人口老龄化服务体系1

关于辽宁老龄服务体系建设的研究弓I 言人口老龄化问题是当今世界上普遍关注的社会问题，21世纪是人口老龄化 的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在 或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的 发展中国家之一。（一）选题的背景及意义1 .选题背景随着经济的快速发展，人口所呈现出来的人口增长速度减慢、人口死亡率 有所下降，生育率降低等特点，导致了中老年人的比例逐渐增加，儿童和少年的 比例显著地减少，人口结构开始出现了老龄化的趋向，从而带来了金世纪全球范 围被称为“银色危机”的人口老龄化问题。而我国在实施了严格的计划生育政策之后，我国的人口年龄结构发生了巨 大变化。儿童比例持续下降，人口死亡率也就有所下降，人口的平均寿命越来越 长，老年人的总数呈上升趋势。随后我国也逐步进入了老龄化社会。老龄化成为 近些年来大家关注的焦点之一，而辽宁省的老龄化已经排到全国第六位，这一趋 势已经对整个辽宁省产生了巨大的压力和挑战。因为老龄化的到来会产生一系列 问题，不仅仅涉及到老年群体，甚至关系到辽宁省经济社会的全面发展。辽宁省 人口 “未富先老”超前发展的态势，将会加剧经济发展的瓶颈制约，将会使多种 经济社会压力接踵而全。所以，针对目前辽宁省老龄化严峻的形势，本文选择老 龄服务体系研究这一课题，目的是能够为解决老龄化问题提供有效的举措，来应 对各种压力与挑战，意义在于为以后辽宁省人口老龄化带来各种问题时，可以迅 速采取强而有效的措施，将负面效应化为最小，最终促进社会经济的和谐发展。2 .选题意义理论意义：本课题针对辽宁省的实际情况加以分析，通过提供准确的数据和实地调查结 果，为解决辽宁省人口老龄化问题提供理论上的支撑。同时可以全面了解辽宁省 人口老龄化目前的现状，以及和社会、经济、医疗卫生等各方面的利弊关系，为 以后继续人口老龄化课题的研究提供有力的理论依据。(2) 现实意义：针对辽宁省人口老龄化的现状，进行分析，并且提出有效积极地措施，来应 对现实中出现的各种问题，减少老龄化带来的种种压力，最终促进辽宁省老龄服 务事业的发展，保障老年人群的安定。(二)研究的思路及方法本课题研究共分为三大部分，第一部分包括引言和研究的现状；第二部分是 论文的主体，包括辽宁省人口老龄化的现状分析、面临的问题和如何应对老龄化 的对策和思路。第三部分是结语，对全文加以概括总结。本课题所用资料来源主要有以下几方面：一是有关的专著，如社会老年 学、中国老年人口、辽宁省人口发展战略研究等。二是各类年鉴和人 口普查资料，包括中国统计年鉴、辽宁省统计年鉴、中国第五次人口 普查资料、辽宁省历次人口普查资料辽宁省2010年老年人人口信息和老 龄事业发展状况报告等；三是网上数据，主要来源于中国知网、万方数据库、 读秀数据库等。文献法：遇过对有关理论书籍的购置、文献资料的检索与下载等方式，积累 与本课题相关的研究资料。对所拥有的资料进行分析和整理，了解当前我国老龄 化问题的研究动态，为迸一步的研究奠定理论基础。关键词：老龄化现状老龄服务体系保障制度正文：一、辽宁省人口老龄化的现状分析1.老龄人口规模较大从辽宁省老龄工作委员会办公室的报告中显示，辽宁省已经开始进入人口老 龄化快速发展时期，截止2010年末，全省户籍总人口为4265万人，其中60岁 及以上老年人口已达691万人，城镇老年人口 387万人，农村老年人口 304万人。 年增老年人口 18万。全省老年人口占全省总人口比例为16.21%，与全国老年人 口占全国总人口 13.26%相比，高出2.95个百分点，老龄化程度全国排名第六位。 从这些数据中可以看到，目前辽宁省老龄人口所占比重呈上升趋势，并且规模比 较大.2 .高龄老人增速加快，高龄化趋势明显全省80岁及以上高龄老年人口达80万人，已占全省老年人口的11.59%。 100岁及以上老年人口 1497人（男性477人，女性1020人），占老年人口总数 0.035%，每万名60岁以上的老年人中有3.5名百岁老人。（每万名老年人口中 拥有百岁老人排在前三的市为大连市7.5人，营口市4.9人，鞍山市4.1人）。 由于男性从事重体力劳动多，有病硬挺等原因致使寿命较女性短。从年龄段分布 60-69岁老年人口 4182231人，占老年人口总数61%； 70-79岁老年人口 1928380 人，占老年人口总数28%； 80-89岁老年人口 723741人，占老年人口总数10%； 90-99岁老年人口 76152人，占老年人口总数1%。全省常住人口为4375万人， 其中60岁及以上老年人口为675万，占全省总人口数的15.43%。（辽宁省统 计年鉴）3 .地域差异小，城乡差异大整个辽宁省的地域差异很小，但是由于辽宁省经济发展的不平衡，城乡差异 大，二元经济结构的复杂，导致了城镇的发展明显快于农村，使得全省各地区的 老龄化发展水平和速度也产生了差异，城镇的老龄化快于农村，但是由于近些年 来人口流动量大、城镇务工人员增加、户籍改动等原因，加速了农村老龄化的速 度，使得农村的老龄化速度又出现大于城镇的情况。4未富先老”超前于社会经济的发展水平“未富先老是辽宁省人口老龄化最突出的特点，原因是辽宁省实施计划生育 政策后人口生育率在较短时间内大幅度下降，医疗卫生条件不断改善，人口死亡 率下降，这些都导致了老年人口不断增加，这种增加的速度远远超过了经济发展 的速度。而西方发达国家不同于我们，它们的人口老龄化是在经济比较发达，生 育观念和价值观念发生改变之后开始的，有健全的社会保障制度和社会福利事业 作为有效的支撑，所以老龄化的速度能够与经济基本保持同步，可以保持“先富 后老”的状态。辽宁省这种“未富先老的特点表现为经济力明显不足、社会保 障制度不健全、社会福利事业滞后等。因此，辽宁省的人口老龄化的物质基础是 十分薄弱的。5、“空巢老人”迅速增加“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的 加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工 作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理 失调症状，称为家庭“空巢”综合征。而辽宁省的空巢现象尤为严重。许多青壮 年外出进行打工、经商、上学等，导致空巢老人的迅速增加，许多老人没有人进 行照料，导致老人失踪、受伤、心理综合症等问题的出现，影响了社会的发展。 根据大量的数据查询，我们了解到全省“空巢老人达到230万人，占全省老年 人口总数的33. 27%。6、失能老人占老年人比例增高丧失生活自理能力的老人称为“失能老人”。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡 6项指标，一到两项“做不 了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了的定义为“中度失能”， 五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。根据辽宁省2010年老年人口信息和老龄事业发展状况报告失能老人 占老年人比例增高。全省老年人口中，健康老人所占比重为49.6%。患有老年慢 性病和其他疾病的亚健康老年人所占比重高达50.4%。其中失461234、半失能老 年人724524。两者之和占老年人口总数的17.16%。二、辽宁省人口老龄化产生的问题三、应对辽宁省人口老龄化的对策四、参考文献1 刘铮.人口理论问题.中国社会科学出版社.2006.2 杜鹏.中国人口老龄化过程研究.中国人民大学出版社.1994.3 邬沧萍.中国特色人口老龄化过程、前景和对策2004(28)： 1-244 郑文峰.对中国人口老龄化的再认识J.合作经济与科技，2005,(04)5 唐忠新.构建和谐社区.北京.中国社会出版社.2006： 44-566 丁葵桃.浅谈我国人口老龄化问题J.湖南省社会主义学院学报，2000,(04)7 尹维真.城市基层管理体制创新.北京.中国社会科学出版社.2003： 40-418 刘传江.中国人口老龄化前景与对策专家研讨会综述J.社会学研究，1993, (06)9 张杰，张展新.直面中国人口老龄化J.中关村，2004,(07)10 刘观海.人口老龄化对经济社会发展的影响J.福州党校学报，1996,（01）11 王仲.国外关于应对人口老龄化的观点及措施简介.西北人口.2007（5）12 史楠刘柏霞.健康老龄化与辽宁省医疗保健服务业发展研究.当代经济.2009 （24）13 张广科.关于应对人口老龄化危机的经济学思考.人口学刊.2002（4）14 姜向群丁志宏.对我国当前人口老龄化问题研究的概念和理论探析.人口学刊.2004（5）15 朱忠祥.中国人口老龄化及其对策J.湖南行政学院学报，2002,（01）16 李红.对我国人口老龄化状况的分析与对策J.行政与法，1998,（02）结 论人口老龄化是人口转变的重要标志，也是一个国家或者地区经济发展的必然 结果。人口老龄化对经济、社会等各方面的影响广泛而深远。它是经济和社会发 展、医疗卫生条件改善、人民生活水平提高的结果，是人口发展中的正常现象。 但是人口老龄化也会产生其他一系列的问题，它不仅仅是老年群体的问题，更是 关系到经济发展、社会和谐发展的重要因素之一。人口老龄化已经成为当今社会发展的趋势，作为老工业基地的辽宁省也提前 全国4年进入了老龄化社会，成为全国人口老龄化来的最早、程度最高的省份之 一。而老龄化的到来必将产生重要的影响，它不仅是一个社会问题，更是一个严 重的经济问题。如果老龄化问题处理不当，将会对辽宁省的社会经济的发展产生 极大地负面效应。目前辽宁省人口老龄化已经进入了快速发展时期，根据辽宁 省2010年老年人人口信息和老龄事业发展状况报告里，我们可以发现辽宁省人 口老龄化如今呈现出来的问题十分突出，即高龄老人增长速度过快，空巢化现象 严重，老年人口基数大，失能老年人群居多等。这些特点都给辽宁省的经济和社 会发展带来了巨大的压力和挑战。所以如何化弊为利是目前需要研究的重要核 心，本文站在战略的高度，提出强有效的措施，建立健全医疗保障机制，巩固并 完善养老保障体系，积极开展多种服务的养老服务，发展老龄产业等，通过这一 系列的措施，减少老龄化给经济和社会发展带来的压力，最终促进整个辽宁省的 和谐发展。