鼓励出口和出口管制

第第9章章 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施第一节 鼓励出口措施第二节 出口管制措施第一节 鼓励出口措施鼓励出口措施n一、出口信贷n二、出口信用保险n三、出口补贴n四、倾销n五、外汇倾销n六、出口退税n七、促进出口的组织措施n八、经济特区措施一、出口信贷n是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或进口国银行或进口商提供的贷款。n分为：出口买方信贷和出口卖方信贷n买方信贷：出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品，即约束性贷款。中国进出口银行n中国进出口银行于1994 年4 月26 日成立,是直属国务院领导、政府全资拥有的国家出口信用机构,其评级与国家主权评级一致。二、出口信用保险n是国家政策性保险,不以营利为目的,旨在鼓励发展出口贸易,并保证出口厂商因出口所受到的损失,能得到绝大部分补偿,使本国出口商在世界市场上,与他国的出口商处于同等的竞争地位。n普通出口信用保险n寄售出口信用保险n出口汇票保险n出口贷款保险n中长期延期付款出口保险n出口买方信贷担保n海外投资保险出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制n国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。n英国出口信贷担保署：对商业银行向出口商提供的某些信贷提供担保，一旦出现贷款过期未能清偿副宽时，该署可给予商业银行100%的偿付，而不问清付的原因，但保留对出口商要求偿付的追索权。n1986年，英国出口信贷担保署亏损亿美元，美国进出口银行亏损亿美元，日本通产省出口担保课亏损亿美元。中国出口信用保险公司n我国惟一承办出口信用保险业务的政策性保险公司,于2001年12 月18 日正式揭牌运营。n承保国家风险和买方风险n国家风险-买方国家收汇管制、政府征收、国有化和战争等风险n买方风险-买方信用风险(拖欠货款、拒付货款及破产等)和买方银行风险(开证行或保兑行风险)。n主要业务：n短期出口信用保险n中长期出口信用保险1.投资保险和担保业务三、出口补贴n定义：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。n根据反补贴协议的规定，对非初级产品出口补贴中国可享有8年的过渡期(自WTO生效之日起算)，如8年后仍认为有必要实行某项补贴，经过补贴与反补贴措施委员会的批难，还可以延长这一期限。补贴的分类n禁止的补贴（Prohibited Subsidies）：WTO禁止成员使用的补贴。SCM规定，除了农产品协议另有规定之外，以下补贴应予禁止：（1）出口补贴；（2）国内含量补贴：视进口替代为唯一条件或多种条件而给予的补贴。n可申诉的补贴(Actionable Subsidies)：指一成员实施了协议所定义的补贴而对其他成员的利益造成不利影响的补贴。不可申诉的补贴n不可申诉的补贴(Non-Actionable Subsidies)：指某一成员因实施了WTO所允许的补贴，受损的成员方不能向DSB申诉，也不能对其实施反补贴措施的补贴。包括：n不具有专向性的补贴n对企业研究活动的资助，或对高等院校、科研机构的研究在合同的基础上予以资助，且资助涵盖面不超过工业研究费用的85%或应用研究费用的50%n按政府的地区发展规划，对落后地区的非专向性资助Effects of Export Subsidy in a small countrywpbdaQ2Q1DS福利水平变动:：-（a+b)：+（a+b+c)政府支出：-(b+c+d)总福利变动：-（b+d)0 D2 D1 S1 S2 Q*dpEffects of Export Subsidy in a large countrywp*dp*wp0 D2 D1 S1 S2 QQ2Q1本国市场国际市场DMbcdQ2Q1QPaefghixS*xS出口工业的生产补贴出口工业的生产补贴PCPSabdSDQ0Q1n由于消费者价格不变，消费者也就没有损失。n企业:+（a+b+c），n政府的补贴支出 a+b+c+dn社会净损失:d出口补贴与生产补贴的区别n与出口补贴不同与出口补贴不同，生产补贴没有影生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增响国内市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲本国消费者的利加出口的同时牺牲本国消费者的利益。益。n主要原因:产业政策按产量而不是按在哪个市场销售进行补贴，对企业来说，在商品进入市场以前就已得到了补贴，因此在哪里销售也就不是主要问题了，即使在国内销售也可同样得到与国外销售一样的报酬，企业也就没有必要在本国提高价格了。四、商品倾销nGATT1994第6条规定：如果生产者或出口商在另一市场以低于国内市场价的价格，或以低于成本价的价格销售其商品，则倾销行为成立。n倾销行为对进口国的相关产业造成或威胁造成实质性损害，进口国就可以征收反倾销税。n会造成倾销行为的包括低于成本销售和价格歧视两种。商品倾销的分类n偶然性倾销n掠夺性倾销：企业可能占有支配地位或垄断优势，希望以低于成本的价格来削弱竞争对手。n持续性倾销：无限期地、持续地以低于国内市场价格在国外市场销售商品。持续性倾销的条件n出口商品生产企业在本国市场上有一定的垄断力量，在很大程度上可以决定价格的形成。n市场必须隔离，即不存在倒买倒卖的可能。n本国需求价格弹性必须低于进口国的需求价格弹性。倾销的损失补偿n采用贸易壁垒控制外国商品进口，以维持国内的高价。n政府补贴。n政府设立专门机构，对内高价收购，对外低价倾销，由政府承担亏损。n占领市场后，再抬高价格。五、外汇倾销n一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。n实行的条件：1、本币对外贬值幅度大于国内物价上涨的程度 2、其他国家不实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施 3、不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用n结果贸易条件恶化六、出口退税n允许WTO成员把如下税收退回给出口厂商：n对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税；n对出口产品征收的间接税n对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税-对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。七、促进出口的组织措施n成立专门组织，研究和制定出口战略。例如：美国的出口战略。n建立商业情报网，加强国外市场情报工作，及时向出口商提供信息。n设立贸易中心，组织贸易博览会。n组织贸易代表团出访和接待来访。八、经济特区措施n定义 是指一国或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。n类型：自由港；自由贸易区；保税区；出口加工区；科学工业园区；综合型经济特区。天津滨海新区综合保税区 苏州工业保税区 富士康鸿富锦保税工厂富士康鸿富锦保税工厂 香港自由港 广东南沙出口加工区 第二节 出口限制措施n定义 出口限制是指国家通过法令和行政措施对本国出口贸易实行管理和控制。n出口限制的对象n出口限制的形式n出口限制的程序与手续出口限制的对象n战略物资及其相关的尖端技术和先进技术资料n国内的紧缺物资n历史文物和艺术珍品n需要“自动”限制出口的商品n本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品n跨国公司的某些产品出口限制的形式n单方面出口限制 一国根据本国的出口限制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口限制。n多边出口限制 几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口限制机构，商讨和编制多边出口限制货单和出口限制国别，规定出口限制的办法等，以协调彼此的出口限制政策和措施。出口限制的手段n直接的数量管制和间接的税率调节，通过发放出口许可证来控制出口商品的品种和数量，也可以通过征收出口关税或对出口工业企业的生产增加税收来减少出口。出口限制的影响出口限制的影响（出口关税、配额等）（出口关税、配额等）P1P0Q0Q1SD自由贸易下按国际市场价格（1000元/吨）进行生产和消费。若政府对出口的大米征收每吨100元的关税，出口大米在交付关税后的所得便降低为900元。在国内市场仍能卖1000元的情况下，出口大米会在国内市场上推销，结果造成国内大米的价格也迅速下跌。出口限制的国内经济效应出口限制的国内经济效应n对大米征收出口税减少出口从而使得国内市场价格下跌。n消费者剩余增加部分；n政府税收增加（部分）；n农民损失：-（），n社会的纯损失：-（）。出口限制的程序与手续n有关机构根据出口限制的有关法案制定出口限制货单和输往国别分组管制表；而列入出口限制 的商品，出口商必需办理出口申报手续，获取出口许可证后方可以出口。n例：美国的出口限制作业n调查我国的出口退税政策的演变历史，并说明其对外贸的影响。（可能的话，可以进行计量分析）（15分）n调查我国对*行业的政策支持措施及其影响。（20分）n调查中国出口加工区的分布和运行情况。（20分）提示：可以分省或分东中西三个区域归纳。