并简化转续流程，推行网上认证、网上办理转续。加强社会保障卡的发行应用，加快发行进度，强化社会保障卡对各项人社业务的应用，实现社会保障卡覆盖 90%以上人口。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。专栏3社会保险服务提升工程1全民参保登记计划构建全民参保登记动态管理机制，形成每个人社会保险标志唯一，内容完整准确，数据信息最全、最准、最新的参保人员基础信息数据库。重点推进灵活就业人员、新就业形态从业人员、社会组织从业人员、农民工、被征地农民等群体纳入相应的社会保障体系。继续采取政府补贴、公益捐助、慈善帮扶等方式，帮助重点优抚对象、残疾人和各类困难群体参保。充分应用全民参保登记成果，推进经办管理服务的精准化，推动职工和城乡居民全面、持续参保，2020年基本实现社会保险法定人员全覆盖。2人力资源和社会保障信息化建设建设符合市集中要求的人员、单位、社保卡、经办服务机构、电子档案基础信息、全民参保等基础信息库，整合各地各类业务资源信息，建立一体化业务经办平台，强化数据查询、比对、认证、分析和挖掘。全面拓展网上服务大厅、掌上服务大厅、自助服务终端等各类渠道，打造线上线下一体的公共服务平台实现跨业务、跨地区、跨层级、跨部门的信息共享和业务协同。（四）卫生计生服务全面推进健康苏州建设，健全公共卫生、医疗服务、计划生育服务体系，强化政府保基本职责，维护医疗卫生公益性，满足群众基本健康服务需求，促进全民健康。到2020年，全市人民健康状况得到改善，健康生活质量进一步提高。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。公共卫生服务。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，拓展服务内容，建立与项目匹配的基本公共卫生服务经费保障机制，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。积极整合公共卫生服务资源，强化公共卫生服务功能，发挥疾病预防控制、妇幼保健、慢病管理、计划生育等基本功能。加强重点人群的健康管理，推进电子健康档案使用。健全完善传染病监测体系、精神病防治康复服务体系、慢性病综合防治体系、出生缺陷综合防治体系、卫生应急体系、卫生监督体系、院前急救体系建设。加强城乡居民身心健康教育和自我健康管理，提高居民健康素养。加强中医预防保健服务体系建设。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。基本医疗卫生服务。完善基层医疗卫生服务体系，深化城乡“15分钟”健康服务圈建设，积极探索科学有效的医联体和远程医疗等多种方式，提升基层医疗卫生机构服务能力。完善城市公立医院三级网，加强市级区域医疗中心规划与设置。加强儿童医疗服务改革发展，提升儿童医疗服务能力。实行差别化的医保支付和价格政策，强化财政政策支撑，落实家庭医生签约服务制度，支持和引导居民基层首诊，基本实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗服务模式。深化公立医院改革，提高人民群众和医护人员满意度。积极推进社会办医，鼓励创办特色化、规模化医疗机构。提高医疗质量，健全医疗安全保障体系，实现医疗质量和医疗安全持续改进。全面加快妇幼健康服务体系建设，推进医养融合工作。巩固完善基本药物制度，建立健全药品供应保障体系，加强药品和医用耗材采购使用监管。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。人口计划生育服务。坚持计划生育基本国策，实施全面二孩政策，适当提高生育水平。加强优生优育优教服务，提高人口素质。完善妇幼健康服务规范和技术标准，建立分级服务和质量检查制度。有效整合医疗卫生、计生技术服务资源，提升计划生育服务水平。继续落实计划生育技术服务项目免费制度，提供优质的生殖健康服务。提高优生健康检查质量，实现孕前优生健康检查应检尽检，降低出生缺陷发生率。加强出生人口性别比综合治理。完善计划生育奖励扶助制度，创新对计划生育特别扶助家庭扶助关怀方式，提升计划生育家庭发展能力。强化流动人口卫生计生服务管理，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化建设。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。专栏4卫生计生服务提升工程1实施苏州市健康市民531行动计划实施健康市民531行动计划，到2020年全市和各县级市均建立健全城市多中心疾病协同救治体系；开展恶性肿瘤、心脑血管疾病和高危孕产妇筛查；制订肿瘤高危因素筛查评估指南；对高危妊娠孕妇开展动态监测和分级管理；为75万名50岁以上户籍居民面对面开展心脑血管疾病高危筛查，对心脑血管疾病高危人群开展综合健康管理服务；全市城乡公立社区卫生服务中心全部建成市民综合健康管理服务平台。实施计划：20XX年建成市胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、危重新生儿等五大救治中心；制订肿瘤高危因素筛查评估指南，对高危妊娠孕妇开展动态监测和分级管理，为25万名50岁以上户籍居民开展心脑血管疾病高危筛查，对心脑血管疾病高危人员开展健康管理综合服务；完成全市50个社区卫生服务中心向市民健康管理综合服务平台的提升转型。2实施苏州市健康城市“531”行动计划到2020年居民健康素养水平提高到24%以上；重大传染病防治工作得到加强，扩大免疫规划覆盖人群和免费接种项目；完善心理健康服务体系，抑郁障碍和老年痴呆干预能力得到提升；重点人群伤害发生率和致残率有所降低；开展妇女儿童主要健康指标处于省内领先水平。（五）基本社会服务建立完善基本社会服务制度，为城乡居民提供相应的物质和服务等兜底帮扶，重点保障特定人群和困难群体公平享有基本公共服务和参与社会发展权利。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。社会救助。综合构建特困人员供养、最低生活保障、低保边缘对象救助、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业、临时救助和社会力量参与衔接配套的社会救助体系。健全贫困家庭经济状况核对机制，促进“应保尽保、应退尽退”。健全最低生活保障标准确定及动态调整机制，实现扶贫标准与低保标准相互衔接。开展低收入家庭认定工作，加大“支出型”贫困家庭救助支持力度，建立由临时救助到医疗救助的“摆渡机制”，重点解决“因病支出型”贫困难题。提高医疗救助筹资水平，加大医疗救助力度。完善临时救助制度，覆盖持居住证的非户籍常住人口。完善自然灾害救助政策，健全自然灾害民生保险制度，切实保障受灾人员基本生活。健全主动发现、快速响应、综合救助的“救急难”长效机制，形成生活保障、人文关怀、精神慰藉相结合的救助模式。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。社会福利。健全适度普惠、持续发展的社会福利体系。全面落实困境儿童分类保障制度，健全完善工作机制和服务体系。探索困境儿童家庭监护能力和寄养、收养家庭监护抚养能力评估机制，及时监督干预问题家庭。积极开展遭受家庭暴力、事实上无人照料等特殊困境儿童的帮扶工作机制，促进困境儿童健康成长。健全完善城乡一体的优抚保障体系，保障抚恤优待对象的生活水平与经济社会发展相适应。深化退役士兵安置改革，积极拓展安置渠道，不断提高岗位质量。落实优先优惠扶持政策，多渠道帮助退役士兵就业创业。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。社会事务。全面开展结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务，完善婚姻登记信息管理系统，提高婚姻登记服务水平，建立健全收养登记评估机制。完善绿色惠民殡葬政策，大力倡导和发展多种生态节地葬式葬法。加强流动人口管理服务。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。健全公共法律服务体系。加快建立基层法律顾问制度，基本实现政府、企事业单位和社会组织、村（社区）法律顾问全覆盖，并逐步向个人法律顾问延伸。加强公共法律服务实体平台和网络平台建设，加大公共法律服务产品供给。扩大法律援助范围，推动覆盖对象从低保人群拓展至低收入人群，维护群众合法权益。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。专栏5基本社会服务提升工程1社会服务设施建设工程加强儿童福利机构基础设施建设和设备购置，完善养育、治疗、康复、特殊教育和技能培训等功能。县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任。加强智障、肢残和精神病患者服务设施建设，增强精神卫生防治与康复能力。2“社区+”综合服务管理平台建设完善各县（市）区社区空间布局规划，通过房屋置换、政府购买、改建扩建等方式，逐步将分散多处、不利于集中开展公共服务管理的设施归并整合，集中一处建设社区综合服务中心。健全覆盖全市的、集社区管理服务、民意沟通、信息公开于一体的城乡社区综合服务管理信息平台，逐步实现与延伸到村（社区）的各条线信息系统互联互通、共享共用。（六）基本养老服务建立完善基本养老服务制度，积极应对人口老龄化，满足老年人基本养老服务需求，让老年人拥有更多的获得感。老年照护服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系。完善以社会力量为主体、专业团队为支撑、家庭照护为补充的老年居家服务体系，满足老年人的基本生活照料、医疗健康、精神慰藉、紧急救援、法律援助等养老服务需求。健全社区日间照料中心、托老所等居家养老服务网点，实现社区养老照料服务全覆盖。统筹规划、合理布局养老服务资源，推进社区养老服务机构建设，满足老年人就地养老的需求。推进公办养老机构改革，加大养老机构床位结构调整力度，重点发展护理型养老床位。加快农村敬老院转型发展，改进服务设施，增加康复护理功能，提升服务质量。支持社会力量兴办以长期照料、专业护理和临终关怀为核心的护理型养老机构。统筹推进城乡设施适老化改造。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。老年照护服务补助和意外伤害风险保障。建立健全养老服务标准体系，完善困难老人基本养老服务补贴制度、服务需求评估制度和信息管理系统。完善老年人优待办法，逐步拓展优待项目和范围。逐步扩大老年人意外伤害保险覆盖范围，完善养老服务组织机构责任保险。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。专栏6基本养老服务提升工程1养老服务体系建设工程加强养老服务机构和城乡社区养老服务设施建设，完成70%的农村敬老院提档升级改造。到2020年，全市城乡社区居家养老服务中心（站）基本实现服务全覆盖，每千名老人拥有各类床位数达到50张，护理型床位数占养老床位数比例达70%以上。实施民办养老机构扶持计划，到2020年社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达70%以上，积极动员社会力量参与运营服务。推动适老设施建设改造。积极推进医养结合，建立健全养老机构与医疗机构之间的业务协作机制。2“智慧养老”信息服务系统建设建成覆盖全市的养老数据资源中心及应用服务平台，实现各涉老部门数据交换与共享，为老年人及其子女提供可靠便捷、质优价廉的家政预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助为一体的逐级响应、多方联动的网络保障。（七）住房保障健全基本住房保障制度，以解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题为重点，满足城乡住房困难家庭基本住房需求，提升人民群众的居住条件。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。公共租赁住房。创新基本住房保障和供给方式，通过发放货币补贴和购买、长期租赁市场房源等多种方式，多渠道筹集公共租赁住房房源。健全公共租赁住房申请、审核、分配和退出机制，科学设置并动态调整公租房保障准入标准，逐步建立住房救助保障标准与住房租售价格、人均收入水平挂钩联动机制，稳步扩大保障覆盖面。推进进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，引导企业等社会力量投资建设和运行公共租赁住房，鼓励用人单位采取发放租赁补贴的方式解决外来员工的基本住房问题。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。棚户区（城中村）改造。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级有机结合，加快推进现有集中连片城镇棚户区和危房改造。基本完成城镇危险住宅房屋治理改造。完善配套基础设施，加强工程质量监管。逐步扩大货币化安置比例，扩展存量商品住房和棚改安置住房转用渠道，统筹采用实物安置与货币补偿。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。农村危房改造。完善农房救助工作机制，建立“发现一户、改造一户”的长效住房救助机制，合理确定补助对象和标准，优先帮助经济困难、住房危险的农户解决住房安全问题，强化危旧房改造的“事前、事中、事后”把关和指导。完善农村困难群众住房的申请、评议、公示、审查、核准、资金拨付等工作机制。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。专栏7住房保障提升工程1住房保障体系建设工程改造、整治各类城镇棚户区住房10万套（含货币化安置）左右。到2020年，保障性住房覆盖23%城镇常住人口，基本满足城镇人均可支配收入线以下住房困难家庭、新就业无房职工和符合条件的外来务工人员公共租赁住房保障需求；基本完成现状存在的集中成片城镇棚户区（含旧住宅区、城中村和城镇危房）改造。2棚户区（危旧房）改造工程通过实物供应和货币化安置，推进各类棚户区和城中村完成改造，使棚户区（危旧房）居民的住房条件明显改善，配套基础设施和公共服务设施水平不断提升，人居环境质量全面提高。（八）公共文化体育弘扬社会主义核心价值观，推动物质文明与精神文明协调发展，健全基本公共文化体育服务体系，为城乡居民提供更加丰富的文化体育产品和服务，有效提高城乡居民文明素质和身体素质。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。公益性文化。优化城乡文化设施布局，完善公共文化服务网点，加快建设城乡“十分钟文化圈”，促进城乡、区域共建共享，增强文化资源综合效益。推动公共文化数字化建设，加快实现公共文化数字化服务全域覆盖，推进网络公共服务、移动公共服务的建设。建立健全公共文化场所免费开放和特殊需求有偿服务相结合的机制。健全完善文化遗产保护传承利用机制，以“申遗”为契机，提升重大文化遗产资源的综合管理水平。加大对苏州刺绣等手工艺以及昆曲、苏剧、苏州评弹、苏式滑稽戏等地方传统戏曲曲艺的扶持与传承。建立健全公共文化产品生产与供给的群众参与机制，加强文化惠民服务与群众需求对接，提升公共文化供给的有效性。广泛开展社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动，引导广场文化活动健康、规范、有序开展。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。广播影视。加快构建现代文化传播体系，保障信息传播的高效快捷和安全有序。加快广播电视数字化、网络化、高清化建设，推进地面无线数字化覆盖。建设应急广播体系，充分发挥应急广播的实际效用。推进有线智慧镇（街道）全覆盖工程，确保“十三五”末全市各镇（街道）均建成有线智慧镇（街道）。持续推进公益电影室内化、定点化、标准化放映镇（街道）、村（社区）全覆盖。提升广播电视涉农节目质量，加强农村题材文艺作品创作。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。新闻出版。深入开展全民阅读活动，建设书香苏州，让更多优秀出版物进入家庭、社区、校园、农村、企业和机关。完善公共图书馆总分馆运行机制，实现公益阅读服务网络全覆盖。推进数字阅读平台的使用绩效。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。全民健身。落实全民健身国家战略，通过全民健身实现全民健康。实施“六个身边”工程，加快打造“10分钟体育休闲生活圈”，重点加强体育公园、健身步道等体育场地规划建设与管理利用。充分利用现有城乡公共设施，大力推进体育资源共建共享，鼓励公共体育设施免费或低收费开放。大力培育和发展体育社会组织，推进体育社团社会化、实体化改革。加强基层公共体育服务，广泛开展形式多样的群众性体育活动，提升群众身边的体育组织水平和健身活动水平。进一步完善国民体质测试常态化机制，普及科学健身知识，提供科学健身指导。实施青少年体育活动促进计划，完善青少年体育评价机制。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。专栏8公共文化体育提升工程1基层综合性文化服务中心建设2020年，全市100%镇、街道综合文化站达到国家等级标准，100%行政村（社区）建有集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、公益电影放映等功能于一体，布局合理、功能齐全、标准统一、服务规范、各具特色、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化服务中心，使之成为我市文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,总体水平处于全国领先地位。2应急广播体系建设至2020年，全市全面建成市级应急广播平台1个，县级应急广播平台5个（各市及吴江区），各镇（街道）、村（社区）建有应急广播插播平台，并实现省、市、县（区）、镇（街道）、村（社区）五级平台贯通，市、县（区）平台分别接入本地预警信息发布平台；全市设有市级应急广播频率1个，县级应急广播频率5个；全市音柱、户外大屏、高音喇叭等应急广播终端以及按比例配置具备独立电源的多模接收终端实现行政村（社区）全覆盖，人群密集场所基本实现全域覆盖；建成应急广播有线、无线双覆盖网络；建成较为完善的应急广播使用、管理机制，实现全天候、全方位、全时段的应急广播服务功能。3“有线智慧镇（街道）”全覆盖工程发挥广电网络覆盖优势、传播优势、安全优势，强化信息资源开发利用和整合共享，建设面向群众、互动体验、多元智能、内容丰富的“广电+互联网”服务体系，有效打通党委、政府政务服务、民生服务、信息服务进社区、进家庭的“最后一公里”。至2020年，苏州市各镇（街道）全面接入“苏州云媒体”服务平台，实现“有线智慧镇（街道）”全覆盖。4公益电影定点化、室内化、标准化放映全覆盖工程全面落实政府购买服务，以标准化带动均等化，持续推进电影公共服务由流动向固定、由室外向室内、由“我送你看”向“你需我送”转变，实现公益电影放映提质增效。到2020年，全面建成与城乡群众观影需求相对接的多层次电影公共服务体系，公益电影室内固定放映点建设实现镇（街道）全覆盖，固定放映点（室内或室外）建设实现村（社区）全覆盖，标准化放映全面落实，规范化管理到位到人，服务质量显著提升。5苏州第二图书馆建设规划建筑面积45332平方米，共建设7层，其中地下1层，建筑面积9444，地上6层，分为南北两个区域，包含公共图书馆服务、智能化书库、数字影院、音乐图书馆、特色资源陈列馆、文化广场、配套服务设施等。借鉴国际先进经验，面向未来图书馆发展，具备公共图书馆服务、文献存储集散、配套服务等三大功能，突出四大亮点与特色：打造国内首个大型智能化书库，打造儿童向往的“悦读天地”，打造高端信息服务新平台，打造温馨舒适的“市民书房”，将成为苏州北部地区地标性建筑，成为苏州市民第三空间。6全民健身设施建设统筹规划体育场地设施，合理布局大型体育场馆，重点建设一批便民、利民的基层体育设施，加快建设体育公园和户外健身营地，构建城郊及乡村自行车道、健身步道等慢行交通网络。建设乡镇（街道）小型全民健身中心和多功能运动场，推动体育设施向农民集中居住区和较大自然村延伸覆盖。新建居住区和社区严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。到2020年，人均体育场地面积达到3.2 平方米，建成健身步道2773 公里、省级体育公园1个。（九）公共交通加快建设更加高效便捷的公共交通体系，推进城乡出行基本公共服务均等化，满足居民基本生产与生活所产生的交通出行需求。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。城市公共交通。构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通服务网络，推进交通设施与交通枢纽紧密衔接。积极发展快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，优化站点和线路设置，提高覆盖率、准点率和运行速度。强化交通综合管理，有效调控、合理引导个体机动化交通需求，加快公交场站、公交路权优先设施、公交信息化建设，继续推进公交优先发展战略，积极落实税收减免、补贴、补偿等政策。积极发展层次分明的慢行交通，完善公共自行车系统。合理布局建设城市停车场和立体车库，有效缓解堵车和停车矛盾，推进路政、养护及交警队伍建设，加强交通安全信息化管理，保障道路通行安全和人民群众出行安全。依法严厉查处道路交通违法行为，强化城乡道路安全执法管理力度。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。镇村公共交通。实施农村公路提档升级工程，提高乡镇公路的通达深度、覆盖广度和安全技术水平。契合新型城镇化、城乡发展一体化需求，统筹城乡客运发展，优化城乡公共交通网络，进一步提升城乡客运服务均等化水平。优化行政村道路客运班线和镇村公交网络，在确保镇村公共交通开通率100%的基础上进一步提升城乡公交服务水平。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。专栏9公共交通提升工程1公交都市创建工程贯彻落实公交优先发展战略，推进公交都市创建工作，全面推动规划引领完善、公交系统拓展、服务能力提升、路权优先保障、基础设施建设、智慧公交提升、行业素质提升、交通需求管理等八项工程建设，努力将苏州打造成“适应古城，引导外围”格局的国内领先的“公交都市”示范城市。2镇村公交持续健康发展工程完善城乡客运一体化发展，推进城乡客运资源整合，优化调整城市公交、市镇班线和镇村公交线网，促进城市、市镇和镇村三级客运网络的衔接融合。3公路安全生命防护。加强农村、山区道路、未通过验收的通车道路安全隐患治理，重点治理临水临崖、急弯陡坡等高危路段。（十）环境保护统筹考虑生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，持续推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，有效管控环境风险，推动形成绿色发展方式和生活方式，城乡生态环境质量持续改善，人居环境不断优化，人与自然和谐共生。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。饮用水安全。以城乡居民饮用水安全为重点，加大水源保护力度，加强供水安全保障基础设施、水质监测监控和应急体系建设和改造，实现原水互补、清水互通、区域供水，建立应急机制。完善供水水质检测信息系统，加强监督管理，定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。生活污水及垃圾处理。加快生活污水处理设施和配套管网系统建设和改造，有效提高污水集中处理设施运行效率，实现市区及县级市建成区生活污水基本实现全收集、全处理。强化污水处理设施运行监管，加快推进全市城镇污水处理监管信息平台建设，确保建成区基本消除黑臭水体。系统推进海绵城市建设，有效削减面源污染。加大垃圾治理力度，完善责任机制，形成完善的生活垃圾收集、转运及无害化处置系统，实现城乡垃圾集中有效处理全覆盖。扩大生活垃圾分类投放收集试点，提高垃圾分类收集水平，推进餐厨垃圾和建筑垃圾处理减量化、无害化、资源化。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。环境污染综合防治。全面推进大气污染防治，严格落实大气污染防治工作计划，开展能源产业结构优化调整、工业废气治理、机动车污染防治、城市扬尘控制、应急预警提升等一系列重点任务和工程项目，持续改善环境空气质量。积极落实噪声污染防治措施，持续改善声环境质量。加大土壤污染防治，改善土壤环境质量，强化土壤环境风险管控。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。生态保护建设。严守生态保护红线，加大生态系统与环境保护力度，大力推进“绿色苏州”建设。强化自然湿地保护，提升湿地生态功能，保护和提高生物多样性。实施生物多样性保护战略与行动计划，增强生态系统稳定性。完善城市绿地生态系统，优化绿地布局，构建城市绿道系统，推进“城市公园绿地10分钟服务圈”，提升公园绿地品质和服务功能，逐步形成类型丰富、布局合理、功能完善、特色鲜明、惠民便民的城市绿色开放空间。健全环境风险预测预警体系，完善环境风险防控体系，加强全社会共同参与监督。推进重点规划、重点工程项目气候可行性论证。积极培育和弘扬生态文化，强化全社会的生态伦理、生态道德和生态价值意识。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。专栏10环境保护提升工程1宜居城市环境建设工程推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，严格落实大气、水、土壤污染防治计划要求。全面推进城市黑臭水体整治，实现城镇生活污水设施全覆盖。实施工业污染源全面达标排放计划。全面开展城市生活垃圾分类收集，实现生活垃圾无害化处理设施市县全覆盖。完善城市绿地生态系统，优化绿地布局，拓展生态廊道，增加绿化轴带，建设开放式天然公园，构建“10分钟公园绿地服务圈”，全面提升城市形象和环境面貌。2美丽乡村环境建设计划全面推行美丽乡村建设国家标准，大力实施村庄环境改善提升行动，建立健全“五有”村庄环境长效管护机制。完善农村生活垃圾收运体系，加大村庄生活污水和河道等水系治理，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。加大农村面源污染和畜禽养殖污染防治力度，全面推进秸秆禁烧禁抛，推进种养业废弃物资源化综合利用、无害化处置。3环境监测能力提升工程建设覆盖大气、水、土壤、生态、噪声、辐射等要素、覆盖主要城镇和农村地区、重点流域和水体的全市环境质量监测网络。加强大数据、云计算等智慧技术的研究与应用，构建“互联网+绿色生态”体系。加强市、县环境应急能力标准化建设。推进辐射安全监管能力建设，强化对放射性废源（物）的统一管理，最大限度降低环境风险。（十一）公共安全强化公共安全保障，牢固树立安全发展观念，完善以食品药品安全、社会治安、防灾减灾为重点的公共安全服务制度，构建安全和谐的生存发展环境。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。食品药品安全。实施食品药品安全战略，构建食品药品安全现代化治理体系，完善食品安全风险监测和标准管理体系，加强食品安全机构和队伍建设。推进食品安全城市创建，深化餐桌安全治理，落实食品药品生产经营者主体责任，建立健全原产地可追溯和质量标识制度，严厉打击违法违规行为。创新食品药品“智慧监管”，完善信用监管体系，拓宽社会监督渠道，加强食品药品安全法律法规、标准体系和相关知识宣教，构建多方协同的社会共治格局。强化食品药品安全风险防控，健全风险监测预警、评估交流、应急处置和流行病学调查、食源性疾病监测等工作机制。健全药品供应保障体系，巩固基本药物制度实施成果，完善药品集中采购机制，加大短缺药品供应保障力度，满足群众基本用药需求。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。社会治安。全面推进平安苏州建设，创新社会治安防控体系。加快基层社会治理，构建以信息化为支撑的立体化治安防控体系，实现重点公共区域视频监控全覆盖，推动公共安全视频监控建设联网应用，推动社会治安防控力量下沉。加强重点行业治安防控网建设，建立健全治安形势播报预警机制。健全群防群治长效工作机制，增强防范打击各类犯罪能力。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。防灾减灾。深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，健全防灾减灾救灾体系，提高信息化水平，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处理能力。综合部署城市防灾减灾体系，积极推进火灾预防、火灾扑救和抢险救援体系建设，完善消防责任体系。加强公共消防设施建设，合理配置公共消防设施和消防装备。加强消防宣传教育和培训，建立常态化火灾隐患排查整治机制。完善自然灾害监测预报预警体系，加强地质灾害防控、治理和搬迁避让。统筹推进应急避难场所、科普宣传教育基地和灾害信息员队伍建设，完善分级管理、反应迅速、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备、保障有力、符合我市实际的“市县级市（区）乡镇（街道）”三级救灾物资储备体系。支持引导社会力量高效有序参与救灾工作。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。专栏11公共安全提升工程1食品药品安全治理体系建设工程完善食品安全协调工作机制，开展食品药品安全风险评估关键技术研究，健全检验检测等技术支撑体系和信息化监管系统，完善风险分级、信用分类、随机抽取、突击抽查等监管模式，食品检验量达到6份/千人年，国家及省基本药物抽检覆盖率达100%。推动建立食品药品职业化检查员队伍，促进各级监管队伍装备配备标准化。建成全市食品安全综合信息平台，实现食源性疾病监测异常病例、聚集性病例和食品污染物超标等自动预警。构建药品医疗器械风险效益评价体系，健全县（市、区）药品医疗器械化妆品不良反应（事件）监测网络，建立覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇农村的风险监测体系。2综合防灾减灾能力提升工程加强应急避难场所建设，形成全面覆盖县级市（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级避灾安置网络；完善救灾物资储备库（代储点）布局，落实建设标准，实施规范化管理，形成市、县级市（区）、乡镇（街道）、三级救灾物资储备体系；推进灾害信息员培训，加强灾害信息员队伍建设，提高灾情报送的时效性和准确性，深入推进综合减灾示范社区创建工作，推动救灾工作标准化建设。提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率。（十二）残疾人基本服务健全残疾人社会保障和服务体系，满足残疾人基本需求，为残疾人平等参与社会发展创造便利化条件和友好型环境，促进残健融合，增强残疾人群体获得感。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。残疾人基本生活。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，按照单人户纳入最低生活保障范围。积极推动残疾人保障政策与其他困难群体保障政策的有序衔接。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。残疾人就业创业和社会保障服务。为有劳动能力和意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务，提供免费职业培训。完善针对就业困难残疾人的就业援助和扶持政策，为智力、精神和重度肢体残疾人提供辅助性、支持性就业服务。完善贫困和重度残疾人参加社会保险个人缴费资助及符合条件灵活就业残疾人的社会保险缴费补贴政策，将残疾人全部纳入基本养老保险和基本医疗保险。健全贫困精神残疾人免费用药救助政策。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴，为符合征地拆迁安置条件的农村残疾人家庭在房源、楼层选择上给予优先考虑，对建档立卡贫困残疾人家庭农村危房改造给予倾斜照顾。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。残疾人康复、教育、文化体育等公共服务。有康复需求的残疾人普遍享有基本康复服务，残疾人康复项目纳入医保报销范围逐步扩大。加强残疾预防，全面实施健康婴儿促进工程、青少年脊柱侧弯筛查、老年人视力和听力社区筛查等工作。全面落实06岁残疾儿童免费基本康复服务政策，对714岁肢体、听力语言、智力、孤独症、低视力残疾儿童巩固性康复给予补贴。为困难家庭（低保及低保边缘）残疾人、14周岁（含）以下残疾儿童、残疾学生和就业年龄段无业无固定收入残疾人辅助器具适配服务给予补贴。进一步健全残疾人托养服务机制。全面普及残疾儿童少年义务教育，实现残疾学生从学前到大学全免费教育，加大残疾学生资助力度。普及残疾人群众性文化体育，推进社区型残疾人文体兴趣团队（小组）建设，公共文化体育设施和公园免费对残疾人开放。加快推进公共场所和设施的无障碍改造，完善残疾人家庭无障碍改造补助制度。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。专栏12残疾人基本服务提升工程1特殊教育提升工程加强各级特殊教育指导中心建设，配足配齐专业师资，积极推进融合教育。以普通中小学、幼儿园为依托成立融合教育资源中心（高中阶段以县域为单位，至少在普通高中和职业学校各设置一个融合教育资源中心，农村以乡镇为单位每个学段至少设置一个资源中心，城市可以街道为单位参照设置）；根据当年特殊儿童的个别教育需求，在融合教育资源中心之外，依托普通中小学、幼儿园弹性设置融合教育资源教室，作为特殊教育的补充资源。推进特殊教育学校向两头延伸，大力发展以职业教育为重点的高中阶段教育。2残疾人服务普及工程完善残疾人服务设施的功能定位和布局，建立和完善“康复以省市为主、托养以县乡为主、庇护以乡镇（街道）和社区（村）为主”的残疾人康复托养庇护服务体系，加强市、县残疾人康复和托养机构规范化建设。加大对残疾人康复、托养、辅助性就业等服务机构的政策扶持力度