退耕还林工程建设方案(3篇)

退耕还林工程建设方案为更好地完成国家下达给我县的退耕还林任务，进一步巩固退耕 还林成果，根据退耕还林条例（第号）、贯彻落实完善退耕还林政策通知（府发号）和县年退耕还林工程项目实施工作方案（府发号）的要求，针对我县退耕还林存在的问题，制定本补充方案。一、目标任务 根据上级有关文件精神，我县年度退耕地还林工程建设任务为 亩（工程建设期为年，年接受上级整体验收），经-连 续三年的年度检查验收，实际保存合格面积亩，不合格面积.亩。对不合格面积由县人民政府统一调出（原退耕户不再享受退耕还林 政策），安排有关乡镇落实，具体任务分配见附表。各乡镇在落实任务 时应以“大户承包、集中种植”的方式为主，单块退耕地造林面积 上 亩，并首选桉树、杨树等速生树种，以期早成规模、早见成 效。二、实施步骤1、年月底前：制订明确的实施计划、具体工作方案，落实建设地点，调整好作业设计；责任单位。县退耕办。2、年月底前：完成整地打穴；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。3、年月日前：全面完成种植；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。4、年 5-月：幼林抚育；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。5、年 9-月。检查验收。责任单位。县退耕办。种苗、肥料采购和供给，由县退耕办统一负责。三、具体措施（一）落实工作责任本次调整退耕还林工程建设任务工作在县退耕还林工作领导小组 领导下统一进行，由县退耕办负责日常工作，具体负责项目建设全过 程的实施与管理，退耕办主任同志为项目建设第一责任人；各项目承 建乡镇政府主要领导是本行政区域内项目建设责任人，对所承建项目 的工程质量负领导责任，工程建设质量列入政绩考核内容。具体工作 职责如下：1、领导小组负责工程建设的领导、决策、协调工作。2、县退耕办负责本方案的实施、项目建设相关日常工作和种苗准备与调配、技术服务与指导、阶段性检查验收与造林质量抽 查等工作。3、县财政局负责种苗、粮食和资金补助的申报与拨付，工程决 算、报帐等工作。4、县发改委负责年度建设计划的编报工作。5、县审计局负责工程建设资金的督查、审计工作。6、项目承建乡镇人民政府负责具体实施。（二）完善工作措施1、调整作业设计。县退耕办应按照本方案确定的调整面积，根据各项目承建乡镇落实情况，及时调整好作业设计并报批。2、加强管护措施。首期退耕还林粮食和生活补助期满后，国家继 续对退耕还林给予现金补助，原每亩退耕地每年元的生活补助费，与管护任务挂钩，各项目承建乡镇要以村为单位，落实管护人 员，并签订管护责任状，明确责任主体和义务，将该项费用补助给管 护人员。3、明确受益主体。在明确土地所有权和使用权的基础上，实行 “谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地退耕 还林造林后，承包期延长至年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包，退耕地造林后其土地承包证可依法按程 序换发林权证；由退耕户自己造林或委托他人代造林后归退耕户自己 管理的，其林权归退耕户所有；由专业大户承包造林并承包造林后砍 伐前经营管理的，其林权归造林经营者所有，利润分配比例由退耕户 和经营者自行协商确定。4、调动社会力量参与。鼓励农村专业户、个体承包大户、社会团 体、企事业单位等以租赁、承包等各种形式参与退耕还林工程建设， 利益分配等问题可由退耕户与租赁、承包方协商解决，县退耕办提供 技术等服务。（三）规范工程管理1、按程序操作。各项目承建乡镇要制定退耕还林工作方案，按规 定程序开展工作，严格执行工程建设管理制度，确保退耕还林计划实 施的严肃性，避免工程建设的盲目性和工作失误。2、严把工程质量关。严格按规划设计施工，按标准验收，按验收 结果兑现政策。各项目承建乡镇在工程实施过程中，要按照调整后的作业设计将工程建设任务细化、量化到山头地块、村组农 户；县退耕办要严格执行检查验收制度，从整地、返穴、定植直至抚 育各道工序必须由验收人员验收签字后方可进行下一道工序，凡不符 合质量要求的必须及时返工补课；工程所需物资要依法依规执行政府 采购或招投标制度，确保质量。3、加强资金管理。本次重新调整落实的任务面积经检查验收合格 后该退耕户享受退耕还林政策，资金补助标准按府发2文件执行，补助时间自年起算，其中-年的补助资金分期分批通过“一卡通” 发放。县财政、审计等部门要加强工程建设资金的管理和审计工作，确 保专款专用，防止挤占、挪用和虚报冒领，对违法违纪使用工程建设 资金的单位和相关责任人要依法依规追究责任。4、依法确认权属。退耕还林工程完成且经验收合格后，林业、国 土等部门要依法及时为退耕造林户确定林地权属、发放林权证、办理 土地变更手续。（四）建立健全科技支撑体系县林业局、退耕办要因地制宜制定退耕还林科技支撑方案，实行 技术承包责任制，充分发挥林业科技人员在工程建设中的指导作用， 切实将科技保障贯穿于退耕还林工程建设全过程。（五）严格奖惩措施1、经国家验收达标的乡镇，给予通报表彰；对因不力、工作不到位造成验收不达标的乡镇给予通报批评，并按规定追究相关人员 责任。2、造成造林质量事故的，将严格按照国家林业造林质量事故行政责任追究制度的规定追究责任人的责任。 退耕还林工程建设方案（二）退耕还林调查问卷1 退耕还林工程对您产生了哪些影响。1）收入 2）农产品产量3）生产条件4）居住环境 5）其他 2退耕还林工程在安排上是否公平。1）很公平 2）公平 3）基本公平 4）不公平5）不清楚 3如果参与，原因是：1）增加收入 2）改善生产条件 3）改善居住环境 4）不清楚5）其他4 如果您没有参与退耕还林工程，原因是：1）有其他更好的机会2）劳动力不足3）村里没有安排4）收入少，没兴趣5）其他原因5 您对退耕还林工程的基本评价是什么。5.1 补助是否兑现。1）全部兑现；2）部分兑现；3）没有兑现5.2 技术支持是否充分。1）充分；2）不充分；3）没有技术支持5.3 技术支持是否适宜。1）非常合适；2）还可以；3）不太合适5.4 您村工程任务完成情况如何。1）全部按期完成；2）大部分按期完成；3）大部分没有按期完成6您在多大程度上愿意参加退耕还林工程。1）非常愿意；2）比较愿意；3）不愿意7 与退耕工程实施前的土地收益相比，您认为退耕的补助标准怎 样。1）高一些 2）低一些3）差不多 4）说不好8 根据您的观察，在您村 里，是否有人在退耕还林以后偷偷到树林里砍树。1）有2）没有 3）不清楚9 在您村，有没有在退耕还林以后又把树木拔掉种地的。1）有2）没有 3）不清楚10 与退耕还林以前相比，您觉得，退耕还林以后您家的经济状况 发生了什么变化。1）家庭经济状况不如以前了2）差不多 3）比以前更好了 11 如果还 有退耕计划您家是否愿意参加。退耕还林工程建设方案（三）言新邵县地处资水中游，是一个“六山半水两份田，份半道路和庄 园”的山区县。在上级主管部门的关心和支持下，我县列入了退耕还 林工程重点项目县，全县计划完成退耕还林工程万亩。根据上级退耕还林的要求，我县成立了退耕还林指挥部，设立了退耕还林办公室，安排了专人负责退耕还林工作。根据国家退耕还林条例、 国发号做好退耕还林还草试点工作的若干意 见和省退耕还林（草）试点项目管理暂行办法通知要求，结合新邵的实际情况特制订年度新邵县退耕还林工程项目实施方案。一、基本情况1、自然环境： 新邵县位于省中部，界于涟邵盆地之间，地理坐标。东经1118，11150/,北纬 2715/2738，。东连涟源市、邵东 县，南抵邵阳市、邵阳县，西接隆回县，北邻新化县、冷水-市,东西长公里,南北宽公里,总面积平方公里。全县地貌素称“六山半水两份田,份半道路和庄1 园”,为半山半丘陵县。山余脉从西部逶迤入境,向东部延伸,形成山、板竹山、金龙山、郎概山、龙山等一系列弧形山脉断续排列,由东向南横亘中部。资水纵贯南北。整个地势中部高南 北低,中部山地蟠居,南部丘岗交错,北部低山、丘陵穿插。最低海 拔潭溪镇淘金桥 m,最髙海拔龙山岳坪峰 . m。全县境内地 貌以山丘为主,占总面积的%,岗平次之,占%。气候属中亚热带大陆性季风湿润气候区。历年平均气温17.LC, 最髙气温月达39.8C，最低气温月为一10.7C ；雨量充沛，历年平均降雨量1315_mm。由于受季风影响，夏秋多干旱，冬季多 有冰冻等灾害性天气,全年无霜期天,但随着全球气候变暖,冬季出现灾害性天气的现象大为降低。全县成土母岩以板页岩、石灰岩、砂砾岩、花岗岩、第四纪红色 粘土为主。板页岩、砂砾岩主要集中在中部山地，石灰岩中南部丘岗 地带，花岗岩主要集中在迎光、龙溪铺一带，第四纪红色粘土主要集 中在南面丘岗地带。土壤类型多样，以红壤、黄壤为主，占全县 %，石灰性土占%，黄棕壤占%，高山草甸土分布在海拔 m 以上，占%，红黄壤淋溶程度较深，有机质含量2.5 %, ph 值 4.56.5。土层厚度24080cm的占全县土地总面积的%，大于80cm的占%,小于 40cm 的占%。新邵县地处中亚热带常绿阔叶林带，植物种类繁多。其中乔木树 种93科种，灌木50科种，竹类种，草本植物88科种。2、土地利用全县土地总面积公顷，其中林业用地面积公顷，占土地总面积的%，其中有林地面积公顷，森林覆盖率%，活立木总蓄积量立方米，竹林面积公顷，立竹株数万根；非林业用地面积公顷，占土地总面积的%；坡度在 25以上的常耕旱地面积公顷，占土地总面积%，主要栽种红薯、豆类等作物；难利用地面积公顷，占土地总面积的%；内陆水域面积公顷，占土地总面积的%。全县耕地面积公顷，主要栽培 水稻、小麦等农作物。3、社会经济概况全县辖个乡（镇）、个国有林场，个其他农业场所，个村，个居民委员会，总人口人，其中农业人口人，农业劳力万人。全县土地总面积公顷，年末耕地面积公顷，人平公顷，全县工农业产值万元，其3 中农业产值 11万元，占全县总产值的%，其中林业产值万元，占农业产值的%，人均国民产值元，农村人平纯收 入元，现为省级贫困县。二、指导思想和目标1、编制依据县年退耕还林2、指导思想 以加速我县生态环境建设为目标，以科技先导为手段，以政策兑 现为保障，结合农业产业结构调整统一部署，坚持适地适树，合理布 局，统一规划，严格施工，统一管护，巩固营造林成果，确保我县退 耕还林工程计划任务如期完成。3、建设原则 坚持因地制宜，适地适树的原则，突出生态环境建设重点，结合 进行产业结构调整，实施规模退耕，注重退耕实效，大力推广应用科 学技术，建设现代化的林业“两大体系”。4、建设目标 今冬明春全面完成上级下达的今年退耕还林任务万亩，其中退耕还林万亩，荒山造林万亩，确保造 林成活率和保存率，实现验收达标。做到造林一片，成活一片，成效 一片。三、建设布局与建设方案1、工程布局。由于我县水土流失比较严重，25以上的坡耕地遍 布全县，所以全县个乡镇均为退耕还林工程建设单位。2、项目区类型划分：全县项目区分为：山区、丘陵区、半山半丘陵区三类：山区乡镇 为大新乡、龙溪铺镇、太芝庙乡；丘陵乡镇为小塘乡、新田铺 镇、酿溪镇、雀塘镇、陈家坊镇；半山半丘陵乡镇为巨口铺镇、潭 府乡、严塘镇、寸石镇、潭溪镇、迎光乡、坪上镇。3、建设任务与内容今年全县退耕还林工程建设任务共万亩，其中退耕地和荒山各占一半，具体分布如下（各乡镇退耕地和荒山各占一半）：迎光乡 亩、太芝庙亩、寸石亩、严塘亩、龙溪铺亩、 新田铺亩、巨口铺亩、大新亩、小塘亩、酿溪亩、雀塘亩、陈家坊亩、潭溪亩、坪上亩、潭府3000。皆为人工植苗造林。其中生态林万亩，占%，经济林万亩，占%，5 各乡镇生态和经济林的比例均以此控制。4、造林技术模式（1）造林树种：全县生态林树种为：湿地松、马尾松、杉木、桤木、枫香、拟赤杨、重阳木、香椿、银杏、毛竹等，经济林树种为： 蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、杨梅、枣、金银花、木本药材等。树种配置：生态林以混交方式造林，多以针阔混交，混交比例 主副树种为 7：3；经济林以混交林为主。造林技术模式：见附表新邵县退耕还林工程造林技术模型表和退耕还林工程立地条件类型表（参考）四、种苗生产与供应1、种苗生产能力全县年度育苗余亩，其中湿地松亩，预计产苗万株；杉木亩，预计产苗万株；阔叶林亩，预计产苗万株；经济林苗木亩，预计产苗万株。合计全县可产苗 万株。2、种苗供应测算全县完成万亩退耕还林工程造林预计需要苗木万株，加上去年的补植预计万株，合计需苗木万株。3、种苗培育 为了保证退耕还林的优质苗木供应，由县林业局组6 织在全县各乡镇育苗，确保苗木的品质与数量。4、种苗供应方式 退耕还林营造生态林所需苗木，皆由县林业局与县林木种苗公司 签约统一负责调拨。五、投资概算与资金来源1、投资测算根据做好退耕还林还草工作试点的若干意见，省退耕还林还草试点项目管理暂行办法，苗木价格根据省统一制订的 指导价商订，作为概算依据，其他按市场价计算。根据省厅安排我县 今年退耕还林面积万亩，我县实际设计面积万亩，按每亩需劳力个计算，共需劳力万个。其中退耕地万亩，荒山万亩，第一年按退耕地每年每亩国家补助元生活费，稻谷斤折币元，苗木费元/亩，国家共计每亩补助现金 元，万亩退耕地计币万元；荒山造林种苗费元/亩，万亩荒山造林计币万元，合计全县今年退耕还林国家需 支付人民币万元。从第二年至第八年支付期末，国家对退耕造林需付万元，八年共计万元，平均每年应付万元。科技支撑与前期工作经费按国家投资的%计算，计万亩。整个项目共需投资万元。2、资金来源 退耕还林的钱粮补助由国家财政投入，科技支撑与前期工作经费 由地方财政配套投入。六、效益分析1、生态效益调节大气，净化空气，提髙环境质量。每公顷绿地能制造氧气 公斤，可供人呼吸，同时可吸收二氧化碳和有毒气体公 斤。、逐步实现大地生态平衡，逐渐改善野生动物繁殖和栖息及生 存环境，并为人类社会提供良好的生存环境。2、经济效益生态林按年一个轮伐期，国外松、杉木，平均产材立方米/亩，单价元/立方米，亩收入元，平均每年收入元/万亩共收入万元；经济林年出产，桔类亩产公斤，按单价一元/公斤，计产值元/亩，万亩经济林产值为万元，退耕还林地万亩，年产值 万元，国家税收万元。3、社会效益(1)增加了就业，缓解了就业压力，全县经概算共需用工_万 个，将季节性地解决部分劳力的就业问题。缓解社会供求矛盾。结合产业结构调整，退耕还林将为社会提 供大量的木材和林副产品，这为缓解我县乃至周边县市木材及其林副 产品的供求矛盾，并提供大量的水果等经济林产品，将逐步满足人们 不断增长的物质需求。增加农民收入。退耕还林，林农可直接获得国家的钱粮补助， 同时，调整了农村的产业结构，种植了符合市场需求的适销对路品 种，必将提高土地的投入产出，增加农民收入，缩小。有利于人们身体健康和推动社会文明进步。退耕还林，增加了 全县的森林覆盖率，改善了生态环境，必将不断提高人们的生存环 境，促进人们的身心健康，提高全社会的精神文明程度。九、主要保障措施(一) 、政策措施1、退耕还林政策：严格执行国家退耕还林政策， 9切实提高农民退耕还林的积极性。全县出台了新邵县退耕还 林工程实施管理暂行办法，办法规定；退耕还林实行项目管理，严 格按省市下达计划设计，按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现 政策和奖惩。建立项目质量行政负责制和技术负责人责任制，建 立项目质量终生负责制和项目质量责任事故责任追究制，加强项目质 量管理。2、坚持农民自愿的原则，鼓励和引导农民自觉开展退耕还林。（二）、管理措施1、成立退耕还林工程建设指挥部，县委书记任政委，县长任指挥 长，下设办公室，具体负责全县的退耕还林工程项目的实施与管理。 各乡镇、场均成立了退耕还林领导小组，乡镇书记或镇长任组长，具 体负责项目的实施。实行工程项目目标管理责任制。县政府负总责，乡镇负责项目的实施。明确行政和技术负责人，落实项目负责人。一级抓一级，层层签订责任状，定任务，定质量，定时间，定奖罚。加强督促检查力度，确保退耕还林工作有计划进行。提前做好种苗准备工作，确保优质种苗供应。（三）、技术措施（1）坚持“因地制宜，适地适树”的原则，搞好作业设计。严格按技术规程操作：营造生态林比例不低于_%，经济林比 例不高于%；实行针阔混交，合理配置；实行人工植苗造林，控制水土流失；坚持“立地、遗传、密度、模式”四控制，积极推广先进 营林技术和科技成果。按照以上原则，今年的退耕还林共设计营造生 态林万亩，占%，树种主要为：杉木、湿地松、马尾松、桤木、枫香、重阳木、香椿、银杏、楠竹等，营造经济林面积万亩，树种：板栗、油茶、枣、桔、碰柑、梨、李、桃、杨梅、金银 花、木本药材等，其主要造林技术是： 、国外松+桤木或枫香或重阳木或香椿；马尾松+桤木或枫香 或香椿或重阳木；杉木桤木或枫香或重阳木或香椿。毛竹造纯林。 经济林以混交林为主。 、苗木采用良种一级苗 、整地采用穴垦，生态林整地规格404040cm,穴呈品字形排列。经济林造林采用撩壕或大穴整地造林。 、混交方式及混交比例，马尾松、枫香或桤木或重阳木或香椿混交林，密度为株，其中马尾松 15011 株，枫香或重阳木或桤木或香椿株，比例为 7：3，株行距1.7m；湿地松、桤木或枫香混交林，密度为株，比例为7：3株行距2.5m；杉木、桤木混交林，密度为株，比例为7：3株行距为1.7m；银杏、杨梅混交林密度为株；桔每亩株，株行距3m；油茶株行距3.2m,每亩株，毛竹每亩株，株行距4.3m；金银花每亩株，株行距2m等。木 本药材造林密度视树种而定。3、严格栽植质量。植苗时要做到根舒杆正，捶紧压实，杉苗不反 山，尽量做到不栽或少栽隔夜苗。尽可能选择雨后无风或阴天无风栽 植，晴天应尽量避免在中午高温时栽植，以提高苗木成活率。4、及时搞好幼林抚育间伐，加强林木管护。幼林抚育，一般采用 刀抚、锄抚，宜用蔸抚或带抚。幼林郁闭成林后，根据目的树种的培 育方向，合理选择间伐起始期和间伐强度，进行间伐。安排护林员， 防止人畜破坏和病虫害危害，并注意护林防火。（四）科技支撑：1、充分利用现有的林业科技成果，大力推广应用林业新技术，新 成果，提高项目的科技含量。2、积极开展技术承包，上门热情服务。3、加强技术培训，建立造林、抚育、间伐专业队 12 伍，退耕还林的有关营造林工作由专业队伍承担。（五）、工作措施1、检查验收严格按照国家林业退耕还林工程建设检查办法的规定和省林业省退耕还林工程检查验收实施细则通知 要求，开展项目检查验收工作，确保项目质量和成效。2、资金管理 退耕还林项目资金实行专户储存，专人专管，专款专用；县财政 部门以林业部门检查验收到户的合格面积统计表和农户出具的县林业 部门提供的退耕还林验收卡等凭据、发放补助资金，并落实到退耕户。退耕还林项目的设计、检查验收、技术咨询、技术培训、效益 观测、监督管理、资料建档以及日常工作所需经费和前期启动资金， 由县财政负责并纳入财政预算。建立健全财务月、季报制度，并接受 财政、审计等部门的监督管理。3、建立退耕还林工程项目档案和信息反馈制度，安排专人负责档 案和信息管理，掌握退耕还林动态，定期汇报项目施工进度及有关情 况。4、机制探索与应用：努力探索退耕还林的建设机制，将工程建设的招标制、监理制引入退耕还林中，大13 力发展大户造林、承包造林、联户造林等多种所有制形式的造 林，形成全社会参与退耕还林的强大活力。