城中村改造动员大会讲话3篇

城中村改造动员大会讲话3篇城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下,在城市化进程加快的过程 中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村改造,是由于城市化快速推进,在我国特殊的 城乡二元体制中,存在的一种城镇化现象,目前,全国各地均普遍存在。本文是小编为大 家整理的城中村改造动员大会讲话，仅供参考。城中村改造动员大会讲话一：同志们：这次会议是在全县城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重的情况下， 县委、县政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这样一个特殊的时期， 召开这样一个高规格的城中村改造工作推进会议。主要任务是对列入今年改造计划的城 中村进行任务分解、责任落实，动员各包村领导、责任单位及相关乡镇进一步统一思想， 凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速掀起城中村改造工作 的新热潮。以上，通报了城中村改造工作情况，刘县长宣读了关于成立阳信县城市建 设指挥部的通知，稍后，彭李办事处王主任就城中村改造工作还要作经验介绍，大家 要认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究 的意见，讲三个方面的问题。一、以战略的眼光纵观大势，要加快推进城中村改造工作，必须深刻认识面临形势 的严峻性今年以来，各级各有关部门的领导同志切实把城中村改造作为城镇化的关键环节来 抓，高度重视、积极主动、大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出了不少的力 付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，劳家小庄村顺利完成拆迁任务， 引仙名郡小区已开工建设。成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前，我县城中村改造工作总的情况可以用形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大三句话来概括。形势异常严峻：一是进展 慢。与兄弟县区相比，我们无论在工作进度，还是在工作力度上，都存在很大差距。城 中村改造社区建设无棣县完成7 处，沾化县完成8 处，惠民县完成2 处，最好的是滨城 区，今年共启动城中村改造项目63 个，拆除院落2844 个，拆迁建筑面积70.3 万平方 米，完成和在建安臵户住房1 万多户，建成社区28处。截止目前，我县仅完成拆迁1 处。二是阻力大。个别领导干部执行力不强，认识不到位，认为城中村改造工作会触及 很多矛盾，不愿下大力气来抓这项工作;一些群众从自身利益出发，对城中村改造工作 有抵触情绪，担心城中村改造会影响自身利益。任务非常繁重：目前，我县共有城中村 36 个，占地4670 亩、4550户、15400 人，面临着村庄多、户数多、人口多、占地多 四多问题，特别是新城区范围内行宫庙、南香坊等村亟需拆迁，任务重，时间紧，如果 不快速推进，势必阻碍新城区重点工程的进展。压力空前巨大：全市农村住房建设与危 房改造工作会议上，市委副书记、市长张光峰明确要求，各县区务必在3 年内基本完成 城中村改造工作。可以说，城中村改造工作不是我们要不要干、想干不想干的问题，而 是组织要求我们干，老百姓期盼我们干，发展需要我们干且一定要干好的工作，是大势 所趋，形势所迫。这项工作，我们埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来。各级各有关 部门特别是在座的各位务必咬紧牙关、攻坚克难，困难面前不退缩，挫折面前不屈服， 始终保持昂扬的斗志，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气， 以不达目的誓不休的狠劲、韧劲和拼劲，坚定不移地把城中村改造工作推向新阶段。二、以明确的目标激发斗志，要坚决完成城中村改造任务，必须以更大的力度来推 进工作没有压力，就缺少动力，也展示不出能力。各级各部门要按照试点先行、重点突 破、逐步推进的思路，在继续推进劳家小庄片区改造的基础上，全面启动西关、付家 王家等14个村庄的改造，其他村庄的改造也要及时启动，力争用3 年的时间，基本完 成城中村改造任务。目标，是前进的方向。城中村改造的要求已经清楚，任务已经确定， 各项工作能否像预期那样取得实实在在的效果，关键在于认识是否到位、工作是否扎实、 操作是否精细，哪一个环节没有解决好，都会影响城中村改造工作的顺利推进。（一）要提高认识抓推进。思维决定作为，认识决定行动。当前，我县城中有村， 村中有城，村外现代化，村内脏乱差的现象十分突出，这些城中村建设无序，布局混 乱，市政设施不配套，环境卫生、消防安全等问题突出，极大降低了居民的生活质量， 也妨碍了阳信整体面貌和形象的提升。只有干好今天，才能赢得明天。今天城中村改造 的成功，就是明天阳信的灿烂美景。对此，大家务必保持高度认识，要深刻认识到，通 过加快城中村改造，一方面，能使广大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市现代 文明;另一方面，还能有效整合各类资源，腾笼换鸟，经营城市，不断提升城市品位， 充分展示阳信的良好形象。要深刻认识到，城中村改造工作强行启动是阵痛，等着不动 是长痛，与其长痛不如短痛，要从讲政治的高度，自觉主动地把城中村改造工作摆到当 前最突出的位臵，紧逼、紧挤、紧压，靠压力逼出干劲、逼出效果。（二）要破解难题抓推进。抓工作、谋发展不仅要注重思路和战略，还要讲究方法和 策略，思路对头全盘皆活，方法得当全局皆赢。在城中村改造过程中，一个村可能就因 为一个户工作不到位、方法不得当而延误工期。各级各相关部门要超前谋划、着力做好 各项准备工作，随时破解各类难题，确保城中村改造工作顺利推进。一要加大宣传力度。 对城中村改造工作的好处、政策、方法、步骤要通过公开栏、一封信、明白纸等形式， 全方位、多视角地进行宣传，让群众明白越早搬迁、选择余地越大、受益越多。同时， 要做好群众思想工作，教育引导城中村广大群众算好条件改善、经济补偿、环境优化 三本大帐，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利。二要做好拆迁安臵。 拆迁改造工作涉及群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。具体工作中， 会遇到这样那样的困难和问题，但不管困难有多大、问题有多复杂，我们必须坚持规范 运作、依法按规拆迁改造。要实行阳光操作，严格按规定办事，按程序办事，特别是拆 迁、补偿、安臵等群众关心的热点问题，要严格执行统一政策，做到合理合法，公平公 正。对于涉及拆迁、安臵等重大事情和敏感问题，必须通过拆迁代表会议等一定形式， 让群众自始至终清清楚楚、明明白白。要采取更加灵活有效的激励措施和政策，充分考 虑群众的利益，前提是公平，不能只顾集体利益和多数人的利益而牺牲少数人的利益， 就是说底线是必须保持合理利益，不能让做贡献的人吃亏。要坚持文明执法，和谐拆迁， 确保拆出和气，拆出情谊，决不能急于求成而粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众感情、损 害群众利益。要坚持有情操作，体现人性化，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工 作做在前，把保障措施落实在前，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁的难度 和阻力。这里特别要注意把握两点，一是要切实维护老百姓的利益，特别是对弱势群体 一定要最大限度地进行让利和照顾，真正把城中村改造建立在人民生活水平不断提高的 基础之上;二是要严格维护城市规划的严肃性和权威性，对一些所谓的能人，对少数 胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的钉子户，对个别不守法规、有恃无恐、甚至借机滋 事、公然对抗政府的，要毫不客气，坚决依法处臵，决不手软。三要拓宽融资渠道。要 采取政府引导、市场运作的办法，加快城中村改造步伐，集约、节约利用土地，腾出更 多的土地指标用于城市建设。要坚持以被改造村为主体，充分调动他们的主动性、积极 性，尊重他们的自我选择，自我拆迁，自我开发，从而有效地解决拆迁和建设资金难题。 要坚持市场运作，多渠道筹措改造资金，多途径探索改造方式，只要是有益于城中村改 造工作的、有益于人民群众利益的，都可以借鉴、可以采用。要规范运作，依法办事， 既要保障居民和开发商的利益，又要保证改造规划的严格实施，防止开发商过多考虑自 己收益，忽视城市规划，忽视群众利益，导致群众补偿款等资金不能兑现。在规划、施 工等环节要坚持高起点定位，高标准推进，高要求监管，确保工程建设资金、质量、进 度、安全等不出问题，努力打造精品工程。（三）要咬定时间抓推进。等待观望，必将无望。加快推进城中村改造工作务必要把 时间看得高于一切。一要立足一个早字。实践证明，城中村改造工作，早改早主动、 晚改更被动;早改难度小、迟改损失大;大干问题不大，小干问题不小，耽误一天可能影 响一年，耽误一年可能影响几年。对阳信来说，有些事情别人能够等，我们不能等，因 为我们在时间上等不起，只有比别人抓得更紧、更早，才能赢得主动。必须通过打好 时间差来缩短改造差。滨城、邹平、博兴等兄弟县区已率先进行了改造，到目前为 止，效果已经显现，城中村改造群众的生活质量、生活环境有了很大提高，已经尝到了 甜头。所以我们必须有往前赶、抓紧干的速度意识，确保全部城中村迅速启动、尽早见 效。二要体现一个快字。快就是机遇，快就能主动。对干部来说，快就是能力水平， 快就是责任感、事业心。要雷厉风行，分秒必争，快速传递工作压力，层层加快工作落 实。各级各部门必须进一步增强时间意识、效率意识，一切工作都要尽快往前赶，在时 间上多给自己留下一些回旋的余地，确保城中村改造任务达到或超过序时进度。要打破 8 小时工作制，抢时间、争速度，对已经动工建设的村庄，要加强领导，加强调度，对 照工期要求，实行倒计时，全力以赴加快工程建设进度;对未拆迁的，要找准原因，对 症施策，破除一切困难，调动一切人员，创造条件，尽快破题。三、以严格的分工细化责任，要确保城中村改造工作取得扎实成效，必须在完善工 作推进机制上下功夫做任何工作，机制是保障、是动力，推进城中村改造工作必须进一步建立健全一系 列的推进机制。（一）要强化责任分工机制。责任就是使命。有了责任，就不会有借口;有了责任， 就不会找借口。按照决策的权力在集体，落实的责任在个人的要求，县委、县政府对 14 个城中村改造任务进行了明确分工，当务之急，各县级领导及牵头部门要迅速召集所 有人员，把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个人头，一步快于一步抓推 进，一环紧扣一环抓落实，真正做到人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有 压力，确保目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。（二）要强化调度通报机制。县里已经成立了城市建设指挥部，具体负责重点工程和 城中村改造工作的协调调度。需要强调的是，这个机构不是空壳子，也不是花架子，城 市建设所涉及到的县级领导在抓好分管工作的同时，必须每天上班前到指挥部报到，下 班前到指挥部汇报当天的工作进展情况。各责任领导对工作进展情况负总责，每天都要 进村入户，一般问题现场解决，重大问题限时解决。指挥部办公室对各村工作进展情况 实行一天一汇总，一天一通报;县电视台和阳信通讯要开辟专栏，定期定时通报情 况，让全县人民来评判谁是城中村改造工作的真正功臣。（三）要强化督查奖惩机制。县委、县政府督查室和指挥部办公室要加强对城中村改 造工作的督导检查，对好的经验、好的做法，要及时总结推广;对发现的问题，要及时 汇报、限期整改，为县委、县政府科学决策提供真实的一手资料。要建立健全考核激励 机制，严格考核奖惩，对成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励;对推诿扯皮、 工作不力，严重影响城中村改造工作进度的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。城中村改造工作是一项造福百姓的德政工 程、民心工程，责任重大，使命光荣。全县各级各部门都要同心协力，攻坚克难，精心 组织，周密安排，务必确保城中村改造工作取得重大突破，为打造开放的梨乡水城做 出新的更大的贡献!谢谢大家!城中村改造动员大会讲话二同志们：今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作 开始正式启动。刚才，00 县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓 好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、正确把握形势开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从00 的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。 全县三年内需改造的城中村有9 个，市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米， 开工建设面积35 万平方米，竣工面积28 万平方米，投资4 亿元。二是涉及面广。我县 拟定的改造的 9 个城中村，涉及 3 万多人，今年需要拆迁改造的面积近40 万平方米。 三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有集体土地，还有村民的 宅基地;其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有 平房、楼房，还有土坯房;其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相 当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性;其四是管 理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理，没有完善的基础设施，停水停电现象时 有发生，卫生状况不容乐观，有的村垃圾成堆，污水横流，脏乱差现象十分严重。四是 成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束，普遍存在着建筑密度大的问题，为下 步的拆迁改造增加了成本。这四个问题，是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难 和挑战。在正视问题的同时，我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机 遇。一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重 要的工作。从全省层面看，今年四月省委00 书记到我县调研时就曾指出，要加大旧城 旧村改造的工作力度，加快新型社区建设步伐。从全市层面看，城市委00 可以说是逢 会必讲，对这项工作的督查力度也是前所未有的，落后的要进行严格的责任追究。从全 县的层面看，今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务，明确的相关责任领导和责任人， 也组织相关人员多次到外地取经，并且抽调了30 名专职工作人员走村入户做工作。从 省、市、县三级来看，各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。二是外地经验可供借鉴。今年3 月份，我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江 等5 个省13个地市。这些地方的城镇化建设成果令人震撼。城市和农村已经完全融为 一体，分不出哪里是农村、哪里是城市，谁是农村人、谁是城里人，当地群众的生活环 境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式：第一种模式 是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村，实行自主开发，收益归村集体所有; 第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的，引进开发商，通过商业开发来 达到城中村改造的目的;第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力，可以通过与 开发商合作，依据互利共赢的原则，共同合作，开发改造城中村，收益由双方分享。我 们要从外地经验当中吸收营养，用以推进我们的工作。三是政策支持力度较大。今年以来，市委、市政府连续召开了几次会议，研讨城市 提升攻坚战的实施方案和操作细节，主要是减少行政审批，实行一条龙服务。减少办事 程序，提高行政审批效率。同时，对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。 对城中村改造的实施方案，在00 日报多次刊登，并成文下发到各县区。四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望，迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活，但生产生活条件却差别很 大，广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件，分享改革发展和现代文明的成果。 因此，尽管当前城中村改造面临诸多困难，但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇， 迎接挑战，趋利避害，乘势而上，全面推进我县城中村改造工作深入开展。二、提高思想认识几年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、 财力，取得了一定的成效。但总体看力度还不大，成效还不够明显。这里面既有客观的 因素也有主观的因素。但最主要还是在思想认识方面存在一些糊涂认识。一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些难缠户 和钉子户，有的还出现了越级集体上访。因此，有的同志一朝被蛇咬，十年怕井绳 ;有的同志心有余悸，谈虎色变，在城中村改造方面怕出问题，不敢抓，不敢管，个别 同志甚至还想撂挑子。二是麻痹情绪。有的村干部对城中村改造的难度估计不足，思想上没有引起高度重 视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。轻敌麻痹也会导致工作上的失误。三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事;推推动动，不推不动;有 的同志不思进取，甘居落后。四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓城中村改造，反而幻想让上级部门拿钱 来帮助搞城中村改造。这显然是不可能的，城中村改造最终还是要靠村级自己来推动。为了防止和克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识：一是树立城市意识。 市场经济最显著的一个特点就是城乡体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市 的特点就是开放、包容和文明，而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位 臵处于城市之中，但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识，还没有同我们生活的城市融 为一体。要推动城中村改造，广大干部群众要树立城市意识，要把自己作为城市的主人， 融入到现代城市文明当中。二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，通过对旧村的改 造，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，特别是通过 城中村改造，能够极大的推动我县第三产业发展，对接洛阳发展。通过改造，一方面使 城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民就业提供了机会，使老百姓得到更多 的实惠。三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们，才选举我们 担任村官，我们肩负着群众的希望和重托。因此，必须做到为官一任，造福一方。四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中 村改造，就是功臣;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。各级干部，特别 是各村的干部一定要抓住机遇，带领群众积极推进城中村改造工作。三、强化工作措施（一）精心准备。从今天开始，县、乡、村三级干部就要进入临战状态，作好四项准 备工作。一是组织准备。各村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推 进小组，具体组织、指导本村的城中村改造工作。二是方案准备。要因村制宜，一村一 策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四个方面内容：时间要求。准备用多长时 间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?项目要求。要实施哪些具体的项 目？安路方案。对拆迁的村民如何安路?推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中 村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，村 两委班子要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众 理解、支持、参与城中村改造。四是前期准备。包括开展入户调查、测算拆迁数据、报 批规划和前期各项准备工作等。（二）全面铺开。按照县委、县政府的工作要求，我县城中村改造要全面铺开。今天 下发了调整伊川县城中村改造建设指挥部的文件，下步城中村改造工作将在指挥部的统 一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。同时，要做到整体推进，就 是要做到村村有项目，村村有工程，村村有进展。具体的安排要做到一年铺摊子，两 年上规模，三年出形象。按照市委、市政府的工作目标要求和县委、县政府下发的拆 建进度任务分解，各村要根据这个进度，合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几 个重点地段进行重点突破，就是一次拆完，全面推进。对率先完成拆迁任务的村，县、 乡两级将分别给予重奖。（三）全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，仅仅靠各村自己的力量是不 行的，必须开展招商引资，通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。 各村的规划制定后，要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式，有的地块 可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安臵项 目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、 宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造 已经结识了一些比较好的合作伙伴，要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商 引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商 进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。（四）和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。 为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持以人为本，和谐拆迁，努力做到四个到位。 一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众 工作时，要动之以情，晓之以利，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识 到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到 位。前段时间，我们组织城中村的书记、主任到00 参观考察，偃师最成功的经验就是 拆迁补偿到位，按照以人为本的思想，最大限度地保障群众的利益。我们将按照拆迁补 偿标准，最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以 人为本，实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳 控措施要到位。在城中村改造中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部， 要引起高度重视，对存在的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解 决好，把稳控措施落实好，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重 大不稳定因素。（五）发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因 此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿， 开发方案、安臵方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商， 对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改 造。在各村成立的城中村改造工作推进小组中，要下设决策组、理财组、拆迁组等等， 这些小组中要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行 民主监督。就是要推行村务公开，特别是在城中村改造中，重大决策要实行政策公开、 程序公开、结果公开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都臵于广大群众的监督 之下，真正做到还干部一个清白，给群众一个明白。四、加强组织领导（一）听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部，对全县城中村改造 工作实行统一领导、组织和协调，希望各个村在县里的统一领导下开展工作，不得各行 其是、各自为政。（二）明确责任。城中村改造工作，责任在乡，主体在村，活力在基层。县、乡、村 三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。县委、 县政府对城中村改造纳入绩效考核，按照绩效考核的办法进行奖惩。同时还要把城中村 改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，在城中村改造中，表现优秀的干部将优 先提拔，表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任，制定相应的奖罚措施和 激励政策。（三）落实政策。在城中村改造中，要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣 的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。同 时，每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项，每年表彰一次;对工作成效推出 的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。（四）全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要 通力协作，密切配合，共同努力，相关部门特别是领导小组的成员单位要心往一处想， 劲往一处使，真心实意为城中村改造排忧解难，增砖添瓦。（五）加强督导。从现在起，两办督查室要加强督查验收，加强对城中村改造工作的 督导检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报 批评，对相关责任单位和个人要严肃处理。（六）注重调研。在新的形势和任务面前，推进城中村改造工作将会遇到很多新的问 题。县委、县政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望基层在推进工作中，对 出现的问题要及时向县委、县政府报告，以便及时制定应对措施。同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的会议，全 县上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开展，向 市委、市政府交上一份满意的答卷。城中村改造动员大会讲话三：这次会议是在全区城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重情况下，区 委区政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这个特殊的时期，召开这样 一个高规格的改造工作推进会议。主要任务是对六个城中村改造的任务进行再次部署， 进行任务分解、责任落实，动员包片领导，进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业 心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速推动城中村改造工作取得新进展。借此机会， 我强调几点意见。一、认清严峻形势今年以来，各级各有关部门的领导通知切实把城中村改造作为城建美区的战略来 抓，高度重视，积极主动大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出来不少的力， 付出了大量心血和汗水。目前，?村房屋征收签订协议651份，已搬迁 393户，完成 37.73%;?，?项目大地征收全面展开，136户 445亩已签协议9户， 开工，?/园项 目批复耕地166.2亩房屋征收进场， 项目批复耕地378亩，3 号路路基改造从4号路 起以西，涉及居民房屋77户，大地征收7 户，已进场核量;?， 一期宅基地105 亩 动迁完成95%，耕地 46 亩已征收18 户 50亩， 实际批复宅基地26.5 亩完成，批复耕 地 85 亩动迁中，2 户企业动完，蔬菜果品批发市场（50 亩）达成动迁意向。城中村改造 工作取得初步成效。成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前改造的总的情况可以用形势异常严峻、任 务非常繁重、压力空前巨大三句话来概括。形势异常严峻：一是进展慢。城中村改造 任务6 个村耕地面积15485亩，宅基地面积4242亩。与年初规定的任务目标比，无论 在工作进度上，还是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面广。我区拟改 造的6 个城中村，涉及6123户 16571人，需要拆迁改造的面积大。三是情况复杂。其 一是用地复杂，既有国有土地，也有集体土地，还有村民宅基地;其二是房屋复杂，既 有框架结构，也有砖混结构的，既有平房、楼房，还有土坯房，还有违建房;其三是人 员复杂，区域位于城乡结合部，既有农民，还有流动人口，加剧了动迁的复杂性;其四 是管理混乱，既有现实问题，还有历史遗留问题，既有拆迁企业问题，还有地方政府主 管部门及村两委班子问题。四是成本较高。由于时间拖延，新的拆迁补偿政策出台，加 上违建房屋，拆迁工作增加了成本。这四个问题，有的村解决的较好，有的村将是改造 工作遇到的主要困难和挑战。改造是市委、市政府安排的重要工作，领导对改造的重视 程度之高前所未有，我们要真正把改造的经济帐、政治帐、社会效益帐算透。二、提高思想认识一年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、财力，?、 、 取得了很好的成效。但 、 、?3 个村成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。基本说来，一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些难缠户 和钉子户。因此，有的同志一朝被蛇咬，十年怕井绳，在城中村改造方面怕出问题。 的 项目 414 亩宅基地（659 个院）动迁完成 23%，动迁遭遇瓶颈，征收主体不明确， 征收组工作热情不足，群众不认可。二是麻痹情绪。有的干部对改造的难度估计不足，思想上不高度重视，工作上也没 有认真推进，没有认真研究政策。三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事;推推动动，不推不动;有 的同志不思进取，甘居落后。四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓改造，与有关部门配合困难，但是，要 努力，改造最终还是要靠自己。为了克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场 经济最显著的一个特点就是城乡一体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的 特点就是开放、包容和文明，传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位置处 于城市之中，但是不少群众还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，要 树立城市意识，把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，既能改善群众的 生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，推动我区第三产业发展，对接主 城区。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民提供就业 机会，使老百姓得到更多的实惠。三是树立责任意识。在座的领导干部都要参与群众工作，我们肩负着群众的希望和重托，要让群众信任我们，因此，必须做到为官一任，造福一方。四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。三、确定工作思路这项工作政策性强、涉及面广，关乎集体利益，更关乎群众切身利益，必须着力做 好。总体思路是：政府主导、村民参与、统一规划、市场运作、高标准建设。这是一个 系统工程，没有政府主导，这件工作就干不好，政府是纽带。村民参与就是城中村改造 政策和过程要公开公正，村民有充分的知情权。统一规划是要按照一村一策的原则，高 标准规划，谋定而后动，要有超前性，要对村未来发展有指导意义。市场运作是要招引 有经验、资金实力雄厚的企业参与，把商业价值变成开发行为，拿着项目招商引资，确 保改造工作顺利推进。高标准建设是要严格按照规划设计，高质量实施。四、强化工作措施（一）精心准备。从今天开始，区、乡、村三级干部就要进入临战状态，作好四项准 备工作。一是组织准备。包片领导要入村，具体组织、指导城中村改造工作，村要成立 由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组。二是方案准备。要因村制宜， 一村一策，制定本村的改造方案。包含四个方面内容：时间要求。准备用多长时间来 推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?项目要求。要实施哪些具体的项目？ 安置方案。对拆迁的村民如何安置?推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改 造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，要学会 做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参 与城中村改造。（二）着力推进。按照区委、区政府的工作要求，我区城中村改造要对动作不大的村 着力推进，在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。具 体的安排要做到一年铺摊子，两年上规模，三年出形象。6 个村要合理安排本村的年 度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是一次拆完，全面推进。（三）全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，进展不大的村必须通过引进 开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。要将项目包装好。要根据实际情况 选择具体的包装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基 础设施、商业设施和村民安置项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有 效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是 选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开 发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。（四）和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。 为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持以人为本，和谐拆迁，努力做到四个到位。 一是思想工作要到位。拆迁干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动 之以情，晓之以利，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开 发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。按照以人 为本的思想，最大限度地保障群众的利益。要按照拆迁补偿标准，最大限度的保障群众 的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以人为本，实行依法拆迁、文明 拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造 中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部，要引起高度重视，对存在的不 稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解决好，把稳控措施落实好，把 不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。（五）发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因 此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿， 开发方案、安置方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商， 对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改 造。要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监 督。就是要推行村务公开，城中村改造中重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公 开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都置于广大群众的监督之下，真正做到 还干部一个清白，给群众一个明白。五、加强组织领导（一）听从指挥。区委、区政府将对全区城中村改造工作实行统一领导、组织和协调在区里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。（二）明确责任。城中村改造工作，主体在村。区、街道、村三级领导干部要高度重 视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。把城中村改造任务的完成情况 与干部的任用提拔相结合，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。 各村也要制定相应的激励政策。（三）落实政策。在城中村改造中，要把区委、区政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。（四）全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要 通力协作，密切配合，共同努力，相关部门要心往一处想，劲往一处使，真心实意为城 中村改造排忧解难，增砖添瓦。（五）加强督导。从现在起，督查室要加强督查验收，加强对城中村改造工作的督导 检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评， 对相关责任单位和个人要严肃处理。（六）注重调研。在新的形势和任务面前，改造工作将会遇到很多新的问题。区委、 区政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望包片领导在推进工作中，对出现的 问题要及时向区委、区政府报告，以便及时制定应对措施。同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的再次部署 全区上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开展， 向市委、市政府交上一份满意的答卷。