煤矿资源整合转型升级方案(3篇)

煤矿资源整合转型升级方案转型升级 国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌 动：美国将研发投入提髙到gdp的_%，创下历史最髙水平；英国着 眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来 的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优 势，在现代化路途上能否取得新的成就。在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场 变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。髙与低：做精髙新产业，提升传统产业未来年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说。“现在已到了关键时 刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体 制来实现。”浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经 不起大风大浪冲击。所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省 中小企业的特点。中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步 把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是 企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条 是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造 两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改 变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相 结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企 业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都 能融在一块儿了。第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应 市场的制造模式，工艺流程的改进第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多 企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端， 所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营 销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环 节。“传统产业升级需要龙头效应，需要在品牌、研发、科技、 管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长 期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主 席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳 新、大浪淘沙的年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”赵林中代表坚定地说。政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化， 让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销 售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各 个企业来说，也是优势互补。通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中 小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业 的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在 我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好 的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30 多家低压电 器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后 来进行资产评估，30 多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统 的家族式企业成为现代化的企业集团。民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成 了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速 度。所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的 一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经 济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。“从国家到地方，未来年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热 情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技 术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投 资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展 方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规 划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序 扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。以现代服务业为主攻方向随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来 越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战 略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗 少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小 省来说，尤为重要也尤为迫切。浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主 攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占gdp的比重达 到%，浙江省提出到年服务业增加值占生产总值比重达到%左右。要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构 升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业 联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科 技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创 意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展 重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集 聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服 务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁 波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率 先形成以服务经济为主的产业结构。大与小：建设四大平台，扶持中小企业后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而 来。在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大 平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升 级、又好又快发展。全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平 台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑 点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改 造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础 和基本力量。“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集 中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省 人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源， 注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小 企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必 要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级， 呵护他们茁壮成长。陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济“”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。此前，已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代 表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市 的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋 新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业 体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学 管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展 海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。 “希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推 动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色 经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济 总量逐年攀升，年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快 速发展。跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江 的必然选择。“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海 洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间 很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对 我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副 所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。浙江早在年提出建设海洋经济大省，此次规划将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流 中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现 代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁 能源示范区。在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现 代海洋产业体系，走上一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到年海洋生产总值突破亿元，占全国海洋经济比重提高到；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高 地。“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源， 舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发 展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局 的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波舟山港海域及其依托腹 地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。宁波舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资 源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基 地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源 产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保 障作用。在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海 域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产 业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、 宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑 功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、 温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体 产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐 能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医 药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐 接近国际先进水平。规划提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构， 加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统 筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合 理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国 东部沿海地区重要的经济增长极。据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改 革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营 企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化 工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开 发。内与外：扩大国内需求，转变外贸方式“”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体 制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市 场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱 斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之 上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战 略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需 不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过 多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境 外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百 姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转 化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略 并举的转化，进而使出口导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战 略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促 进本国工业化的战略。政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企 业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成 了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政 府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因， 一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地 实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济 平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。煤矿资源整合转型升级方案（二）镇雄县煤炭产业结构调整转型升级已审批煤矿第一批 31 矿1、乌峰所8 矿。久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、周 家沟、罗坪。2、泼机所4 矿。张家院、平顶山、兴远、青山（河对门）。3、林口所 3 矿。后山、金竹、财源。4、雨河所 3 矿。堰塘、山脚、海峰。5、牛场所 7 矿。大银、鑫源、云平、大营、大水溪、柑子树、荣 兴。6、场坝所1 矿。铜厂河。7、母享所5 矿。喜马塘、沙湾、永久、永泰、富强。加赵院共 28矿可复工（不含永久和个新建矿）。东源3 矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管，未列入。注：黑体矿为新建 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作保留煤矿68 矿（不含东源）1、乌峰所 13 矿。久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、 周家沟、福安、罗坪、大水吸，大顺、宝树、杨家沟。2、泼机所 10 矿。张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、金竹 林、大海子、兴远、柳林、青山（河对门）。3、林口所 11 矿。刘家坡、兴源、（河对门双重管）、后山、高 坡、大河、金竹、大石包、财源、石桩、娃飞、椅子寨。4、雨河所 10 矿。堰塘、路家沟、秋家沟、长湾、热水河、六 井、吉兴、山脚、坡上、海峰。5、牛场所 11 矿。大银、鑫源、云平、兴隆、大营、大水溪、柑 子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、桶山。6、场坝所6 矿。赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、高岩、安家坝。7、母享所7 矿。喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、笔 花。东源 3 矿：长岭、朱家湾、塘房，由市级监管 注：黑体矿为新建镇雄县煤炭产业结构调整转型升级 直接关闭煤矿 9 矿1、母享所：岩脚、法窝、尖山、岩洞、茶林2、林口所：文明3、雨河所：煤洞湾、梨子埂4、泼机所。沟门口。镇雄县煤炭产业结构调整转型升级整合关闭煤矿 8 矿1、母享所：笔花2、林口所：上盐井3、雨河所：凉水沟（坡上）4、泼机所：振兴、石笼箱、（鹿角、平天同样计算）5、乌峰所。大成、兴斌、宝树（福石）。 镇雄县煤炭产业结构调整转型升级年关闭 8矿1、母享所：岩脚、尖山、岩洞、茶林2、林口所：文明3、雨河所：煤洞湾、梨子埂4、泼机所。沟门口。其余煤矿年关闭镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作改造升级煤矿单独保留59 矿1、乌峰所 10 矿。久源、融安、狮子山、毡帽营、麻塘、新厂、 周家沟、福安、罗坪、大水吸。2、泼机所6 矿：张家院、大湾子、马路、永生、平顶山、兴远、3、林口所 11 矿：刘家坡、兴源、河对门、后山、娃飞、高坡、 大河、金竹、大石包、财源、椅子寨4、雨河所 9 矿：、堰塘、海峰、路家沟、秋家沟、长湾、热水 河、六井、吉兴、山脚、5、牛场所 11 矿：大银、鑫源、云平、兴隆、大营、桶山、大水 溪、柑子树、庙坪、孙家屋基、荣兴、6、场坝所6 矿：赵院、铜厂河、熊洞、丰盈、安家坝、高岩7、母享所6 矿：喜马塘、沙湾、永久、民族、永泰、富强、 注：不含东源镇雄县煤炭产业结构调整转型升级工作“三个一批”全县原保留煤矿有合法指标的个，除东源 3 对后整合结果：保留 68对，直接关闭9 对，整合关闭9对。一、整合重组保留对象。9矿 大顺煤矿、大海子煤矿、金竹林煤矿、宝树煤矿、柳林煤矿、杨 家沟煤矿、石桩煤矿、坡上煤矿、笔花煤矿。二、改造升级一批对象 59矿。单独保留 41矿。久源、融安、狮子山、张家院、大湾子、马路、 永生、刘家坡、平顶山、毡帽营、麻塘、兴源、河对门、后山、新 厂、大银、鑫源、云平、兴隆、大营、赵院、铜厂河、熊洞、安家 坝、高岩、周家沟、堰塘、大水溪、喜马塘、沙湾、永久、民族、永 泰、兴远、海峰、娃飞、路家沟、秋家沟、富强、高坡、椅子寨。买指标保留 5 矿：桶山、大河、丰盈、长湾、金竹。整合购指标 的单列矿 13 矿：柑子树和庙坪、热水河和六井、孙家屋基和荣兴、福 安和罗坪、大石包和财源、吉兴和山脚、大水吸。三、关闭一批对象 18矿。1、直接关闭煤矿为个，即：岩脚、法窝、尖山、文明、煤洞湾、梨子埂、岩洞、茶林、沟门 口。2、整合关闭煤矿为个，即。大成、振兴、石笼箱、福石、兴斌、上盐井、凉水沟、大山，另一个是鹿角。煤矿资源整合转型升级方案（三） 针对文山县煤矿山存在的生产规模小，管理粗放，投入不足，装 备落后，安全隐患大，生态环境遭破坏等一系列问题，根据、省、州人民政府对矿产资源整合及批复要求，文山县人民政府决定对本县辖区内的煤矿资源实施整合。为确保煤矿资源整合工作顺利 开展，特制定本工作方案。一、组织领导 为确保矿产资源整合工作有序推进，县委、县人民政府决定成立 文山县煤矿资源整合领导小组，切实加强矿产资源整合的组织领导。 其组成人员如下：组长：李洁县委副书记、县人民政府县长常务副组长：朱世新县委常委、县人民政府副县长副组长：何跃祥县委常委政法委书记崔文涛县人大副主任马贵迎县人民政府副县长、县安局局长李成明县人民政府副县长 谭家文县人民政府副县长黄利县政协副主席成员：李建达县委办公室主任胡贤林县人民政府办公室主任吴超县纪委副书记、监察局局长柏 崇卫县发展和改革局局长陈新武县经济商务局局长戴筠县财政局局长李燕县司法局局长王德聪县信访局局长刘宏勋县国土资源局局长罗保林县安全生产监督管理局局长沈宏县环境保护局局长杜勇县 林业局局长张文武周绍文刘成春沈灿珍黄绍科高荣军赵勇张文森张金 树黄明南余相勇段庆明陶健袁兴柱冯兴德赵东阳张光春黄庆杰许昌发 马洪江县森林公安分局局长保护区管理分局局长县水务局局长县审计 局局长县工业管理委员会主任县广电局局长县工商局局长县国税局局长 县地税局局长县政法委副书记县法院副院长县检察院副检察长县国土 资源局副局长县国土资源局副局长县委宣传部副部长县安全生产监督管理局副局长县经济商务局副局长县电力公司经 理德厚镇政府镇长红甸乡政府乡长李文灿簿竹镇政府镇长领导小组负责整合工作的组织、指挥，有序推进整合工作的实 施，全面完成整合任务。领导小组下设矿产资源整合办公室及四个工 作组，办公室设在县人民政府，治理组设在县国土资源局，宣传组设 在县委宣传部，评估协调组设在县经济商务局，社会稳定组设在县委 政法委。具体组成人员及主要工作职责如下：（一）矿产资源整合办公室 主任：陶健县国土资源局副局长副主任：赵东阳县安全生产监督 管理局副局长张光春县经济商务局副局长 成员：张林县国土资源局干部 杨兴武县国土资源局干部田克帅县国土资源局干部 王建红县安全生产监督管理局干部韩世锡县环境保护局干部曾丽 松县经济商务局干部冀坤县森林公安分局干警陈古俊县水务局干部张 选怀县国土资源局干部整合办公室负责做好综合协调工作，对整合范围内的矿权及资产 进行初步调查，拟定整合工作方案和整合工作各阶段的相关文件，接 待群众来信来访，对各组的工作进行督促、检查，做好上情下达和下 情上报工作，负责处理领导小组日常业务。（二）矿山治理工作组 组长：袁兴柱县国土资源局副局长 副组长：赵东阳县安全生产监督管理局副局长 李文庆县环境保护局副局长 余相斌县公安局副局长成员：李家书县林业局副局长 高占聪县水务局副局长白树宏县森林公安局副局长 冯兴能县工商局副局长许昌发德厚镇政府镇长马洪江红甸乡政府乡长李文灿簿竹镇政府 镇长治理组负责对矿山私挖乱采、林地占用、水土流失、环境污染等 突出问题进行整治，同时做好矿山的社会稳定工作。由袁兴柱同志负 责总协调。（三）宣传工作组 组长：冯兴德县委宣传部副部长副组长：张树波县广播电视局副 局长杨子恒县司法局副局长成员：陶健县国土资源局副局长 赵东阳县安全产生监督管理局副局长 李文庆县环境保护局副局长李家书县林业局副局长柏树宏县森林公安分局副局长 高占聪县水务局副局长冯兴能县工商局副局长 张光春县经济商务局副局长 许昌发德厚镇政府镇长马洪江红甸乡政府乡长李文灿簿竹镇政府 镇长宣传组负责采用多种形式广泛宣传矿产资源整合的重要性、必要 性，目标任务及相关的法律法规。由冯兴德同志负责总协调。（四）矿权及资产评估协调工作组组长：张光春县经济商务局副局 长副组长：陶健县国土资源局副局长成员：桂发万县监察局副局长金梅县财政局副局长 谭代勇县国税局副局长丁一刚县地税局副局长 冯兴能县工商局副局长许昌发德厚镇政府镇长马洪江红甸乡政府乡长李文灿簿竹镇政府 镇长 评估协调组负责与矿山业主一道，推荐选择评估机构，按照公 平、公正、公开的原则对资产进行评估；对评估结果有疑意的，委托 中介组织进行复核或审计；协调组织整合双方进行整合谈判，组织签 订整合协议。由张光春同志负责总协调。（五）社会稳定工作组 组长：黄明南县委政法委专职副书记副组长：余相斌县公安局副 局长袁兴柱县国土资源局副局长 赵东阳县安全生产监督管理局副局长李文庆县环境保护局副局长 李家书县林业局副局长高占聪县水务局副局长冯兴能县工商局副局长 袁刚县信访局副局长许昌发德厚镇政府镇长马洪江红甸乡政府乡长李 文灿簿竹镇政府镇长成员：从副组长单位抽调 社会稳定组负责做好矿产资源整合范围及周边村寨群众的思想稳 定工作，解答群众提出的问题，积极协调，帮助群众解决实际问题。 由黄明南同志负责总协调。二、整合的实施步骤整合工作分四个阶段进行。（一）制定方案、宣传动员阶段（年月日至年_月日）。1、制定文山县德厚老乌锰矿资源整合实施方案、并印发执 行。2、召开相关部门会议进行宣传动员，召开矿业主座谈会，宣传矿 产资源整合的目的和意义，讲解整合的程序和方式，做好矿业主的思 想稳定工作。3、制定资源整合的要求、标准和参与整合企业的条件。（二）选择整合主体阶段（年月日至年月日）。按公平、公正、公开的原则，面向社会选择资金雄厚、装备先 进、技术和管理水平高的企业作为整合主体。（三）评估前整合谈判阶段（年月日至年月日）由政府组织整合双方就矿权和资产进行整合谈判，在规定的期限 内谈判失败，矿山企业停产转入评估谈判。（四）评估谈判阶段（年月日至年月日）。由被整合的业主自行委托或由被整合方与整合方共同委托一家有 资质、有诚信的评估机构，对现有矿山资产和矿权进行评估，并在政 府规定的期限内提交评估报告。整合双方均有权申请对评估结果进行 审计认定。如在规定的期限内不委托评估，也不提交评估报告的被整 合方，视为不愿参加整合，按办公厅国办发号转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见和云南省人民政府办公厅云政办发号云南省矿产资源开发整合总体方案要求，根据“按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、 变更登记手续，由当地政府依法收回纳入整合范围”的规定办理。在矿权和资产评估成果的基础上，由政府引导，组织整合双方以 评估结果为基础，采取收购、参股、兼并等方式进行谈判。谈判成功 的双方签订整合协议，在规定的期限内谈判不成功的被整合方被视为 不愿参加整合，按办公厅国办发()1号和云南省人民政府办公厅云政办发()1件规定办理。三、有关要求(一)明确职责，落实责任。为使整合工作的各项工作 落到实处，根据法律法规授权，结合整合工作需要，领导小组各 成员单位要按职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作 合力。主要部门的主要职责如下：1、县国土资源局。负责对矿产资源整合范围内的资源及矿权设置 进行模底调查，会同组织审查整合主体提出的资源整合方案，整合结 束后依照程序办理矿权变更手续。2、县安全生产监督管理局。负责矿山安全生产监管监察工作，参 与审查整合主体提出资源整合方案，对不符合安全生产条件的矿山依 法提请县人民政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审 查，督促办理安全生产许可证。3、县环境保护局。负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依 法提请县人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行 审查、审批。4、县林业部门。负责对矿山林地占用情况进行调查，对未经批准 毁林开矿，擅自占用林地等违法行为依照相关法法规严肃查处。5、县工商局。负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注 册登记手续。6、县公安局。负责整合范围内矿山爆炸物品的管理工作，及时依 法处置关闭矿山和停产矿山的爆炸物品，维护矿山治安秩序，依法核 定整合后矿山的煤炸物品用量。7、县水务局。负责对矿山的水资源保护、水土流失等情况进行摸 底调查，对破坏水源，造成水土流失等违法行为依照相关法律法规严 肃查处。8、县国、地税局：负责对矿山涉税情况进行摸底调查，加大稽查 力度，对偷税漏税行为依照相关法律法规严肃查处。9、县监察局。负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存 在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行 查处，追究有关人员的责任。10、乡镇人民政府。负责做好整合范围及周边村寨群众的思想稳 定工作，积极配合有关部门做好整合工作。（二）加强协调，密切配合。