探析竞争性磋商在军队采购中的应用前景

龙源期刊网 http:/ 探析竞争性磋商在军队采购中的应用前景 作者：苏红刚 曲元辉 来源：世界家苑学术2018 年第 04 期 摘 要：随着我国军队联勤改革的不断发展，军队采购制度也有了相应的创新和改善。本文主要结合军队采购的特性，通过对竞争性磋商的主要特征和应用现状进行相应的分析，并与其他军队采购的方式进行比较，探究其在军队的采购中是否具有可行性。同时，也结合了实际情况进行利弊的分析，提出了相应的改善措施，希望能够通过竞争性磋商使军队的采购达到经济效益的最大化。关键词：竞争性磋商；军队采购；政府采购；措施建议 一、竞争性磋商的主要特征和应用现状 （一）主要特征 竞争性磋商采购方式并不是真正意义上的政府规定的采购方式，竞争性谈判是政府明确规定的采购方式之一，两者有着本质区别。竞争性磋商的主要特征有以下三个方面：首先，它是一种竞争性的采购方式，因此对于采购的信息必须做到公开、公正，使交易的双方都能够在公正的平台上进行交易。其次，其必须按照相应的承诺确定交易合同。这主要表现在竞争性磋商可以使其选择合适的交易对象，明确最终的交易价格和方式。最后一个特点是，竞争性磋商采购方式，应用了两个阶段的采购模式，此采购模式是“先明确采购的需求，再进行竞争报价”的模式，这有利于双方在交易中能够进行多轮的谈判，找出最终符合自己需求的交易方案。（二）应用现状 在我国，竞争性磋商采购方式主要适用于为政府购买服务项目的时侯，由于各方面的因素，不能是估算价格的项目。此时采用这种方式进行采购，能够充分满足服务需求，并达到采购的最终目的。一般情况下，竞争性磋商采购方式在我国是与 P P P 项目采购的措施进行配套使用的，这样能够发挥最大的经济效益。二、竞争性磋商在军队采购中运用的可行性分析 竞争性磋商中在军队采购中的运用可行性主要表现在以下两个方面：首先，竞争性磋商采购方式的采购范围相对于我国军队现行的五种采购方式而言，它的范围是最广泛的。同时，它也能够保证在竞争性谈判過程中，采购的条件更加清晰，采购的项目更加明确。其次，竞争性磋商采购方式的采购弹性空间较大，尤其是针对不明确的采购项目来说，采用竞争性磋商的采购方式，能够使其将预算事先计算出来，并进行相应的谈判。总体来说，竞争性磋商采购方式具有其独特的优势，它既能解决由于设计不充分或价格多变等因素造成的采购问题，也能让采购的效益和目的有效地提高。另一方面，竞争性磋商采购方式能够对恶性的价格竞争进行有效龙源期刊网 http:/ 的节制，保证相关项目在较低成本的情况下能更好的实施。在竞争性磋商的采购模式下，军队采购与社会服务人员能够更好地进行协商定价，这也是军民融合的一种形式。三、竞争性磋商在军队采购中运用的建议 （一）明确军队在竞争性磋商中的地位 竞争性磋商相对于军队现行的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源这五种采购方式来说，具有更多的优势。因此，军队在应用这种采购方式时，需要对自身的实际情况进行合理的判定，结合自身的情况克服其存在的风险，保证实现最大的经济效益。所以，军队在采用竞争性磋商采购方式时，需要有效地发挥其主导作用，要与政府部门做好相应的配合。根据当地的法律法规的来完善自身的建设，在管理机制上进行一定的改善，严格监督法律法规的实施，并实行奖惩机制，使相关的人员更加积极的工作，使地方政府与军队之间相互配合，形成长期友好的合作关系，促进竞争性磋商在军队采购中的良好应用。（二）明确军队在竞争性磋商中的要求 以军事为核心，是军队在竞争性磋商的中的核心要求，因此在采用竞争性磋商采购方式时，军队必须明确其根本性目的是为了提高军事效益和经济效益。要与军队的利益为主体，结合自身的实际情况，减少主观的因素，避免存在主观偏见或其他不良行为，导致采购过程复杂成本较高，只有在确保军队在采购过程中的军事效益达到最高，才能实现军事的最大利益。（三）要保证军队在竞争性磋商的中的利益 在使用竞争性磋商采购方式时，要建立完善的监管体制，杜绝腐烂的滋生。首先，国家要对监管机制进行完善，从立法到执法，整个过程中进行明确的规定和监管，其次军队要有自己的监管体系，要完善相应监督管理机制和惩奖措施，做到赏罚分明，同时，对违法乱纪的行为要进行严惩，让每一个核心人物都能够意识到严格监管的重要性，这样才能够保证竞争性磋商采购方式在军队中能够促进军队取得更大的经济效益。四、结语 综上所述，虽然军队采购具有多种方式，但竞争性磋商在军队采购中却具有独特的优势，只有发挥这些优势才能够使采购的范围更加的灵活和广泛，也能够让军队在采购时有更多的选择，达到军事效益和经济效益双丰收的结果。只有明确竞争性磋商在军队采购中的地位，发挥其重要的作用，并配合政府相关部门的工作，才能使军队的采购应用前景更加广阔。随着“三采合一”的逐步推入以及 PPP 模式等有效方式在军队采购中的不断磨合和发展，竞争性磋商在军队采购中越来越受到重视，只有对竞争性磋商这一采购方式进行合理的完善，规避其弊端，有效地利用它的益处，并结合自身的情况做出符合自身发展需求的管理，合理的通过竞争性磋商使军队的采购实现经济利益的最大化，节约成本，同时促进军民融合进程。龙源期刊网 http:/ 参考文献 1鲍锐.竞争性磋商在高校设备采购中的应用前景J.实验技术与管理，2016，（3）：274-276.doi：10.16791/ki.sjg.2016.03.070.2李霄凌.浅析竞争性磋商采购方式的应用J.建材与装饰，2017，（17）：107-108.doi：10.3969/j.issn.1673-0038.2017.17.072.3金玫珂.高校政府采购中的竞争性磋商J.课程教育研究（新教师教学），2016，（16）：297-297.doi：10.3969/j.issn.2095-3089（x）.2016.16.287.4冯思遐.当 PPP 遇上竞争性磋商论竞争性磋商成为 PPP 主要采购形式的必然性J.中国商论，2016，（7）：171-173.doi：10.3969/j.issn.1005-5800.2016.07.061.（作者单位：中国人民解放军 65127 部队供应站）